［摘要］共生理論已逐漸成為教育領(lǐng)域的重要研究范式。闡釋共生理論與社區(qū)教育及其資源整合的耦合性和可行性，剖析社區(qū)教育資源整合的共生單元、共生關(guān)系、共生環(huán)境以及共生界面，可以構(gòu)建社區(qū)教育資源整合的理論框架?；诠采碚摚鐓^(qū)教育資源整合存在共生單元協(xié)作不深、共生理念不強(qiáng)、共生環(huán)境不佳、共生界面不暢等問(wèn)題。未來(lái)，應(yīng)從樹(shù)立共生發(fā)展理念、提高共生協(xié)作效能、優(yōu)化共生共享環(huán)境、暢通共生流通界面等方面實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源的整合共建共享。

［關(guān)鍵詞］社區(qū)教育；共生理論；教育資源整合

［作者簡(jiǎn)介］吳杰（1981- ），男，江蘇泰州人，江蘇開(kāi)放大學(xué)，江蘇基層社會(huì)治理研究協(xié)同創(chuàng)新基地，副教授，博士。（江蘇? 南京? 210013）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年江蘇省社科應(yīng)用研究協(xié)同創(chuàng)新基地專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目“美好生活視域下江蘇城市社區(qū)教育資源精準(zhǔn)供給機(jī)制研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：22XTA-39，項(xiàng)目主持人：吳杰）

［中圖分類(lèi)號(hào)］G720? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）16-0073-07

社區(qū)教育是公共服務(wù)體系的重要組成部分，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。關(guān)注社區(qū)教育資源整合是推進(jìn)社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要切入點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)社區(qū)教育已經(jīng)基本形成政府統(tǒng)籌、教育行政部門(mén)主管、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)各界積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、居民廣泛參與的社區(qū)教育協(xié)同運(yùn)作機(jī)制和格局。政府、社區(qū)、居民及社會(huì)各界既是社區(qū)教育資源供給的多元主體，也是社區(qū)教育資源共建共享的利益共同體，相互之間的合作不斷深化，呈現(xiàn)出“共生”發(fā)展的主要特征和基本規(guī)律。共生理論已被廣泛運(yùn)用到教育學(xué)領(lǐng)域，用來(lái)解釋教育者、受教育者共同構(gòu)建教學(xué)關(guān)系和師生關(guān)系的共生過(guò)程。因此，共生理論可闡釋社區(qū)教育發(fā)展及資源整合的基本理論問(wèn)題，并用于指導(dǎo)社區(qū)教育資源整合的實(shí)踐操作。本文以共生理論為基礎(chǔ)，梳理社區(qū)教育資源整合的關(guān)鍵要素，構(gòu)建社區(qū)教育資源整合理論框架，闡釋資源整合的現(xiàn)實(shí)和困境，厘清供給主體的利益訴求，提出資源整合的實(shí)現(xiàn)路徑，以期推動(dòng)社區(qū)教育資源整合從獨(dú)立分散走向共建共享。

一、應(yīng)然邏輯：共生理論與社區(qū)教育資源整合的契合性

（一）社區(qū)教育資源整合的內(nèi)涵分析

社區(qū)教育資源是各種資源的儲(chǔ)備和配置，能夠?yàn)樯鐓^(qū)所掌握、支配、使用的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源的總和。整體而言，當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)教育資源建設(shè)缺乏完整、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案，資源審核門(mén)檻低，對(duì)資源建設(shè)需要什么內(nèi)容和媒介及如何銜接缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有統(tǒng)一的資源分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法。因此，需要社區(qū)教育管理者遵循一定的理論原則和基本依據(jù)，合理分布、有效整合、充分使用這些教育資源，這就涉及如何整合社區(qū)教育資源的問(wèn)題。社區(qū)教育資源整合是指在厘清社區(qū)教育資源建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，有效整合社區(qū)教育多元主體的不同立場(chǎng)，構(gòu)建社區(qū)教育資源整合的共生主體，形成社區(qū)教育資源共建共享格局。當(dāng)前社區(qū)教育存在主體多元、各主體條塊分割、資源整合開(kāi)發(fā)阻礙、資源建設(shè)水平不高、缺乏有效指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。因此，要整合協(xié)調(diào)隸屬不同主體的各類(lèi)資源，通過(guò)建立政策保障、行政整合、社會(huì)資本、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共享等各種有效機(jī)制，建立資源建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高資源建設(shè)質(zhì)量，形成社區(qū)教育資源建設(shè)新生態(tài)。

（二）共生理論與社區(qū)教育資源整合的契合性

當(dāng)前，共生理論在教育學(xué)中已得到廣泛運(yùn)用，成為研究基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的重要理論和方法論基礎(chǔ)。社區(qū)教育存在主體多元、覆蓋面廣、對(duì)象復(fù)雜、內(nèi)容龐雜等多維特征。社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展要依靠多元主體協(xié)同推動(dòng)，有效整合豐富的社會(huì)資源，不斷提高資源的共享程度和使用效率。社區(qū)教育資源整合的難點(diǎn)在于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同主體的利益，構(gòu)建資源建設(shè)的共生關(guān)系，推動(dòng)各主體共建共享資源，以達(dá)到互利共生的目標(biāo)。這與共生理論所提倡的形成良好共生關(guān)系、構(gòu)建暢通共生界面、實(shí)現(xiàn)一體化共生發(fā)展等理念不謀而合。因此，共生理論為社區(qū)教育資源整合提供有效的理論支撐。此外，由于社區(qū)教育資源整合需要協(xié)調(diào)不同主體的利益，這就需要在資源整合過(guò)程中盡量滿(mǎn)足多方參與主體的訴求，形成一條能夠高效穩(wěn)定地推進(jìn)資源整合工作的專(zhuān)業(yè)化路徑。共生理論恰好為資源整合路徑的建設(shè)提供了方法論，即共生發(fā)展過(guò)程是從單利共生的初級(jí)階段發(fā)展到差異化的共生階段，最終發(fā)展至均衡互利的一體化共生階段。社區(qū)教育資源整合應(yīng)遵循共生發(fā)展的基本規(guī)律，即從不同主體的單利共生發(fā)展到協(xié)調(diào)差異的共生發(fā)展，最終形成一體化共生發(fā)展。

（三）共生理論視角下社區(qū)教育資源整合框架

本文提出共生理論視域下的社區(qū)教育資源整合理論框架，主要包括資源整合共生單元、資源整合共生關(guān)系、資源整合共生界面以及資源整合共生環(huán)境。具體框架如下圖所示。

一是資源整合共生單元。共生單元是共生關(guān)系中的基本單位，其主要特征有共生度、同質(zhì)度、關(guān)聯(lián)度。共生度是共生單元變化的關(guān)聯(lián)度，同質(zhì)度描述同類(lèi)共生單元的關(guān)系，關(guān)聯(lián)度描述異類(lèi)單元之間的關(guān)系。社區(qū)教育資源整合的共生單元有政府及有關(guān)部門(mén)、社區(qū)、居民、社會(huì)組織等?；诓煌采鷨卧g的關(guān)系，可用共生度描述政府與社區(qū)的關(guān)系，用同質(zhì)度描述社區(qū)機(jī)構(gòu)和社區(qū)之間的關(guān)系，用關(guān)聯(lián)度描述社區(qū)居民和社會(huì)組織的關(guān)系。社區(qū)是最基層的組織單位，是政府聯(lián)系居民的“最后一公里”。社區(qū)教育是教育與社區(qū)相結(jié)合的一種教育方式。社區(qū)教育的根本在于運(yùn)用教育手段探索社區(qū)發(fā)展的方式，為居民提高生活品質(zhì)提供有效途徑。社區(qū)機(jī)構(gòu)和社區(qū)之間的同質(zhì)性表現(xiàn)為：社區(qū)機(jī)構(gòu)依托社區(qū)，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種資源，策劃形式多樣的社區(qū)教育活動(dòng)，為居民提供多樣化的便捷教育服務(wù)。因此，社會(huì)組織與居民的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在：通過(guò)參與社區(qū)各類(lèi)公共服務(wù)項(xiàng)目，為居民生活和社區(qū)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

二是資源整合共生關(guān)系。共生關(guān)系按照主體行為差異，分為寄生、偏利共生、非對(duì)稱(chēng)互惠共生以及對(duì)稱(chēng)互惠共生等類(lèi)型；按照主體運(yùn)行方式，分為點(diǎn)共生、間歇共生、連續(xù)共生以及一體化共生等類(lèi)型。在社區(qū)教育資源整合中，不同主體在不同共生階段會(huì)形成不同的共生模式，每一種模式都會(huì)不斷深化主體的共生關(guān)系，也不斷促進(jìn)資源整合。在偏利共生階段，共生關(guān)系偏向政府一方，政府通過(guò)公布資源清單、開(kāi)放公共服務(wù)設(shè)施、設(shè)立資源建設(shè)項(xiàng)目等方式，完成資源開(kāi)放任務(wù)。進(jìn)入對(duì)稱(chēng)互惠的共生階段，資源整合朝著互惠雙方的方向發(fā)展，政府積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同部門(mén)的資源，居民免費(fèi)享有各種公共服務(wù)資源，社會(huì)組織也以項(xiàng)目化方式參與社區(qū)教育從而獲得激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。

三是資源整合共生環(huán)境。社區(qū)教育資源整合的環(huán)境主要包括場(chǎng)地、設(shè)施、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位等有形環(huán)境，以及政策法規(guī)、道德觀念、社區(qū)文化等無(wú)形環(huán)境。按照影響方式，共生環(huán)境分為直接、間接共生環(huán)境。社區(qū)教育資源整合的直接環(huán)境包括社區(qū)場(chǎng)地、設(shè)備、人員、各類(lèi)場(chǎng)館等，間接環(huán)境包括政策法規(guī)、社會(huì)觀念、社會(huì)文化等。按照作用程度，共生環(huán)境分為主要、次要共生環(huán)境。主要共生環(huán)境有政策法規(guī)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)人員等。次要共生環(huán)境有社會(huì)觀念、社會(huì)發(fā)展程度、行業(yè)協(xié)會(huì)、各類(lèi)基地等。共生環(huán)境的整體優(yōu)化有助于整合優(yōu)質(zhì)的資源，吸引優(yōu)質(zhì)的共生單元參與社區(qū)教育資源整合，對(duì)共生發(fā)展起促進(jìn)作用。

四是資源整合共生界面。共生界面是共生單元之間相互作用的媒介和運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)教育資源的整合共生界面指共生單元之間的資源接觸方式和運(yùn)行機(jī)制，包括物質(zhì)流、信息流、能量流的傳遞通道。物質(zhì)流是指社區(qū)教育資源的運(yùn)行機(jī)制，具體包括社區(qū)教育協(xié)同治理的體制和運(yùn)行機(jī)制。信息流是指通過(guò)搭建社區(qū)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)和公共文化服務(wù)平臺(tái)，促使社區(qū)教育信息及時(shí)流通。能量流是指社區(qū)教育資源的價(jià)值生成與傳播，包括歷史價(jià)值、理論價(jià)值、政策價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值等的生成方式和傳播渠道。通過(guò)塑造社區(qū)教育資源價(jià)值理念，暢通社區(qū)教育資源運(yùn)行機(jī)制，建立社區(qū)教育資源整合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建社區(qū)教育資源整合的共生界面，在不同主體之間形成資源傳遞通道，破除資源信息孤島現(xiàn)象，對(duì)資源進(jìn)行重組、匯集，以形成資源集合，進(jìn)而建立資源傳遞的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、實(shí)然狀態(tài)：社區(qū)教育資源整合的困境

（一）資源整合共生理念不強(qiáng)

共生理念不強(qiáng)主要表現(xiàn)為共生單元對(duì)共生概念的認(rèn)知不深刻。首先，社區(qū)教育的受關(guān)注度不高，社會(huì)各界對(duì)社區(qū)教育缺乏認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)代意義上的社區(qū)教育經(jīng)歷了服務(wù)青少年校外教育、構(gòu)建終身教育體系、推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、提升社會(huì)治理體系現(xiàn)代化等不同發(fā)展階段，在促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、提升居民綜合素養(yǎng)、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、提升社會(huì)治理能力等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。但由于社區(qū)教育面對(duì)社區(qū)所有居民，服務(wù)對(duì)象廣泛，涵蓋內(nèi)容豐富，導(dǎo)致社區(qū)教育邊界比較模糊，難以精準(zhǔn)把握社區(qū)教育內(nèi)涵，社會(huì)各界對(duì)社區(qū)教育取得的成就缺乏認(rèn)知度和認(rèn)同度。其次，社區(qū)教育共生單元缺乏共生理念。盡管社區(qū)教育多主體協(xié)同運(yùn)作機(jī)制已基本形成，但各主體共生發(fā)展的理念還不深刻，社區(qū)教育的發(fā)展仍舊依賴(lài)于政府主導(dǎo)，其他主體參與程度較低。社區(qū)居民缺乏以社區(qū)主人的姿態(tài)積極貢獻(xiàn)的意識(shí)和行動(dòng)。社會(huì)組織能夠有效彌補(bǔ)政府資源供給單一的問(wèn)題，但由于政策激勵(lì)和保障不夠而未能向社區(qū)輸出更多資源。

（二）資源整合共生關(guān)系不密切

政府及有關(guān)部門(mén)、社區(qū)、居民以及社會(huì)組織是社區(qū)教育資源供給的主體。從主體的行為差異來(lái)看，社區(qū)教育資源供給主體在性質(zhì)、職權(quán)以及功能等方面都有差異。政府是社區(qū)教育的發(fā)動(dòng)者和主導(dǎo)者，通過(guò)制定規(guī)劃、設(shè)置項(xiàng)目、進(jìn)行監(jiān)督等措施來(lái)推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展。社區(qū)依靠街道開(kāi)展環(huán)境建設(shè)，社區(qū)教育依托社區(qū)開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)居民的教育活動(dòng)。社會(huì)組織要通過(guò)投標(biāo)政府發(fā)布的各類(lèi)公共服務(wù)項(xiàng)目，參與社區(qū)教育建設(shè)活動(dòng)。從不同主體職權(quán)范圍上看，政府擁有絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，但在政策制定與實(shí)施方面仍要兼顧居民需求和社區(qū)發(fā)展需要。從主體運(yùn)行方式來(lái)看，不同主體的推進(jìn)程度不同。政府及有關(guān)部門(mén)可以從宏觀層面影響資源投放總量和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，但在中觀層面和微觀層面還需要得到其他社會(huì)組織和社區(qū)的幫助，特別是在建立政府—社區(qū)—居民三級(jí)協(xié)同合作的運(yùn)行機(jī)制上需要充分發(fā)揮社區(qū)上傳下達(dá)的信息紐帶作用。評(píng)估資源使用情況和建設(shè)質(zhì)量工作也需要引入各種社會(huì)組織及專(zhuān)業(yè)團(tuán)體，加以輔助。社區(qū)居民是社區(qū)教育的學(xué)習(xí)主體直接受益者，居民對(duì)社區(qū)教育資源投放的意見(jiàn)也是制定未來(lái)社區(qū)教育改革政策的重要依據(jù)。但是，當(dāng)前各個(gè)參與主體之間缺乏有效聯(lián)動(dòng)，合作程度相對(duì)松散，這使得社區(qū)教育資源在開(kāi)發(fā)、利用、評(píng)估等環(huán)節(jié)上無(wú)法形成高效共建、合作共贏的工作格局。

（三）資源整合共生環(huán)境薄弱

共生環(huán)境建設(shè)的薄弱性主要表現(xiàn)為資源整合的有形環(huán)境和無(wú)形環(huán)境尚待優(yōu)化。在有形環(huán)境方面，轄區(qū)高校、職業(yè)院校、中小學(xué)?；诎踩珕?wèn)題、運(yùn)行成本、設(shè)施維護(hù)等多方面考慮，并沒(méi)有向社區(qū)居民完全開(kāi)放；很多社區(qū)硬件設(shè)施不完善，難以提供良好的學(xué)習(xí)空間；農(nóng)村社區(qū)教育資源尤為匱乏，部分偏遠(yuǎn)的農(nóng)村社區(qū)甚至缺乏基本的圖書(shū)室和活動(dòng)室。在無(wú)形環(huán)境方面，現(xiàn)有關(guān)于社區(qū)教育的國(guó)家政策法規(guī)比較寬泛籠統(tǒng)，硬性條文較少，可操作性不強(qiáng)。例如，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》提出，“堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源”為社區(qū)教育發(fā)展的基本原則，但未明確說(shuō)明資源開(kāi)發(fā)整合的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化資源的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資源的保障機(jī)制。此外，社會(huì)傳統(tǒng)觀念中蘊(yùn)含豐富的社會(huì)教育思想，有待繼承和弘揚(yáng)。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化既是塑造現(xiàn)代公民的精神資源，又是居民形成積極生活觀念的有力引導(dǎo)，但這些優(yōu)秀資源并未完全惠及社區(qū)教育，只有不到1/3的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)關(guān)注社會(huì)教育理論并在推進(jìn)社區(qū)教育過(guò)程中關(guān)注學(xué)習(xí)者的需求。

（四）資源整合共生界面不暢通

共生界面?zhèn)鬟f不暢具體表現(xiàn)為社區(qū)教育資源能量流的價(jià)值生成和傳遞渠道不暢、物質(zhì)流的運(yùn)行機(jī)制不健全、信息流的平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)。首先，價(jià)值生成和傳遞渠道不暢。從實(shí)踐層面來(lái)看，雖然各地通過(guò)新聞媒體積極宣傳社區(qū)教育的成效，但相對(duì)于學(xué)校教育、家庭教育而言，社會(huì)的認(rèn)知度和參與度仍然有限。從學(xué)術(shù)層面來(lái)理解，社區(qū)教育理論體系至今尚不完善，作為理論體系重要組成部分的價(jià)值體系尚未形成，對(duì)社區(qū)教育的理論價(jià)值、政策價(jià)值、歷史價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值等缺少深度探討。因此，要生成社區(qū)教育的價(jià)值體系，通過(guò)各種新興媒體傳遞和弘揚(yáng)社區(qū)教育的價(jià)值內(nèi)涵。其次，基于物質(zhì)流的運(yùn)行機(jī)制尚不完善。以政府為主導(dǎo)、以教育行政主管部門(mén)為主管、各部門(mén)協(xié)同參與的社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制尚不完善，尚未建立起各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的社區(qū)教育資源整合機(jī)制，資源的總量、存量、增量有待進(jìn)一步明晰，現(xiàn)有資源的閑置率較高、使用率較低，不能很好地實(shí)現(xiàn)“物盡其用”。最后，信息整合平臺(tái)亟待優(yōu)化。社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)使用率不高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建社區(qū)教育網(wǎng)站242個(gè)，省級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但僅有上海學(xué)習(xí)網(wǎng)、江蘇學(xué)習(xí)在線(xiàn)、浙江學(xué)習(xí)網(wǎng)、西安市全民學(xué)習(xí)網(wǎng)、青島市全民學(xué)習(xí)網(wǎng)等社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)的課程資源比較豐富、居民參與率較高、社會(huì)影響較大。更多地區(qū)的平臺(tái)由于缺乏專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)，課程內(nèi)容陳舊且更新慢，學(xué)習(xí)交互性低，居民關(guān)注度低，部分地區(qū)平臺(tái)甚至出現(xiàn)停更的現(xiàn)象。

三、共生發(fā)展：社區(qū)教育資源整合的路徑

（一）優(yōu)選共生單元，加強(qiáng)資源整合主體協(xié)作

一是政府發(fā)揮統(tǒng)籌作用，建立并完善以政府為主導(dǎo)、居民為主體、社區(qū)為主陣地、各方參與的資源整合共建共享機(jī)制。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)共同建設(shè)、合理開(kāi)發(fā)、有效利用社區(qū)教育資源，形成橫向相連、縱向相合的相互交叉網(wǎng)絡(luò)狀資源開(kāi)發(fā)模式，盤(pán)活社區(qū)教育資源存量，激活社區(qū)教育資源增量，充分發(fā)揮資源開(kāi)發(fā)整合的整體效應(yīng)。此外，政府有關(guān)部門(mén)要在政策支持、法律法規(guī)、保障激勵(lì)等方面做好一體化頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)共生單元的遴選與服務(wù)工作，針對(duì)資源整合中出現(xiàn)的不同主體利益訴求問(wèn)題，可依據(jù)政策法規(guī)對(duì)社區(qū)教育共生單元的發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行研究探討，在政策制定、總體布局、整體推進(jìn)、監(jiān)督評(píng)估、科學(xué)研究等方面給予保障和支持。

二是篩選優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源，資源整合的目標(biāo)是破除碎片化合作的桎梏，明確并滿(mǎn)足不同主體的需求，以達(dá)到資源整合的最優(yōu)效能。社區(qū)教育資源整合應(yīng)將聚焦社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展、充分發(fā)揮不同主體優(yōu)勢(shì)、有效提升服務(wù)能力、合理優(yōu)化資源配置等，作為共生單位的資源遴選標(biāo)準(zhǔn)。從數(shù)量上看，各地建設(shè)大量的社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源。如中國(guó)社區(qū)教育網(wǎng)有10大類(lèi)5萬(wàn)多的社區(qū)教育課程資源、20大類(lèi)5000多個(gè)老年教育課程資源。上海學(xué)習(xí)網(wǎng)有在線(xiàn)課程2.8萬(wàn)多門(mén)，整合各類(lèi)電子書(shū)刊7萬(wàn)多冊(cè)，有聲圖書(shū)6000多個(gè)。江蘇學(xué)習(xí)在線(xiàn)有2800多門(mén)課程、4.5萬(wàn)多個(gè)學(xué)習(xí)資源。就質(zhì)量而言，資源建設(shè)和使用過(guò)程應(yīng)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系（CELTS），高等教育和基礎(chǔ)教育的資源建設(shè)已形成規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)教育資源建設(shè)也應(yīng)該建立相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資源的素材、微課、錄像等進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。其中，素材包括文字、圖片、聲音等。微課一般為5～15分鐘，圍繞一個(gè)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行生動(dòng)的講解，以適用于居民的碎片化學(xué)習(xí)方式。視頻參數(shù)要考慮格式、分辨率、編碼、存儲(chǔ)大小、時(shí)長(zhǎng)等內(nèi)容。錄像是課堂實(shí)錄，要做到教學(xué)目標(biāo)清晰、結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容合理，并為居民所用。

（二）樹(shù)立共生理念，培養(yǎng)一體化共生關(guān)系

一是深化共生理念，營(yíng)造良好的共生氛圍。社區(qū)教育資源共生的實(shí)質(zhì)是不同主體在利益共享、信息互通的基礎(chǔ)上，凝聚社區(qū)教育主體共識(shí)，共同開(kāi)發(fā)社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)資源，分享社區(qū)教育資源價(jià)值，提高資源開(kāi)發(fā)和使用的效率，形成資源開(kāi)發(fā)使用的增值規(guī)律。社區(qū)教育共生主體應(yīng)塑造資源建設(shè)共同體意識(shí)，構(gòu)建社區(qū)教育資源共生系統(tǒng)，建立社區(qū)教育資源共建共享格局。政府應(yīng)在共生系統(tǒng)中突出主導(dǎo)意識(shí)，發(fā)揮好政策資源的主導(dǎo)性和強(qiáng)制性作用。社區(qū)教育資源是理論資源與實(shí)踐資源的有效整合，要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)教育和當(dāng)代社區(qū)教育理論資源的傳承，并將理論資源應(yīng)用到資源的實(shí)踐層面。此外，數(shù)字化資源是社區(qū)教育資源的重要形式。要堅(jiān)持社區(qū)教育數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立社區(qū)教育數(shù)字化發(fā)展理念，不斷優(yōu)化數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，形成數(shù)字化資源建設(shè)新生態(tài)。

二是培養(yǎng)一體化共生關(guān)系。在社區(qū)教育資源整合中，政府及有關(guān)部門(mén)、社區(qū)、居民、社會(huì)各界本著促進(jìn)社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展、滿(mǎn)足居民更美好生活需求的宗旨，形成職責(zé)不同、分工不同、行為不同但目標(biāo)相同的共生關(guān)系。從主體行為差異來(lái)看，共生主體存在職責(zé)、定位、功能、行為、認(rèn)知等方面的差異，社區(qū)教育資源整合應(yīng)更好地惠及居民、讓利社會(huì)各界，推動(dòng)各主體形成對(duì)稱(chēng)互惠共生關(guān)系。從主體運(yùn)行方式來(lái)看，社區(qū)教育表現(xiàn)為不同主體點(diǎn)對(duì)點(diǎn)（如政府與社區(qū)）共生、不定期合作（如社區(qū)與社會(huì)組織）共生、持續(xù)合作（如政府、社區(qū)、居民）共生以及一體化（如政府、社區(qū)、居民、社會(huì)各界）共生關(guān)系。共生主體最終在資源整合上形成相互協(xié)作、信息互通、互利共享、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系。

（三）建設(shè)共生環(huán)境，形成資源共建共享機(jī)制

一是完善社區(qū)教育資源政策。國(guó)家頒布了一系列推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的政策文件，從基本原則、資源內(nèi)涵、資源類(lèi)型、整合路徑等方面，對(duì)如何開(kāi)發(fā)整合社區(qū)教育資源做出明確表述。例如，教育部辦公廳印發(fā)的《社區(qū)教育示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（教職成廳〔2010〕7號(hào)）在一級(jí)指標(biāo)“條件保障”下將“資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)”列為二級(jí)指標(biāo)，將“社區(qū)教育資源開(kāi)發(fā)”的評(píng)分設(shè)為5分，將社區(qū)學(xué)校教育資源、社區(qū)非教育資源、社區(qū)無(wú)形資源以及學(xué)習(xí)資源建設(shè)等方面作為資源開(kāi)發(fā)的評(píng)價(jià)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》（教職成〔2016〕4號(hào)）將“堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”作為社區(qū)教育資源建設(shè)的基本原則，并要求積極整合學(xué)校教育資源和其他社會(huì)資源以服務(wù)社區(qū)居民學(xué)習(xí)。未來(lái)要加強(qiáng)資源政策的頂層設(shè)計(jì)，明確資源的布局、開(kāi)放程度、使用情況、考核機(jī)制等，完善社區(qū)教育資源政策體系。

二是加強(qiáng)有關(guān)資源政策的協(xié)同效應(yīng)。除了教育部門(mén)發(fā)布社區(qū)教育政策，有關(guān)部委也發(fā)布相關(guān)政策，加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，不斷豐富資源政策體系。例如，民政部等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2022〕29號(hào)），要求建立智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字社區(qū)，為社區(qū)教育的數(shù)字化發(fā)展提供新的支撐?！度窨茖W(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》（國(guó)發(fā)〔2021〕9號(hào)）提出，依托老年大學(xué)（學(xué)校、學(xué)習(xí)點(diǎn)）、社區(qū)科普大學(xué)等，普及智能技術(shù)知識(shí)和技能，在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)大學(xué)等平臺(tái)拓展科普服務(wù)功能。但這些政策在社區(qū)教育政策中并沒(méi)有得到很好的呼應(yīng)和系統(tǒng)體現(xiàn)，因此，要加強(qiáng)教育、民政、老齡委、文旅、科技等部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策的協(xié)同性和系統(tǒng)性，增強(qiáng)政策的硬性指標(biāo)和執(zhí)行力，提升社區(qū)教育資源整合的集群效應(yīng)與輻射效應(yīng)。

三是構(gòu)建資源整合的保障機(jī)制。社區(qū)教育資源整合需要有效的保障機(jī)制，以保障資源共享的公平性和可操作性。教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)制訂社區(qū)教育資源整合開(kāi)發(fā)的計(jì)劃和方案，建立指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)社區(qū)教育數(shù)字化資源的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成社區(qū)教育資源整合的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，以提高社區(qū)教育資源整合的規(guī)范化和持續(xù)性。此外，還應(yīng)組建由教育部門(mén)牽頭、各部門(mén)參與的社區(qū)教育委員會(huì)，對(duì)各部門(mén)政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資源開(kāi)放等情況進(jìn)行督查和考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立社區(qū)教育工作督導(dǎo)小組，出臺(tái)社區(qū)教育資源整合措施，對(duì)資源建設(shè)質(zhì)量和統(tǒng)籌情況進(jìn)行督查和評(píng)估，對(duì)社會(huì)組織資質(zhì)、工作成效進(jìn)行審查和評(píng)估，對(duì)社區(qū)的設(shè)施和場(chǎng)所開(kāi)放情況進(jìn)行督查，加強(qiáng)社區(qū)人文環(huán)境和設(shè)施條件建設(shè)，不斷提升各種資源的使用效能。

（四）暢通共生界面，提高社會(huì)組織參與力度

一是建立資源整合模式。在居民社區(qū)，積極統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)資源，打造“社區(qū)居民學(xué)習(xí)生活10分鐘或15分鐘生活圈”，為居民提供方便的學(xué)習(xí)生活新樣態(tài)。例如，上海市徐匯區(qū)趙巷片區(qū)依托黨群服務(wù)陣地，建立社區(qū)食堂、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老幼教、運(yùn)動(dòng)健身、文體活動(dòng)中心等各種便民設(shè)施，還將鐘表維修、縫補(bǔ)衣服、管道維修等能工巧匠請(qǐng)進(jìn)社區(qū)，提供特色服務(wù)，形成“居民15分鐘生活盒子”。在城市區(qū)域內(nèi)，建立資源合作共同體或合作聯(lián)盟，整合零散、閑置的資源，達(dá)到現(xiàn)有資源使用率的最大化。昆山市巴城鎮(zhèn)圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，整合環(huán)陽(yáng)澄湖游學(xué)聯(lián)盟和“一社三園”家校社協(xié)同教育團(tuán)隊(duì)資源，積極開(kāi)放昆曲文化體驗(yàn)基地、巴城歷史文化展示中心、竹刻藝術(shù)館、昆北民歌館、東寶笛館、玉峰古文物展覽館等，打造區(qū)域社區(qū)教育街鎮(zhèn)資源共同體。在城市區(qū)間，教育行政主管部門(mén)牽頭，組建跨區(qū)域資源合作共同體，有效整合社會(huì)資源，以實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港市、常熟市聯(lián)合建立社區(qū)教育區(qū)域發(fā)展共同體，由各市教育局牽頭，建立跨地區(qū)合作平臺(tái)，通過(guò)共建公益游學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)布優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源清單，共建共享優(yōu)質(zhì)資源，培育政府主導(dǎo)下的區(qū)域間“社區(qū)教育資源共享市場(chǎng)”。

二是建立資源整合運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)教育多元主體雖然具有不同的訴求和運(yùn)作方式，但基于社區(qū)教育的共同目標(biāo)和功能耦合，有必要建立社區(qū)教育資源整合運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)教育共同體要通過(guò)某種機(jī)制的維系與目標(biāo)的認(rèn)同，成為組織、開(kāi)發(fā)、調(diào)配與共享社區(qū)教育資源的重要主體。它既是所有成員共同分享文化特質(zhì)、維護(hù)集體利益的系統(tǒng)，也是彼此交融、互相影響的系統(tǒng)。通過(guò)建立社區(qū)教育資源整合的一體化機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同、社區(qū)教育中心實(shí)施、社區(qū)居民和社會(huì)力量積極參與的社區(qū)教育資源管理、開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化社區(qū)教育資源整合的協(xié)同開(kāi)發(fā)，真正將社區(qū)教育資源整合共享落到實(shí)處。政府相關(guān)部門(mén)要出臺(tái)資源開(kāi)發(fā)方案，積極開(kāi)放相關(guān)公共文化設(shè)施，提供資源項(xiàng)目服務(wù)清單，不斷加大資源開(kāi)發(fā)力度，提高公共文化服務(wù)的可能性和可及性。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)依托社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)活動(dòng)室、資料室、圖書(shū)室的建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)，積極引導(dǎo)社會(huì)組織和社區(qū)自組織參與資源開(kāi)發(fā)。社會(huì)組織發(fā)揮其策劃、組織、實(shí)施各類(lèi)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，有效利用社區(qū)閑置的場(chǎng)地和設(shè)施，提高社區(qū)資源的使用率。

三是暢通資源信息傳遞渠道。構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的社區(qū)教育資源信息傳遞渠道，縱向政府間信息傳遞完全，橫向政府部門(mén)間信息共享協(xié)同。由宣傳部門(mén)、新聞辦、網(wǎng)信辦、教育部門(mén)等機(jī)構(gòu)組成社區(qū)教育資源信息傳播鏈，負(fù)責(zé)社區(qū)教育信息發(fā)布與傳遞工作。社區(qū)教育資源信息傳播鏈既有官方網(wǎng)站、電視臺(tái)、報(bào)紙，也有微信公眾號(hào)、客戶(hù)端等多種信息傳遞方式，使社區(qū)教育資源信息傳遞更加全面、立體、高效。各地要充分利用新興信息科學(xué)技術(shù)，搭建優(yōu)質(zhì)便捷的資源共建共享平臺(tái)，構(gòu)建集政策發(fā)布、活動(dòng)開(kāi)展、項(xiàng)目建設(shè)、課程學(xué)習(xí)、成果展示、學(xué)習(xí)認(rèn)證等為一體的社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)。此外，還要將報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源整合起來(lái)，形成資源互通、利益融通、相互宣傳的社區(qū)教育融媒體資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。通過(guò)多元化共建、可視化推送、定制化服務(wù)的方式，形成社區(qū)教育資源信息聯(lián)動(dòng)的新格局，提升社區(qū)教育資源的信息可及性。

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