單曦璽 苗凱凱

“中寧枸杞”是國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品，也是當?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)。產(chǎn)自這里的枸杞品質(zhì)優(yōu)良，兼具營養(yǎng)價值和藥用價值，“中寧枸杞”品牌因此全國馳名。中寧縣檢察院持續(xù)加強與市場監(jiān)督管理局、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、枸杞產(chǎn)業(yè)協(xié)會及枸杞企業(yè)等各方協(xié)作，緊盯種植、加工、包裝、銷售各環(huán)節(jié)，一體推進“中寧枸杞”品牌全鏈條保護，服務(wù)保障本地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興賦能添翼。

從辦一案到保護品牌對接司法需求

踱步在零售店的中寧縣檢察院副檢察長秦紅停住了腳步。她的目光被枸杞產(chǎn)品包裝袋上“頭茬枸杞”字樣牢牢鎖定?！邦^茬枸杞產(chǎn)量較低，且現(xiàn)在已經(jīng)過了上市時間，這個時候賣頭茬枸杞與時令不符?！鼻丶t思考著。經(jīng)仔細辨別果形，詢問相關(guān)情況，她和同事判定該產(chǎn)品包裝標注與實物不符。

這是2022年7月中寧縣檢察院在開展食品安全專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)的一條線索。經(jīng)初步調(diào)查，不當標注“頭茬枸杞”“百年貢果”等虛假宣傳情況在枸杞銷售市場并非個例，該院決定就“中寧枸杞”品牌保護情況開展專項調(diào)研。

中寧縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負責人介紹，“中寧枸杞”商標為中寧縣枸杞生產(chǎn)管理站所有，目前僅授權(quán)給96戶商家銷售經(jīng)營。部分商家未經(jīng)授權(quán)，就使用印有“中寧枸杞”品牌標識的包裝袋，且對產(chǎn)品質(zhì)量把控不嚴，對品牌口碑形成一定沖擊。部分企業(yè)代表則反映，網(wǎng)絡(luò)平臺帶動了特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，但隨之而來的假冒中寧枸杞、以次充好、虛假宣傳等問題，也讓“中寧枸杞”品牌保護面臨新挑戰(zhàn)。

通過多方研討，中寧縣檢察院決定以行政公益訴訟立案，推動相關(guān)問題整改，并針對發(fā)現(xiàn)的枸杞銷售包裝市場亂象等問題，于2022年8月與市場監(jiān)管部門進行訴前磋商，督促其履行監(jiān)管職責，共同推進“中寧枸杞”品牌保護。

從行業(yè)整治到全鏈條保護緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“‘中寧枸杞品牌保護涉及產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)加工、存儲運輸、終端消費多個環(huán)節(jié)，必須緊緊圍繞這些關(guān)鍵節(jié)點，實施全鏈條保護。”秦紅介紹。

這一點也體現(xiàn)在中寧縣檢察院在向該縣市場監(jiān)督管理局制發(fā)的磋商函中。檢察機關(guān)建議該局規(guī)范枸杞生產(chǎn)許可制度，加強對“中寧枸杞”品牌保護所涉證明商標、地理商標等的使用管理，嚴格落實“中寧枸杞”包裝物的審核備案，并對全縣市場、商鋪、專賣店進行巡查檢查和違規(guī)整治。

為匯聚整改合力，中寧縣檢察院督促該縣商務(wù)和投資促進局、縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等職能部門與該縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合開展專項整治行動，對突出問題進行集中整治。

通過專項整治，市場監(jiān)管部門共組織開展枸杞質(zhì)量安全監(jiān)測341批次，現(xiàn)場檢查各類經(jīng)營主體483戶，對11家經(jīng)營戶存在的17處包裝物識別標簽瑕疵等問題進行現(xiàn)場提示并責令限期整改；立案查處9起，收繳罰款6.3萬余元，查扣問題枸杞230kg，收繳違規(guī)包裝物1萬余只；辦理消費者投訴等185件次，為消費者挽回經(jīng)濟損失8.3萬元，枸杞銷售市場得到有效凈化。

從前置保護到產(chǎn)業(yè)振興加強動態(tài)監(jiān)督

“專項整治力度大、成效明顯，但只能算‘亡羊補牢。品牌聲譽、消費者權(quán)益、枸杞種植農(nóng)戶、枸杞生產(chǎn)企業(yè)權(quán)益已經(jīng)受到了損害?！鼻丶t表示。如何前置保護，從源頭起步，全程護航枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“中寧枸杞”更好釋放品牌價值，也成為檢察官關(guān)注的焦點。

2022年7月，中寧縣檢察院與該縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心建立“中寧枸杞”品牌聯(lián)合保護工作機制。隨著今年4月中寧縣檢察院知識產(chǎn)權(quán)辦案小組的成立，該院開始探索建立多元化打擊與一體化保護治理模式；加強對各類市場主體平等保護，深化對涉“中寧枸杞”民企案件的辦理力度，并出臺“中寧枸杞”品牌保護檢察服務(wù)十條具體措施，護航涉“中寧枸杞”企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“寧夏提出要大力發(fā)展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜‘六特產(chǎn)業(yè)。我們將積極融入黨委中心工作，把‘中寧枸杞品牌擦得更亮，更好為鄉(xiāng)村振興、為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻檢察力量?！?中寧縣檢察院檢察長張月玲說。

（稿件來源： 檢察日報）