孔昉 劉穎

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如何在發(fā)展中保障和改善民生成為黨和國家重點(diǎn)關(guān)注的問題。老舊小區(qū)改造既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程。做好老舊小區(qū)改造旨在為居民打造“美好環(huán)境與幸福生活”。在改造中除住宅建筑的修繕提升外，做好公共空間的提升改造尤為重要。以浙江省紹興市越城區(qū)百草園社區(qū)改造為例，以公共空間為依托，做出設(shè)計(jì)亮點(diǎn)，既能在有限的空間擴(kuò)大居民的活動(dòng)范圍，又能美化空間環(huán)境，提升居民生活幸福感。

關(guān)鍵詞：老舊小區(qū)；公共空間；提升改造設(shè)計(jì)

一、老舊小區(qū)公共空間提升改造設(shè)計(jì)的背景

（一）老舊小區(qū)改造上升到國家高度

1.人們對(duì)美好生活的需求日益增長

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》指出，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，對(duì)滿足人民群眾美好生活需要、推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需、推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。做好老舊小區(qū)改造，既能有效解決城市發(fā)展不平衡問題，又能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對(duì)美好生活的向往。

2.城市有機(jī)更新在存量規(guī)劃背景下上升為國家高度

隨著我國城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，老舊小區(qū)普遍存在環(huán)境品質(zhì)低、基礎(chǔ)設(shè)施舊、空間秩序亂等問題[1]。老舊小區(qū)改造已成為改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境的迫切工程。2019年，老舊小區(qū)改造上升到國家高度，推進(jìn)步伐加速。

（二）浙江省多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)老舊小區(qū)改造

浙江省全面啟動(dòng)“未來社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)工作?！墩憬∥磥砩鐓^(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》提到的未來社區(qū)場景，為城市老舊小區(qū)改造提供了發(fā)展愿景，指出了改造方向。

浙江省緊跟國家政策，從省級(jí)層面多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。在更新理念上強(qiáng)調(diào)推進(jìn)有機(jī)更新。在更新內(nèi)容方面結(jié)合未來社區(qū)與生活圈理念，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造過程中與最新規(guī)劃技術(shù)手段的對(duì)接。根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則（2022年版）》內(nèi)容，切實(shí)提高老舊小區(qū)環(huán)境品質(zhì)。

（三）紹興市進(jìn)一步全面啟動(dòng)老舊小區(qū)改造提升工作

紹興市棚戶區(qū)改造工作效果初顯，進(jìn)一步大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升工作。紹興市被住建部評(píng)選為2019年棚戶區(qū)改造工作激勵(lì)支持城市，體現(xiàn)出棚戶區(qū)改造工作中紹興市真抓實(shí)干，成效顯著。為深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升工作，紹興市人民政府辦公室發(fā)布了《紹興市老舊小區(qū)綜合改造提升工作實(shí)施方案》，明確主要目標(biāo)，力爭到2022年，基本完成全市老舊小區(qū)改造提升，完成100個(gè)示范小區(qū)改造。

二、老舊小區(qū)公共空間改造現(xiàn)狀

（一）老舊小區(qū)改造對(duì)象概況

本次選擇的老舊小區(qū)公共空間改造的探索對(duì)象位于紹興市越城區(qū)范圍內(nèi)。本城區(qū)內(nèi)包括大量歷史建筑，山城相依，古色古香，具有較高的文化價(jià)值，包括越子城、陽明故里、書圣故里、八字橋、魯迅故里等重要的歷史片區(qū)。百草園社區(qū)位于紹興市越城區(qū)商業(yè)中心地段，隸屬于塔山街道，是集商貿(mào)、旅游、文化、教育于一體的復(fù)合型社區(qū)，常駐人口9 200人左右。該社區(qū)內(nèi)居住小區(qū)大多建于20世紀(jì)90年代。

（二）公共空間改造面臨的問題

現(xiàn)存需改造的老舊小區(qū)一般建筑年代久遠(yuǎn)，普遍存在房屋質(zhì)量差、居住人口密度大、公共空間擠占嚴(yán)重、交通流線混亂、消防要求不達(dá)標(biāo)等問題。其中，公共空間及配套設(shè)施問題主要集中在自行車棚老舊、居民在僅有的空間內(nèi)私搭亂建、機(jī)動(dòng)車車位占地嚴(yán)重等方面，公共空間私有化嚴(yán)重，侵占公共空間。

為了解居民需求，提升居民參與度，在調(diào)研中，對(duì)百草園社區(qū)的居民進(jìn)行了問卷調(diào)查。超過70%的被調(diào)查居民認(rèn)為公共空間缺乏，設(shè)施破舊，其改造重要程度僅次于拆除違章搭建及樓道安全。

在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)百草園社區(qū)公共空間和公共配套設(shè)施存在一些問題。

第一，小區(qū)內(nèi)大多設(shè)置有自行車棚，但車棚質(zhì)量差，存在屋頂滲漏、墻體破損等現(xiàn)象；居民使用不規(guī)范，私搭亂建，堆放易燃雜物，更甚者有將車棚改造成廚房的現(xiàn)象，亟須整治。

第二，公共空間缺乏，功能單一，空間資源相對(duì)匱乏。造成這一問題主要有以下原因：一是小區(qū)本身較小，樓間距較近，客觀導(dǎo)致公共空間有限；二是居民在日常生活使用中，由于生活需要，私自違章搭建，在公共空間堆放雜物、晾曬衣物等；三是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民擁有機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速上升，出現(xiàn)停車難問題，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車隨意停放，侵占公共空間。

第三，小區(qū)內(nèi)有一定的公共綠地，但是以宅間綠地為主[2]。綠地花壇多未經(jīng)設(shè)計(jì)，形式粗放，多為水泥澆筑花壇，內(nèi)部種植喬木搭配低矮灌木為主，景觀性不佳且存在衛(wèi)生死角，環(huán)境臟亂無序，無法真正滿足居民需求。

第四，小區(qū)目前公共空間使用情況，無法滿足居民對(duì)公共空間的使用需求。通過訪談發(fā)現(xiàn)，不同年齡段的居民對(duì)公共空間的使用需求并不相同，散步是第一選擇（72.4%），老年人健身鍛煉（53.8%）、青壯年跑步（36.5 %）、兒童游玩（28.7%）等體育運(yùn)動(dòng)較為常見。

希望通過對(duì)公共空間改造升級(jí)，達(dá)到滿足居民對(duì)小區(qū)公共空間的需求及美化公共環(huán)境的效果。

三、公共空間改造升級(jí)策略

通過對(duì)社區(qū)公共空間的系統(tǒng)梳理，對(duì)閑置空地、公共服務(wù)設(shè)施用地等使用情況的摸排，為公共空間的提升改造設(shè)計(jì)提供支撐。以提升配套設(shè)施和改善小區(qū)環(huán)境為主，依法拆除違章搭建，高效利用開敞空間，美化提升公共綠地，優(yōu)化環(huán)境[3]。

基于問卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研所梳理出的問題，以公共空間和公共設(shè)施為改造對(duì)象，結(jié)合不同年齡群體需求進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)。從公共空間的利用率、功能性、安全性等角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有公共建筑、公共活動(dòng)空間、公共設(shè)施等進(jìn)行改造提升。

（一）對(duì)現(xiàn)有公共建筑改造提升

百草園社區(qū)高家弄公寓內(nèi)9幢南側(cè)有一處自行車棚，現(xiàn)狀質(zhì)量極差，幾乎屬于閑置無法使用的狀態(tài)，造成空間資源的浪費(fèi)。

規(guī)劃設(shè)計(jì)拆除現(xiàn)有自行車車庫及違章搭建137平方米。新建車庫儲(chǔ)藏間141平方米，每戶按原面積償還。利用新建車庫頂層平臺(tái)打造公共休閑場地，設(shè)置公共晾曬平臺(tái)、休閑景廊、休閑坐凳，增加屋頂綠化，提供公共休閑及綠地空間，同時(shí)在車庫西側(cè)增設(shè)快遞柜設(shè)施（圖1）。

（二）對(duì)現(xiàn)有公共活動(dòng)空間改造提升

百草園社區(qū)西咸歡小區(qū)內(nèi)有一處現(xiàn)狀樓間距相對(duì)較大的場地（24幢和25幢之間，沁園東側(cè)），現(xiàn)狀為常規(guī)綠地，利用率低，功能單一。

規(guī)劃將該場地設(shè)計(jì)改造成西咸歡小區(qū)的中心休閑活動(dòng)空間，設(shè)計(jì)結(jié)合架空走廊、景觀廊道，增加活動(dòng)場地、兒童活動(dòng)設(shè)施、便民設(shè)施、休憩空間，合理布置機(jī)動(dòng)車停車位，提升場地的功能性，提高利用率，豐富景觀性（圖2）。

二層架空走廊連接到沁園東側(cè)綠地，將兩塊綠地連成一片，形成整體連貫的散步休閑空間。廊下空間設(shè)置休閑座椅、秋千作為休閑空間，同時(shí)也是兒童活動(dòng)的清涼場所（圖3）。

（三）對(duì)現(xiàn)有公共設(shè)施改造提升

在對(duì)百草園社區(qū)的幾個(gè)小區(qū)進(jìn)行改造設(shè)計(jì)的過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)狀公共設(shè)施利用程度不高且部分已破舊不堪，缺乏合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

本次規(guī)劃設(shè)計(jì)中，提升改造了多處現(xiàn)有健身場所。設(shè)計(jì)整理綠地空間，在保留部分大樹的前提下，將部分場地硬化處理。在空間條件允許的場地上設(shè)置涼亭，結(jié)合健身設(shè)施、座椅等打造居民可休閑健身的空間（圖4）。

宣傳欄是小區(qū)中易被忽視卻不可缺少的一項(xiàng)公共設(shè)施。規(guī)劃通過結(jié)合現(xiàn)狀花壇，設(shè)置宣傳信息欄。在場地條件允許的情況下可增設(shè)條形休閑座椅，結(jié)合樹池，保留喬木，為居民提供一處小型的公共停留空間（圖5）。

規(guī)劃中，對(duì)快遞柜的位置與形式也做了設(shè)計(jì)：一般設(shè)置于小區(qū)出入口或小區(qū)內(nèi)場地較開闊處，采用較為醒目的色彩配置（圖6）。

有的小區(qū)內(nèi)設(shè)置有便民亭，但是比較簡陋。在有增設(shè)條件的小區(qū)，設(shè)置便民服務(wù)設(shè)施，不僅為居民提供垃圾分類回收箱，還可以免費(fèi)提供Wi-Fi，代繳話費(fèi)、水費(fèi)，代收代寄快遞，為周邊孩子提供玩具、書籍、工具箱等（圖7）。

（四）針對(duì)不同住區(qū)的主要年齡群體進(jìn)行公共空間個(gè)性表達(dá)優(yōu)化

要針對(duì)老舊小區(qū)中的群體組成，通過共性與個(gè)性的表達(dá)，打造以各種群體居民的生活方式為主導(dǎo)、具有全民友好公共空間功能的生活社區(qū)（圖8）。

四、結(jié)語

公共空間是老舊小區(qū)的薄弱空間，公共空間的提升改造是老舊小區(qū)提升改造的重要內(nèi)容。在老舊小區(qū)改造中，除了要做好建筑單體的改造修繕外，還要做好公共空間的設(shè)計(jì)，這樣能夠大大提升居民生活的便利度與幸福感。在城市更新不再大規(guī)模拆建的情況下，更需要規(guī)劃設(shè)計(jì)師在現(xiàn)有的空間條件下，對(duì)低效閑置的空間進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，確?？臻g集約利用，功能復(fù)合多樣，景觀優(yōu)美宜人。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳靖.城市修補(bǔ)背景下老城區(qū)公共建筑更新改造探究：以“南京市中華門北側(cè)沿街地塊建筑更新改造”設(shè)計(jì)為例[D].南京：南京工業(yè)大學(xué)，2018.

[2]蔡云楠，楊宵節(jié)，李冬凌.城市老舊小區(qū)“微改造”的內(nèi)容與對(duì)策研究[J].城市發(fā)展研究，2017（4）：29-34.

[3]張曉東，胡俊成，楊青，等.老舊住宅區(qū)現(xiàn)狀分析與更新提升對(duì)策研究[J].現(xiàn)代城市研究，2017（11）：88-92.

作者簡介：

孔昉，杭州城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司工程師。研究方向：城市規(guī)劃。

劉穎，碩士，杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程師。研究方向：城市規(guī)劃。