王明杰 王毅

摘? 要：新時期公共管理類專業(yè)是新文科建設(shè)發(fā)展的重要組成部分。目前農(nóng)業(yè)院校普遍開設(shè)公共管理類專業(yè)，但是存在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式?jīng)]有凸顯農(nóng)業(yè)院校特色的問題，因此，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)結(jié)合當(dāng)前新文科發(fā)展的現(xiàn)實需要，重塑教學(xué)模式與教學(xué)內(nèi)容，提升實踐教學(xué)質(zhì)量，融入課程思政元素，對此提出“兩軸三步四化高參與外延式”的多模態(tài)教學(xué)模式，通過多元融合教育模式，使其體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校文科專業(yè)發(fā)展特色，以期培養(yǎng)一批高質(zhì)量、高素質(zhì)、創(chuàng)新型的農(nóng)村公共管理專業(yè)人才隊伍。

關(guān)鍵詞：新文科；公共管理專業(yè)；農(nóng)科高校；高質(zhì)量發(fā)展；城市生態(tài)學(xué)

中圖分類號：G642? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2023）S2-0087-04

Abstract： Public administration major is an important part of the construction and development of new liberal arts in the new era. At present， public administration majors are widely offered in agricultural colleges， but the teaching content and teaching mode do not highlight the characteristics of agricultural colleges. Therefore， agricultural colleges should combine the current practical needs of the development of new liberal arts， reshape the teaching mode and teaching content， improve the quality of practical teaching， and integrate ideological and political elements into the curriculum. In this regard， a multi-mode teaching mode of "two axes， three steps and four modernizations， high participation and extension" is proposed. Through the multi-integrated education mode， it can reflect the characteristics of the development of liberal arts majors in agricultural colleges and universities， in order to cultivate a group of high-quality， high-quality， and innovative rural public administration professionals.

Keywords： new arts; public administration; agricultural colleges; high-quality development; Urban Ecology

新文科是提升高等教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制的重要舉措[1]。新文科建設(shè)不僅關(guān)系到學(xué)科建設(shè)，也關(guān)系到社會發(fā)展[2]。面對新文科建設(shè)的到來，公共管理類專業(yè)教育從實際出發(fā)，針對性地構(gòu)建學(xué)科的多元融合教育模式。同時，隨著“三農(nóng)”發(fā)展已進入新階段，培養(yǎng)一批農(nóng)村公共管理人才隊伍給高等農(nóng)業(yè)院校帶來了機遇和挑戰(zhàn)[3]。然而現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)院校由于所處地域及本身的辦學(xué)特色，公共管理類課程的教學(xué)模式有待改進。因此，本文將從公共管理類專業(yè)角度，引入新文科建設(shè)的理念，使公共管理類專業(yè)在新文科建設(shè)中長足發(fā)展。

一? 新文科建設(shè)對課程教學(xué)的新要求

面對百年未有之大變局，在日益激烈的競爭環(huán)境下，培養(yǎng)一批具有家國情懷且德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新型的復(fù)合型人才成為新的時代需求，也是新文科建設(shè)的根本目標(biāo)。新文科的教育理念最早在2017年由美國希拉姆學(xué)院提出，目前，國內(nèi)學(xué)者對新文科尚未形成統(tǒng)一的界定，但是學(xué)界對于新文科之“新”的認(rèn)識高度一致，主要體現(xiàn)在三個方面：一是新使命，新時代背景下的新文科發(fā)展肩負(fù)著弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，肩負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和人民幸福生活的中國夢，培養(yǎng)具有優(yōu)秀的道德情操和家國意識的高素質(zhì)人才。二是新融合，新文科倡導(dǎo)的專業(yè)融合是打破專業(yè)壁壘，與新工科、新農(nóng)科等學(xué)科進行改革重組，充分利用已有的資源條件和學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢，為學(xué)生跨學(xué)科學(xué)習(xí)交流提供平臺支撐。三是新模式，新文科需要借助新科技，圍繞交叉融合，實現(xiàn)課程改革，對教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進行升級改造，利用一切積極因素，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論的同時，實踐能力也得以提升。

二? 現(xiàn)有高校公共管理類課程教學(xué)存在的主要問題

根據(jù)《公共管理類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，公共管理學(xué)科是以公共價值為導(dǎo)向，為政府部門及事業(yè)單位等公共部門培養(yǎng)管理與服務(wù)人才。隨著城市信息化、全球化的加快，除了行政管理、公共事業(yè)管理等傳統(tǒng)專業(yè)，又新增了城市管理、文化產(chǎn)業(yè)管理等相關(guān)專業(yè)。公共管理學(xué)科兼具綜合性、專業(yè)性、多樣性和應(yīng)用性等特征。新時期，國家治理現(xiàn)代化為高校公共管理學(xué)科發(fā)展指出了新的發(fā)展方向。但是，目前高校公共管理類課程普遍存在以下幾方面的問題。

（一）? 課程設(shè)置有待提升

首先，國內(nèi)許多高校公共管理類課程缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，跨界融合意識薄弱，尚未打通學(xué)科之間的壁壘，不能適應(yīng)人才培養(yǎng)的新需求[4]。其次，隨著高校綜合化進程的加快，公共管理類課程選用教材，內(nèi)容體系與學(xué)校辦學(xué)特色逐漸脫節(jié)。大部分沿用西方學(xué)者結(jié)合本國發(fā)展現(xiàn)狀提出的理論，而結(jié)合中國國情及適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的理論相對較少[5]。最后，公共管理類課程具有較強的政治性，相關(guān)黨政機關(guān)對其信息公開度較低，所以教師獲取有效信息的渠道較少，支撐相關(guān)理論和案例的數(shù)據(jù)較少。

（二）? 教學(xué)方法有待完善

高校公共管理類課程普遍存在教學(xué)方法單一的問題，部分教師在講課的過程中還是灌輸式授課，缺乏案例佐證和學(xué)生互動討論，部分教師講課雖然有案例，但是案例的選用和理論的銜接不是很緊密，或者只是為了凸顯案例教學(xué)，學(xué)生接受起來有些思維跳躍，案例與理論的匹配還有待考證。另外，部分教師的課堂也有啟發(fā)式教學(xué)和互動化教學(xué)，但是所提問題過于簡單，對于更深層次的問題沒有真正啟發(fā)學(xué)生進行思考。

（三）? 教學(xué)模式有待優(yōu)化

公共管理作為一門綜合性學(xué)科，要求學(xué)生在掌握管理學(xué)知識的同時還需要了解經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等相關(guān)知識，而傳統(tǒng)的教學(xué)模式難以滿足學(xué)生綜合性強的專業(yè)需求。學(xué)生只是被灌輸式地學(xué)到理論知識，但是學(xué)科之間、專業(yè)之間沒有構(gòu)建起框架體系，理論知識也不清楚該如何應(yīng)用于實踐。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，電子設(shè)備進入大學(xué)課堂，傳統(tǒng)的教學(xué)模式不能滿足信息時代下大學(xué)生對于知識的渴望，當(dāng)代大學(xué)生已經(jīng)有能力搜索到最新的社會熱點問題，但是將社會熱點與專業(yè)理論知識進行結(jié)合的能力還欠缺，特別需要教師的引導(dǎo)。

（四）? 實踐環(huán)節(jié)有待更新

近年來，國家一再強調(diào)高校實踐教學(xué)的重要性，然而，一些農(nóng)業(yè)院校受制于學(xué)校辦學(xué)特點，開設(shè)學(xué)科主要是以農(nóng)科為主，農(nóng)業(yè)院校的文科專業(yè)因為實驗條件簡陋、設(shè)施陳舊、實踐平臺短缺和產(chǎn)學(xué)研合作項目缺乏等一系列問題，在一定程度上影響了實踐教學(xué)的質(zhì)量。部分教師受傳統(tǒng)觀念的影響，實踐環(huán)節(jié)受時間和空間的影響較大，投入的精力較少。同樣，這種觀念在學(xué)生身上也有體現(xiàn)。大學(xué)普遍重視理論教學(xué)，忽視實踐培養(yǎng)，而且實踐學(xué)習(xí)所占學(xué)分較低，導(dǎo)致學(xué)生不重視實踐環(huán)節(jié)，且一直處于被動式地接受老師安排，沒有充分調(diào)動積極性，最終學(xué)生的個性未能發(fā)揮，技能未能很好地展現(xiàn)。

（五）? 課程思政有待改進

從目前公共管理類課程思政教育的開展情況來看，教師與學(xué)生在思想政治教育方面的契合度不高。在課程思政的教改過程中，教師對思政內(nèi)容認(rèn)識有待提升，導(dǎo)致創(chuàng)新性不足，教改力度不夠，且大多數(shù)課程思政引入得過于表面化和形式化，更多關(guān)注的是講道理、講理論，而忽視了學(xué)生的實際生活及思想理論的引領(lǐng)作用，導(dǎo)致理論與實踐脫節(jié)，不僅很難在學(xué)生中產(chǎn)生共鳴，也使學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒。

三? 新文科背景下課程教學(xué)模式思路、方法及措施探索——以城市生態(tài)學(xué)課程為例

（一）農(nóng)業(yè)院校公共管理類課程教學(xué)模式新思路

城市生態(tài)學(xué)是公共管理學(xué)院城市管理專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課。其主要是以生態(tài)學(xué)的理論和方法來研究城市的結(jié)構(gòu)和功能的一門學(xué)科，本課程屬于自然和人文的交叉，是一門交叉性課程；同時探討城市化過程中，人類活動對自然環(huán)境的影響，也是一門素質(zhì)教育的課程。所以，要求學(xué)生掌握基礎(chǔ)理論和方法的同時，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生深厚的人文素養(yǎng)，立足學(xué)科及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，講好中國故事，鑄造家國情懷。該課程主要通過價值引領(lǐng)、內(nèi)容重構(gòu)、育人育才的思路，采用線下為主、雨課堂輔助的開放式教學(xué)形式，綜合運用任務(wù)教學(xué)法、案例分析教學(xué)法、小組合作學(xué)習(xí)法和跨時空教學(xué)法等教學(xué)方法，形成“兩軸三步四化高參與外延式”的多模態(tài)教學(xué)模式，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、高互動課堂（圖1）。

（二）? 創(chuàng)建“兩軸三步四化高參與外延式”的多模態(tài)教學(xué)模式

1? 兩軸：以教師（引導(dǎo)）軸和學(xué)生（主體）軸作為兩條主軸線

教師在整個教學(xué)過程中發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，而學(xué)生在每個環(huán)節(jié)中體現(xiàn)主體參與作用。教師的引導(dǎo)軸可以提升課堂高度，學(xué)生的主體軸可以延伸課堂寬度。開放式課堂并不是將課堂完全交給學(xué)生，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師在學(xué)生心目中的地位是不言而喻的。通過教師的引導(dǎo)，鼓勵學(xué)生站在國家和個人的交匯點上思考我國的生態(tài)環(huán)境知識，引發(fā)學(xué)生的知識共鳴、情感共鳴、價值共鳴，不僅傳授給學(xué)生生態(tài)環(huán)境知識，更要培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)觀念和環(huán)保意識，讓學(xué)生關(guān)注中國的生態(tài)環(huán)境進程。通過學(xué)生主體參與，激發(fā)學(xué)生思考能力和動手能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識。

2? 三步：階段式教學(xué)目標(biāo)、靈活式教學(xué)設(shè)計

鑒于學(xué)情特征分析，設(shè)計課前預(yù)習(xí)，主要是運用雨課堂在線上發(fā)布講義，向?qū)W生提出問題；課堂中，通過討論、小游戲等環(huán)節(jié)讓學(xué)生參與式學(xué)習(xí)；課堂外，通過教師教學(xué)反思，課后總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時更改。通過三步漸進式的教學(xué)目標(biāo)，形成“評價-反思-改進”的教育機制，實現(xiàn)從興趣的培養(yǎng)、自主探索到知識的構(gòu)建及情感的升華。

3? 四化：知識體系化、課程思政化、課堂趣味化和互動參與化

重塑教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建知識體系化；融入思政元素，凸顯課程思政化；增加課堂游戲環(huán)節(jié)，實現(xiàn)課堂趣味化；豐富教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計，體現(xiàn)教學(xué)多樣化，具體課堂活動包括：提問、搶答、小組討論、小組PK、模擬展示、參與游戲、創(chuàng)意手工展示、課堂進校園、師生舌戰(zhàn)和圖說中國等。讓學(xué)生有高度的課堂參與感和認(rèn)同感，增加課堂趣味性。通過圖說中國，讓學(xué)生從城市管理的視角，講好中國生態(tài)故事，樹立環(huán)保意識，堅定文化自信，鑄造農(nóng)業(yè)情懷和家國情懷。

4? 高參與：每個任務(wù)靈活設(shè)置，讓學(xué)生高度參與

課前學(xué)生借助雨課堂預(yù)習(xí)講義、閱讀經(jīng)典著作、收集案例和提出疑問；課中通過個人搶答獲取積分排名、參與游戲、小組匯報、生生互動答疑和創(chuàng)意手工展示等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)課堂高度參與；課外對學(xué)生進行回訪，在雨課堂發(fā)布錯題分析，學(xué)生對學(xué)習(xí)成績進行個人反思，同時學(xué)生對課程進行評價，參與教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計，通過課外拓展閱讀和觀看紀(jì)錄片，對知識點進行鞏固和情感升華。

5? 外延式：建立共享課堂和第二課堂

首先，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入發(fā)展，高校課堂教學(xué)基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，但是目前仍存在教育資源不均衡和跨校教學(xué)等問題。共享課堂打破傳統(tǒng)課堂時空局限，實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)面對面”，在一定程度上克服了傳統(tǒng)課堂資源不均衡的缺點。同時，共享課堂有利于雙方高校實現(xiàn)互惠互贏，而且先進的教學(xué)模式便于推廣[6]。其次，高校教師應(yīng)該合理利用實驗學(xué)時，帶領(lǐng)學(xué)生走出校園，走進社區(qū)，按照專題內(nèi)容進行問卷調(diào)查與實地訪談，建立第二課堂。鼓勵學(xué)生樹立城市責(zé)任感和主人翁意識，讓學(xué)生積極參與到城市建設(shè)當(dāng)中，把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿于日常生活中。

（三）? 農(nóng)業(yè)院校公共管理類課程深度整合措施

1? 專業(yè)知識體系化

傳統(tǒng)的城市生態(tài)學(xué)課程選用教材相對老舊，教材內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)日新月異的城市變化，知識體系不能滿足公共管理類學(xué)生的實際需要，教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)類辦學(xué)特色相脫節(jié)，因此需要教師根據(jù)學(xué)情分析和學(xué)校辦學(xué)特色，重塑知識點框架，將教材內(nèi)容整合成十章，從走進城市生態(tài)學(xué)到國內(nèi)外案例分析，內(nèi)容循序漸進，便于學(xué)生的理解；輔以最新的案例分析，體現(xiàn)時代性、前沿性、真實性，讓專業(yè)知識更加通俗易懂。優(yōu)化后的課程，凸顯了專業(yè)特色，提升了學(xué)生綜合能力，有利于造就一批專業(yè)知識過硬，實踐能力過強的綜合型農(nóng)村公共管理人才隊伍[3]。

2? 課程內(nèi)容思政化

高校加強課程思政化建設(shè)是新時代人才培養(yǎng)的關(guān)鍵所在，也是高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。課程思政應(yīng)以課堂教學(xué)為切入點，將專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與思政元素融為一體，起到潤物細(xì)無聲的作用。創(chuàng)新課程思政教學(xué)方法及模式，將理論學(xué)習(xí)與實踐教學(xué)有機結(jié)合，思政內(nèi)容具有針對性和親和力，培養(yǎng)學(xué)生樹立社會主義核心價值觀[7]。城市生態(tài)學(xué)是一門專業(yè)基礎(chǔ)課，同時也是一門素質(zhì)教育的課程。因此，應(yīng)該融入思政元素，在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時，提升學(xué)生的道德情操及家國情懷；每節(jié)課開頭設(shè)計一個啟發(fā)性思考題，培養(yǎng)學(xué)生的思考能力和分析能力。另外，實驗課也加入思政元素，學(xué)生在實踐的過程中，價值觀得以提升。

3? 教學(xué)模式多元化

通過構(gòu)建“兩軸三步四化高參與外延式”多模態(tài)教學(xué)模式，設(shè)計高互動的教學(xué)環(huán)節(jié)，以多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，開展以學(xué)生為中心的探究式、高互動、個性化的課堂等。豐富課堂環(huán)節(jié)設(shè)置，通過搶答、小組討論、小組PK、模擬展示、參與游戲、創(chuàng)意手工展示、課堂進校園、師生舌戰(zhàn)和圖說中國等環(huán)節(jié)，調(diào)動一切積極因素，打破課堂沉悶，活躍課堂氣氛，調(diào)動學(xué)生的主動性，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)質(zhì)量。堅持“以學(xué)生為中心”的理念，利用“課前預(yù)習(xí)-課堂中-課后反思”三個步驟，每個步驟充分發(fā)揮學(xué)生主體作用，課后通過對教師和課程的反饋，師生共同參與教學(xué)環(huán)節(jié)及教學(xué)案例的設(shè)計，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，為創(chuàng)意高互動課堂建言獻策。

4? 實踐環(huán)節(jié)創(chuàng)新化

首先，公共管理類專業(yè)課程應(yīng)該適當(dāng)加入讀書討論的內(nèi)容，大學(xué)教學(xué)不能僅限于課本知識及課堂教學(xué)，還應(yīng)該充分利用課余時間，增加學(xué)生課外閱讀量。通過閱讀專業(yè)方面的經(jīng)典著作，提升學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，通過讀書會討論，培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力。其次，結(jié)合農(nóng)業(yè)類院校的辦學(xué)特色，適當(dāng)加入創(chuàng)意實踐環(huán)節(jié)，例如在秋學(xué)期講授城市植被這一章時，可以帶領(lǐng)學(xué)生走進校園，收集校園中的落葉，制作成創(chuàng)意手工標(biāo)本，并在課堂上匯報展示，讓學(xué)生熱愛校園，熱愛家園。在春學(xué)期講授城市植被這一章時，師生共同走進城市公園，認(rèn)識植物多樣性。再次，利用實驗學(xué)時，帶領(lǐng)學(xué)生走進社區(qū)，配合衛(wèi)生城市建設(shè)，在社區(qū)進行垃圾分類宣傳，提高學(xué)生的社會責(zé)任意識。最后，通過小組實地調(diào)研，收集城市水資源保護案例，在課堂上進行匯報展示，增強學(xué)生的團隊意識，培養(yǎng)學(xué)生觀察和分析問題的能力。

5? 多學(xué)科、跨時空教學(xué)

新文科是對傳統(tǒng)文科的升級換代及優(yōu)化提升，通過突破專業(yè)限制，實現(xiàn)多學(xué)科的交叉融合。新文科理念的推廣及應(yīng)用，便于重新審視農(nóng)業(yè)類院校對文科的認(rèn)識，也有利于合理調(diào)整學(xué)校辦學(xué)定位和發(fā)展方向，為公共管理類專業(yè)與優(yōu)勢專業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造條件。以城市生態(tài)學(xué)課程為例，如講解城市植被這一章時可以邀請林學(xué)院老師現(xiàn)場講授植被屬性知識，實現(xiàn)文理融合，充分利用學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科，將大學(xué)校園變成第二課堂。在講授城市人口方面，跟其他院校人文地理專業(yè)學(xué)生進行跨學(xué)科、跨空間視頻連線，針對同一問題，不同學(xué)科學(xué)生進行視頻討論，這樣可以推進教學(xué)資源共享，實現(xiàn)第一課堂和第二課堂的有效銜接，同時也激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生從視覺上得以感受，知識上得以提升，情感上得以升華，最終實現(xiàn)多元化教學(xué)。

四? 結(jié)束語

高等農(nóng)業(yè)院校開設(shè)公共管理類課程，以培養(yǎng)學(xué)生綜合管理技能為主線，使學(xué)生掌握經(jīng)典的公共管理理論和當(dāng)代先進的管理理念，培養(yǎng)學(xué)生觀察與分析問題能力、創(chuàng)新思維能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力與實踐能力。通過激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，探索適合公共管理類專業(yè)特色的教學(xué)方法和教學(xué)模式，統(tǒng)籌學(xué)生的專業(yè)情感和“三農(nóng)”事業(yè)的責(zé)任感與使命感，打造一支了解農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的優(yōu)秀農(nóng)村公共管理人才隊伍?？偠灾谛挛目票尘跋?，構(gòu)建“兩軸三步四化高參與外延式”的多模態(tài)教學(xué)模式，切實推進高校教學(xué)改革，使課堂有章可循，從而實現(xiàn)高校教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

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