□ 長(zhǎng)沙 賀 楊

鐵建重工堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議部署要求，傳承鐵道兵紅色文化基因，構(gòu)建深度融合的黨建工作體系，打造國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的創(chuàng)新高地，取得了突出的業(yè)績(jī)。

一、企業(yè)背景

中國(guó)鐵建重工集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱鐵建重工）創(chuàng)立于2007年，是集地下施工裝備、軌道交通裝備研究、設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)于一體的專業(yè)化大型企業(yè)，也是國(guó)家認(rèn)定的重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)兩化深度融合示范企業(yè)。鐵建重工為中國(guó)鐵建股份有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)鐵建）旗下的核心企業(yè)，中國(guó)鐵建的前身是中國(guó)人民解放軍鐵道兵。中國(guó)人民解放軍鐵道兵成立于1948年，先后修建了鷹廈鐵路、成昆鐵路、貴昆鐵路、襄渝鐵路、東北林區(qū)鐵路、新疆南疆鐵路、青藏鐵路和北京地鐵工程等大型鐵路。1984年，中國(guó)人民鐵道兵集體兵改工，完成了歷史身份和歷史使命的重大轉(zhuǎn)折，開(kāi)啟了新的歷史征程。在中國(guó)人民革命解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，在新中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中，鐵道兵拋頭顱灑熱血，櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘、逢山開(kāi)路、遇水架橋，為中華民族的解放事業(yè)和建設(shè)事業(yè)做出了不朽的貢獻(xiàn)。中國(guó)鐵建重工自成立以來(lái)，始終賡續(xù)鐵道兵紅色文化基因，始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨建融入企業(yè)改革發(fā)展的全領(lǐng)域全過(guò)程，推動(dòng)黨建與改革發(fā)展同向同行，引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從零起步向世界一流裝備制造企業(yè)的重大跨越，打造了高端裝備制造業(yè)的創(chuàng)新高地。

二、主要做法

1.高舉紅色文化旗幟，推動(dòng)黨的政治引領(lǐng)與發(fā)展大局深度融合。一切服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉鐵道兵文化旗幟，將鐵道兵的紅色基因注入企業(yè)文化建設(shè)之中，更好地強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)，更好地將政治意識(shí)形態(tài)融入企業(yè)發(fā)展大局，讓黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成為引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展的定星盤(pán)。一是把黨的部署要求融入企業(yè)發(fā)展大局。以黨的使命為企業(yè)使命，始終心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持把黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨建和國(guó)企工作的指示精神，以及中央和國(guó)資委黨委關(guān)于黨建和企業(yè)改革發(fā)展的要求，融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，深耕高端地下工程裝備和軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為國(guó)家重難點(diǎn)工程建設(shè)研制“國(guó)之重器”。在原鐵道兵團(tuán)司令員滕代遠(yuǎn)同志故鄉(xiāng)——麻陽(yáng)縣玳瑁坡村開(kāi)展對(duì)口扶貧，以“零問(wèn)題”通過(guò)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。在湖南省永州市江華縣石碧塘村開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作，通過(guò)黨建共建、教育幫扶、產(chǎn)業(yè)調(diào)研、消費(fèi)幫扶等方式推進(jìn)工作。堅(jiān)決扛牢疫情防控責(zé)任，疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩手抓，兩不誤”，獲得湖南省委省政府、湖南省紅十字會(huì)表彰肯定。二是把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)決策機(jī)制。把黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。集團(tuán)及所屬子公司全部完成黨建進(jìn)章程，黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層以相互嵌入的方式實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，全面落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，激發(fā)“一崗雙責(zé)、一肩挑”效能。完善并堅(jiān)持“三重一大”集體決策制度，健全黨委會(huì)議事清單178項(xiàng)，厘清黨委在不同決策事項(xiàng)中的決定權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，依規(guī)履行前置審議程序，對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)決策把關(guān)。三是把黨的政治建設(shè)融入企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的重大意義，不斷樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)國(guó)有企業(yè)“六種力量”重大使命，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、深化改革、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等工作中擔(dān)當(dāng)作為、走在前列，堅(jiān)決履行央企責(zé)任。

2.釋放紅色文化動(dòng)能，推動(dòng)黨的組織體系與管理經(jīng)營(yíng)深度融合。將鐵道兵精神和文化融入到企業(yè)黨組織體系，融入到企業(yè)運(yùn)營(yíng)架構(gòu)體系，融入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中，把鐵道兵文化優(yōu)勢(shì)，黨的組織優(yōu)勢(shì)集中到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。一是融入思想聚人心。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織黨委理論中心組學(xué)習(xí)，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)加強(qiáng)黨員干部自學(xué)。注重選樹(shù)先進(jìn)典型，其中超大直徑盾構(gòu)機(jī)研發(fā)團(tuán)隊(duì)成功入選中國(guó)鐵建“十大楷?！?，一名青年代表榮膺“中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)隆?。“京華號(hào)”創(chuàng)新案例入選《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》，習(xí)總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上點(diǎn)贊國(guó)產(chǎn)最大直徑盾構(gòu)機(jī)順利始發(fā)。二是融入基層打基礎(chǔ)。堅(jiān)持把黨的組織設(shè)置架構(gòu)與企業(yè)組織架構(gòu)、管理模式、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)深度融合，采取內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，從黨政機(jī)關(guān)、大型央企引進(jìn)黨務(wù)干部20多人，選齊配強(qiáng)服務(wù)于新產(chǎn)業(yè)板塊的黨務(wù)干部；編制《“黨建+”標(biāo)準(zhǔn)化體系工作手冊(cè)》《黨建制度匯編》《黨支部規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)用手冊(cè)》《黨支部工作臺(tái)賬》《黨小組工作記錄本》等指導(dǎo)手冊(cè)，推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)。三是融入管理促改革。以民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、巡視巡察整改為契機(jī)，梳理排查企業(yè)管理短板弱項(xiàng)，推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制改革。修訂完善研發(fā)、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人力、法律合規(guī)等管理制度583項(xiàng)，進(jìn)一步提升企業(yè)管理效能；圍繞市場(chǎng)開(kāi)拓排兵布陣，以區(qū)域、項(xiàng)目為單位組建基層黨支部，構(gòu)筑開(kāi)拓市場(chǎng)的戰(zhàn)斗堡壘；圍繞項(xiàng)目攻關(guān)、科技創(chuàng)新開(kāi)展“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)，抽調(diào)黨員技術(shù)骨干組建“黨員突擊隊(duì)”，著力突破“卡脖子”技術(shù)；圍繞生產(chǎn)制造實(shí)行“1+3+N”黨政融合模式，生產(chǎn)班組融合黨小組、工會(huì)小組、團(tuán)小組職能作用，將生產(chǎn)制造指標(biāo)及黨群任務(wù)有機(jī)融合。

3.鍛造紅色人才隊(duì)伍，推動(dòng)黨的組織工作與隊(duì)伍建設(shè)深度融合。以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，并以獨(dú)特的鐵道兵精神鍛造紅色人才隊(duì)伍。將鐵道兵精神文化和黨的組織工作融入企業(yè)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革落地，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。一是把黨對(duì)干部人才的領(lǐng)導(dǎo)融入干部管理創(chuàng)新體系。創(chuàng)新干部人事制度，干部能上能下。全面推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制的中層干部管理模式，徹底打破中層干部終身制，全部實(shí)行競(jìng)聘上崗、動(dòng)態(tài)調(diào)整、動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。2019年以來(lái)，近90名低職銜或低崗位年輕優(yōu)秀人才成功競(jìng)聘中層崗位，占中層干部總?cè)藬?shù)40%左右；16名中層干部因不勝任崗位要求退出或降職；在年度中層干部綜合考核中勸誡14人次，降職免職10人次。積極推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化工作，實(shí)現(xiàn)本級(jí)及所屬6家子公司、57名經(jīng)理層任期制契約化管理，剛性兌現(xiàn)考核結(jié)果。二是把黨對(duì)干部人才的督導(dǎo)融入常態(tài)考聘機(jī)制。踐行新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。健全干部監(jiān)管體系，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，制定規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)等管理規(guī)定，組織開(kāi)展任職回避、干部職工外部兼職等專項(xiàng)清查，落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求。鐵建重工按照中層干部聘任時(shí)間滿18個(gè)月就“全體起立，全部解聘，競(jìng)聘上崗”的方式，實(shí)行年度考評(píng)與競(jìng)聘上崗常態(tài)化機(jī)制，采取定量計(jì)算與定性分析相結(jié)合的方式進(jìn)行年度考評(píng)，定量計(jì)算與單位年度考核結(jié)果掛鉤，定性分析從政治標(biāo)準(zhǔn)、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、工作業(yè)績(jī)等方面實(shí)施測(cè)評(píng)考核?？己伺琶壳暗模o予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；考核排名靠后的，給予誡勉談話、降職、免職處理。三是把黨對(duì)干部人才的引導(dǎo)融入激勵(lì)體系。創(chuàng)新分配激勵(lì)制度，薪酬能升能降。實(shí)行以業(yè)績(jī)與能力為導(dǎo)向的“1+N”薪酬體系模式?！?”是職銜績(jī)效薪酬即員工月度基本薪酬制度，根據(jù)員工職銜層級(jí)對(duì)應(yīng)確定職銜績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。“N”是多種激勵(lì)組合拳，包含科技特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、科技杰出青年計(jì)劃、營(yíng)銷薪酬激勵(lì)等十四種激勵(lì)機(jī)制。近幾年，共發(fā)放科研項(xiàng)目過(guò)程激勵(lì)4391.58萬(wàn)元、科技杰青激勵(lì)5399.5萬(wàn)元、科技特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)激勵(lì)11631.5萬(wàn)元、營(yíng)銷薪酬激勵(lì)1264.7萬(wàn)元。

三、工作成效

1.黨建和紅色文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)中向好。在發(fā)展的過(guò)程中，鐵建重工始終牢記黨的初心使命，始終堅(jiān)持鐵道兵價(jià)值觀，始終與黨和國(guó)家的大政方針、發(fā)展戰(zhàn)略保持高度一致。在這樣的紅色信念引領(lǐng)下，鐵建重工從零起步，持續(xù)打造了軌道系統(tǒng)、掘進(jìn)機(jī)、隧道施工裝備、大型養(yǎng)路機(jī)械四大成熟產(chǎn)業(yè)板塊，超前布局高端農(nóng)機(jī)、新型交通裝備、礦山裝備、綠色建材裝備、新興工程材料等戰(zhàn)略性前瞻性產(chǎn)業(yè)板塊。五年來(lái)，新簽合同額、營(yíng)業(yè)收入、產(chǎn)值、凈利潤(rùn)分別增長(zhǎng)144.12%、29.63%、91.08%、21.56%。連續(xù)5年躋身全球工程機(jī)械制造商50強(qiáng)，2021年首度躋身30強(qiáng)，位列全球全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)制造商5強(qiáng)榜首。

2.黨建和紅色文化引領(lǐng)科技創(chuàng)新重大突破。始終牢記國(guó)之大者，發(fā)揚(yáng)鐵道兵“不畏艱險(xiǎn)，勇攀高峰”的精神，主動(dòng)承擔(dān)“卡脖子”攻關(guān)任務(wù)。推行“揭榜掛帥”與“自組織”管理模式，打破部門(mén)墻、專業(yè)墻限制，以科研項(xiàng)目牽引科技創(chuàng)新，以總設(shè)計(jì)師競(jìng)聘和團(tuán)隊(duì)自組織激發(fā)科研人員創(chuàng)新動(dòng)力。先后承擔(dān)和參與國(guó)家863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家智能制造專項(xiàng)等國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目49項(xiàng)。已成功研制國(guó)產(chǎn)最大直徑盾構(gòu)機(jī)、全球最大直徑豎井掘進(jìn)機(jī)、國(guó)產(chǎn)首臺(tái)全電腦鑿巖臺(tái)車、全球首臺(tái)智能型混凝土噴射機(jī)、全球首臺(tái)智能型快速掘錨成套裝備等100余項(xiàng)國(guó)內(nèi)或全球首臺(tái)套產(chǎn)品。制定國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)70余項(xiàng)，獲得國(guó)家、省部級(jí)、中國(guó)專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)等各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)230余項(xiàng)。共申請(qǐng)專利3183件，授權(quán)專利1624件，獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)，中國(guó)專利銀獎(jiǎng)1項(xiàng)，優(yōu)秀獎(jiǎng)11項(xiàng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目12項(xiàng)。主持或參與國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)393項(xiàng)，獲得科技獎(jiǎng)221項(xiàng)，其中省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)69項(xiàng)。

3.黨建和紅色文化引領(lǐng)企業(yè)管理全面升級(jí)。在企業(yè)管理變革，機(jī)制變革，改革創(chuàng)新中充分發(fā)揮黨建和紅色文化的優(yōu)勢(shì)，深入貫徹落實(shí)國(guó)企改革要求。在國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃中，明確72項(xiàng)改革任務(wù)。截至2022年6月底，72項(xiàng)改革任務(wù)已全部完成，打造了新機(jī)制、新業(yè)務(wù)、新架構(gòu)，2022年3月入選國(guó)資委“科改示范企業(yè)”。貫徹“一切以市場(chǎng)為中心”的要求，打造了“研發(fā)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)+專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)+生產(chǎn)保障系統(tǒng)+分子公司+總部”新型組織架構(gòu)，快速響應(yīng)市場(chǎng)客戶需求。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，鐵建重工成功登陸科創(chuàng)板，創(chuàng)造了央企A股分拆上市首例、工程機(jī)械行業(yè)首家科創(chuàng)板上市、專業(yè)設(shè)備制造領(lǐng)域募資規(guī)模最大等多項(xiàng)資本市場(chǎng)紀(jì)錄。以上市為契機(jī)，完善了法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)185名高級(jí)管理人員及核心員工持股，增強(qiáng)了企業(yè)治理效能和內(nèi)生動(dòng)力。引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資方共20家，進(jìn)一步增強(qiáng)了科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、全球化運(yùn)作能力、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

4.黨建和紅色文化引領(lǐng)干部管理持續(xù)改革。在黨建和鐵道兵精神引領(lǐng)下，中國(guó)鐵建重工持續(xù)推進(jìn)人力資源管理體系創(chuàng)新，打造紅色人才隊(duì)伍。“干部能上能下”“員工能進(jìn)能出”“薪酬能升能降”成為企業(yè)常態(tài)，進(jìn)一步提升了干部人才的政治素養(yǎng)、工作能力、執(zhí)行效率、發(fā)展?jié)撃埽刹咳瞬诺氖痉兑I(lǐng)作用充分彰顯。近五年來(lái)，鐵建重工干部人才隊(duì)伍持續(xù)壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，錘煉出一支在改革發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”上敢打仗、能打仗、打勝仗的鐵軍隊(duì)伍。榮獲國(guó)資委深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革示范企業(yè)、湖南省模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、中國(guó)鐵建股份有限公司第三屆企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)等稱號(hào)。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

1.要堅(jiān)持以紅色黨建總攬全局。鐵建重工始終堅(jiān)持以政治為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，貫徹黨中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署，推進(jìn)鐵道兵精神和價(jià)值觀在公司落地生根。鐵建重工把紅色文化和紅色價(jià)值觀融入企業(yè)治理體系，結(jié)合國(guó)企黨建要求和企業(yè)管理的實(shí)際需要，全面探索黨建與經(jīng)營(yíng)融合的體制機(jī)制，把握企業(yè)發(fā)展方向，總覽企業(yè)的發(fā)展大局。

2.要以紅色文化培育隊(duì)伍。以“艱苦奮斗、志在四方”為主題的鐵道兵精神，是鐵道兵戰(zhàn)士用智慧和汗水寫(xiě)就的歷史華章，包含了漫長(zhǎng)的中國(guó)革命和建設(shè)歷程中要傳承和光大的傳統(tǒng)作風(fēng)。正是這種精神的力量，“脫下軍裝依然是個(gè)兵”，告別軍旗仍然是一支勁旅，薪火傳承，軍魂永鑄。在隊(duì)伍建設(shè)上，鐵建重工始終堅(jiān)持黨對(duì)干部人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的組織紀(jì)律和政治思想工作優(yōu)勢(shì)，打造永不褪色的紅色人才隊(duì)伍。以紅色文化和紅色價(jià)值觀感召人、凝聚人，激發(fā)干部人才活力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人才動(dòng)力。

3.要以紅色精神推進(jìn)執(zhí)行。鐵道兵志在四方，鐵道兵戰(zhàn)士心中有一個(gè)美好的愿景——“我們要到祖國(guó)最需要的地方”，要讓“錦繡河山織上鐵路網(wǎng)”。紅色精神能夠凝聚人才，也能夠以極強(qiáng)的政治感召力推動(dòng)工作的執(zhí)行。鐵道兵具有極強(qiáng)的政治執(zhí)行力和行動(dòng)力，注入鐵道兵文化和基因的鐵建重工在企業(yè)改革發(fā)展，在科技攻關(guān)、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓中也具有極強(qiáng)的執(zhí)行力，推動(dòng)了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。