史秀英，熊偉，劉予希

（1.蘭溪市交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，浙江蘭溪 321100；2.重慶諾為生態(tài)環(huán)境工程有限公司，重慶 400000；3.重慶交通大學(xué)河海學(xué)院，重慶 400074）

一、工程背景

錢塘江是浙江省的第一大河，上游由南源蘭江和北源新安江在建德市梅城匯合后，流經(jīng)杭州市進(jìn)入杭州灣。衢江是蘭江的主流，集水面積11 477.2km2，河流全長(zhǎng)258km，發(fā)源于安徽省休寧縣青芝埭頭北坡。

衢江位于浙江西部，由常山江、江山江在衢州匯合而成，流經(jīng)龍游至蘭溪與金華江匯合成蘭江，為錢塘江南源蘭江的干流。衢江全長(zhǎng)約80km，其中，屬衢州市境內(nèi)的衢州雙港口至金華洋埠長(zhǎng)57.5km，屬金華市境內(nèi)的洋埠至蘭溪馬公灘長(zhǎng)22.5km，自上而下天然河道主槽底高程50.0～19.0m，河床比降約4.0‰。衢江自上而下已建塔底、安仁鋪等6級(jí)梯級(jí)樞紐。其中，衢江金華段已建游埠和姚家2座樞紐梯級(jí)[1]。

蘭江起自蘭溪市馬公灘，經(jīng)女埠、洲上、下埠頭至將軍巖，往北入建德市境內(nèi)，流經(jīng)三河、麻車、大洋至建德梅城“三江口”（蘭江、新安江、富春江），貫通蘭溪和建德兩市。蘭江全長(zhǎng)約44km，自上而下天然河道主槽底高程19.0～13.0m，河床比降約2.5‰。

圖1 錢塘江金華段流域示意圖

為了評(píng)價(jià)工程的經(jīng)濟(jì)可行性，本文采用國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、費(fèi)用估算、經(jīng)濟(jì)敏感性分析的方法，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

二、評(píng)價(jià)原則

國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的重要組成部分，它指在合理配置國家資源的前提下，從國家整體的角度分析，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)作出的凈貢獻(xiàn)，以考查項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性[2]。

國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則采用“有～無”對(duì)比法，即將有項(xiàng)目情況下發(fā)生的費(fèi)用和效益與無項(xiàng)目情況下發(fā)生的費(fèi)用和效益進(jìn)行對(duì)比。

按照國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要求，工程投資和營運(yùn)維護(hù)費(fèi)用按影子價(jià)格或換算系數(shù)換算為國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。效益為國民經(jīng)濟(jì)效益，按有無項(xiàng)目情況下的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用之差進(jìn)行計(jì)算。

三、經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用估算

（一）國民經(jīng)濟(jì)投資

筆者按照國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要求，將其中的各項(xiàng)估算值用影子價(jià)格或換算系數(shù)進(jìn)行換算，用作國民經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目建設(shè)投資。目前價(jià)格均已根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)節(jié)，不存在價(jià)格扭曲現(xiàn)象，故國民經(jīng)濟(jì)投資工程費(fèi)用的調(diào)整只需扣除工程稅金即可[3]。建設(shè)期貸款利息屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的部分，在國民經(jīng)濟(jì)投資中應(yīng)予剔除。

經(jīng)計(jì)算調(diào)整后的國民經(jīng)濟(jì)投資費(fèi)用為66 417萬元，為總投資估算的97.65%。本項(xiàng)目的建設(shè)期為兩年，第一年、第二年的投資額分別為總投資估算的50%（計(jì)33 208萬元）。

（二）營運(yùn)維護(hù)費(fèi)用

營運(yùn)維護(hù)費(fèi)用是指用于航道和船閘的日常養(yǎng)護(hù)和維修管理的費(fèi)用。參考浙江省內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)，按照每km5萬元計(jì)，國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)換算系數(shù)為1.2，航道總長(zhǎng)為45km。因此，每年的航道養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用為276萬元。

（三）經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算

錢塘江（金華段）三級(jí)航道整治工程提升了航道通航等級(jí)，有利于推動(dòng)航道營運(yùn)船舶大型化。有本項(xiàng)目與無本項(xiàng)目所產(chǎn)生的國民經(jīng)濟(jì)效益可以分為定量的直接效益和難以定量的間接效益，可定量的直接效益為船舶大型化帶來的運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約效益[4]。

無本項(xiàng)目，錢塘江（金華段）的航道等級(jí)為IV級(jí)，僅可通航500噸級(jí)船舶。

有本項(xiàng)目，錢塘江（金華段）的航道等級(jí)提升至III級(jí)，可通航1 000噸級(jí)船舶。相較于500噸級(jí)船舶，1 000噸級(jí)船舶的船舶運(yùn)輸費(fèi)用可節(jié)省30%。筆者預(yù)計(jì)衢江航道千噸級(jí)船舶的營運(yùn)占比將達(dá)到50%。

四、經(jīng)濟(jì)敏感性分析

經(jīng)濟(jì)敏感性分析是研究項(xiàng)目的主要因素（效益、投資、費(fèi)用）發(fā)生變化時(shí)，這些因素對(duì)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)產(chǎn)生的影響，以預(yù)測(cè)項(xiàng)目所承受的風(fēng)險(xiǎn)程度。

本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)運(yùn)量預(yù)測(cè)及本章的有關(guān)費(fèi)用計(jì)算，均是在一系列預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，在一定范圍內(nèi)有其不準(zhǔn)確性，項(xiàng)目在建設(shè)及其他方面還存在風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們需進(jìn)行敏感性分析來考查項(xiàng)目承受不確定性因素變化風(fēng)險(xiǎn)的能力。

本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)敏感性分析主要是分析效益、投資和費(fèi)用發(fā)生變化時(shí)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的影響，計(jì)算結(jié)果詳見表1。

表1 經(jīng)濟(jì)敏感性分析表

從表1可以看出，當(dāng)效益降低20%時(shí)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為9.66%（＞8%）；當(dāng)固定資產(chǎn)投資提高20%時(shí)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為10.56%（＞8%）；當(dāng)營運(yùn)維護(hù)費(fèi)用提高20%時(shí)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為11.55%（＞8%）。這說明效益的升降對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的影響最為敏感，其次為固定資產(chǎn)投資，營運(yùn)維護(hù)費(fèi)用的升降影響相對(duì)小些。當(dāng)效益下降20%、投資增加20%、營運(yùn)費(fèi)用提高20%這三個(gè)不利因素同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為8.19%，仍大于社會(huì)折現(xiàn)率8%。這說明本項(xiàng)目能夠承受多個(gè)不確定因素同時(shí)變化的影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。因此，本項(xiàng)目的宏觀經(jīng)濟(jì)效益較好，在經(jīng)濟(jì)上是可行的。

五、經(jīng)濟(jì)影響分析

首先，本項(xiàng)目的建設(shè)將帶動(dòng)金華水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。歷史上，金華市水路運(yùn)輸發(fā)達(dá)，是浙中地區(qū)重要的港口和交通樞紐。但由于富春江大壩的建設(shè)制約了金華市水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，使得金華地區(qū)的水路運(yùn)輸僅僅局限于蘭溪一地。目前，隨著富春江船閘的建設(shè)，金華市水運(yùn)復(fù)興的基礎(chǔ)已經(jīng)具備，再現(xiàn)金華地區(qū)百舸爭(zhēng)流盛況的機(jī)遇已經(jīng)擺在眼前。錢塘江是金華衢州連接長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)的唯一通道，本項(xiàng)目的建設(shè)將極大地推動(dòng)金華市水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，為再次復(fù)興金華水運(yùn)創(chuàng)造條件。

其次，本項(xiàng)目的建設(shè)將影響金華市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型和布局。金華市地處浙江中心地區(qū)，公路鐵路交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，擁有義烏國際小商品市場(chǎng)這樣世界級(jí)的商貿(mào)中心。但由于缺乏內(nèi)河運(yùn)輸，大宗貨物運(yùn)輸成本較高，金華市的工業(yè)發(fā)展將受到影響[5]。本項(xiàng)目的建設(shè)有利于吸引具有高投入產(chǎn)出比且極度依賴水路的大型企業(yè)落戶金華地區(qū)，推動(dòng)金華相關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于金華地區(qū)砂石料和非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，從而推動(dòng)金華地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

最后，本項(xiàng)目的建設(shè)將推動(dòng)金華地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本項(xiàng)目的建設(shè)將大幅提高該航道的通航等級(jí)，提升水路運(yùn)輸能力，從而有效地緩解該地區(qū)的公路鐵路運(yùn)輸壓力。更重要的是本項(xiàng)目加強(qiáng)了金華市與其他地區(qū)在燃料、原材料等大宗貨物上的交流，降低了企業(yè)的運(yùn)輸成本，從而能有效提升當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)金華地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。

六、對(duì)比分析

本項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)分析使用的方法為國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、費(fèi)用估算以及經(jīng)濟(jì)敏感性分析。在《觀音閣水庫輸水工程財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)》中，筆者從盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力三個(gè)方面對(duì)觀音閣水庫輸水工程進(jìn)行財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)。在《引朱濟(jì)邢輸水工程財(cái)務(wù)分析》中，筆者采用財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值和貸款償還期等財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分析了項(xiàng)目的盈利能力。筆者利用敏感性分析技術(shù)和概率分布決策技術(shù)分析了項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為項(xiàng)目評(píng)估提供了可靠的依據(jù)。

七、結(jié)論

從宏觀經(jīng)濟(jì)上來看，本項(xiàng)目是金華市綜合交通發(fā)展的重要組成部分，是金華市對(duì)外交通的大動(dòng)脈。航道等級(jí)提升后，相關(guān)航道將承擔(dān)金華、衢州地區(qū)城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)性原材料和能源物資的運(yùn)輸任務(wù)，對(duì)金華市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的支撐作用。本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析各項(xiàng)指標(biāo)均較好，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=11.61%，大于社會(huì)折現(xiàn)率8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV（i=8%）=33 196萬元，大于零；效益費(fèi)用比BCR=1.49，大于1。經(jīng)濟(jì)敏感性分析的結(jié)果表明，本項(xiàng)目能夠承受多個(gè)不確定因素同時(shí)變化的影響，具備較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，符合國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要求。從宏觀經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行分析，本項(xiàng)目是可行的。

總體來說，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)腹地在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用，是地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展所迫切需要的。