摘? ?要：善于調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨能夠做好一切工作的基本功，是黨謀事成事的傳家寶。百余年來，黨在不同歷史時期都十分重視開展調(diào)查研究工作，結(jié)合不同階段的發(fā)展實際形成了不同的調(diào)查研究方法，并在實踐中取得了顯著的實踐成效。新時代新征程大興調(diào)查研究之風，是黨不斷推進理論與實踐創(chuàng)新的客觀要求，是克服前進道路上各種風險考驗的有力舉措，是統(tǒng)籌好“兩個大局”的應(yīng)有之義。新時代新征程要做好調(diào)查研究工作，一是堅持守正創(chuàng)新，體現(xiàn)創(chuàng)新性；二是堅持問題導(dǎo)向，注重現(xiàn)實性；三是堅持人民至上，彰顯人民性；四是堅持系統(tǒng)觀念，突出全局性。

關(guān)鍵詞：調(diào)查研究；演進歷程；時代價值；實踐進路

中圖分類號：D26? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2023.04.002

文章編號：1009-6922（2023）04-12-09

[收稿日期]2023-04-28

[作者簡介]郝志強（1991—），男，山西陽泉人，四川省社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院助理研究員，主要研究方向：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

[基金項目]2021年度國家社會科學(xué)基金項目“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)科技強國工作的歷史演進研究”（項目編號：21XDJ006）；2022年度四川省社會科學(xué)院院級項目“共同富裕視域下的中國式現(xiàn)代化研究”（項目編號：22YB8009）。

建黨百余年來，中國共產(chǎn)黨能夠在實踐中取得一個個輝煌成就，能夠不斷書寫中國歷史新篇章，離不開腳踏實地開展調(diào)查研究工作。善于調(diào)查研究是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨能夠做好一切工作的基本功，是黨謀事成事的傳家寶。黨的二十大報告高度重視調(diào)查研究工作，強調(diào)黨員干部要做調(diào)查研究的帶頭人、示范者，要“撲下身子干實事、謀實招、求實效”［1］56。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡稱《方案》），這為大興調(diào)查研究之風確立了科學(xué)的理論指導(dǎo)、提供了根本的原則遵循、指明了正確的調(diào)查研究方向。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)要將“理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來”［2］，進一步體現(xiàn)了調(diào)查研究工作的重要性?；赝h的百余年奮斗歷程，雖然在不同階段調(diào)查研究的內(nèi)容與方式有所不同，但在推進調(diào)查研究工作進程中形成的科學(xué)思想與實踐經(jīng)驗總結(jié)具有普遍的指導(dǎo)意義，為新時代新征程大興調(diào)查研究之風、奪取更偉大勝利奠定了堅實基礎(chǔ)，有著十分重要的時代價值。

一、中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究工作的演進歷程

調(diào)查研究是黨的基本工作方法，對于認清國情、找準矛盾、制定策略、推動發(fā)展有著極其重要的作用。黨的百余年歷程也是一個不斷探索和深化調(diào)查研究思想、實踐與方法的歷程。自從黨誕生后，不論是革命還是建設(shè)，抑或是改革還是新時代，都堅持調(diào)查研究，不斷提出新的精彩論述，不斷總結(jié)調(diào)查研究方法，并使其實現(xiàn)與時俱進的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）初步探索：新民主主義革命時期

在新民主主義革命時期，伴隨著黨的成立與發(fā)展壯大，調(diào)查研究這一優(yōu)良傳統(tǒng)開始形成，并在革命的實踐中不斷得到發(fā)展。在革命戰(zhàn)爭年代，黨的調(diào)查研究中心任務(wù)主要是以馬克思主義為科學(xué)指導(dǎo)，通過調(diào)查研究了解清楚當時中國的基本國情，在對中國革命實際的深入認識中掌握革命規(guī)律，從而探尋到引導(dǎo)革命走向最終勝利的正確道路。在這一時期，毛澤東同志極其重視調(diào)查研究的重要作用，以其高超的政治智慧為推進黨的調(diào)查研究工作貢獻了自己的力量。毛澤東同志強調(diào)要認清中國革命問題的根本就在于“認清中國的國情”［3］?；诖耍珴蓶|同志身體力行，通過深入調(diào)查研究湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙等地的農(nóng)民運動情況，寫下了《湖南農(nóng)民運動考察報告》。同時他還通過對當時中國社會各個階級的深入考察，了解清楚了不同階級的經(jīng)濟地位和政治態(tài)度，寫下了著名的《中國社會各階級的分析》，解決了“分清敵友”這一中國革命需要回答的首要問題。毛澤東同志在《反對本本主義》中科學(xué)系統(tǒng)地總結(jié)了調(diào)查研究方法，明確提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”［4］這一精辟論斷。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，毛澤東同志帶領(lǐng)全黨全國人民成功找到了“工農(nóng)武裝割據(jù)”這一通往革命勝利彼岸的正確道路。伴隨當時中國革命形勢的變化，毛澤東同志清晰地認識到調(diào)查研究關(guān)乎黨的作風問題，因此在1941年全黨開展的“延安整風運動”中特別強調(diào)要貫徹調(diào)查研究的工作方法，使之成為每一個黨員都要上的“必修課”，將開展調(diào)查研究工作在新民主主義革命時期推向了高潮。

（二）曲折發(fā)展：社會主義革命和建設(shè)時期

伴隨著新中國的成立，中華民族從此進入了發(fā)展進步的歷史新紀元。在新中國建設(shè)過程中，黨缺乏實際的建設(shè)經(jīng)驗，尤其是缺乏如何在我們這樣一個經(jīng)濟文化比較落后的東方大國建立和推進社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，在這個問題上黨面臨著極大的挑戰(zhàn)，這也是時代發(fā)展迫切需要黨解決的嶄新課題。全國人民在黨的帶領(lǐng)下聚焦社會主義建設(shè)，在繼馬克思主義基本原理同中國具體實際“第一次結(jié)合”之后，馬克思主義基本原理又一次同中國具體實際相結(jié)合，成功走出了一條符合當時中國實際發(fā)展需要的社會主義革命與建設(shè)道路。在這一時期，黨十分重視對中國國情的把握，通過大量調(diào)查研究不斷推進社會主義建設(shè)。二十世紀五十年代中期，毛澤東同志曾對全國各地重要城市的發(fā)展進行過深度調(diào)研，認真聽取各地發(fā)展的情況匯報，同時也聽取了中央各個主管經(jīng)濟社會發(fā)展部門的工作匯報，“從中看到一些有關(guān)社會主義建設(shè)和社會主義改造的問題”［5］。這實質(zhì)上就是黨的一次集中調(diào)查研究活動。調(diào)研成果集中反映在毛澤東同志1956年4月在中央政治局擴大會議上作的《論十大關(guān)系》的報告中。二十世紀六十年代初，由于國內(nèi)外發(fā)展形勢嚴峻，尤其是國內(nèi)經(jīng)歷了經(jīng)濟社會發(fā)展的“三年困難時期”。為了切實轉(zhuǎn)變發(fā)展困難形勢，毛澤東同志發(fā)出了“大興調(diào)查研究之風”的號召，并且將1961年確定為“實事求是年”［6］。隨后，黨和國家重要領(lǐng)導(dǎo)人紛紛到各地基層進行調(diào)查研究：毛澤東同志在長沙、杭州、廣州等地指導(dǎo)調(diào)研工作；周恩來同志在河北深入開展調(diào)查研究工作；朱德同志在河南、陜西、四川等地了解“農(nóng)業(yè)六十條”的貫徹落實情況；劉少奇同志在湖南深入考察；陳云同志在上海、杭州、蘇州等地進行了深入調(diào)研。通過調(diào)查研究，中央對于民情民意、經(jīng)濟社會發(fā)展情況有了更加深入的了解，從而在1962年黨中央召開擴大的中央工作會議（即“七千人大會”）上要求進一步貫徹“調(diào)整、鞏固、充實、提高”八字方針，使國民經(jīng)濟發(fā)展成功走出了困境。

（三）全新發(fā)展：改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期

改革開放以來，黨和國家深刻把握和平與發(fā)展的時代主題，積極主動順應(yīng)世界發(fā)展趨勢，將解放與發(fā)展生產(chǎn)力作為第一要務(wù)，不斷推進現(xiàn)代化建設(shè)，在這一進程中黨的調(diào)查研究工作也實現(xiàn)了全新的發(fā)展。同毛澤東同志一樣，鄧小平同志也十分重視調(diào)查研究。他指出領(lǐng)導(dǎo)者如果不在群眾中調(diào)查研究，“也不可能進行正確的領(lǐng)導(dǎo)”［7］219。改革開放后，鄧小平同志強調(diào)要想在工作中切實解決遇到的各種問題，關(guān)鍵在于立足客觀實際，“采取實事求是的態(tài)度”［8］114。他進一步強調(diào)要真正貫徹落實實事求是的思想路線，就必須全面深入調(diào)查中國的國情以及民情民意，“知彼知己，力戒空談”［8］181。鄧小平同志十分重視典型調(diào)查的方法，他強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備強烈的調(diào)研意識，要科學(xué)合理安排調(diào)研時間，到群眾中去，“善于運用典型調(diào)查的方法，研究群眾的情況、經(jīng)驗和意見”［7］223。典型調(diào)查最重要的就是要收集大量的、翔實的典型案例，科學(xué)分析總結(jié)其系統(tǒng)性的成功經(jīng)驗，從而在實踐中加以大力推廣。鄧小平同志通過調(diào)查研究提出建立經(jīng)濟特區(qū)的大膽設(shè)想，并深刻總結(jié)深圳等特區(qū)的成功實踐經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上推廣至全國，從而形成了我國對外開放的嶄新格局，使得經(jīng)濟社會發(fā)展大踏步趕上了時代潮流。進入21世紀后，國內(nèi)外的發(fā)展出現(xiàn)了新變化，需要解決新問題。對此，江澤民同志曾多次指出調(diào)查研究對于解決社會發(fā)展中新問題的重要作用。他強調(diào)雖然發(fā)展出現(xiàn)了新變化，在具體工作中調(diào)查研究的手段、調(diào)查研究的方式方法及調(diào)查研究的內(nèi)容等都與之前有很大不同，但是其地位作用并沒有變，“不僅絲毫沒有改變，而且更為重要”［9］。2000年，江澤民同志在廣東等地考察調(diào)研，結(jié)合發(fā)展的新形勢新任務(wù)形成了“三個代表”重要思想，對在世情國情黨情深刻變化的新時期黨的建設(shè)問題進行了科學(xué)思考和正確回答。胡錦濤同志對調(diào)查研究也十分重視，將其作為常態(tài)化的工作方法，通過調(diào)查研究了解經(jīng)濟社會發(fā)展的真實情況，在黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的過程中“堅持求真務(wù)實、真抓實干”［10］，從而在推動建設(shè)實踐中牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。

（四）迎來高潮：中國特色社會主義新時代

進入新時代，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化。立足于新發(fā)展階段，黨和國家錨定“兩個一百年”奮斗目標，在發(fā)展中不斷貫徹新發(fā)展理念，不斷構(gòu)建新發(fā)展格局，使理論與實踐實現(xiàn)長足發(fā)展，民族復(fù)興的前景更加光明燦爛。但民族復(fù)興進程不會一帆風順，這就對新時代黨開展調(diào)查研究工作提出了新任務(wù)、新要求，需要推動調(diào)查研究工作不斷拓展渠道、創(chuàng)新方式。習(xí)近平總書記在治國理政過程中特別善于調(diào)查研究，不僅對新時代如何推動調(diào)查研究工作作出了諸多重要論述，更是開展實實在在調(diào)查研究的推動者和踐行者。他強調(diào)調(diào)查研究是“見諸實踐的科學(xué)”［11］166。習(xí)近平總書記在地方工作時堅持身體力行下基層深入開展調(diào)研，將其作為“開路先鋒”，始終“努力在求深、求實、求細、求準、求效上下工夫”［11］1。到中央工作后，習(xí)近平總書記仍然將人民放在心中最重要的位置，經(jīng)常深入到普通人民中開展調(diào)查研究，與他們進行深度交流，了解他們的真實生活狀況和訴求。習(xí)近平總書記在調(diào)查研究中非?！敖拥貧狻?，經(jīng)常到田間地頭、工廠一線、農(nóng)民家中，與群眾面對面開展座談。習(xí)近平總書記在身先垂范的同時，也在多個場合強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提升調(diào)查研究能力，告誡他們不能眼高手低，要真正撲下身子將真實情況摸排得明明白白，“要多交幾個能說心里話的基層朋友”［12］。同時，習(xí)近平總書記在調(diào)查研究工作中十分重視方法的總結(jié)和創(chuàng)新。一方面，習(xí)近平總書記指出黨在歷史上已經(jīng)形成的“解剖麻雀”“典型調(diào)研”“蹲點調(diào)研”等有效調(diào)研方式對于新時代新征程推動調(diào)查研究工作仍然有著重要作用；另一方面，他強調(diào)要創(chuàng)新調(diào)研方式方法，要緊密結(jié)合時代發(fā)展潮流將現(xiàn)代化的技術(shù)手段融入到調(diào)查研究中?！斗桨浮分赋?，大興調(diào)查研究要采用“四不兩直”［13］的方式，要在開展調(diào)查研究過程中“充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)”［13］，從而不斷增強調(diào)查研究的科學(xué)性和實效性。

二、新時代新征程大興調(diào)查研究的時代價值

中國共產(chǎn)黨自成立以來，每一種理論都是對時代發(fā)展重大問題所進行的深邃思考，每一次實踐都是對社會發(fā)展重大問題所進行的現(xiàn)實回應(yīng)。調(diào)查研究一方面是一種指導(dǎo)實踐的哲學(xué)理論，另一方面又是在現(xiàn)實社會中開展的社會實踐，是實現(xiàn)理論與實踐高度統(tǒng)一的重要橋梁。它突出彰顯了馬克思主義實事求是的理論精髓，展現(xiàn)了其深厚的時代價值。新時代新征程大興調(diào)查研究對于黨和國家的發(fā)展至關(guān)重要，是黨不斷推進理論與實踐創(chuàng)新的客觀要求，是克服前進道路上各種風險考驗的有力舉措，是統(tǒng)籌好“兩個大局”的應(yīng)有之義。

（一）不斷推進理論與實踐創(chuàng)新的客觀要求

實踐是認識的來源，而調(diào)查研究是實踐的重要方式。通過調(diào)查研究得出推動社會發(fā)展的真知灼見，將其上升到理論高度，進而返回到實踐中更好地繼續(xù)指導(dǎo)調(diào)查研究。新時代新征程黨大興調(diào)查研究之風就是要以調(diào)查研究推動實踐創(chuàng)新，并在實踐創(chuàng)新中總結(jié)經(jīng)驗并上升為理論，從而推動理論創(chuàng)新發(fā)展，以新的理論推動新的實踐。一方面，黨之所以能不斷推進理論創(chuàng)新，與調(diào)查研究的實踐是分不開的。因為理論上的創(chuàng)新并不是在頭腦中想象出來的，不是主觀主義和經(jīng)驗主義，而是在解決現(xiàn)實問題中得以產(chǎn)生和發(fā)展，是需要立足于客觀實際基礎(chǔ)上進行調(diào)查研究才能實現(xiàn)的。百余年來，黨在實踐中堅持“兩個結(jié)合”，在推動社會進步發(fā)展中實現(xiàn)了馬克思主義中國化的三次理論飛躍，歸根到底就是因為黨能夠在實踐中做到實事求是，通過調(diào)查研究了解和掌握中國社會發(fā)展的實際情況，作出正確科學(xué)的策略，從而使黨的理論能夠與時俱進地發(fā)展。實踐證明，黨善于通過調(diào)查研究認清實踐發(fā)展中的問題，通過在社會實踐上的創(chuàng)新倒逼理論創(chuàng)新。新時代以來，黨和國家各項事業(yè)蒸蒸日上，展現(xiàn)出強大的生機活力，黨的二十大更是明確了在新時代新征程上黨的中心任務(wù)，擘畫了民族復(fù)興的宏偉藍圖。黨的二十大提出的各項戰(zhàn)略任務(wù)和部署要如期實現(xiàn)，科學(xué)的理論指導(dǎo)是必不可少的。在新時代十年的偉大實踐中，黨創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想并用其指導(dǎo)民族復(fù)興偉大實踐。這一新思想的創(chuàng)立不是憑空產(chǎn)生的，而是黨在不斷深入調(diào)查研究中更加清晰地認識到新時代中國社會發(fā)展所處的歷史方位、所具有的歷史條件基礎(chǔ)上創(chuàng)立的。另一方面，黨在調(diào)查研究過程中形成的思想理論有利于推動實踐創(chuàng)新。任何一種思想或是理論如果出現(xiàn)封閉僵化，機械式教條式地指導(dǎo)實踐，就不能展現(xiàn)出它的生命力，反而會喪失生機與活力。建黨百余年來，黨的調(diào)查研究思想在實踐中不斷豐富發(fā)展，在發(fā)展中不斷增強其系統(tǒng)性、全面性。新時代新征程，黨在用調(diào)查研究方法指導(dǎo)具體實踐的過程中，既重視對其運用，也重視對其創(chuàng)新發(fā)展，通過拓展調(diào)查研究的思維和視野，推動其實現(xiàn)理論上的突破，從而更好地開展調(diào)查研究工作。

（二）克服前進道路上各種風險考驗的有力舉措

2035年遠景目標能否順利實現(xiàn)，民族復(fù)興能否全面推進，“關(guān)鍵在黨”［1］52。黨是前進道路上的領(lǐng)航人。要扮演好這一角色，黨必須不斷提升執(zhí)政本領(lǐng)，必須突破困擾自身先進性和純潔性的桎梏，從而在主觀和客觀上實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，將黨鍛造得更加強大有力，而這都離不開調(diào)查研究這一傳家寶。調(diào)查研究能夠有效克服“四風”，將黨的作風建設(shè)得更好；調(diào)查研究能使黨作出的各項決策更科學(xué)、更有效，提升黨的執(zhí)政能力和水平，從而有效化解前進道路上的各種風險和考驗。一方面，執(zhí)政黨的黨風問題事關(guān)黨的生死存亡，調(diào)查研究能夠有效推進黨的作風建設(shè)工作。調(diào)查研究注重實踐，需要深入到實際中去考察，在對事物本來面貌的找尋中揭示真理，在實踐中篤行真理。在這一過程中黨同人民群眾的關(guān)系更加緊密，群眾基礎(chǔ)得以夯實，黨的先進性和純潔性也得以保證。百余年來，從革命戰(zhàn)爭年代就大力推行調(diào)查研究并將其看作是“轉(zhuǎn)變黨的作風的基礎(chǔ)一環(huán)”［14］，到新時代新征程的“不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調(diào)研”［13］，足見黨始終將調(diào)查研究作為黨風建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。黨的二十大報告指出，黨面臨的“四大危險”和“四大考驗”“將長期存在”［1］52，要克服這些危險考驗就必須大興調(diào)查研究之風，通過調(diào)查研究的“正風正氣”來蕩滌不切實際、違背現(xiàn)實的“歪風邪氣”，“時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”［13］，從而提升黨在人民群眾心目中的形象，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。另一方面，黨的執(zhí)政能力和水平的提升離不開調(diào)查研究。執(zhí)政能力的高低反映出來的是政黨對于推動國家各項事業(yè)發(fā)展能力的強弱。黨要鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，就必須練好執(zhí)政的基本功，而調(diào)查研究正是練好執(zhí)政本領(lǐng)的必備武器。通過調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、扎根群眾中，在踏踏實實的調(diào)研之路上洞察發(fā)展的真實情況，提出更具針對性的解決問題的辦法，從而將各項工作做得更好更扎實，在實踐與思考中發(fā)揚斗爭精神、提高化解風險的本領(lǐng)、提升應(yīng)對考驗的能力、傳承密切聯(lián)系群眾的作風。實干才能興邦，空談只會誤國。新時代新征程，偉大事業(yè)要向前繼續(xù)推進，偉大夢想要順利實現(xiàn)，必須開展更為激烈的偉大斗爭，著力破解馬克思主義政黨如何實現(xiàn)長期執(zhí)政的時代課題，這些都需要黨發(fā)揚好、傳承好調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，在調(diào)查研究中尋找科學(xué)答案，不斷“提高履職本領(lǐng)、強化責任擔當”［13］。

（三）統(tǒng)籌好“兩個大局”的應(yīng)有之義

昂揚邁步在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的偉大征程上，我國已進入到了新的發(fā)展階段，任務(wù)與要求、機遇與挑戰(zhàn)也出現(xiàn)了新的變化。當前世界處于大變革大調(diào)整中，發(fā)展的不可預(yù)測性增加，前進道路上不確定性增多，問題矛盾也變得更加復(fù)雜。面對國內(nèi)外出現(xiàn)的新形勢新變化，要成功找出破解這些難題的有效辦法，“迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律”［13］，從而統(tǒng)籌好“兩個大局”，用黨在調(diào)查研究中得出的科學(xué)真理把握好中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，回應(yīng)好人民之問、中國之問；同時深刻把握好世界百年未有之大變局，回應(yīng)好世界之問、人類之問。一方面，調(diào)查研究是黨帶領(lǐng)全體人民走向民族復(fù)興的科學(xué)武器。百余年來，黨不懈奮斗只為實現(xiàn)民族復(fù)興。基于對新民主主義革命時期社會發(fā)展的實際進行調(diào)查研究，黨深刻認識到了帝國主義和中華民族之間的矛盾、封建主義和人民大眾之間的矛盾是當時社會的主要矛盾，通過克服這一矛盾中華民族實現(xiàn)了“站起來”?；趯ι鐣髁x革命和建設(shè)時期社會發(fā)展的實際進行調(diào)查研究，黨深刻認識到人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，以及人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾是當時社會的主要矛盾。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨進一步提出人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾是當時社會的主要矛盾，通過克服這一矛盾中華民族實現(xiàn)了“富起來”。進入新時代后，黨基于新時代的偉大實踐指出社會主要矛盾已然發(fā)生了轉(zhuǎn)化，當前主要通過解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾來推動中華民族“強起來”。新征程上必須大興調(diào)查研究之風，深入剖析發(fā)展中遇到的難題，從而更加有效地解決發(fā)展中不平衡不充分問題。另一方面，調(diào)查研究是中國為處于歷史十字路口的人類社會找尋未來發(fā)展之路貢獻的中國智慧。黨成立百余年來，在瞬息萬變的國際環(huán)境中，黨始終保持政治定力，通過對國際社會開展廣泛而深入的調(diào)查研究，把握時代進步發(fā)展的脈搏，先后提出了“戰(zhàn)爭與革命”的時代主題、“和平與發(fā)展”的時代主題及當前的“百年未有之大變局”。新征程上，世界各國的發(fā)展面臨新的困境，尤其是疊加世紀疫情這只“黑天鵝”的影響以及美國等西方發(fā)達國家對我國進行的極端打壓遏制，全球化進程遭到挫折，逆全球化思潮甚囂塵上，中國發(fā)展的外部環(huán)境更為嚴峻。在這種大背景下，黨能否抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，需要用好調(diào)查研究這個法寶來洞察世界發(fā)展趨勢，掌握發(fā)展主動，從而作出有利于中國發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

三、新時代新征程大興調(diào)查研究的實踐進路

新時代新征程，要使大興調(diào)查研究取得實實在在的成效，首先必須堅持守正創(chuàng)新這一科學(xué)態(tài)度，體現(xiàn)調(diào)查研究的創(chuàng)新性；其次必須堅持問題導(dǎo)向這一原則遵循，注重調(diào)查研究的現(xiàn)實性；再次必須堅持人民至上這一根本立場，彰顯調(diào)查研究的人民性；最后必須堅持系統(tǒng)觀念這一思維方法，突出調(diào)查研究的全局性。

（一）堅持守正創(chuàng)新，體現(xiàn)創(chuàng)新性

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是黨肩負的偉大使命，是一項具有開拓性的系統(tǒng)工程，在實現(xiàn)的進程中肯定不會是一帆風順的，一定會遇到許多“攔路虎”，出現(xiàn)許多“絆腳石”，各種風險挑戰(zhàn)等著黨和人民去克服。習(xí)近平總書記指出，我們正在做著前人沒有做過的事情，要想不犯顛覆性錯誤，要想在發(fā)展中引領(lǐng)時代，必須堅持守正創(chuàng)新，“守正才能不迷失方向”，“創(chuàng)新才能把握時代”［1］16-17。調(diào)查研究是一個了解情況、作出正確決策的過程，同時也是一個“守正”與“創(chuàng)新”的過程。只有深入調(diào)查研究，才能將情況摸實摸透，才能立足于實際情況謀劃各項具體事務(wù)，使作出的決策能夠與發(fā)展實際相符，“不好高騖遠，不脫離實際”［15］381。

1.要守調(diào)查研究之“正”。調(diào)查研究是黨的一貫傳統(tǒng)，也是做好一切工作的基本功，黨在百余年來的調(diào)查研究實踐中總結(jié)出了許多行之有效的經(jīng)驗，譬如堅持實事求是、堅持人民立場、密切聯(lián)系群眾等，這些世界觀和方法論都是在調(diào)查研究中得到確證并用來指導(dǎo)調(diào)查研究實踐的。只有在調(diào)查研究中堅持這些成功的經(jīng)驗，才能在調(diào)查研究中真正從實際出發(fā)，將科學(xué)的理論用于指導(dǎo)調(diào)研實踐，從而使黨在工作中盡最大努力避免決策失誤，制定出更加科學(xué)合理、高效運行的政策方針。

2.要創(chuàng)調(diào)查研究之“新”。隨著時代的發(fā)展，調(diào)查研究的具體方式方法、內(nèi)容要求也會跟著出現(xiàn)相應(yīng)變化，這就要求調(diào)查研究要與時俱進、求真務(wù)實，要依據(jù)實際情況對調(diào)查研究的思想理論進行創(chuàng)新發(fā)展。在黨的四個不同歷史時期，由于面臨的情況任務(wù)不同，調(diào)查研究需要解決的課題不盡相同。在不斷的調(diào)查研究中，黨對于不同時期中國的國情有了清醒認識，從而基于特定的國情作出推動工作的科學(xué)決策。在新時代新征程上，中國社會正歷經(jīng)深刻變革，全體人民正向“強起來”奮力邁進，在這一進程中發(fā)展的形勢任務(wù)出現(xiàn)了新變化，矛盾問題的解決也有了新挑戰(zhàn)，這就需要立足于新時代新征程的發(fā)展實際，在調(diào)查研究中結(jié)合實際不斷創(chuàng)新工作方法與手段，通過大興調(diào)查研究來破解發(fā)展難題。

（二）堅持問題導(dǎo)向，注重現(xiàn)實性

時代的呼喚、時代的聲音通過問題展現(xiàn)出來，只有抓住并且正確回應(yīng)時代提出的課題，才能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)時代潮流。踏上新征程，如何解決人民群眾的迫切需求、如何處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系、如何將黨這個領(lǐng)導(dǎo)核心建設(shè)得更好、如何處理國際事務(wù)和參與全球治理等，這些問題的解決都需要有新的思路、新的辦法、新的戰(zhàn)略，因此習(xí)近平總書記指出必須“增強問題意識”［1］17。同樣，大興調(diào)查研究也必須堅持問題導(dǎo)向，以解決問題為目的開展調(diào)查研究，使調(diào)查研究能夠“有的放矢”，而非流于形式。

1.聚焦現(xiàn)實問題。開展調(diào)查研究的目的在于對事物的全貌進行科學(xué)把握，在弄清事物實際情況的基礎(chǔ)上深刻認識和揭示掩藏在事物發(fā)展內(nèi)部的本質(zhì)規(guī)律，從而按照規(guī)律辦事，形成正確的解決問題的思路，研究制定出科學(xué)合理的對策。這就要求在調(diào)查研究中要有非常明確的調(diào)研目的，要帶著需要解決的問題下去調(diào)研，從而使整個調(diào)研活動能更具主動性和現(xiàn)實性。習(xí)近平總書記對于調(diào)查研究有著獨到的見解，他強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自體驗，針對現(xiàn)實問題要摸準，要心中有數(shù)，“善于解剖麻雀”［16］，突出體現(xiàn)了調(diào)查研究要堅持問題導(dǎo)向。為了能夠在調(diào)查研究過程中看到事物的真實面，除了要制定規(guī)劃好的調(diào)研方案，更要多做一些“自選動作”，在調(diào)研前多一些隨機性。不提前打招呼做安排，要對沒準備、沒計劃的地方進行突擊調(diào)研，真正掌握第一手資料。

2.切實解決問題。調(diào)查研究內(nèi)在地包含了“調(diào)查”和“研究”兩個方面：“調(diào)查”突出對事物進行實事求是的把握；“研究”突出對收集的信息進行分析，從而得出推動工作的具體策略。二者雖然是不同的環(huán)節(jié)，但最終都是“以解決問題為根本目的”［13］。新時代新征程要實現(xiàn)民族復(fù)興、開創(chuàng)歷史偉業(yè)，就必須深入把握發(fā)展的規(guī)律性，在堅持問題導(dǎo)向中解決現(xiàn)實發(fā)展中存在的問題。大興調(diào)查研究要堅決杜絕不深不夠不實的問題，不能只是做了“一兜材料”或者作個“報告”就認為可以過關(guān)，同時也要堅決避免出現(xiàn)“材料不看”“匯報不聽”“問題不解決”“落實不徹底”等情況。要通過調(diào)查研究切實回應(yīng)現(xiàn)實問題，就必須提升決策的科學(xué)化民主化，將調(diào)查研究一以貫之地放到政策制定的全過程，使之成為決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，要堅決克服決策的隨意性，避免出現(xiàn)嚴重失誤的決策。除此之外，要建立完善調(diào)查研究的反饋機制來提升其質(zhì)量，對調(diào)查研究的成果進行科學(xué)評估。對于那些尚未成熟的調(diào)查研究成果要進一步征求各方面意見，在其相對成熟時適時實施；那些已經(jīng)在實踐中實施的調(diào)查研究成果要建立和完善評估反饋機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決其不合理的地方并加以優(yōu)化改進。

（三）堅持人民至上，彰顯人民性

人民性是黨的根本屬性，黨始終將人民的根本利益放在首要位置，黨的一切工作都以實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民根本利益為目的。習(xí)近平總書記指出，必須清楚知道發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰，這個問題“是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”［17］。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨在推動民族復(fù)興的進程中一以貫之地堅持群眾觀點，在工作中貫穿群眾路線，從而使黨能夠站穩(wěn)和堅守人民立場。通過開展調(diào)查研究深入基層、深入群眾生活，真正發(fā)現(xiàn)人民群眾急難愁盼的現(xiàn)實問題，能夠?qū)⑷嗣袢罕姼挥袆?chuàng)造性的建議收集起來，從而使黨在治國理政中更好地為民造福。

1.站穩(wěn)人民立場。人民是黨生存與發(fā)展的血脈，是黨成長壯大的根基，是黨全部力量的源泉。習(xí)近平總書記指出：“失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起?！保?5］367新時代以來，習(xí)近平總書記多次深入到基層群眾中開展調(diào)查研究，先后到了湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村、陜西省延安市延川縣梁家河村、河北省張家口市張北縣小二臺鎮(zhèn)德勝村、四川省涼山彝族自治州昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村、貴州省畢節(jié)市黔西市新仁苗族鄉(xiāng)化屋村、山西省臨汾市霍州市師莊鄉(xiāng)馮南垣村等地進行考察，走進群眾，傾聽他們的心聲，以自己的實際行動生動詮釋了黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想。新時代新征程大興調(diào)查研究必須站穩(wěn)群眾立場，要盡最大努力摸排清楚群眾的真實訴求，最大程度幫助他們排憂解難，要有針對性地提出更多為民富民的政策。要下決心整治基層工作中存在的“四風”問題，在實際工作中盡可能減輕基層群眾負擔，在更大程度上彰顯黨的人民情懷。

2.堅持問計于民。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查也就沒有決策權(quán)。人民是最具智慧的群體，人民的實踐活動是作出科學(xué)決策的重要依據(jù)，也是檢驗決策科學(xué)與否的“試金石”。經(jīng)過調(diào)查研究后作出的各種判斷和決策合不合理、正不正確，最終的“閱卷人”是人民，由人民來檢驗。調(diào)查研究的質(zhì)量高低直接決定著決策的科學(xué)與否，同樣地，要將決策部署貫徹落到實處也需要進一步開展調(diào)查研究。由于各地的實際情況不同，因此開展調(diào)查研究必須深入地方實際，要積極主動向人民學(xué)習(xí)，從人民的創(chuàng)新創(chuàng)造中汲取智慧力量，“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”［13］。新時代新征程大興調(diào)查研究必須力戒形式主義，不能流于表面、走過場，不搞“走馬觀花”式的調(diào)查研究；必須力戒官僚主義，不能擺官腔作出諸多指示，要放下身子虛心向人民求教，不搞“欽差”式的調(diào)查研究；必須增強主動性，要積極主動地深入基層考察、掌握實情，不搞“機械被動”式的調(diào)查研究；必須注重調(diào)查研究的均衡性，不能只去工作成績優(yōu)異的地方進行調(diào)研，反而應(yīng)該多去那些發(fā)展瓶頸多、矛盾錯綜復(fù)雜的地方進行深度調(diào)研，切忌“嫌貧愛富”式的調(diào)查研究。大興調(diào)查研究要在體察人民實情、為人民辦實事、推出促進發(fā)展的實招與提升發(fā)展成效上下真功夫，要“問計于群眾、問計于實踐”［13］。只有這樣的調(diào)查研究，才能真正解決人民群眾的迫切需求，才能真正經(jīng)受得起實踐的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。

（四）堅持系統(tǒng)觀念，突出全局性

馬克思主義認為，事物之間存在普遍聯(lián)系，而且這種聯(lián)系是客觀的。事物之間的聯(lián)系發(fā)展構(gòu)成了一個動態(tài)的龐大系統(tǒng)，如果用單一、片面、靜止的觀點去考察事物就會出現(xiàn)以偏概全的問題。要想真正掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，就必須用聯(lián)系的、全面的、發(fā)展的觀點考察事物。事物之間這種聯(lián)系發(fā)展的系統(tǒng)性決定了進行調(diào)查研究必須堅持全面系統(tǒng)、聯(lián)系發(fā)展的觀點，絕對不能以孤立零散、靜止片面的觀點去把握客觀實際。要想真正把握事物的本質(zhì)，必須堅持系統(tǒng)觀念，要從整體上、全局上對發(fā)展中的諸多重大關(guān)系進行統(tǒng)籌考慮和妥善解決。

1.要堅持全局謀劃。事物聯(lián)系發(fā)展的客觀性決定了事物內(nèi)部的矛盾也是相互聯(lián)系的，是一個矛盾系統(tǒng)，這就要求在解決矛盾時要突出整體性進行全局性謀劃。調(diào)查研究的一大功能就是深入實際發(fā)現(xiàn)發(fā)展中存在的矛盾，在此基礎(chǔ)上提出正確解決矛盾的決策。因此在調(diào)查研究內(nèi)容與對象的覆蓋上能否做到系統(tǒng)全面、在調(diào)查研究手段與方式的選取上能否做到全盤考慮，直接影響到作出的決策是否科學(xué)正確。新時代新征程大興調(diào)查研究之風必須“把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀”［13］的關(guān)系，在調(diào)查研究過程中要多層次地考察調(diào)查對象、多方位地確定調(diào)查內(nèi)容、多渠道地選擇調(diào)查研究路徑。開展調(diào)查研究時要將機關(guān)單位和基層單位、干部和群眾、典型案例和普遍現(xiàn)象有機結(jié)合起來，既要通過調(diào)查研究將工作成績突出的地方的成功經(jīng)驗總結(jié)好，也要將矛盾突出、發(fā)展不好的地方的具體情況研究透。這樣才能通過調(diào)查研究形成解決問題的前瞻性思考，作出指導(dǎo)推動工作的新舉措、新策略。

2.要堅持“兩點”與“重點”的辯證統(tǒng)一。堅持系統(tǒng)觀念不僅僅局限于進行全局謀劃、整體考察，還在于要在調(diào)查研究工作中抓住“牛鼻子”，實現(xiàn)“兩點”與“重點”有機結(jié)合。譬如針對“第一個百年奮斗目標”的如期實現(xiàn)，習(xí)近平總書記對處于發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的“老少邊窮”地區(qū)的人民格外關(guān)注。只有這部分人整體脫貧，全面小康才能算真正建成。因此，他強調(diào)要重點對這些地區(qū)進行深度調(diào)查，多花時間進行研究，深入挖掘這些地區(qū)發(fā)展落后的原因，想方設(shè)法克服發(fā)展中的各種矛盾問題，找到走出貧困的正確道路。習(xí)近平總書記在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村進行調(diào)查研究時首次提出了“精準扶貧”［18］的思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了思想指導(dǎo)。新時代新征程，大興調(diào)查研究之風要針對不同階段的任務(wù)目標確定調(diào)查研究的重點內(nèi)容和方向，要善于“彈鋼琴”和“解剖麻雀”，把握好“主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系”［13］，通過對重點問題和領(lǐng)域的調(diào)查研究以及深入剖析典型案例，將成功的經(jīng)驗總結(jié)好，在調(diào)查研究中把握發(fā)展規(guī)律，贏得發(fā)展主動，從而系統(tǒng)推進各項工作。

以史為鏡可以知興替！調(diào)查研究是黨謀事成事的傳家寶，是推動各項工作順利進行的強大武器。新時代新征程必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，運用好調(diào)查研究這一傳家寶，沉著應(yīng)對“前進路上的風浪考驗”［13］，以大興調(diào)查研究助力推進中國式現(xiàn)代化，譜寫新時代新征程實現(xiàn)民族復(fù)興的絢麗華章！

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