山東能源集團魯西礦業(yè)黨群工作部 陳桂磊

黨的二十大要求，要深化工會改革和建設，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，全心全意依靠工人階級，維護職工合法權益。面對這一新課題，各級工會組織要以黨的二十大精神為指導，堅持好運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，堅持職工至上，站穩(wěn)職工立場，尊重職工創(chuàng)造，把握職工意愿，集中職工智慧，創(chuàng)新職代會、廠務公開、職工代表巡視等工作，科學檢驗新時代民主管理工作實踐成果，為深化企業(yè)改革、推動企業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量。

一、守正創(chuàng)新，真抓實干，深入推進民主管理規(guī)范化發(fā)展

新時代工會工作要堅持黨的領導、職工當家作主、依法維權有機統(tǒng)一，堅持職工主體地位，充分體現(xiàn)職工意志，保障職工權益，激發(fā)職工群眾創(chuàng)造活力。企業(yè)工會應規(guī)范職工代表大會、廠務公開、職工代表巡視等管理制度，使民主管理程序運行嚴謹規(guī)范、實體內容不斷豐富、聯(lián)動效應持續(xù)顯現(xiàn)，進一步拓寬職工民主參與形式，暢通職工訴求表達渠道，落實職工知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

公平清正，集體協(xié)商，完善新時代職工權益保障機制——企業(yè)工會組織要把維護好職工利益作為各項工作的出發(fā)點，把職代會制度作為維護職工民主權利和經濟利益的重要制度，全面推進職工代表提案、議事規(guī)則、巡視檢查和日常民主管理等工作，統(tǒng)籌考慮特殊群體權益保障與合規(guī)經營，督促企業(yè)切實依法保障勞務派遣工、項目外包工等職工群體同工同酬、加入工會、參與企業(yè)民主管理的權利。要切實解決好職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是在出臺涉及職工切身利益的改革方案、重要規(guī)章制度時，要嚴格貫徹落實《工會法》《勞動法》《勞動合同法》，大力開展“勞動關系和諧企業(yè)”創(chuàng)建，全面加強勞動關系法制化建設，時刻秉持維護職工合法權益、維護企業(yè)和諧發(fā)展的“雙維護”原則，大力推行工資集體協(xié)商、勞動法律監(jiān)督、勞動爭議調解工作機制，嚴格落實“1+3”集體合同，構建企業(yè)與職工共建、共享、共贏的新型勞動關系。

公開透明，民主管理，健全職工訴求和矛盾調處機制——貫徹落實職工代表大會制度，是維護職工合法權益、集中職工智慧、促進管理提升、傾聽職工心聲、化解內部矛盾、推進各項工作順利開展的重要載體。企業(yè)必須高度重視職工代表大會，將職工代表大會建設工作納入各部門全年經營目標責任制考核范圍。企業(yè)黨委要每年召開會議專門聽取民主管理工作匯報，紀委、工會每季度對基層單位職代會建設情況進行專項檢查，檢查結果在企業(yè)內部通報。只有認識、組織、考核“三到位”，才能充分調動全員參與民主管理的積極性和主動性，才能按時、按程序、標準化、規(guī)范化、制度化召開職工代表大會，才能最大限度地把廣大職工團結起來，才能更好地調動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性。

公正合理，規(guī)范管理，構建新時代和諧勞動關系——職工代表大會是職工參與民主管理的重要渠道，新時代、新形勢賦予了職工代表大會新使命、新內涵、新課題。一是要始終堅持黨的領導。要始終將工會工作考核納入黨建責任制考核內容，通過建立目標引領、目標分解和目標落實等機制，引導基層工會組織明確方向、控制過程、保障結果。要重視和支持基層工會工作，配齊配強工會干部，支持工會獨立自主開展工作。二是要實現(xiàn)全過程民主管理。要完善多級職代會制度，保障職工參與企業(yè)管理的權利，明確要求將職代會制度納入基層單位管理體系，完善多級職代會制度體系。要依法履行民主程序，保障企業(yè)一系列改革順利進行。要充分履行法定民主程序，涉及職工切身利益的重大事項必須經職代會審議通過，并向全體職工公開。三是要發(fā)揮制度優(yōu)勢。要大力推進職代會工作制度建設，按照上級工會的要求，全面推進職工代表提案、議事規(guī)則、巡視檢查和日常民主管理等工作制度的有效落實。

二、務實有力，扎實有效，深入落實民主管理創(chuàng)新運行機制

進入新時代，工會組織要積極踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實以職工代表大會為基本形式的廠務公開民主管理工作的總要求，堅持把廠務公開作為依靠職工辦企業(yè)的大事來抓，在企業(yè)深化改革、加快發(fā)展的過程中，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進廠務公開、民主監(jiān)督工作。

履行職責，促進公平，積極推行廠務公開工作——魯西礦業(yè)公司各級工會組織緊緊圍繞企業(yè)管理的重點、職工關心的熱點和難點，進一步完善了廠務公開民主管理體系，不斷拓展公開內容，擴大公開層次，有效保證了企業(yè)管理過程中廣大職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，增強了企業(yè)的凝聚力。一是堅持組織領導到位。公司各級工會組織始終堅持把廠務公開作為加強企業(yè)民主管理、促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事來抓，不斷壓實廠務公開領導小組、廠務公開辦公室、廠務公開監(jiān)督檢查組工作責任，持續(xù)深化黨委領導、行政公開、工會協(xié)調、紀委監(jiān)督、職工參與的“五位一體”組織機構。二是堅持制度保障到位。為使廠務公開民主管理規(guī)范運作，公司各級工會組織制定完善了加強廠務公開民主管理工作的相關制度，實施了廠務、區(qū)（隊）務“兩公開”，凡涉及安全生產、經營管理、組織調整、人員任用、工程招標等重大事項實行“陽光公開”，對薪酬分配、職稱評聘、先進評選等工作實行“三簽字”，確保了廠務、區(qū)（隊）務公開的制度化、規(guī)范化、透明化。三是堅持維權、維責、維廉并重，提高信任度。公司各級工會組織完善了廠務公開民主管理、監(jiān)督檢查、責任追究等各項工作制度，規(guī)范了運作程序，拓展了公開內容，堅持對薪酬分配、民生保障等情況進行動態(tài)檢查，嚴厲查處截留、克扣職工工資等行為，切實維護職工的根本利益。四是堅持監(jiān)督考核到位。公司各級工會組織秉承“讓民生跟著民意走”的目標導向，切實發(fā)揮職工代表參與企業(yè)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、民主維權作用，定期組織開展職工代表巡視和廠務公開專項檢查，檢查內容涉及決策事項、評先樹優(yōu)、工資分配、費用收繳等，及時督導相關單位落實整改，更好地維護職工的合法權益，為企業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的內部環(huán)境。公司各級工會組織把廠務公開的程序、內容、形式、監(jiān)督等事項納入黨建工作責任制考核，確保有關規(guī)定措施嚴格落實，使廠務公開更加規(guī)范科學，從而使廠務公開工作走向了制度化和規(guī)范化。

暢通渠道，建言獻策，保障廠務公開工作取得實效——一是突出職代會民主管理的基本形式。公司各級工會組織嚴格會議議程，提交職代會審議表決的重大決策均廣泛聽取職工的意見和建議，對集體合同等重要事項在制定、修改前均提前征求職工代表的意見，對涉及職工切身利益的重大事項及時召開平等協(xié)商會議，讓職工代表與企業(yè)方共同協(xié)商。同時，認真做好職工代表提案的歸納整理、評議結果統(tǒng)計、各類文本材料歸集和向上級工會報告等工作，堅持每季度調度職工代表提案落實情況，確保了職工代表提案項項有落實、件件有回音。二是突出職工合理訴求的有效落實。依托職工服務中心、心靈驛站、政工幫保、“民情日記”、工會主席溝通會、政策宣傳日、職工代表直通車、維權信箱等，聚焦職工現(xiàn)實需求、困難職工幫扶救助、便民事項辦理、心理疏導等重點工作，同時利用“圓夢微心愿”APP、維權熱線等，讓職工的“微心愿”由工會來買單，用最柔性的管理解決好職工最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使職工群眾收獲滿滿的“幸福感”。三是突出職工關心的重點、焦點、熱點問題。公司各級工會組織緊緊圍繞企業(yè)安全生產和經營管理中的重點問題、干部選拔任用的敏感問題、涉及職工切身利益的熱點問題、廉政建設中的焦點問題，通過職代會、代表團團長聯(lián)席會、公開欄、內部網站等多種形式，不斷拓展廠務公開的內容和途徑，保障了廠務公開民主管理工作的健康發(fā)展。

廠務公開更加規(guī)范，企業(yè)管理向著現(xiàn)代化邁進——在新時代新形勢下，加強民主管理，深化廠務公開，是貫徹落實黨的全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)方針的重要手段，是煤礦職工行使企業(yè)民主管理權利的主要渠道，是充分調動職工群眾參與礦井各項管理的有效方法。只有強化民主管理，才能有效落實職工的知情權、參與權和監(jiān)督權，才能更好地調動和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，從而促進煤礦企業(yè)的改革與發(fā)展。擴大企業(yè)管理的透明度，方便了職工的知情和參與，增強了干部職工的市場意識，完善了企業(yè)的管理機制，有利于推動企業(yè)管理朝著現(xiàn)代化要求邁進。

三、民主參與，民主監(jiān)督，切實維護職工的合法民主權益

為充分發(fā)揮職工代表參與民主管理的積極作用，更好地落實職代會民主管理、民主監(jiān)督的職責，推動民主管理上水平，公司各級工會組織嚴格落實職工代表巡視制度，確保職工群眾知情權、參與權和監(jiān)督權得到有效落實，切實維護職工合法權益，有效調動職工的積極性和創(chuàng)造性，推進了企業(yè)的改革發(fā)展進程。

落實職工代表巡視制度，確保各項民主決議高效落實——職工代表巡視活動的開展，縮小了企業(yè)與職工之間的距離，增進了相互間的溝通和理解，讓企業(yè)更加了解職工在想什么。職代會閉會期間，職工代表分別回到各自工作崗位，由職工代表團團長聯(lián)席會議履行職代會職責，職代會形成的各項民主決議由各部門、各單位貫徹實施，職工代表巡視制度成為監(jiān)督、反饋實施質量、進度和效果的有效途徑，同時也讓職工明晰了企業(yè)今后怎么發(fā)展，激發(fā)了職工的主人翁意識和強烈的使命感、責任感，為企業(yè)安全和諧發(fā)展奠定了良好的基礎。

落實職工代表巡視制度，充分發(fā)揮職工代表的作用——職工代表的作用不僅是在職代會上反映職工的意見和要求，還應包括對企業(yè)生產經營情況進行實時的全過程的監(jiān)督檢查。通過落實職工代表巡視制度，推動了工會工作與企業(yè)安全生產和經營管理工作的有效結合，實現(xiàn)了高度的“同頻共振”，提高了工會組織在廣大職工心目中的地位，為工會更好地發(fā)揮職能作用奠定了基礎。通過落實職工代表巡視制度，可以督促企業(yè)及時將涉及本單位生產經營的重大事項向職工公開，接受職工群眾的廣泛監(jiān)督，維護好職工的知情權。過去，在職代會閉會期間，雖然職工代表團團長聯(lián)席會議履行了職代會的部分職權，但往往只是就一些重要事項進行討論和表決，沒有完成對群眾提議等事項的閉合處理?，F(xiàn)在，工會組織職工代表開展巡視工作，將職代會職能無限延伸，變事后討論表決為事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查，進一步突出了職工代表的日常監(jiān)督檢查職能，是職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的便捷有效途徑。

落實職工代表巡視制度，推動企業(yè)健康和諧發(fā)展——通過組織開展職工代表巡視巡查活動，職工代表可以有更多時間與機會深入了解企業(yè)的生產、經營、管理、安全、職工權益等方方面面的情況，廣泛傾聽職工的意見建議，便于職工代表更好地總結與提煉，形成更切合企業(yè)發(fā)展需要、更全面反映職工訴求的提案，推動職代會決議的貫徹實施，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產經營中存在的各類問題，由黨委、行政及時做出調整，把損失與風險降到最低，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，維護企業(yè)安全生產的良好態(tài)勢。職工代表感到被尊重，體會到自身價值，也能激發(fā)更多職工參與企業(yè)民主管理的積極性和主動性。

落實職工代表巡視制度，增強職工的主人翁責任感和對企業(yè)的認同感、歸屬感——通過組織開展職工代表巡視巡查活動，可以使廣大職工了解了企業(yè)的發(fā)展形勢，積極參與企業(yè)的生產經營，充分感受自己在企業(yè)中的主人翁地位，自由表達自己的意見與心聲，把企業(yè)的發(fā)展與個人的發(fā)展緊密相連，獲得濃厚的認同感和歸屬感，從而凝聚起愛崗敬業(yè)、愛企如家的強大合力。同時，職工代表在巡視巡查過程中，也可以認識到自身存在的不足，讓他們知道只有不斷學習、不斷提升自身素質，才能更好地推動礦井實現(xiàn)科學安全高效可持續(xù)發(fā)展。

通過創(chuàng)新開展職代會、廠務公開、職工代表巡視等工作，公司各級工會組織充分發(fā)揮了企業(yè)黨政聯(lián)系職工的橋梁紐帶作用，上下級之間溝通的渠道暢通了，也增強了廣大職工的志氣、骨氣、底氣，全面推動了職工隊伍建設改革，提升了職工隊伍整體素質，使決策的程序更加民主、更加規(guī)范，職工的主人翁地位得到充分體現(xiàn)。讓職工知情，讓職工參與，其直接效果就是職工的民主參與意識進一步增強，積極性得到了調動，干部與職工之間的距離縮短了，企事業(yè)的凝聚力增強了，形成了干部職工同舟共濟、職工隊伍和諧穩(wěn)定的大好局面。