［摘 要］養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理的主要功能是保證老人的基本生活。但是，在實踐操作中對其進行管理時也存在一定的問題。為此，必須對養(yǎng)老金進行審核，以確保養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理的安全，并充分發(fā)揮企業(yè)年金的經(jīng)濟與社會價值。養(yǎng)老金支付與管理是社會保障工作中的關鍵環(huán)節(jié)，這既是保護參保人合法權益的關鍵，也關系到退休基金的穩(wěn)定，進而會影響到整個社會的穩(wěn)定。目前，部分地區(qū)對退休人員的識別不準確、管理不細致、把關不嚴等問題仍然十分明顯，迫切需要對其進行深入的研究和解決。

［關鍵詞］大數(shù)據(jù)；養(yǎng)老待遇；精準發(fā)放；管理

［中圖分類號］F21文獻標志碼：A

對養(yǎng)老待遇精準發(fā)放進行管理時，要注意查證養(yǎng)老待遇的真實情況，并且對部分養(yǎng)老待遇資金進行監(jiān)管。在監(jiān)管的同時，要注意到問題，并對問題的成因展開研究，有目的地建立和完善對策，以確保資金運作的安全。在當前的社保資金籌集與管理中，各參保人的目標和動因不盡相同，因此在此過程中會有許多不確定的風險因素。如果沒有遵守國家規(guī)定對養(yǎng)老保險資金進行回收，就會出現(xiàn)一些不合理的行為。比如，對其應當繳納的養(yǎng)老保險進行減少繳納或者是漏繳，想方設法地拖延或者是非法侵占。這些情形的發(fā)生，都將給我國公共資產(chǎn)帶來不同程度的損失。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理迎來了新機會和新挑戰(zhàn)。本文提出大數(shù)據(jù)驅動下養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理的實現(xiàn)途徑，從而為我國智慧養(yǎng)老的理論和實踐提供一些指導。

1 大數(shù)據(jù)概念

“大數(shù)據(jù)”一詞源于《大數(shù)據(jù)時代》一文，該文首次使用了大數(shù)據(jù)，并指出了大數(shù)據(jù)具有“5V”特征，包括規(guī)模大、速度快、變化快、價值密度低和真實性強。大數(shù)據(jù)不僅表示數(shù)據(jù)數(shù)量多，而且表示數(shù)據(jù)處理速度快。伴隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，人們對其進行了更多的研究，大數(shù)據(jù)也開始被人們所熟知，因此人們也開始給它下定義。麥肯錫國際研究所于2011年發(fā)表了一份名為《大數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、競爭和生產(chǎn)力的下一個前沿》的調(diào)查，該調(diào)查首次對“Big Data”一詞進行了界定。該報道表明，大數(shù)據(jù)的集合對數(shù)據(jù)從提取到儲存和分析的能力遠遠超過常規(guī)數(shù)據(jù)分析模型。大數(shù)據(jù)的運行速度更快，能夠覆蓋的信息范圍更廣，數(shù)量更大，而且更具有多樣性。大數(shù)據(jù)可以對數(shù)據(jù)進行關聯(lián)分析，將數(shù)據(jù)中隱藏的巨大價值發(fā)揮出來。面對急劇增長的海量數(shù)據(jù)，迫切要求一種集決策能力、洞察力和優(yōu)化能力于一體的新的數(shù)據(jù)分析模型。

2 養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理的內(nèi)容

養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理是非常關鍵的過程，它涉及基金的籌措、使用和管理。在進行養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理時，應該從如下五個方面入手。一是檢查養(yǎng)老保險基金的收繳情況，是否能夠在規(guī)定的時間內(nèi)保質保量地完成；二是重視對個人養(yǎng)老金賬戶的審核，對年金基金的管理進行管理；三是關于基金的安全性和完整性，是否存在不正當?shù)乩没鸬那闆r；四是關于資金估值，主要關注資金的合規(guī)性、投資之前的可行性分析和決策基礎等工作的籌備，是否存在不被政府所禁止的資金投入［1］；五是評估公司的內(nèi)控系統(tǒng)，檢查公司的融資、管理和使用等方面的內(nèi)控系統(tǒng)設計是否科學、健全和有效。對養(yǎng)老待遇進行精準發(fā)放管理，主要關心養(yǎng)老金是否被用于特別用途。核查對退休人員的養(yǎng)老金是否及時、全面和準確，有無拖欠和克扣現(xiàn)象；是否按照所需的程序進行資金的流動和運用；查清領取養(yǎng)老待遇的主體，查清他們繳納的資金和養(yǎng)老待遇的資料；是否對本單位的養(yǎng)老待遇進行了虛假申報，并對其進行了冒領；著重對養(yǎng)老待遇是否被挪用、是否非法周轉等進行核查。

3 基于大數(shù)據(jù)的養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理的理論基礎

3.1 福利經(jīng)濟學理論

英國學者庇古、霍布斯等人在20世紀20年代建立了一套以社會經(jīng)濟的福利為核心的經(jīng)濟學系統(tǒng)——福利經(jīng)濟學。它所關注的福祉分為兩類：一類是社會福利；另一類是經(jīng)濟福利。福利經(jīng)濟學理論基于“利益的視角”或“利益的最大限度”，并著重于“更多的人獲得更多的利益”，社保是對人口進行補貼的一項社會服務機制，它是以社保稅等稅制對較高收入者的收入進行調(diào)整，而較低收入者的收入則是以構建社保體系進行調(diào)整［2］。

3.2 可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展的道路是人類文明發(fā)展的前途之路，可持續(xù)發(fā)展包含三項內(nèi)容。一是生態(tài)發(fā)展，也就是由于經(jīng)濟行為的轉變和不適當導致的對生態(tài)環(huán)境的損害。二是經(jīng)濟發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容中的主要方面，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指的是在一定的資源和環(huán)境條件下的穩(wěn)定和滿足，當前人民的經(jīng)濟福利能夠持續(xù)改善，與此同時，還能保證未來子孫享受到的經(jīng)濟福利不會比上一代差。三是社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。社會可持續(xù)發(fā)展的體系保障，不但要符合現(xiàn)在人民的各個領域的發(fā)展需要，還要符合未來幾代人的需要。養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理可以確?；鸬陌踩院屯暾裕€可以幫助基金在進行保值增值的管理過程中提升運營效率，增強基金后續(xù)使用的可持續(xù)性。

4 基于大數(shù)據(jù)的養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理內(nèi)在價值

在探索大數(shù)據(jù)養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理時，首先要明確養(yǎng)老待遇構成成分。養(yǎng)老待遇的主體因素、保障因素和目的因素三個因素相互配合。通過政府的介入，可以從一個更大的視角對養(yǎng)老待遇進行協(xié)調(diào)。同時，通過引入市場化的方式，產(chǎn)生激烈競爭，也讓養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理變得更具生命力。在對養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理進行分析的基礎上，將其劃分為政策管理、技術管理和設備管理三大類別。一方面，在養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理方面，政策的扶持是最基本的保證，這既說明了政府對老年人的關注，也說明了我國希望老年人能過上高品質、高水準的生活。另一方面，將技術管理作為運行的保證，與設備管理相結合，使養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理成為可能。養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理的終極目標依然是老年人，所以在制定和實施所有的政策和服務時，都要切實地為老年人群的權益著想，讓老年人群活出尊嚴，活出品質［3］。

養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理的第一個要求就是要具有一定的智慧，與原來養(yǎng)老待遇管理不同的地方在于，其設備更新、反饋更加智能化。同時，管理要具有一定的準確性，從最初的以小樣本為主的定性分析，轉變?yōu)橐源髽颖竞投炕癁橹鞯亩ㄐ苑治?。養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理項目采用了智能手段和智能方式來精確辨識出項目的要求，項目既有穩(wěn)定性又有靈活性。大數(shù)據(jù)可以打破傳統(tǒng)的“抽樣”思路，更好地發(fā)掘各種因素間的內(nèi)在關聯(lián)，探索其背后的內(nèi)在規(guī)律，從而提升我國的養(yǎng)老服務水平。

5 基于大數(shù)據(jù)的養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理對策

5.1 加強預算管理，提升待遇支出宏觀控制的精準度

一是提高預算管理的信息化程度。構建并健全基于大數(shù)據(jù)的養(yǎng)老保險金費用預算管理系統(tǒng)，將分散的、封閉的財務流、業(yè)務流、信息流進行深度整合與銜接，并在此基礎上，實現(xiàn)“三流合一”，靈活切換，為養(yǎng)老保險金費用預算編制、預算干預、實施效果評價等方面提供強大的技術支持。二是在財務預算制的方式上進行改革。要利用好預算制與大數(shù)據(jù)兩個關鍵環(huán)節(jié)，打破過去預算制只能依靠地方政府提供的數(shù)據(jù)進行預設的限制，并在下一個預算編制中，對已到年齡的投保人享受待遇的條件進行預設，從而精準地產(chǎn)生下個預算期的享受待遇的新增數(shù)量，從根本上擠出在預算期中享受到的額外享受待遇的“水分”。除此之外，對于在預算中無法預料的跨省轉接、征地移民、試點擴面、政策性增支等臨時和緊急事件，要合理安排一些數(shù)量的非預期支出，這樣才能對預算執(zhí)行過程中可能存在的各類偏差進行及時糾正，保證在持續(xù)變化的預算運作過程中，預算的整體目標依然可以成功實現(xiàn)［4］。三是加強財務預算的硬性約束。要加大對預算執(zhí)行的事前控制與事中跟蹤的力度，一直將監(jiān)管放在第一位，并利用大數(shù)據(jù)進行比較和分析，實時地將工資支出的動態(tài)變化情況把握住，嚴格按照設定的預算支出進度對所需的資金進行審核和撥付，保證工資發(fā)放管理一直在預算軌道上進行理性運作。要強化對預算執(zhí)行的評估，實行真抓實干、賞罰相結合的方式，并對其進行嚴肅的問責，真正把預算執(zhí)行的責任壓得更緊、更實。

5.2 加速養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理技術方法創(chuàng)新

在加速養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理技術方法創(chuàng)新上，必須多向其他先進的城市學習，吸取管理經(jīng)驗，以滿足管理信息化迅速發(fā)展的需求。與本市的現(xiàn)狀相聯(lián)系，拓寬管理思維，將信息技術作為一種行之有效的管理手段，尋找出與本市相適應的特定管理方式，加快以大數(shù)據(jù)為中心的管理信息化建設步伐，加快探索互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術在養(yǎng)老保險基金計算中的應用，持續(xù)改進聯(lián)網(wǎng)管理綜合操作平臺，推動養(yǎng)老保險基金聯(lián)網(wǎng)管理的實踐。因為養(yǎng)老保險基金管理工作的實施方法和管理對象都比較獨特，所以管理人員大部分都屬于管理或財會方面的專業(yè)人士，計算機管理技術對管理人員的整體素質提出了更高的要求，既要在理論上擁有更多的專長，又要熟悉計算機基礎、計算機管理等方面的知識。所以，要想對養(yǎng)老金系統(tǒng)管理技術和方法進行改革，就必須引入掌握電腦技術的復合型管理人才，強化員工管理業(yè)務的訓練，并使其對當前管理技術行業(yè)的新形式有更多的認識。此外，為解決目前在管理工作中存在的問題，還可以通過向社會公開提供匿名舉報的途徑，在社會的監(jiān)管下，對有關意見進行搜集，并進行恰當?shù)恼{(diào)查，增強社會對養(yǎng)老基金管理的意識，提高獎勵基金管理的影響力。

5.3 加強數(shù)據(jù)比對，消除待遇給付微觀管理的死角

在養(yǎng)老金支付方面出現(xiàn)的一些“盲區(qū)”，大部分都存在于不同險種、不同部門之間的數(shù)據(jù)交匯點，必須將這些數(shù)據(jù)充分利用起來，并不斷地進行相互比較，這樣才能及時地找到并加以排除。

一是構建獨特的社會保障資料庫。構建起一個社會保障“身份證”的省級社會保障數(shù)據(jù)庫，并具備對各類虛假數(shù)據(jù)進行權威性識別和精準識別的能力。

二是加強信息資源的實時交流和交換。要切實推動戶籍信息、法院信息、喪葬信息和各個險種的參保繳費、關系轉移、生存驗證、待遇領取等方面的信息資源的共享和流動，利用大數(shù)據(jù)構建一堵“防火墻”，確保老年人養(yǎng)老金支付的安全。要一直保持用數(shù)據(jù)說話的思想和行為習慣，只要是與退休待遇付款有關的數(shù)據(jù)與信息，都要經(jīng)過共享平臺和流通渠道，在多維度、多頻次的反復交叉比對中進行去偽存真［5］。

三是制定一套科學、高效的比較制度。要在各個保險公司中形成一套從上到下的內(nèi)部管理和審核制度。同時，要與有關部門構建一個橫向到邊的對外協(xié)作篩選機制，真正堵塞防止詐騙和冒領的漏洞。

5.4 加強風險防控，構建防范欺詐冒領待遇的安全網(wǎng)

做好養(yǎng)老金的支付和管理工作，要著重加強對風險的防范和控制。一是抓住防范和控制重點。要將各種內(nèi)部控制措施落實到位，以大數(shù)據(jù)為支撐，緊緊抓住業(yè)務流程、崗位設置、管理稽核、經(jīng)辦權限等重要環(huán)節(jié)，構成一條環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督互控鏈，真正控制好業(yè)務經(jīng)辦中的各種風險。二是在工作中形成合力，共同抓好各項工作。要構建一個以人社部門為主導，公安、法院、檢察院、人民銀行等多個單位共同參加的打擊和預防社保詐騙工作的聯(lián)席會議制度，這樣才能讓工作發(fā)揮出強大的工作合力。要加強與養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構、社?；鸨O(jiān)督機構以及勞動監(jiān)察部門之間的聯(lián)合執(zhí)法，促進預防欺詐冒領工作在基層、終端的落地見效。要構建全民參與的社會治理體系，形成全民參與的社會治理格局。三是健全法律制裁的手段和方法。要加快《中華人民共和國社會保險法》及有關法律的修訂，使被騙發(fā)的養(yǎng)老待遇追回工作走上法治化和規(guī)范化軌道。要在預防和處置詐騙和冒領過程中，不斷明確各方的主體職責，推動調(diào)查認定、立案監(jiān)察、案件移送、資金追回等各方面銜接工作的開展。

6 結語

在大數(shù)據(jù)背景下，養(yǎng)老體系面臨著新的發(fā)展機會和挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)所帶來的技術革新并沒有與“智慧養(yǎng)老”產(chǎn)生直接聯(lián)系。為此，本課題擬通過剖析基于大數(shù)據(jù)的養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理，梳理大數(shù)據(jù)和養(yǎng)老的實質關聯(lián)，厘清大數(shù)據(jù)驅動下養(yǎng)老待遇精準發(fā)放管理的內(nèi)涵和實施模式。加強對老年人的支持和指導，引入更多的社會資金，強化各方面的協(xié)作和互動，持續(xù)提高養(yǎng)老服務水平。

參考文獻

［1］唐婷. 智慧養(yǎng)老平臺大數(shù)據(jù)技術應用問題分析及優(yōu)化建議［J］. 信息技術與標準化，2023（4）：84-88.

［2］馬靜雯. 大數(shù)據(jù)技術在養(yǎng)老保險基金審計中的應用探討［J］. 市場周刊，2023，36（4）：167-170.

［3］李波. 大數(shù)據(jù)介入醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務的社區(qū)實踐與路徑研究［J］. 麗水學院學報，2022，44（6）：60-65.

［4］卜德清，李蘇之影，白思超. 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺及其在養(yǎng)老設施規(guī)劃中的應用研究［J］. 華中建筑，2022，40（10）：26-30.

［5］劉會麗，牛玉霞，趙桃敏. 基于大數(shù)據(jù)的智慧養(yǎng)老服務模式研究［J］. 科技和產(chǎn)業(yè)，2022，22（3）：157-161.

［作者簡介］邵時坤，男，河北秦皇島人，河北港口集團有限公司離退和社保管理中心，中級經(jīng)濟師，本科，研究方向：工商管理。