蔡悠笛

高校工程項目施工安全風險識別與PDCA管控

蔡悠笛

[北京第二外國語學院]

高校工程的安全風險問題始終貫穿于整個施工過程中。本文分析了影響工程安全風險管理的因素，探討了高校施工管理中 “四方案”的組成，提出了PDCA施工管理模式，指出要通過檢查的方式，以問題為導向，不斷優(yōu)化完善“四方案”，與此同時，加強安全培訓指導與專業(yè)技能培訓，從源頭上降低事故發(fā)生概率，強調以檢查促管理，以管理促提升，以提升促質量。

安全風險；隱患識別；PDCA模式

一、工程項目安全風險因素分析

（一）人為因素

人為因素在很大程度上決定了安全風險管理質量的高低。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：安全意識薄弱，對于安全事故的嚴重性認識不足，不能嚴格認真執(zhí)行安全管理制度；部分人員缺乏專業(yè)技術知識和技能，面對復雜的工程施工情況無從下手；部分施工人員素質較低，缺乏專業(yè)技能培訓和管理經驗，在工作過程中常常出現(xiàn)一些違規(guī)操作、違章作業(yè)等情況。

（二）材料與設備因素

材料與設備的質量安全，以及如何安全使用、正常操作安裝是影響工程施工安全風險管理的重要因素。施工人員在選擇材料和設備時，應充分考慮工程本身的特點和實際需求，合理選擇材料和設備，從而滿足工程項目施工要求。如果材料與設備選用不當或不合理，就會出現(xiàn)安全隱患等問題。在通常情況下，施工人員往往存在重視機械設備的使用，而忽略對機械設備的保養(yǎng)與維修。

（三）環(huán)境因素

影響工程項目風險管理的環(huán)境因素主要有自然環(huán)境和社會環(huán)境。[1]自然環(huán)境因素會影響工程項目的施工進度和質量。[2]因氣候惡劣或者地質條件不好無法施工，導致工期延長；外在條件無法滿足施工技術需要，可導致變更施工方案，從而質量降級。社會環(huán)境因素會影響工程項目的施工安全。

二、工程項目安全風險隱患識別

在施工進場前，需要對單個項目進行施工風險隱患進行識別，針對不同施工項目的特點，識別不同的施工安全風險。在施工過程的各項活動中，識別危險源，針對不同危險源的特征，提出有效的控制措施。下表1-1，以某個項目為例，進行風險隱患識別分析。

表1-1 施工安全風險識別與有效控制措施

三、工程項目施工安全風險PDCA管理探討

（一）明確安全目標，嚴格落實“網格化”安全管理措施

P：Plan，明確安全目標,健全安全風險管控保障體系。以零安全事故作為每次施工的安全目標。堅持精細化管理、全員化參與、科學化配置與規(guī)范化運行。立足項目與建設需要，以項目屬地作為安全管理網格劃分的依據，堅持“誰改造，誰負責”的原則，明確項目負責人作為第一安全責任人，安全管理做到精細化，完善安全風險管控保障體系。

（二）“四方案”推進施工管理，控制安全隱患風險

D：Do，安全施工實施與管理。明確施工單位提交施工組織方案、安全生產方案、進度方案以及安全風險應急響應方案。在施工組織方案中，除包含安全目標的方針、管理體系、責任劃分、施工項目相關的管理制度，安全措施以及安全交底等之外，還需要明確施工人員的配置，材料與機械的分配。繪制項目現(xiàn)場平面圖，五牌一圖，布置庫房、水電安裝材料加工區(qū)、腳手架堆放區(qū)、臨時垃圾存放地、砂漿加工區(qū)等。在安全生產方案中，提出項目危險源識別以及防控措施。在進度方案中，若涉及多個施工方配合的項目，需要明確分部分項工程的時間、人力與機械的進度安排。

在安全風險應急響應方案中，針對建立突發(fā)情況下的風險應急響應系統(tǒng)，因地制宜地調整風險管控保障體系方案，使其方案可以落地實施。對應急處理事故進行培訓，在發(fā)生安全事故，第一時間做出緊急處理，防止事故擴大。對安全風險應急預案進行定期演練，采用問題導向的方法，依據演練中直接或間接反映出來的問題，及時做出修改，調整并完善應急響應預案。

建立每個項目圍擋區(qū)，將辦公、教育教學與施工區(qū)域進行物理分離，確保施工作業(yè)期間無其他不相干人員進入，保證施工安全。施工單位應及時與業(yè)主進行溝通和交流，了解施工過程中出現(xiàn)的問題，并及時提出解決辦法；特別注意施工交叉作業(yè)的安全隱患，嚴格按照交叉作業(yè)的安全規(guī)定進行施工。將各部門的安全管理責任落實到位，把各項工作做細、做實、做到位，保證各項工作能夠順利開展，將安全風險控制在萌芽狀態(tài)。

（三）組成轉向檢查小組，開展針對性檢查

C：Check，形成專項檢查小組，進行安全生產檢查。針對施工組織方案中圖紙區(qū)域的劃分和人力與機械的安排，檢查是否按照計劃如期進行。針對施工進度方案的，檢查施工進展情況。針對安全生產方案中的安全隱患及有效措施，進行施工現(xiàn)場進行安全大檢查，排查安全隱患，檢查有效措施是否落實，建立安全檢查臺帳，明確整改責任人。若發(fā)生重大安全隱患，立刻停止施工，進行整改。

（四）改進“四方案”，加強專業(yè)人員安全與技能培訓

A：Action，安全管理模式改進。強調以管理促提升，加強全面分析與研究，通過檢查不斷改進施工安全管理與施工作業(yè)管理。一方面，通過檢查中發(fā)生的問題，調整改進“四方案”，形成管理閉環(huán)。另一方面，增加安全培訓指導與專業(yè)技能培訓。在施工過程中，施工人員的技能水平和工作素質直接決定了安全風險的發(fā)生概率。[7]

安全培訓指導。落實施工安全主體責任，將分項工程進行網格區(qū)域性劃分，將安全責任落實到每個人身上。通過“網格化”責任落實，形成安全監(jiān)督管理機制，通過組織培訓會、召開安全例會等方式幫助施工人員掌握并鞏固安全操作方法和注意事項。

專業(yè)技能培訓指導。加強特殊工種的培訓和指導，比如電工、電焊工等人員都應當在接受相關技能培訓后，持證上崗。并且在實際施工過程中，做到人與證一一對應。提倡匠人精神傳遞，以師傅帶徒弟的方式傳遞工作精神與工作技能。在施工過程中、在施工工地上安排經驗豐富的工作人員進行指導或示范，以幫助新員工快速掌握操作流程和技巧。[8]由于施工人員的安全意識水平和技術能力直接影響整個項目施工的質量[9]，因此，在組織和指導培訓時還應當充分發(fā)揮員工的主觀能動性，積極鼓勵他們勇于創(chuàng)新、勇于鉆研。在技術和工藝上加強創(chuàng)新，提高施工水平，進而有效預防安全事故的發(fā)生。

（五）建立PDCA模式，形成安全管理閉環(huán)

以零安全事故為目標，以PDCA的方式不斷優(yōu)化安全管理模式的改進，能夠取得最佳的效果。

圖1-1 PDCA施工管理模式

四、結束語

在工程項目施工過程中，必須要做到科學合理地評估危險源，并及時對施工現(xiàn)場進行安全風險監(jiān)控與檢查。依據高校項目情況，對施工組織方案、安全生產方案、進度方案以及安全風險應急響應方案進行完善和改進。通過安全生產檢查的形式，不斷優(yōu)化“四方案”，加強安全培訓指導與專業(yè)技能培訓，從源頭上降低事故發(fā)生概率。

強調以檢查促管理，加強對施工現(xiàn)場安全生產檢查，將項目進行劃分，逐一排查安全隱患。加大安全巡視與檢查力度，識別并排查施工過程中存在的安全隱患，排除潛在危險，杜絕隱患發(fā)生。針對重大安全隱患，立刻停止施工，進行整改。強調以管理促提升，加強全面分析與研究，通過檢查不斷改進施工安全管理與施工作業(yè)管理，形成管理閉環(huán)。強調以提升促質量，采取有效措施提升施工安全風險管理水平，提高施工質量。

[1]熱孜萬古麗·木黑提.建筑工程施工的進度組織和管理措施分析[J].商品與質量：房地產研究, 2014(02):22-24..

[2]夏明月,王文娟.建筑工程項目風險與全面風險管理分析[J].四川水泥,2019,279(11):211.

[3]職業(yè)健康安全與環(huán)境管理策劃書[DB/OL]. https://max.book118.com/html/2019/0105/8067117112001143.shtm.2019.01.

[4]現(xiàn)場安全管理資料[DB/OL]. https://jz. docin.com/p-442673376.html.2012.07

[5]龍湖酒店電氣專業(yè)施工方案120161111 [DB/OL].https://max.book118.com/html/2018/0707/8121015112001114.shtm.2018.07.

[6]安全技術交底范本[DB/OL]. https://jz. docin.com/p-13876741.html.2009.

[7]楊旭東.試論機電安裝施工質量的控制措施[J].建材與裝飾,2016(42):168-169.

[8]張昕.淺析機電安裝工程項目施工的安全風險管理[J].南方農機,2020,51(11):198-199.

[9]柴書昱.建設單位如何做好安全管理工作[J].山西建筑,2012,38(29):283-285.

(責任編輯:趙鵬程)