胡黃

（1.湖南省教育科學(xué)研究院高等教育研究所；2.湖南省普通高等教育研究基地，湖南長沙 410001）

打造“三個高地”、踐行“四新”使命是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度對湖南省作出的科學(xué)指引，構(gòu)成了“十四五”乃至更長一個時期湖南發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)，這為新時代湖南發(fā)展確立了新坐標、錨定了新方位、賦予了新使命[1]?！叭摺敝饕侵钢Υ蛟旌现匾冗M制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地?！八男隆眲t為“在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章”。

作為制造業(yè)大省，湖南省將在未來的發(fā)展中聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并有序推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。因此，湖南高等院校的任務(wù)便更加凸顯出來——為“三高四新”戰(zhàn)略的實施培養(yǎng)一大批高素質(zhì)復(fù)合型人才。根據(jù)《湖南省普通高校本科教學(xué)質(zhì)量分析報告（2020—2021學(xué)年）》可知，2021年，全省37所普通本科高校本科專業(yè)布點數(shù)最多的學(xué)科門類為工學(xué)，布點數(shù)為710，占比35.61%。其次為管理學(xué)和藝術(shù)學(xué)，布點數(shù)分別為289和217，占比14.49%和10.88%。工學(xué)作為學(xué)科布點數(shù)最多的學(xué)科門類，在“三高四新”戰(zhàn)略實施過程中，他是制造業(yè)人才需求的核心關(guān)鍵支撐。

一、湖南省工業(yè)經(jīng)濟總體運行情況

2020年，全省規(guī)模工業(yè)增加值同比增長4.8%，比全國平均水平快2.0個百分點。全省規(guī)模工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)增加值增長16.0%，工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體向中高端轉(zhuǎn)型升級。全省規(guī)模工業(yè)裝備制造業(yè)增加值增長10.4%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入38 339.93億元，同比增長4.6%，比全國平均增速快3.8個百分點。實現(xiàn)利潤總額2 032.66億元，增長8.7%，比全國平均增速快4.6個百分點[2]。截至2019年底，湖南省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有企業(yè)56 216個。國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)數(shù)為31 303個，其中，制造業(yè)企業(yè)為12 778個，占比40.82%。省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)為24 913個，其中，制造業(yè)企業(yè)有12 778個，占比51.29%。回望歷史軌跡，2010年以來，全省規(guī)模工業(yè)增速分別為23.4%、20.1%、14.6%、11.6%、9.6%、7.8%、6.9%、7.3%、7.4%、8.3%。全省規(guī)模工業(yè)增速在“L”型右側(cè)中低位波動運行，呈現(xiàn)下有底上有頂?shù)钠椒€(wěn)運行特征，詳見圖1。

圖1 2010 年以來的全省規(guī)模工業(yè)增速

二、湖南省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及人才需求情況

按照“三高四新”戰(zhàn)略部署，湖南省未來會把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，將著重推進先進裝備制造業(yè)倍增、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、智能制造賦能、食品醫(yī)藥創(chuàng)優(yōu)、軍民融合發(fā)展、品牌提升、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造“八大工程”[2]。根據(jù)課題組對湖南省多家代表性制造業(yè)企業(yè)和兩個國家級經(jīng)濟園區(qū)進行的調(diào)研，湖南省制造業(yè)企業(yè)未來將重點發(fā)展先進軌道交通裝備、區(qū)塊鏈、人工智能、生物技術(shù)+生命健康、大數(shù)據(jù)、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息及移動互聯(lián)網(wǎng)、新材料和汽車零部件等產(chǎn)業(yè)[3]。為了精準服務(wù)湖南省重點產(chǎn)業(yè)和工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，據(jù)課題組調(diào)研，未來3～5年，湖南省制造業(yè)的人才需求趨勢如下。

（一）人才需求的高端化

雖然有不少企業(yè)表示對研發(fā)類人才有一定的儲備，但缺口仍然較大。幾家具有代表性的工程機械、新材料、航空航天、石油化工等企業(yè)均表示會繼續(xù)堅持走自主創(chuàng)新、科技研發(fā)的道路。在科技研發(fā)上，企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品條線普遍成立了研究院、事業(yè)部、生產(chǎn)車間。其中，研究院需要大量的高素質(zhì)復(fù)合型工科人才從事新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)。湖南兩個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)表示，未來五年將重點聚焦工程機械、汽車及零部件、電子信息、區(qū)塊鏈+數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)+生命健康五大產(chǎn)業(yè)，重點引進智能裝備制造、信息及芯片產(chǎn)業(yè)、增材制造、新材料、新能源汽車、云計算和大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)人才。

（二）人才需求的跨界化

湖南省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級，傳統(tǒng)工科已不能滿足市場對知識多元化的需求。與傳統(tǒng)工科相比，新工科更強調(diào)交叉性和綜合性。新工科人才要具備創(chuàng)新、跨界和開放三大能力。

為搶抓新一輪科技革命機遇和產(chǎn)業(yè)變革機遇，多家工程機械行業(yè)代表性企業(yè)均表示對人才的需求越來越跨界化，特別是5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)帶來企業(yè)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)的變化，需要大量的復(fù)合型人才。

（三）人才需求的技能化

隨著湖南省制造業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)需要更多有精湛技藝的工匠。部分制造業(yè)企業(yè)紛紛表示，雖然企業(yè)能設(shè)計出新產(chǎn)品，卻沒有相對應(yīng)的技術(shù)技能型人才能將新產(chǎn)品生產(chǎn)出來，導(dǎo)致企業(yè)不得不斥巨資從國外購置生產(chǎn)設(shè)備，大大增加了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。調(diào)研的幾家智能制造型企業(yè)則表示，在未來，企業(yè)對人才的需求主要集中在焊工、鉗工等方面。根據(jù)湖南省人力資源和社會保障廳編制的《2020—2022年湖南省技能崗位緊缺職業(yè)（工種）目錄》可知，湖南省制造業(yè)企業(yè)對一線操作工人和技能型人才需求崗位涉及面廣。按照湖南省“十四五”技能人才發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，湖南省每年要新增高技能人才10萬人。

三、“三高四新”戰(zhàn)略背景下湖南省普通高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）地方特色不夠明顯，現(xiàn)有專業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展契合度較低

《中共湖南省委關(guān)于制定湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》要求把先進制造業(yè)作為湖南省發(fā)展實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，要不斷提高工程機械、先進軌道交通裝備、航空航天、新一代信息技術(shù)、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)深度融合，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展更多支撐作用強的支柱產(chǎn)業(yè)、帶動作用大的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

湖南省“十四五”發(fā)展重點和目標離不開大量工科人才的支撐。通過“2021年湖南省普通本科專業(yè)布點數(shù)在23個及以上的專業(yè)”可知，英語、計算機科學(xué)與技術(shù)、視覺傳達設(shè)計、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、電子信息工程、漢語言文學(xué)等專業(yè)的布點數(shù)排在全省前十。由此可見，專業(yè)的布點與湖南省要實現(xiàn)國家重要先進制造業(yè)高地、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的目標有所差距，詳見表1。

表1 全省37 所普通本科高校2021 年本科專業(yè)布點統(tǒng)計（23 個及以上）

（二）專業(yè)調(diào)整滯后，不能有效滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求

教育部發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》指出：“要深化高校本科專業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，做好存量升級、增量優(yōu)化、余量消減?！?021年8月，《湖南省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺，提出湖南省“十四五”期間將加快發(fā)展高端裝備、新材料、航空航天、新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新興服務(wù)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)9大產(chǎn)業(yè)。

目前，湖南高校有本科專業(yè)布點1 961個。2016年至2020年，新增專業(yè)點數(shù)量最多的五個專業(yè)分別是數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、機器人工程、風景園林、電子商務(wù)和智能制造工程[4]。從新增設(shè)的專業(yè)來看，高校對于新專業(yè)增設(shè)往往是跟風申報，缺乏對本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和政策狀況的足夠認識，導(dǎo)致學(xué)科專業(yè)針對性不強，與湖南省20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈人才需求未充分對接。部分新建本科院校的辦學(xué)資源較為匱乏，設(shè)置了一些投入較少的“軟專業(yè)”，見表2。

表2 2016—2020 年湖南省普通高校新增本科專業(yè)點前10 位 單位：個

（三）專業(yè)教師的能力和素質(zhì)有待提高

知識的傳授不能僅限于某單一學(xué)科，單一學(xué)科背景的教師也不利于當前對復(fù)合型人才的培養(yǎng)。然而，傳統(tǒng)的工科研究生導(dǎo)師大多只是某一專業(yè)領(lǐng)域的專家，對整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和相關(guān)前沿技術(shù)不太熟悉。教師隊伍是由個體教師組成的，個體教師的素質(zhì)直接決定教師隊伍的整體質(zhì)量。因此，針對專業(yè)教師隊伍的建設(shè)，學(xué)校除了要招聘本專業(yè)領(lǐng)域的骨干教師，還要重視對具有多學(xué)科背景教師的培養(yǎng)。

四、優(yōu)化湖南省普通高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）對接“三高四新”戰(zhàn)略需求建設(shè)急需學(xué)科專業(yè)

調(diào)研過程中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)有部分高校對湖南制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和政策狀況缺乏足夠的認識，導(dǎo)致學(xué)科專業(yè)設(shè)置與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求存在一定的差距。例如，湖南省作為制造業(yè)大省，需要有液壓專業(yè)知識背景的本科人才為制造業(yè)服務(wù)，但因湖南省還未設(shè)置液壓專業(yè)，企業(yè)每年只能從外省引進相關(guān)人才。因此，學(xué)校要圍繞“三高四新”，尤其是“三個高地”建設(shè)，并結(jié)合《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》和《湖南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完善本科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，加快焊接工程、液壓專業(yè)等薄弱緊缺專業(yè)建設(shè)，加快人工智能、智能制造工程、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈工程、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等新專業(yè)建設(shè)[5]。

（二）對接“三高四新”戰(zhàn)略需求做強優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)

面向制造業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，高校要對接“三高四新”戰(zhàn)略需求，實施“高新”學(xué)科專業(yè)建設(shè)計劃。凡入選“高新”學(xué)科專業(yè)計劃的學(xué)科和專業(yè)，高校要優(yōu)先投入。高校要利用推進一流學(xué)科建設(shè)和一流專業(yè)建設(shè)的契機，在建設(shè)國家和省一流學(xué)科、國家和省一流專業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，找準發(fā)力點，建設(shè)一批能對接工程機械、先進軌道交通裝備、航空航天、新一代信息技術(shù)、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)學(xué)科和特色專業(yè)。

（三）對接“三高四新”戰(zhàn)略需求調(diào)整欠科學(xué)的專業(yè)設(shè)置

目前，湖南省的本科高校共開設(shè)本科專業(yè)328個，專業(yè)布點1 994個，但高校專業(yè)布點與我省20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈人才需求還未實現(xiàn)充分對接，我們需以“三高四新”戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向進行動態(tài)調(diào)整。尤其是部分新建本科院校的辦學(xué)資源較為匱乏，設(shè)置了一些投入較少的“軟專業(yè)”。新建本科院校應(yīng)通過撤銷或整合予以調(diào)整，使財力、物力更加集中于我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的“硬專業(yè)”。

（四）對接“三高四新”戰(zhàn)略需求建立教學(xué)科研與校企合作共建共享平臺

面對湖南省大力推進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加速邁向制造強省的戰(zhàn)略部署，高校雖然在教學(xué)理論方面經(jīng)驗豐富，但在實踐教學(xué)方面，與企業(yè)相比，高校在設(shè)備、資金、技術(shù)、資訊等方面都相差甚遠，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與社會需求兩張皮，培養(yǎng)出的學(xué)生與市場脫節(jié)。因此，與企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)人才是高校的有效選擇。高校要積極搭建“校企、校產(chǎn)、校地”合作平臺，主動對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、人力資源機構(gòu)，共建實踐實訓(xùn)基地。