趙鐳

摘 要：本文旨在探討中國退役軍人工作治理體系的發(fā)展歷程以及未來的發(fā)展策略。文章首先回顧了退役軍人工作治理體系在改革開放以來的兩個(gè)階段的發(fā)展歷程，包括探索和建制時(shí)期的重要成就和基本經(jīng)驗(yàn)。接著，文章討論了退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展方向，包括法治化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新融合、結(jié)果導(dǎo)向和融入社會(huì)發(fā)展等方面的策略。此外，文章還以云南省為例，分析了該省在幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)方面采取的策略，包括多維創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、品牌建設(shè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資源整合、合作共享和融資支持等方面的措施。最后，文章總結(jié)了相關(guān)觀點(diǎn)并提出展望。

關(guān)鍵詞：退役軍人；創(chuàng)業(yè)支持；治理體系

我國改革開放以來，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路、理論、制度和文化都發(fā)生了顯著變化，退役軍人工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)也在這一過程中不斷完善。經(jīng)過優(yōu)化和高效的職能配置、體制機(jī)制和運(yùn)行管理，退役軍人工作治理體系逐漸走上更加自信的道路。本文試圖比較分析退役軍人工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)在黨的十八大前后兩個(gè)階段的發(fā)展歷程、歷史成就和基本經(jīng)驗(yàn)，并對未來的發(fā)展方向展開論述。

一、退役軍人工作治理體系發(fā)展歷程概述

退役軍人工作治理體系的發(fā)展歷程可以概括為兩個(gè)階段。第一階段是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。在這個(gè)階段，退役軍人工作治理體系經(jīng)歷了探索和建制兩個(gè)時(shí)期。探索時(shí)期著重在改革目標(biāo)模式和路徑上探索，確定了"社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)"的目標(biāo)模式，并在退役軍人安置、社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)方面取得了顯著成就。建制時(shí)期建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本體制框架，制定了一系列法律法規(guī)和政策，如軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置制度和退役軍人就業(yè)安置模式，為退役軍人的就業(yè)安置和優(yōu)撫工作奠定了基礎(chǔ)。第二階段是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)代。在這個(gè)階段，退役軍人治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大進(jìn)展。2012年，成立了退役軍人事務(wù)部，標(biāo)志著退役軍人工作進(jìn)入新的階段。此后，通過《中華人民共和國退役軍人保障法》的實(shí)施，退役軍人被納入國家社會(huì)保障體系，各項(xiàng)保障措施得到了系統(tǒng)的政策規(guī)定，并與軍隊(duì)和地方社會(huì)保障政策銜接良好。退役軍人事務(wù)部的設(shè)立和退役軍人保障法的通過為退役軍人工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律和組織保障，推動(dòng)了退役軍人工作治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

二、退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展方向

法治化建設(shè)：加強(qiáng)退役軍人保障法治體系建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，確保退役軍人工作有法可依，加強(qiáng)執(zhí)法力度，保障退役軍人的權(quán)益，建立健全退役軍人訴求表達(dá)機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新融合：推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相融合，利用新技術(shù)手段推動(dòng)制度變革，提升退役軍人保障工作的效率和質(zhì)量，通過數(shù)字化、信息化等方式進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。注重結(jié)果導(dǎo)向：以實(shí)現(xiàn)退役軍人自身價(jià)值為目標(biāo)，通過心理疏導(dǎo)、培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)等方式，增強(qiáng)退役軍人的自我認(rèn)同和自豪感，吸納社會(huì)專業(yè)組織為退役軍人提供技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)其再次融入社會(huì)。鼓勵(lì)退役軍人參與社會(huì)共建，形成退役軍人參與社會(huì)發(fā)展的常態(tài)化機(jī)制。融入社會(huì)發(fā)展：促使退役軍人充分融入社會(huì)，為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量，通過培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式提高其競爭力，發(fā)揮其在軍事、管理、組織等方面的專業(yè)優(yōu)勢，為國家和社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)。

三、云南省幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)的策略分析

退役軍人作為國家和社會(huì)的寶貴資源，在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。為了促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)者的高質(zhì)量發(fā)展，云南省采取了一系列賦能措施，為他們提供全方位的支持和服務(wù)。以下是云南省幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)的賦能路徑探究：

多維創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是提升退役軍人創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意識和能力的重要手段。云南省基地定期組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，如退役軍人創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)班、企業(yè)管理提升培訓(xùn)班等。這些培訓(xùn)班通過專業(yè)的講師團(tuán)隊(duì)和實(shí)踐案例的分享，提升退役軍人的創(chuàng)業(yè)知識和現(xiàn)代企業(yè)管理能力。

品牌建設(shè)：云南省注重打造退役軍人創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品的品牌形象。市基地通過軍創(chuàng)云品洽會(huì)等活動(dòng)，為退役軍人創(chuàng)業(yè)者提供展示和推廣產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。通過與知名企業(yè)的合作，幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)者提升產(chǎn)品品牌影響力，擴(kuò)大市場份額。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)：創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)對于退役軍人創(chuàng)業(yè)者的成長至關(guān)重要。云南省基地通過引進(jìn)專業(yè)導(dǎo)師和行業(yè)專家，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的指導(dǎo)和支持。導(dǎo)師們分享自己的經(jīng)驗(yàn)和資源，幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)者解決問題，提升創(chuàng)業(yè)能力。

資源整合：資源整合是云南省幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)的重要路徑之一。通過建立軍創(chuàng)聯(lián)盟和教育聯(lián)盟，整合各方資源，為退役軍人創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會(huì)和支持。與高校、科研院所等建立合作關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，為軍創(chuàng)企業(yè)提供技術(shù)支持和人才培養(yǎng)。

合作共享：云南省通過全省聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)軍地資源共享。通過構(gòu)建開放合作平臺，加強(qiáng)退役軍人創(chuàng)業(yè)者之間的合作與交流，促進(jìn)資源的共享和共贏。此外，市基地還積極引導(dǎo)退役軍人創(chuàng)業(yè)企業(yè)在基地系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)商機(jī)和合作潛力，實(shí)現(xiàn)更廣泛的合作。

融資支持：融資是創(chuàng)業(yè)過程中的重要環(huán)節(jié)。云南省基地通過與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，開發(fā)無抵押或擔(dān)保等形式的企業(yè)金融產(chǎn)品，幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)者解決資金短缺問題。此外，通過整合國投集團(tuán)旗下的小貸公司、擔(dān)保公司和基金公司等資源，為軍創(chuàng)企業(yè)提供多樣化的融資渠道。

這些措施有助于提升退役軍人創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和競爭力，促進(jìn)軍民融合和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮。云南省將繼續(xù)探索創(chuàng)新，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的支持環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)，助力他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，為社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

四、總結(jié)

新時(shí)期隨著我國法律制度不斷完善，生產(chǎn)力及生產(chǎn)關(guān)系不斷變革，退役軍人就業(yè)扶持政策也越來越完善，在新的發(fā)展過程中，要意識到新時(shí)期背景下退役軍人就業(yè)指導(dǎo)方向，借用新時(shí)期新策略推動(dòng)退役軍人工作治理體系繼續(xù)良性發(fā)展，維護(hù)退役軍人利益。

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