李艷芳 余 輝 種金花 蘇湘鈿

（1 東莞市農(nóng)業(yè)科學研究中心 廣東 東莞 523000；

2 第三師41 團草湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心 新疆 圖木舒克 844004）

2022 年中央農(nóng)村工作會議指出，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，既要有速度，更要高質(zhì)量，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是一種以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)耕文化為基礎，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的新業(yè)態(tài)，具備多功能性、集約融合性、外部性、開放性等特點[1]。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游直接帶動食、住、行、游、購、娛等各要素的蓬勃發(fā)展，對促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村變美具有十分重要的意義，逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的新引擎[2]。但就目前而言，新疆休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性整體仍處于較差階段[3]。第三師圖木舒克市41 團草湖鎮(zhèn)具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的氣候條件、資源環(huán)境、建設模式、空間特色等多方面優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，既能促進經(jīng)濟增收(產(chǎn)業(yè)振興)、帶動職工就業(yè)(人才振興)、發(fā)揮連隊自治(組織振興)、傳承農(nóng)耕文明(文化振興)、美化居住環(huán)境(生態(tài)振興)，又能有力推動草湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，進而滿足人民日益增長的美好生活需要。

1 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

41 團草湖鎮(zhèn)地處喀什地區(qū)的喀什市、疏勒縣、疏附縣和克州阿克陶縣“三縣一市”中心地帶，行政區(qū)劃總面積76.26 km2，城鎮(zhèn)規(guī)劃面積25.2 km2，國道314 ～315 連接線、214 省道、喀和鐵路貫穿團鎮(zhèn)，水資源充沛，蓋孜河水自西向東流經(jīng)團場區(qū)域。屬溫帶大陸性氣候，近10 年年均降雨量91.04 mm，土壤主要為草甸土、風沙土、鹽土三大類型，有機質(zhì)含量較低。41 團現(xiàn)有連隊8 個，職工人數(shù)983 人，種植地面積30 340 畝，種植特色農(nóng)作物有蘋果、核桃、紅棗、桃子、葡萄、西梅、杏子、石榴、杏李、草莓、西瓜等。2019 年申報成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，2021 年團鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達6.3 億元，同比增長47.7%。2022 年經(jīng)國家公示被確定為草湖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

41 團草湖鎮(zhèn)依托自然景觀、軍墾文化、旅游節(jié)慶活動等資源，重點打造以八連軍墾連史館為依托的軍墾文化旅游；以九連綠美南疆林業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托的休閑農(nóng)莊；以良種連為依托的特色采摘農(nóng)業(yè)等，大力推動建設南草湖農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升草湖旅游知名度。

1.1 41 團草湖鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位整體情況。近3年來，41 團草湖鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的增長態(tài)勢，農(nóng)家樂從2020 年的12 家增長到2022 年的22 家，增長率達83.33%。農(nóng)業(yè)合作社從2020 年的13 家增長到了2022 年的30 家， 增長率達130.77%。團部農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要以棉花加工紡織、面粉加工、果汁加工為主，其中果汁企業(yè)因受新冠疫情影響，現(xiàn)已停工停產(chǎn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由5 家減少為4 家。41 團草湖鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位整體情況見表1。

表1 41 團草湖鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位整體情況表

1.2 41 團草湖鎮(zhèn)連隊休閑農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出情況。2021年，41 團連隊休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢，以一連和八連為例，其投入指標呈現(xiàn)經(jīng)營畝數(shù)大、從業(yè)人員多、資產(chǎn)總額高等特點，達經(jīng)營畝數(shù)總數(shù)的81.78%、從業(yè)總?cè)藬?shù)的80.67%、資產(chǎn)總額的79.01%。產(chǎn)出指標呈現(xiàn)營業(yè)收入高、帶動農(nóng)戶數(shù)多、利潤豐厚的特點，分別達營業(yè)總收入的82.03%、帶動總農(nóng)戶的75.94%、利潤總額的85.11%，41 團草湖鎮(zhèn)連隊休閑農(nóng)業(yè)投入及產(chǎn)出數(shù)據(jù)見表2。

表2 2021 年41 團草湖鎮(zhèn)連隊休閑農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)表

1.3 發(fā)展優(yōu)勢。草湖鎮(zhèn)已形成較為完善的交通網(wǎng)，從團部到各連隊(除飛地六連外)均為硬化道路，為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提供了基礎條件，團鎮(zhèn)范圍內(nèi)有“軍墾第一犁”“綠美南疆林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”等知名景點，依托得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，可輻射人口150余萬，吸引大量人口前來旅游觀光。近幾年來，草湖鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國家數(shù)字鄉(xiāng)村示范點建設為契機，進一步完善公共基礎設施，努力打造線上線下融合發(fā)展的旅游新模式。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)創(chuàng)新投入不足。草湖鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心、綠美南疆林業(yè)產(chǎn)業(yè)園為中心，積極推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究，但一直存在農(nóng)業(yè)科技投入少、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱等問題，不能滿足休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求。草湖鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品為糖心蘋果、桃子、葡萄及良種連設施大棚種植的草莓、西瓜、黃瓜等，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品種升級、標準化生產(chǎn)、設施更新、深加工技術(shù)等領域幾乎空白，直接制約了休閑農(nóng)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品附加值的有效提升。

2.2 示范引領不突出。草湖鎮(zhèn)現(xiàn)有為數(shù)不多的家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂，均為職工私人經(jīng)營，場地建設較為簡陋，且安全性、趣味性、科普性程度普遍不高，沒有充分利用豐富的景觀資源和地方文化特色。同時，現(xiàn)有經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，如均為果園采摘、釣魚喂羊等傳統(tǒng)休閑功能，沒有對消費市場進一步細分，產(chǎn)業(yè)融合程度不足、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈短、專業(yè)化程度低等，造成趨同性的低端市場競爭問題，完全沒有發(fā)揮出以點帶面的示范引領作用。

2.3 基礎設施不夠完善。草湖鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于起步階段，喀什等周邊城市的游客慕名而來，體驗春日賞花、田園采摘的樂趣，品嘗消費本地雞、魚、羊等特色農(nóng)產(chǎn)品。隨著人流量的增多，逐漸暴露出各連隊休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營地餐飲、住宿等條件，以及周邊垃圾堆積、廁所短缺、污水橫流、三線混亂、裸土揚塵等現(xiàn)實問題，嚴重挫傷了游客前往消費的熱情，難以獲得滿意的口碑進而影響游客二次消費。

2.4 農(nóng)業(yè)綜合型人才缺乏。基層普遍缺乏高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)及推廣管理人才，現(xiàn)有的連隊農(nóng)業(yè)從業(yè)人才隊伍呈現(xiàn)數(shù)量少、年齡大、技術(shù)單一、受教育程度低、定位盲目隨意等現(xiàn)象，且大部分都是自主經(jīng)營，缺少市場營銷意識，也缺少共同維護地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的思考。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的健康運維，應具備農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、策劃營銷、管理、講解、服務等多方面人才，而現(xiàn)有的從業(yè)隊伍對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展并未起到很好的支撐作用，從業(yè)隊伍的綜合素養(yǎng)與服務能力均不能全面滿足游客的多樣化需求。

3 優(yōu)化建議

3.1 加強農(nóng)業(yè)科技投入支持。新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018 ～2022 年)提到，到2022 年全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次將超過1.3 億。第三師圖木舒克市十四五時期科技規(guī)劃中，研發(fā)投入將達到6 800 萬元，科技進步貢獻率將提高到60.0%。而研究表明，新疆休閑農(nóng)業(yè)的純技術(shù)效率均值為0.766，有效技術(shù)效率僅為50%[4]，綜上所述，草湖鎮(zhèn)乃至新疆的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游具有巨大發(fā)展空間。草湖鎮(zhèn)應搶抓機遇，積極申請有關(guān)部門的財政資金投入及政策支持，高水平推進區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步發(fā)展。

3.2 重視中長期發(fā)展規(guī)劃。各連隊根據(jù)自身現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)、市場情況，開展嚴謹、可操作性強、具備長期指導性的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，堅決杜絕形式單一化、同質(zhì)化現(xiàn)象，鼓勵開展產(chǎn)業(yè)差異化、特色化經(jīng)營。規(guī)劃重點要增加基礎設施投入，改善軟硬件設施環(huán)境，提升服務水平，引導休閑農(nóng)業(yè)從低層次的經(jīng)營過渡為規(guī)范化、規(guī)模化的集體經(jīng)營。同時，通過科學規(guī)劃，促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)勞作、園林綠化、環(huán)境養(yǎng)護、生態(tài)管理、文旅服務等多方面融合與提升。3.3 壯大新型經(jīng)營主體。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體可涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)、科育、高科技展示、旅游觀光等方面，資金來源可分為政府投入、企業(yè)投入、連隊集體股份投入等，要充分運用現(xiàn)有的科技手段與新運營模式，進一步提升服務休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的范圍和力度。

3.4 提升智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字鄉(xiāng)村水平。各連隊加強經(jīng)營場所水電網(wǎng)絡建設，增強數(shù)字化運用能力。充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，為游客提供更加現(xiàn)代、便捷的超值體驗和優(yōu)質(zhì)服務；提供可操作性強、趣味性大的科普展示平臺；完善民宿、農(nóng)特產(chǎn)品的預訂、預約、接待、物流等管理服務環(huán)節(jié)。

3.5 挖掘鄉(xiāng)土民俗，弘揚特色文化。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游最具有吸引力的地方在于鄉(xiāng)村的人文環(huán)境和自然景觀的原真性，要促進休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須要充分挖掘鄉(xiāng)土文化，弘揚地域特色。一份研究新疆生產(chǎn)建設兵團第十二師西山農(nóng)場休閑農(nóng)業(yè)體驗價值的評價表明，因其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村建設中，系統(tǒng)全面地介紹兵團文化、傳播兵團精神，很大程度上激發(fā)了游客的興趣，增加了游客量與消費量[5]。草湖鎮(zhèn)八連擁有喀什地區(qū)獨一無二的軍墾文化特色，在此基礎上，連隊要緊密融合農(nóng)業(yè)休閑觀光與地方文化風情體驗，最大程度拓展文旅結(jié)合服務項目。

3.6 鼓勵多方人才積極參與建設。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展將極大地推動第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，各連隊職工通過改變生產(chǎn)方式提高收益[6]。深入開展職工技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓、參觀考察等活動，鼓勵職工積極參與到休閑農(nóng)業(yè)建設、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動中來。同時，各連隊要充分利用好三支一扶、大學生鍛煉崗、西部計劃志愿者等工作人員，以鄉(xiāng)村建設、休閑農(nóng)業(yè)、文化旅游等為主體，通過就地培訓或異地培訓方式，開闊思維模式，提升技能水平。

3.7 加大新媒體宣傳，創(chuàng)新綠色發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游應當在做好傳統(tǒng)營銷的基礎上，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和新媒體思維轉(zhuǎn)變宣傳推廣方式[7]。各連隊要積極爭取與旅游、宣傳等部門的溝通合作，借助多種傳播手段進行宣傳推廣，運用新的宣傳模式，如直播、農(nóng)村電商等平臺對本地的特色進行高度提煉，凸顯自身品牌定位。