劉楊祎伊 沙颯

摘要

當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境不斷發(fā)生新變化，新媒體平臺網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)更新速度快、網(wǎng)民參與廣，在突發(fā)事件中，網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺反應(yīng)迅速，危機(jī)傳播牽涉面愈發(fā)廣泛，對當(dāng)下我國政府部門和主流媒體網(wǎng)絡(luò)輿情處置效率提出了高要求。本文將從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿情形態(tài)出發(fā)，從網(wǎng)絡(luò)數(shù)字治理視角討論新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情空間中突發(fā)事件危機(jī)傳播面臨的新挑戰(zhàn)及其破解思路。

關(guān)鍵詞

危機(jī)傳播 網(wǎng)絡(luò)輿情 網(wǎng)絡(luò)輿論治理

作者信息

劉楊祎伊，貴州省社會科學(xué)院研究實(shí)習(xí)員；沙颯，貴州省社會科學(xué)院研究員。

基金項(xiàng)目

本文系貴州省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“危機(jī)傳播視域下貴州健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制研究” （20GZZD32）的階段性成果。

進(jìn)入新時(shí)代以來，媒體行業(yè)正在經(jīng)歷前所未有之大變革，新媒體平臺的崛起沖擊著傳統(tǒng)媒體固守的單向道信源模式，網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境為普通大眾提供了自由觀點(diǎn)表達(dá)的平臺，網(wǎng)絡(luò)輿論場在此背景下日漸繁榮。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)74.4%，相較2021年12月，新增網(wǎng)民達(dá)到1919萬，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)比例達(dá)99.6%。[1]隨著我國建成全球最大的數(shù)字社會，國內(nèi)國際輿論場相互交融，加劇了我國網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)的復(fù)雜性。網(wǎng)絡(luò)輿論是國家軟實(shí)力的一部分，與國家意識形態(tài)安全息息相關(guān)，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為國家新聞信息的主要集散地和輿論斗爭的主要戰(zhàn)場。在這場深刻的媒體行業(yè)大變革中，普通用戶的作用被無限賦能，突發(fā)事件危機(jī)傳播中的每一細(xì)節(jié)都有可能激發(fā)網(wǎng)民用戶作為輿論傳播者的情感認(rèn)同和空間參與感，而網(wǎng)民用戶間的圈群極化帶來社會共識缺失、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)失衡等現(xiàn)象對網(wǎng)絡(luò)輿情走勢和發(fā)展產(chǎn)生著巨大影響，網(wǎng)民用戶參與輿論傳播所帶來的不確定性，甚至網(wǎng)民用戶間的觀點(diǎn)意見對立與沖突都讓突發(fā)事件危機(jī)傳播面臨比以往更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)出現(xiàn)的新特征

輿論生態(tài)系統(tǒng)由輿論主體和輿論環(huán)境共同構(gòu)成，兩者相互影響、相互制約，是保持相對穩(wěn)定動態(tài)平衡的社會學(xué)系統(tǒng)。從網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的內(nèi)涵上來看，網(wǎng)絡(luò)輿論主體即網(wǎng)絡(luò)輿論的生產(chǎn)者、傳播者和消費(fèi)者，網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境包括支撐網(wǎng)絡(luò)輿論的計(jì)算機(jī)技術(shù)硬件、網(wǎng)絡(luò)輿論事件信息資源、網(wǎng)絡(luò)輿論事件產(chǎn)生的社會空間等客觀環(huán)境。[2]在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，新聞信息通常自上而下傳播，輿論生產(chǎn)者、傳播者、消費(fèi)者通常所屬不同群體，輿論信息流通受生產(chǎn)者主導(dǎo)、受傳播者限制，消費(fèi)者雖參與信息流通卻很難實(shí)現(xiàn)信息反饋。

進(jìn)入新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐步成為民眾輿論聚集地，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)涌入更多變量，顯現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)輿論生態(tài)系統(tǒng)的新特征。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論主體身份屬性的多重性與多面性

網(wǎng)絡(luò)輿論主體即網(wǎng)絡(luò)輿論的生產(chǎn)者、傳播者和消費(fèi)者。在新媒體輿論生態(tài)中，輿論主體不僅有政府部門和主流媒體，網(wǎng)民用戶也參與到了輿論生態(tài)中的輿論生產(chǎn)環(huán)節(jié)和傳播環(huán)節(jié)。網(wǎng)民用戶不再單向接收新聞信息和社會輿論，而是作為輿論生產(chǎn)者和傳播者參與到輿論的生產(chǎn)、傳播環(huán)節(jié)，在面對一些突發(fā)事件時(shí)，網(wǎng)民用戶的反應(yīng)速度甚至超過了政府部門和主流媒體。當(dāng)網(wǎng)民用戶成為網(wǎng)絡(luò)輿論主體的絕對主力軍，意味著輿論主體中生產(chǎn)者、傳播者和消費(fèi)者身份角色產(chǎn)生了根本性改變，生產(chǎn)者、傳播者和消費(fèi)者角色不再固定、單一，政府部門和主流媒體不再成為突發(fā)事件中輿論的唯一信源，甚至其本身也變成了輿論事件中一個(gè)普通消費(fèi)者，而傳統(tǒng)意義上的輿論消費(fèi)者搖身一變，也能成為突發(fā)事件的信源及輿論風(fēng)暴的中心。

（二）突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容的可溯性與反轉(zhuǎn)性

互聯(lián)網(wǎng)擁有巨大的存儲體量，完全突破了傳統(tǒng)媒體對新聞信息的存儲限制，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)資源賦予了網(wǎng)絡(luò)輿論事件的內(nèi)容可追溯性和內(nèi)容反轉(zhuǎn)性。突發(fā)事件作為網(wǎng)絡(luò)輿論傳播起點(diǎn)，是網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)酵、言論傳播的新聞背景，在互聯(lián)網(wǎng)社交媒體的“病毒式”傳播中被快速擴(kuò)散。在網(wǎng)絡(luò)媒體中，由于網(wǎng)民對于流量和利益的追逐，突發(fā)事件通常以“吸引眼球”賺取網(wǎng)民注意力和流量的方式傳播，突發(fā)事件的任何細(xì)節(jié)都會在網(wǎng)民言論中被公開、被串聯(lián)和重組，而突發(fā)事件相關(guān)輿論會被完整保存在互聯(lián)網(wǎng)中，隨時(shí)可被檢索、追蹤和追溯。網(wǎng)民用戶通過挖掘、追蹤輿論事件本身，不斷推出新的言論，讓輿論進(jìn)一步發(fā)酵。隨著網(wǎng)民參與突發(fā)事件傳播甚至對突發(fā)事件進(jìn)行自發(fā)調(diào)查和研究，由“新聞反轉(zhuǎn)”引發(fā)的網(wǎng)民“輿論反轉(zhuǎn)”層出不窮。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境空間的無序性與一體化

突發(fā)事件一經(jīng)新媒體平臺發(fā)布，網(wǎng)民討論熱度在短時(shí)間內(nèi)就會發(fā)生關(guān)注度激增，網(wǎng)絡(luò)輿論聚集速度極快。網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺為網(wǎng)民用戶提供了自由發(fā)表觀點(diǎn)和言論的渠道，新媒體提供給網(wǎng)民用戶參與突發(fā)事件輿論討論的環(huán)境空間，龐大的新媒體用戶體量和個(gè)性化言論觀點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境呈現(xiàn)出高度的無序性。隨著主流媒體新聞信息發(fā)布進(jìn)入微博、微信、新聞客戶端時(shí)代，“兩微一端”平臺逐漸成為重要的網(wǎng)絡(luò)主流輿論場。此后自媒體時(shí)代到來，例如抖音、快手等短視頻平臺，小紅書、嗶哩嗶哩等專注自媒體的網(wǎng)站、應(yīng)用軟件受到廣大網(wǎng)民追捧，逐漸成為輿論場的重要補(bǔ)充。突發(fā)事件不論是經(jīng)由哪個(gè)平臺最先曝光，都會在短時(shí)間內(nèi)在多個(gè)平臺引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)、討論，呈現(xiàn)出多平臺一體化的特征。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情形態(tài)發(fā)生的新變化

除了受主流意識形態(tài)的引導(dǎo)，網(wǎng)民用戶個(gè)人觀點(diǎn)意見的輿論價(jià)值取向也影響著網(wǎng)絡(luò)輿情形態(tài)的變動、網(wǎng)民用戶間群屬關(guān)系的連接和聚集。主流意識形態(tài)被沖擊，網(wǎng)絡(luò)輿情形態(tài)受到市場利益干擾，網(wǎng)民用戶群體化觀點(diǎn)的輸出造成的網(wǎng)絡(luò)輿情同質(zhì)化跟風(fēng)，甚至出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)水軍”現(xiàn)象，讓網(wǎng)絡(luò)輿情形態(tài)發(fā)生了新變化。

（一）主流意識形態(tài)受到資本市場沖擊

我國進(jìn)入改革開放以來，除各地主流媒體外，一些媒體機(jī)構(gòu)單位開始自負(fù)盈虧，不再依賴國家財(cái)政撥款，在盈利目的的驅(qū)使下，一些新媒體公司、自媒體聯(lián)盟公司受利益驅(qū)使，將媒體和輿論放置在資本市場下逐利。這一現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了我國政府部門和主流媒體對主流意識形態(tài)的傳播效果，擾亂了我國網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)正常秩序。一些“非主流”網(wǎng)絡(luò)媒體受國外資本控制，受到國外意識形態(tài)的引導(dǎo)而與國內(nèi)主流意識形態(tài)背道而馳，利用“新聞?wù)鎸?shí)”的外衣影響民眾意識形態(tài)建設(shè)，從而破壞國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。新媒體的商業(yè)化運(yùn)作，受資本利益左右，在“流量”追逐戰(zhàn)中，網(wǎng)絡(luò)輿論價(jià)值取向也會隨之悄然改變，為爭取更多網(wǎng)民“流量”可以撥亂網(wǎng)絡(luò)輿情，制造觀點(diǎn)沖突和話題，提升網(wǎng)絡(luò)輿情熱度，從而破壞網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境良性運(yùn)轉(zhuǎn)。一些網(wǎng)絡(luò)民間輿論引導(dǎo)者將博取普通用戶關(guān)注度、點(diǎn)擊量視作指標(biāo)，網(wǎng)民用戶的網(wǎng)絡(luò)輿論價(jià)值取向傾向娛樂化，對社會性和政治性公共事務(wù)關(guān)注度降低，主流網(wǎng)絡(luò)輿論價(jià)值取向關(guān)注度不斷弱化，導(dǎo)致主流網(wǎng)絡(luò)輿論價(jià)值取向?qū)W(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的調(diào)節(jié)功能紊亂。

（二）網(wǎng)絡(luò)圈群極化現(xiàn)象凸顯

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化的興起，讓網(wǎng)民用戶更傾向?qū)ふ液完P(guān)注與自己具有相同價(jià)值觀和興趣愛好的群體組織，媒介機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)推送”讓網(wǎng)民用戶能夠更高效地獲取想要的信息，加深了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)群體組織間的聯(lián)系紐帶，網(wǎng)絡(luò)圈群組織應(yīng)運(yùn)而生。在此背景下，網(wǎng)絡(luò)圈群現(xiàn)象容易造成網(wǎng)民用戶接收信息的有限化，形成“信息繭房”，也造成了網(wǎng)民用戶輿論觀點(diǎn)反饋的同質(zhì)化。網(wǎng)絡(luò)圈群相較個(gè)體在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中更具心靈歸屬感，在網(wǎng)絡(luò)圈群文化的浸染下，用戶輿論表達(dá)極易受到他人觀點(diǎn)影響，隨即在圈群中形成較為一致的輿論觀點(diǎn)，導(dǎo)致群體極化現(xiàn)象產(chǎn)生。用戶表達(dá)個(gè)人的輿論意見觀點(diǎn)不再深陷于自己的輿論價(jià)值取向中，而是更多關(guān)注圈群中其他人的立場，受到他人意見觀點(diǎn)的制約，顯然不利于網(wǎng)民用戶間輿論觀點(diǎn)意見的表達(dá)和溝通。

三、危機(jī)傳播場域呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

在信息的快速流轉(zhuǎn)中，網(wǎng)絡(luò)輿論場所代表的網(wǎng)民民意對于突發(fā)事件危機(jī)傳播來說已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的地位，政府部門和主流媒體對網(wǎng)絡(luò)輿論場的控制力明顯勢弱，面對突發(fā)事件的危機(jī)傳播，新媒體平臺用戶反應(yīng)速度和討論熱度遠(yuǎn)超過去。社交媒體用戶具備個(gè)人信息的隱蔽性和個(gè)人言論的隨意性，由于網(wǎng)民個(gè)人言論通常帶有濃烈的個(gè)人主義色彩，不拘一格，往往比規(guī)范統(tǒng)一的主流媒體言論更貼近網(wǎng)民心聲，網(wǎng)民用戶言論較以往更容易煽動輿論情緒，加快了突發(fā)事件危機(jī)傳播中輿論的傳播速度，使危機(jī)傳播場域呈現(xiàn)出新特征。

（一）主流媒體與自媒體報(bào)道存在差異

主流媒體權(quán)威面臨自媒體挑戰(zhàn)，在新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信源繁多，自媒體活躍度遠(yuǎn)高于主流媒體，盡管當(dāng)前主流媒體介入新媒體平臺的程度頗深，但自媒體更順應(yīng)微博、微信、抖音等社交媒體網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的特征，網(wǎng)絡(luò)相對自由、寬松的環(huán)境讓自媒體空前繁榮，因此主流媒體的報(bào)道在網(wǎng)絡(luò)繁雜信息中備受沖擊，其公信力備受挑戰(zhàn)。在具體事件的報(bào)道中，網(wǎng)民用戶的個(gè)人言論為報(bào)道增添了新鮮血液，但網(wǎng)民個(gè)人言論常常夾雜個(gè)人主義情緒宣泄，也極易引發(fā)群體性極化效應(yīng)。

（二）國際輿論場與國內(nèi)輿論場角力，網(wǎng)絡(luò)輿情博弈危機(jī)重重

進(jìn)入新世紀(jì)以來，網(wǎng)絡(luò)輿情在國際輿論場和國內(nèi)輿論場博弈中危機(jī)四伏。一方面，新媒體輿論場中的海外網(wǎng)民意見和觀點(diǎn)更容易通過互聯(lián)網(wǎng)入侵我國，從而對我國輿論場造成影響。另一方面，由于普通民眾間國際交往的頻繁，及海外傳統(tǒng)媒體、社交媒體、自媒體等海外媒介多級傳播渠道的興起，海外輿論場與國內(nèi)輿論場的相互影響關(guān)系已顯現(xiàn)出復(fù)雜膠著的狀態(tài)。

（三）新聞?wù)嫦嗯c網(wǎng)絡(luò)謠言交疊，網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)向瞬息萬變

突發(fā)事件通常具備較高的新聞熱度，由于互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布的隱秘性，新聞?wù)嫦嗪途W(wǎng)絡(luò)謠言常常伴隨突發(fā)事件危機(jī)傳播的全過程，這也使得網(wǎng)絡(luò)輿情的風(fēng)向走勢難研判。一是網(wǎng)絡(luò)謠言與新聞?wù)嫦鄡烧唛g拉鋸交織使網(wǎng)絡(luò)輿情走向的不確定性愈發(fā)凸顯。二是網(wǎng)絡(luò)謠言與新聞?wù)嫦鄡烧唛g碰撞讓輿論生態(tài)表現(xiàn)出輿論傳播的無序性，加劇了網(wǎng)絡(luò)輿論場不同輿論的沖突，進(jìn)一步激化了不同輿論主體間的對立，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力失控，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)失衡。

四、以“網(wǎng)絡(luò)暴力”為例的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播治理新對策

在突發(fā)事件危機(jī)傳播中，政府部門、互聯(lián)網(wǎng)科技公司、主流媒體、普通網(wǎng)民都需要自覺守護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿情空間文明導(dǎo)向，網(wǎng)絡(luò)文明空間秩序的穩(wěn)定性同樣關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播治理的效果。

2023年2月19日，因染粉色頭發(fā)被網(wǎng)暴患抑郁癥的24歲女孩鄭某某被曝已離世，這場輿論風(fēng)波的起點(diǎn)是2022年7月13日，她在小紅書、嗶哩嗶哩等社交媒體平臺上分享了一條收到華東師范大學(xué)研究生錄取通知書后，前往醫(yī)院與生病的爺爺一同拆封錄取通知書的視頻，不久后這則視頻便讓她深陷輿論漩渦。除了被無良商家盜用肖像照片，不少網(wǎng)友對她的粉色頭發(fā)及家人展開了惡意詆毀，盡管在2022年7月19日，她已向多家社交媒體平臺遞交維權(quán)申請并取得一定效果，但一些輿論影響逐漸從網(wǎng)絡(luò)上蔓延到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，最終在這場輿論風(fēng)波發(fā)生半年后，鄭某某不堪重負(fù)選擇結(jié)束了自己年輕的生命。[3]

在此突發(fā)事件案例中，輿論普遍認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力頻發(fā)的根源是施暴者利用了網(wǎng)絡(luò)的隱秘性實(shí)施了超低成本的犯罪。央視網(wǎng)、《中國青年報(bào)》、《南方日報(bào)》等多家國內(nèi)主流媒體平臺相繼發(fā)布評論文章表示網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象亟需有關(guān)部門加強(qiáng)治理。大部分輿論認(rèn)為，抵制網(wǎng)絡(luò)暴力，還需要從每一個(gè)人做起。

（一）急需健全網(wǎng)絡(luò)輿情空間行為立法

2022年全國兩會期間，張雄等40位全國人大代表呼吁為“反網(wǎng)絡(luò)暴力”專項(xiàng)立法，認(rèn)為應(yīng)在立法上加大對網(wǎng)暴事件中施暴者的懲治力度。目前，由于網(wǎng)絡(luò)暴力違法成本低、維權(quán)成本高，網(wǎng)絡(luò)暴力事件發(fā)生以后處理結(jié)果不盡如人意，且網(wǎng)絡(luò)暴力情緒極易在網(wǎng)民間擴(kuò)散引發(fā)群體極化效應(yīng)，甚至出現(xiàn)“人肉搜索”等附加危機(jī)，將網(wǎng)絡(luò)暴力的影響從網(wǎng)絡(luò)空間擴(kuò)展到現(xiàn)實(shí)生活中。完善“反網(wǎng)絡(luò)暴力”法律法規(guī)有利于對網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行法律層面的約束，增加網(wǎng)絡(luò)暴力的違法成本，保護(hù)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)空間正當(dāng)權(quán)利的同時(shí)約束網(wǎng)民個(gè)人行為，大幅度降低網(wǎng)絡(luò)暴力事件發(fā)生率，有序開展網(wǎng)絡(luò)文明空間建設(shè)。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺的信息監(jiān)管和流通

網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件引發(fā)的輿論危機(jī)傳播中溯源、引流等技術(shù)干預(yù)手段離不開網(wǎng)絡(luò)媒體平臺的全方位支持，這要求網(wǎng)絡(luò)平臺也需積極參與到網(wǎng)絡(luò)輿情空間治理中。

平臺作為信息內(nèi)容管理的第一責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)完善運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)好主體責(zé)任，做好完善監(jiān)測識別、實(shí)時(shí)保護(hù)、干預(yù)處置、溯源追責(zé)等舉措，為網(wǎng)絡(luò)暴力行為劃明紅線。一是網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)該擔(dān)起信息上傳及審核責(zé)任，通過對圖片、文字、語音等進(jìn)行識別，過濾顯而易見的違法侵權(quán)信息；二是要完善創(chuàng)作者權(quán)益維護(hù)體系，建設(shè)信息溯源系統(tǒng)，加大網(wǎng)民侵權(quán)申請審核力度；三是對經(jīng)常發(fā)布不當(dāng)言論、有網(wǎng)絡(luò)暴力傾向的網(wǎng)民ID進(jìn)行甄別，加大對涉事網(wǎng)民的懲處力度，從平臺層面提高網(wǎng)絡(luò)暴力違法成本。

五、基于數(shù)字治理視角的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播應(yīng)對新思路

網(wǎng)絡(luò)媒體將突發(fā)事件新聞信息和輿論傳播帶入了數(shù)字化時(shí)代，突發(fā)事件危機(jī)傳播所帶來的超大體量網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)，讓網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)字治理成為更科學(xué)、更精準(zhǔn)的輿情處理模式。

（一）建立“數(shù)據(jù)為王”的核心思維

在突發(fā)事件危機(jī)傳播中，網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵速度快、變量多、受人為因素影響較大，且網(wǎng)絡(luò)輿情所代表的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)并不存在實(shí)體，網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)字治理則需在核心思維掌舵下逐步探索。一是筑牢突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情處理數(shù)據(jù)觀，以“全樣本思維”為主導(dǎo)，對突發(fā)事件輿情進(jìn)行“全樣本”采集，完成涉突發(fā)事件輿情“全程、全域、全況”數(shù)據(jù)庫建設(shè)。對突發(fā)事件危機(jī)傳播下網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展全流程、全平臺進(jìn)行宏觀把控，力求反映網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展全況。二是確立以數(shù)據(jù)價(jià)值思維為導(dǎo)向，數(shù)據(jù)共享思維為中心的突發(fā)事件危機(jī)傳播網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)字治理思維體系。通過對突發(fā)事件危機(jī)傳播中網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)的深度挖掘和處理，能夠剖析網(wǎng)民用戶零散網(wǎng)絡(luò)輿論背后的細(xì)微關(guān)聯(lián)，摸清網(wǎng)絡(luò)輿情走向與趨勢，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展規(guī)律。

（二）把握“人才為王”的重要思路

數(shù)字治理在突發(fā)事件危機(jī)傳播網(wǎng)絡(luò)輿情治理領(lǐng)域的實(shí)踐尚處于探索階段，數(shù)字治理在突發(fā)事件危機(jī)傳播網(wǎng)絡(luò)輿情治理上更需要依賴“人才”的把控。網(wǎng)絡(luò)輿情治理一方面需從主流意識形態(tài)引導(dǎo)上下功夫，另一方面也需對可能造成負(fù)面影響的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行阻截，因此網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)離不開人才隊(duì)伍的管理和研判。

結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)空間下的輿論風(fēng)向千變?nèi)f化，突發(fā)事件危機(jī)傳播面臨的挑戰(zhàn)困難重重。突發(fā)事件危機(jī)傳播治理最終是要在網(wǎng)絡(luò)平臺搭建基于價(jià)值認(rèn)同的公共話語空間，“政府——媒介”互補(bǔ)互助協(xié)同治理的網(wǎng)絡(luò)輿情處置模式已經(jīng)初具成效，政府相關(guān)部門和主流媒體通過加強(qiáng)立法、加強(qiáng)監(jiān)管等方式對突發(fā)事件危機(jī)傳播進(jìn)行觀點(diǎn)矯正性引導(dǎo)勢在必行。

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