魯 洋,周少川

(北京師范大學(xué) 歷史學(xué)院,北京 100875)

在我國(guó)封建君主專制時(shí)期,君權(quán)與相權(quán)幾乎一直處于國(guó)家政治權(quán)力的頂點(diǎn)。君權(quán)與相權(quán)如何制衡直接左右著政權(quán)的興衰。“權(quán)歸人主,政出中書,天下未有不治?！盵1]12265宰相掌丞天子助理萬機(jī),這基本奠定了相權(quán)從屬于君權(quán)的定位。但這種理想化的設(shè)計(jì)在現(xiàn)實(shí)政治中難以實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于宋代君相權(quán)力關(guān)系的問題,學(xué)界現(xiàn)主要有三種觀點(diǎn)。第一,宋代君權(quán)加強(qiáng),集權(quán)于帝王一身。此觀點(diǎn)以錢穆[2]和諸葛憶兵[3]58為代表。第二,宋代君權(quán)削弱,相權(quán)加強(qiáng)。王瑞來認(rèn)為“有宋三百年的政治舞臺(tái),基本是由這群掌握實(shí)權(quán)的宰輔導(dǎo)演的”[4]。第三,宋代君、相權(quán)力都有加強(qiáng),共治天下。張邦煒[5]和張其凡[6]便執(zhí)此觀點(diǎn)。

史學(xué)界多從宏觀的角度展示宋代君權(quán)和相權(quán)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì),但是制約二者關(guān)系的因素良多,在其發(fā)展變化中展現(xiàn)出了諸多特點(diǎn)。因此本文以澶淵之盟為分界,對(duì)北宋真宗朝君權(quán)與相權(quán)的關(guān)系作出考察,旨在拋磚引玉,求正于方家。

一、澶淵之盟前的君相關(guān)系

真宗朝澶淵之盟前的宰相主要有呂端、李沆、張齊賢等。宋真宗并非嫡長(zhǎng)子,在施政經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人性格等方面都不如宋太祖和宋太宗。且宋真宗的即位可謂一波三折,有著非同一般的特殊性,其中宰相呂端有著決定性的作用[7]。太宗駕崩時(shí),李皇后、內(nèi)侍王繼恩暗中與參知政事李昌齡、殿前都指揮使李繼勛、知制誥胡旦策劃政變,想要立楚王元佐為帝。李皇后是開國(guó)元?jiǎng)桌钐幐呐畠?李繼勛手握兵權(quán),王繼恩是太宗生前最信任的宦官,李昌齡和胡旦手握大權(quán),這時(shí)支持真宗的寇準(zhǔn)已被貶去了鄧州,朝中只有宰相呂端一人,形勢(shì)險(xiǎn)惡。多虧呂端及時(shí)囚禁王繼恩,挫敗李皇后等人的政變陰謀,真宗才得以順利即位[8]862。所以呂端受到真宗特別的尊重,每次上朝時(shí),真宗見到呂端都“肅然拱揖,不以名呼”[1]9516,甚至稱之為“顧命元老”[8]869。真宗為太子時(shí),李沆做過真宗的賓客,真宗對(duì)他也十分敬重,“以師禮事之”。張齊賢也深得真宗賞識(shí)。在這幾位宰相的幫助下,真宗勵(lì)精圖治,勤政治國(guó)。

宋真宗以非嫡長(zhǎng)子的角色即位,且性格懦弱,處理政事方面不似太祖、太宗那樣專斷專治,又因其順利即位與宰相有著莫大聯(lián)系,因此真宗朝的宰相有了更多的自主性。真宗在上朝時(shí)曾對(duì)輔臣說:“軍國(guó)之事,無巨細(xì)必與卿等議之,朕未嘗專斷?！盵8]1065當(dāng)宰相的意見與真宗的想法相悖時(shí),真宗往往都作出讓步,尊重宰相的意見。李沆原先是真宗的賓客,真宗對(duì)其信任有加。李沆為宰相時(shí),真宗想立劉氏為貴妃,連夜命人去詢問李沆的意見,李沆認(rèn)為劉氏出身鄙賤,當(dāng)著使者的面焚燒了真宗的手書,說:“但道臣沆以為不可?！盵1]9538最終真宗妥協(xié)讓步,此事不了了之。再如真宗想給自己的駙馬石保吉加官進(jìn)爵,讓他成為加宰相銜的節(jié)度使,宰相李沆表示反對(duì),并毫不避諱地說:“賞典之行,須有所自,保吉因緣戚里,無攻戰(zhàn)之勞,臺(tái)席之拜,恐騰物議。”[1]9538意思是說官職的升降都是有憑據(jù)的,石保吉一沒有戰(zhàn)功,二沒有政績(jī),因?yàn)樗邱€馬就給他高官,這是不妥的。后來真宗多次請(qǐng)李沆復(fù)議此事,希望他能夠同意,但李沆毫不退讓,最終妥協(xié)的依然是真宗。

史實(shí)表明,澶淵之盟前真宗朝的宰相確實(shí)有更多的自主性,表現(xiàn)在當(dāng)君權(quán)與相權(quán)互相抵觸時(shí),相權(quán)可以不受君權(quán)的左右而自由表達(dá)自己的意愿。雖然最后讓步的往往是真宗,但考慮到真宗即位的特殊性,以及真宗與宰相之間的關(guān)系,這種讓步也只能說明在特殊的歷史時(shí)期由于特殊的君相關(guān)系才使得君權(quán)較前朝相對(duì)柔弱。但這并不能說明是相權(quán)制約或者限制了君權(quán)。歷經(jīng)了唐末和五代十國(guó)的戰(zhàn)亂,北宋已然建立起了一個(gè)強(qiáng)大的君主專制政體,君權(quán)的地位和尊嚴(yán)已被太祖、太宗大大加強(qiáng)。真宗在個(gè)人能力方面雖然不如父輩,但太祖、太宗加強(qiáng)君權(quán)防止大臣專權(quán)的手段,得到了真宗的繼承。無論君相關(guān)系如何特殊,真宗始終掌握著朝政的最終決定權(quán)和官員的任免權(quán)。宋太宗對(duì)“顧命大臣”呂端的態(tài)度并不十分推崇,而是“垂欲相仲舒而罷呂端”[8]860。真宗一旦即位,就立即對(duì)呂端推崇有加,并擢升自己當(dāng)太子時(shí)的賓客李至、李沆為參知政事,從而樹立權(quán)威,掌握朝政。再如張齊賢容貌豐碩,議論慷慨,有大略,以忠君為己任,深得太祖、太宗賞識(shí)[9]263。太祖趙匡胤曾說:“我幸西都,唯得一張齊賢爾。我不欲爵之以官,異進(jìn)可使帗汝為相也?！盵9]262真宗即位之初,張齊賢受到重用,被拜為同中書門下平章事。張“嘗曾與真宗推本皇之道”[9]265,加之他斷獄公允,因而得到真宗的賞識(shí)。但最終因?yàn)槎粘瘯?huì)醉酒失儀,被免去相位[9]266。再如李沆為宰相時(shí)曾與真宗談?wù)摗爸蔚浪取?其所提出的“不用浮薄新進(jìn)喜事之人”[9]316深得真宗認(rèn)可,并為真宗例舉數(shù)人,然而這些人終真宗之世也未被進(jìn)用。

二、澶淵之盟時(shí)期的君相關(guān)系

關(guān)于軍權(quán),王瑞來認(rèn)為當(dāng)時(shí)的軍權(quán)“大多集中于宰相一人之手”[10],并認(rèn)為宋真宗“每得邊奏,必先送中書”[8]1256的做法等同于完全放棄了軍權(quán)。在澶淵之盟中,真宗更是被宰相寇準(zhǔn)當(dāng)作象征意義的孤注擲于澶州城下。

寇準(zhǔn)在景德元年被任命為宰相,可謂臨危受命,當(dāng)時(shí)內(nèi)有宰相李沆病故,外有遼軍大舉入侵。《宋史》記載,面對(duì)遼軍的大舉入侵,北宋朝廷分為了兩派,一派以寇準(zhǔn)為首,主張真宗親征,另一派以王欽若等為首,主張南幸避戰(zhàn)。真宗拿不定主意,但更傾向于后者?？軠?zhǔn)痛斥了王欽若所提出的南幸金陵或成都的想法,力排眾議,陳述利害。他說:“今陛下神武,將臣協(xié)和,若大駕親征,賊自當(dāng)遁去。不然,出奇以撓其謀,堅(jiān)守以老其師,勞佚之勢(shì),我得勝算矣。奈何棄廟社欲幸楚、蜀遠(yuǎn)地,所在人心崩潰,賊乘勢(shì)深入,天下可復(fù)保邪?”[1]9530“一夕凡五至”[1]9530的戰(zhàn)書更使真宗認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)事的危急,南幸避戰(zhàn)的結(jié)果只能是國(guó)破家亡,最終真宗決定親征。到了澶州附近南城時(shí),看到“契丹兵方勝”,真宗再度猶豫,不肯渡過黃河,寇準(zhǔn)再次慷慨陳詞:“陛下不過河,則人心益危,敵氣未懾,非所以取威決勝也。且王超領(lǐng)勁兵屯中山以扼其亢,李繼隆、石保吉分大陣以扼其左右肘,四方征鎮(zhèn)赴援者日至,何疑而不進(jìn)?”[1]9531并在太尉高瓊的幫助下,以半強(qiáng)迫的方式使真宗渡河。真宗的親征以及“盡以軍事委準(zhǔn)”[1]9531,使北宋軍民士氣大振。在寇準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)下,北宋在澶州城下?lián)魵⑦|軍統(tǒng)帥撻覽,最終扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局,迫使大遼議和。

宋遼之戰(zhàn)的局勢(shì)扭轉(zhuǎn)后,遼派使臣前來議和,宋真宗想盡快議和結(jié)束戰(zhàn)事,提出“若屈己安民,特遣使命,遣之貨財(cái),斯可也。所慮者,關(guān)南之地曾屬彼方,以是為辭,則必須絕議”[8]1268。可見真宗對(duì)議和內(nèi)容的底線就是不割地,只要不割地,愿意“以償歲以金帛,以濟(jì)其不足”[1]6806,作為收復(fù)關(guān)南地區(qū)的代價(jià),甚至在歲幣問題上明確指示前去談判的曹利用“百萬以下皆可許”[1]9531。而按照寇準(zhǔn)的設(shè)想,他更希望“邀使稱臣,且獻(xiàn)幽州地”[1]9531,乘勝消滅遼軍,迫使大遼稱臣,徹底解決來自遼國(guó)的威脅。但此時(shí)真宗對(duì)于除議和外的其他意見都不予考慮,朝中也有人誣告寇準(zhǔn)獨(dú)攬大權(quán),被真宗所忌憚,寇準(zhǔn)迫于真宗和朝廷的壓力,不得不妥協(xié),最終同意議和。但在歲幣問題上,寇準(zhǔn)明確告知曹利用“毋得過三十萬”[1]9531,否則“準(zhǔn)將斬汝”。最后澶淵之盟盟約中歲幣確實(shí)沒有超過三十萬,宋遼也迎來了得之不易的和平。

確實(shí),正是因?yàn)樵紫嗫軠?zhǔn)在宋遼之戰(zhàn)時(shí)的果斷與強(qiáng)硬,才使得北宋暫時(shí)躲過滅亡的危機(jī),用較小的代價(jià)收復(fù)南關(guān)失地,迎來宋遼和平。然而考慮到時(shí)局的特殊性,宰相寇準(zhǔn)的果斷與強(qiáng)硬,并不能看作是相權(quán)高于君權(quán)的證據(jù);考慮到即使是如此強(qiáng)硬的宰相寇準(zhǔn),面對(duì)真宗議和的決策也無能為力,不得不服從宋真宗的議和決策,就更不能說明相權(quán)已然達(dá)到能夠支配君主的地位了。

縱觀澶淵之盟,真宗的表現(xiàn)大多猶豫不定、畏首畏尾,決定性的決策大多是在寇準(zhǔn)的促使甚至是強(qiáng)迫下才實(shí)現(xiàn)的,但是作為北宋最高的決策者,他一旦做出決定,是他人難以改變的。寇準(zhǔn)為政雖然不畏權(quán)勢(shì)、剛直敢為,但畢竟是皇帝的宰相,是君權(quán)下的相權(quán),他不敢也不能越俎代庖,架空宋真宗直接領(lǐng)導(dǎo)澶淵之盟的戰(zhàn)役。

三、澶淵之盟后的君相關(guān)系

澶淵之盟后不久,朝中政局發(fā)生巨變,支持寇準(zhǔn)的宰相畢世安病故,寇準(zhǔn)成為獨(dú)相。參知政事王欽若記恨寇準(zhǔn),向真宗進(jìn)讒言:“澶淵之役,陛下不以為恥……城下之盟,《春秋》恥之。澶淵之舉,是城下之盟也。以萬乘之貴而為城下之盟,其何恥如之?！盵1]9531澶淵之盟時(shí)寇準(zhǔn)以半強(qiáng)迫的方式使真宗親征,確實(shí)使真宗心懷不滿,王欽若的讒言更使真宗對(duì)寇準(zhǔn)日漸冷淡。但真正令真宗決心罷相的,是澶淵之盟后寇準(zhǔn)的施政性格和用人問題?？軠?zhǔn)喜用寒士,屢次提拔敢說真話的人為御史,根據(jù)政績(jī)好壞作為百官升降標(biāo)準(zhǔn),“反對(duì)持例簿以進(jìn)”[9]328。這樣的做法雖然無過,卻引起了真宗的猜忌?？軠?zhǔn)被罷相后,王旦被任命為宰相,真宗說“寇準(zhǔn)多許人官,以為己恩,當(dāng)深戒之”[1]9532。宋代宰相“事無不統(tǒng)”[3]208,看似把持著朝中大權(quán),更可以插手樞密院的所有事務(wù)[3]208?？軠?zhǔn)為相時(shí)公正廉明,忠直敢言。景德元年北宋得以扭轉(zhuǎn)澶州戰(zhàn)事,寇準(zhǔn)可居首功,但始終得不到真宗的信任,真宗憑一己之好惡、無端的猜忌就罷黜寇準(zhǔn),可見相權(quán)只是君權(quán)的附庸,任何時(shí)候君權(quán)才是絕對(duì)的權(quán)威。

景德三年,王旦被宋真宗任命為宰相。作為真宗朝在位時(shí)間最長(zhǎng)的宰相,任職共十一年,其中有六年是獨(dú)相。李沆為宰相時(shí),王旦就做過參知政事,他深知真宗“以無事治天下”[1]9545,因此他成為宰相后“務(wù)行故事,慎所改變”[9]318。這種謹(jǐn)言慎行的行事風(fēng)格深得真宗的信任,他處理朝政兢兢業(yè)業(yè),對(duì)政局產(chǎn)生了一定的影響。但為人寬厚的王旦在大是大非面前缺乏如李沆、寇準(zhǔn)那樣直言敢諫的精神,不能對(duì)君權(quán)產(chǎn)生較為重大的影響,君權(quán)的決策性地位在此時(shí)尤為突出。

宋真宗聽信王欽若的挑撥,認(rèn)為澶淵之盟是城下之盟,是自己的恥辱。但對(duì)如何洗刷這個(gè)恥辱沒有什么好的辦法。王欽若利用真宗好大喜功且厭倦兵事的心理,提出舉辦封禪大典以“鎮(zhèn)服四海,夸示外國(guó)”。但封禪需要天降祥瑞,符合天意。王欽若又適時(shí)地提出“天瑞安可必得?前代蓋有以人力為之者,惟人主深信而崇之,以明示天下,則與天瑞無異也”[1]9544。大意就是天瑞這種東西都是人為的,但君主信以為真并昭告天下,這樣天瑞就產(chǎn)生了。封禪大典畢竟是一個(gè)王朝的大事,宋真宗又向老儒杜鎬詢問“所謂河出圖、洛出書,果何事耶”[1]9545,不明真意的杜鎬不知真宗的意圖,稱“此圣人以神道設(shè)教耳”[1]9545,此話給真宗吃下了定心丸,封禪大典勢(shì)在必行。

盡管如此,宋真宗還是不放心,雖然口無遮攔直言敢諫的寇準(zhǔn)已經(jīng)不在朝中,但他擔(dān)心宰相王旦不同意。為了能順利舉辦封禪大典,讓王旦成為封禪的支持者,真宗在皇宮中單獨(dú)宴請(qǐng)王旦,宴席后送給他一樽酒,讓他帶回家去?；丶乙豢?酒樽里滿滿的都是珠寶,原來真宗要用這些珠寶“賄賂”王旦。此后一向頭腦清醒的王旦一改以前的態(tài)度,對(duì)如此勞民傷財(cái)?shù)奶鞎?、封禪等事“不再異議”[1]9545,而且親率文武百官連續(xù)五次上書請(qǐng)求真宗舉行封禪大典。

從天書封禪這場(chǎng)鬧劇不難看出,君權(quán)有著相權(quán)無法干預(yù)的權(quán)威性和決定性。宋史所記載的王旦對(duì)于封禪的態(tài)度,在被宋真宗“收買”前是極少,可見王旦對(duì)于真宗的封禪最初的表現(xiàn)是消極的,起碼不像后來那么主動(dòng)。當(dāng)真宗以皇帝的名義宴請(qǐng)王旦時(shí),君權(quán)絕對(duì)的權(quán)威性與決定性就使得王旦這樣的一代名相也只能“不再異議”。而寇準(zhǔn)在澶淵之盟中有那么大的功勞,真宗只因幾句挑撥便罷免之,可見相權(quán)在君權(quán)面前是多么的無力。

四、余論

北宋真宗前期,相權(quán)比之前代擁有更多的自主性。但真宗即位初期相權(quán)的彰顯是離不開真宗即位的特殊性這一歷史背景的,因此這是特殊時(shí)期一種特殊的君相關(guān)系格局。澶淵之盟時(shí),在北宋面臨強(qiáng)敵入侵、寇準(zhǔn)等人的主張?bào)w現(xiàn)出充分可行性的基礎(chǔ)之上,真宗才做出決策認(rèn)同寇準(zhǔn)主張并“盡以軍事委準(zhǔn)”。即表面看來寇準(zhǔn)的角色起到了莫大作用,但事實(shí)上真宗的最終決策并非是受制于寇準(zhǔn)作為宰相的強(qiáng)烈個(gè)人意志,而是相當(dāng)程度上受制于當(dāng)時(shí)具體歷史形勢(shì)的要求。即便在這種特殊的君權(quán)與相權(quán)關(guān)系下,君主也牢牢控制著朝政的最終決定權(quán)和官員的任免權(quán)。因此在澶淵之盟結(jié)束前,君權(quán)的相對(duì)柔弱是有其歷史特殊性的。

澶淵之盟后,君權(quán)相對(duì)于相權(quán)則更加強(qiáng)大。澶淵之盟后帝位穩(wěn)固,除去北方強(qiáng)敵大遼的威脅,內(nèi)部沒有什么政治勢(shì)力能挑戰(zhàn)真宗主個(gè)人意志在更大程度上得到伸張。宰相雖是百官之首,執(zhí)掌朝中行政,但是畢竟相權(quán)源于君權(quán),宰相的任免最終還是掌握在真宗手中。澶淵之盟后,因?yàn)檎孀诓粷M寇準(zhǔn)的行政風(fēng)格而將其罷相,寇準(zhǔn)除了接受別無他法。當(dāng)相權(quán)直面君權(quán)時(shí),宰相不能左右君權(quán)、越過君權(quán)直接干預(yù)朝政。后來王旦為宰相時(shí),相權(quán)已成為君權(quán)的附庸,對(duì)于勢(shì)在必行但勞民傷財(cái)?shù)奶鞎舛U事件,王旦不但無法制止,相反還趨炎附勢(shì)極力擁護(hù),從此不難看出此時(shí)的君權(quán)毫無疑問有著絕對(duì)的權(quán)威。因此,澶淵之盟后的相權(quán)已經(jīng)在很大程度上淪為君主意志的附庸。