馬云超

（西安文理學院經濟管理學院，陜西 西安 710065）

0 引言

黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出要通過優(yōu)先發(fā)展農業(yè)，以農業(yè)現代化推進農村現代化，推進社會主義新農村建設。因此，要實現鄉(xiāng)村振興，就必須要著力解決農業(yè)發(fā)展問題，尤其是偏遠山區(qū)的農業(yè)發(fā)展問題[1]。近年來，陜西省鎮(zhèn)巴縣以茶葉、生豬、中藥材、魔芋為主發(fā)展特色農業(yè)，帶動了縣域經濟發(fā)展。然而，鎮(zhèn)巴縣地處西部偏遠山區(qū)，農業(yè)產業(yè)發(fā)展受到自然條件的制約，在鄉(xiāng)村振興背景下，如何利用現有的農業(yè)資源，加快農業(yè)和農村現代化建設，振興農業(yè)產業(yè)，實現農民增收，使深山村民有更高的幸福感和獲得感，是鎮(zhèn)巴縣“十四五”時期農業(yè)農村發(fā)展的關鍵。

1 鎮(zhèn)巴縣概況

1.1 自然環(huán)境

鎮(zhèn)巴縣位于陜西省南端，漢中市東南隅，地處大巴山腹地，東與安康市紫陽縣、漢陰縣相連，西北與西鄉(xiāng)縣毗鄰，南與四川省萬源市、通江縣接壤，有陜西省“南大門”之稱。全境總面積3 437 km2，轄19鎮(zhèn)157 個行政村和24 個社區(qū)，總人口約28 萬[2]。境內萬山重疊，溝壑縱橫，由大巴山主脊構成南北兩個地理單元，橫跨嘉陵江和漢江兩大水系，屬北亞熱帶濕潤季風型氣候?？h城距西安市432 km，距漢中市183 km，距重慶市499 km，210 國道貫穿縣城南北[3]。

鎮(zhèn)巴縣是國家重點生態(tài)功能區(qū)，也是南水北調中線工程重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和國家重點生態(tài)功能區(qū)，縣域生態(tài)環(huán)境質量連續(xù)9 年通過國家考核，縣域生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定。全年空氣優(yōu)良天數超過350 d，優(yōu)良率達到95%以上，全縣森林覆蓋率達70.5%[2]。

1.2 社會發(fā)展

“十三五”期間，鎮(zhèn)巴縣經濟快速健康發(fā)展，縣域經濟實力不斷增強，2020 年2 月正式退出了貧困縣序列，完成了脫貧攻堅任務，同步進入鄉(xiāng)村振興時期。2021 年，鎮(zhèn)巴縣實現地區(qū)生產總值94.69 億元，同比增長10.4%。其中，第一產業(yè)增加值22.38 億元，增長6.3%；第二產業(yè)增加值30.7 億元，增長16.6%；第三產業(yè)增加值41.61 億元，增長9.2%。2021 年，全體居民人均可支配收入20 522 元，同比增長10%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35 639 元，增長7.8%；農村居民人均可支配收入12 879 元，增長11.5%。全縣農村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)3.7 個百分點，城鄉(xiāng)收入比進一步縮小[4]。

鎮(zhèn)巴縣地處陜西省南部山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，經濟發(fā)展制約較多，在全面建設小康社會背景下，如何通過發(fā)展現代農業(yè)實現鄉(xiāng)村振興，從而帶動全縣實現高質量發(fā)展，對鎮(zhèn)巴縣乃至陜南地區(qū)都有重要的現實意義。

2 鎮(zhèn)巴縣農業(yè)現代化發(fā)展現狀

2.1 農業(yè)總產值持續(xù)增加

2021 年，鎮(zhèn)巴縣農林牧漁業(yè)總產值達到39.28 億元，增長6.4%，實現增加值22.85 億元，同比增長6.2%。糧食總產量9.89 萬t，增長1.3%；油料總產量1.16 萬t，增長0.5%；蔬菜及食用菌產量14.99 萬t，增長5.6%；中藥材產量1.77 萬t，增長6.4%；茶葉產量0.47 萬t，增長6.8%；豬牛羊禽肉產量2.22 萬t，增長12.1%。生豬出欄22.41 萬頭，增長6.8%[4]。

2.2 農業(yè)產業(yè)發(fā)展提檔升級

鎮(zhèn)巴縣依托自然資源優(yōu)勢，構建以茶葉、畜牧、魔芋、中藥材為4 大主導產業(yè)的“4+X”現代農業(yè)體系，帶動鎮(zhèn)巴樹花菜、苞谷酒、蠶桑和果樹等產業(yè)發(fā)展。2020 年，鎮(zhèn)巴縣著力推動產業(yè)提檔升級，實施農業(yè)產業(yè)化項目376 個，創(chuàng)新驅動項目45 個，新建改建茶園1 000 hm2，圍繞生豬、白山羊、肉牛等大力發(fā)展畜牧業(yè)，養(yǎng)殖生豬38.03 萬頭，白山羊16.4 萬只，肉牛4.85 萬頭。魔芋產量達到6.6 萬t，建成魔芋素食加工項目，中醫(yī)藥健康產業(yè)園一期工程全面竣工。中蜂、小雜果等其他特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展[5]。

2.3 積極培育經營主體

近年來，鎮(zhèn)巴縣圍繞特色主導產業(yè)，加大各類經營主體的建設培育力度。目前，已培育省市級現代農業(yè)園區(qū)20 個，發(fā)展涉農企業(yè)近200 家，其中，省市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)11 家；累計培育農民專業(yè)合作社684 個、龍頭企業(yè)17 個、“五上企業(yè)”143 戶，家庭農場129 個[4,6-7]。各經營主體采取入股分紅、入園入企務工、合作共建和土地流轉等方式實現增收。

2.4 注重農產品品牌建設

鎮(zhèn)巴縣全力打造“高山有機茶第一縣”，先后獲得中國名茶之鄉(xiāng)、全國十大魅力茶鄉(xiāng)、全國重點產茶縣、中國茶鄉(xiāng)殊榮，多種茶葉獲得國際金獎，鎮(zhèn)巴縣茶葉品牌知名度、影響力進一步提升。鎮(zhèn)巴縣臘肉、黑木耳、香菇、樹花菜、大黃、花魔芋和天麻相繼獲得地理標志產品認證。鎮(zhèn)巴縣還成功打造“源味鎮(zhèn)巴”農產品區(qū)域公共品牌。

3 存在問題

3.1 特色農業(yè)專業(yè)化程度低、競爭力弱

生豬、茶葉、中藥材和魔芋4 大主導產業(yè)及特色產業(yè)競爭力弱，產業(yè)集中度不夠，散小弱雜局面沒有得到根本性改變。一是發(fā)展規(guī)模小，產量有限。鎮(zhèn)巴縣山大溝深、交通不便，作為南水北調水源地，很多區(qū)域禁止開發(fā)，因此產業(yè)發(fā)展成本高，發(fā)展難度大，產業(yè)的規(guī)?；⒓s化水平依然偏低。茶葉是鎮(zhèn)巴縣4 大產業(yè)中發(fā)展最好的，但就其規(guī)模及產量而言，還難以達到規(guī)模優(yōu)勢。2020 年，鎮(zhèn)巴縣茶園面積9 346 hm2，產值6.35 億元，而緊鄰的西鄉(xiāng)縣茶園面積達2.4 萬hm2，茶葉總產值22 億元[8-9]。鎮(zhèn)巴臘肉也是漢中市的知名特產，但臘肉生產受制于生豬養(yǎng)殖，而生豬養(yǎng)殖相對分散，沒有實現規(guī)?；瑢е屡D肉無法量產。二是缺少骨干企業(yè)。鎮(zhèn)巴縣雖培育了一批茶葉、中藥材、畜牧業(yè)和蠶桑等經營主體，但這些企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、產品科技含量低、自身發(fā)展能力弱、抗市場風險能力差、行業(yè)引領作用不強等問題。由于沒有龍頭企業(yè)或深加工企業(yè)的帶動，產業(yè)鏈的延伸較為困難，農產品種植養(yǎng)殖也缺乏系統規(guī)劃，難以形成規(guī)模和知名品牌。三是技術服務體系不完善。專職從事種植和養(yǎng)殖的管理和技術服務人員少，種植和養(yǎng)殖相對分散，科學的種植和養(yǎng)殖技術難以普及。農產品加工、產品檢驗檢疫、食品質量安全追溯體系等也不完善，成為制約農產品向名優(yōu)特發(fā)展的障礙。

3.2 農副產品加工業(yè)發(fā)展緩慢

鎮(zhèn)巴縣主要農林產品如茶葉、馬鈴薯、魔芋、核桃等品質優(yōu)良且種類豐富，但主要滿足當地居民需求和鮮銷，商品率較低。農產品多為初級加工產品，農副產品加工業(yè)發(fā)展相對緩慢，基礎較為薄弱，農副產品加工企業(yè)數量少、規(guī)模小，產品橫向拓展不夠、縱向延深不足，精深加工、提質增效、保持發(fā)展壓力較大。一二三產深度融合發(fā)展的格局尚未形成，產業(yè)鏈上下游分工體系仍需進一步建立和完善。畜禽加工以豬肉加工為主，其中占比最大的是臘肉加工，無牛、羊肉及禽類加工廠。茶葉加工能力低下，縣域內近80%的茶葉加工企業(yè)，裝備水平相對落后，部分生產企業(yè)加工設備陳舊老化和不配套，難以適應新市場和新產品對加工技術的要求。茶產業(yè)產品開發(fā)不足，現有茶產品主要為春茶加工的綠茶，夏秋茶沒有實現開發(fā)利用，并且產品結構缺少具有核心競爭力的高端產品，沒有實現茶葉、茶飲料、茶多酚等產業(yè)鏈的延伸。魔芋加工企業(yè)發(fā)展相對緩慢，大多采用比較落后的作坊式加工設備與工藝，產品主要以魔芋粗粉為主，精粉加工量較少，產業(yè)鏈條較短，產品附加值較低，難以帶動整個魔芋產業(yè)的發(fā)展。

3.3 農產品推介力度差，產品附加值低

鎮(zhèn)巴縣特色農產品數量眾多，也重視農產品地理標識認證，并著力打造農產品品牌，但由于陜南區(qū)域農產品同質化嚴重，鎮(zhèn)巴縣對農產品品牌宣傳滯后，包裝沒有特色，產品的推介力度有限，形成品牌的農產品少，有市場影響力、知名度的品牌農產品更是鳳毛麟角，難以收獲由品牌帶來的附加值。以鎮(zhèn)巴縣著力打造的高山有機茶葉為例，雖然鎮(zhèn)巴綠茶獲得了多個殊榮，但相比緊鄰的紫陽縣富硒綠茶和西鄉(xiāng)縣午子仙毫等，鎮(zhèn)巴縣高山有機綠茶產量有限，市場普及度小，在陜西省內的知名度并不高。鎮(zhèn)巴臘肉也存在同樣的問題，鎮(zhèn)巴臘肉雖被認定為地理標志產品，但是產品營銷宣傳力度不夠，營銷渠道較窄，產品單一，包裝等外觀還需進一步完善。

4 發(fā)展對策建議

鎮(zhèn)巴縣應立足縣域特色，堅持以“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”為引領，著力構建層次分明、特色鮮明、融合緊密和協同發(fā)力的現代農業(yè)體系，從而實現鄉(xiāng)村振興。

4.1 大力培育特色農產品基地

按照鎮(zhèn)巴縣“十四五”規(guī)劃確立的茶葉、生豬、中藥材和魔芋4 大主導產業(yè)，精確定位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)的發(fā)展方向，通過農業(yè)園區(qū)，促進各產業(yè)集聚發(fā)展，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條。在布局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)園區(qū)時，應特別注重體現差異化，根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件和資源優(yōu)勢，結合近年來的市場需求，科學制定種植、養(yǎng)殖計劃，體現地域特色，從而實現農業(yè)提質增效。如以小洋鎮(zhèn)、楊家河鎮(zhèn)為主布局富硒茶產業(yè)，以青水鎮(zhèn)、觀音鎮(zhèn)為主布局大黃種植基地，以永樂鎮(zhèn)、鹽場鎮(zhèn)為主布局銀杏規(guī)范化種植基地，以永樂鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)為主布局豬苓種植示范基地，以永樂鎮(zhèn)為主布局中藥材白及、貝母等種植基地，以小洋鎮(zhèn)食品工業(yè)園為依托，開展綠色有機山野菜加工項目等，真正做到一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)，協同發(fā)展。

4.2 加快培育和發(fā)展新型農業(yè)生產經營主體

培育新型農業(yè)生產經營主體，是實現農業(yè)現代化不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)，只有加快培育農業(yè)生產經營主體，才能增強農產品供給與市場需求的匹配度，從而提升鎮(zhèn)巴縣特色農產品的市場認可度，進而提升農民收入水平。在生產經營主體培育過程中，要采取邊培育、邊發(fā)展的策略，既要注重數量，更要提升質量。在不斷新增各類經營主體的同時，對已經培育的新型生產經營主體，特別是重點示范園、示范項目等，要加強扶持和宣傳，總結經驗并在全縣推廣。鼓勵新型農業(yè)生產經營主體通過訂單生產、基地聯合等方式，增強彼此之間的協同性，提升競爭力及風險抵御能力，提升產業(yè)發(fā)展空間。鼓勵新型農業(yè)經營主體不斷創(chuàng)新模式，帶動小農戶，促進農業(yè)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展[10]。著力構建“農戶+種養(yǎng)大戶+家庭農場+農民專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”的新型現代農業(yè)經營隊伍體系[11]。

設計配套良好的軟硬件環(huán)境，出臺招商引資優(yōu)惠政策，通過政策、資金等支持，積極吸引省內外知名企業(yè)到鎮(zhèn)巴縣投資農業(yè)集團或農業(yè)生產基地[12]。充分發(fā)揮農副產品商務合作平臺的作用，加強與其他區(qū)域涉農企業(yè)的聯系與互動。以鎮(zhèn)巴縣高山有機綠茶、有機魔芋、道地中藥材為引領，參與和舉辦相關農業(yè)展會，組織相關農產品企業(yè)共同參會參展，提升鎮(zhèn)巴縣農產品的知名度，為開拓全國，甚至國際市場奠定基礎。

4.3 全鏈條打造農產品道地品牌

農業(yè)產業(yè)的發(fā)展已不是過去種植和銷售的簡單結構，現代農業(yè)應當以全產業(yè)鏈為發(fā)展目標，包括從農產品的前期研發(fā)，到生產、加工、倉儲、運輸，再到末端的銷售、品牌建設，用戶的體驗及售后的服務等。只有通過打造農產品全產業(yè)鏈條，才能促進鎮(zhèn)巴本地農產品道地品牌的發(fā)展，進而成為鄉(xiāng)村振興的有力支撐。鎮(zhèn)巴縣應以茶葉、生豬、中藥材、魔芋4 大主導農產品為主，從品種研發(fā)培育、種植基地選擇、產品加工、物流倉儲和品牌營銷等方面著手，建設鎮(zhèn)巴道地農產品品牌。首先，圍繞4 大主導產業(yè)建立標準化原料基地。通過建設中藥材研發(fā)及標準化生產基地、魔芋品種選育及標準化生產基地、生豬標準化繁育基地及高標準有機生態(tài)茶園等實現品種創(chuàng)新和農產品生產的標準化。其次，提升農產品綜合加工水平。對臘肉和茶葉實施標準化加工，提升初加工水平；對中藥材和魔芋進行精深加工，通過建立中藥材飲片加工廠、魔芋代餐加工廠等方式，提高產品附加值。再次，強化農業(yè)產業(yè)發(fā)展的服務鏈條。鎮(zhèn)巴縣政府應充分發(fā)揮穿針引線的作用，把行業(yè)協會、農戶、合作社和加工流通企業(yè)聯系起來，形成完整的復合鏈條，并著力打造一兩個省內知名的重點產業(yè)鏈，培育全產業(yè)鏈價值較高的農業(yè)“鏈主”企業(yè)，帶動其他產業(yè)鏈和企業(yè)的發(fā)展。最后，重視鎮(zhèn)巴縣當地原生中藥材品種的保護和利用。鎮(zhèn)巴縣當地野生中藥材資源具有稀缺性，對這類中藥材應當采取可持續(xù)利用的思路，通過普查，掌握品種和面積，建立保護區(qū)，開展仿野生品種的生態(tài)種植，促進這類中藥材盡快形成鎮(zhèn)巴道地中藥材品種。

4.4 建立現代有機農業(yè)體系

高質量、高標準建設綠色有機農業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)，打造鎮(zhèn)巴縣綠色有機農業(yè)知名品牌，塑造鎮(zhèn)巴縣綠色有機農業(yè)在高端消費市場的影響力，創(chuàng)新營銷手段，借助現代先進的營銷網絡，打造有機農產品面向經濟發(fā)達地區(qū)高端消費群的銷售渠道，進一步優(yōu)化農業(yè)空間布局，按照規(guī)?；藴驶推焚|化重點打造鎮(zhèn)巴縣的有機農業(yè)。加大種植大戶、農業(yè)合作社、有機農場、龍頭企業(yè)和農產品流通銷售等新型農業(yè)經營主體的培育和引進，建立與農民利益的連接機制，壯大農業(yè)經營主體。轉變農業(yè)發(fā)展方式，加強高標準農田水利建設，強化有機農業(yè)的科技含量。打造有機農業(yè)新興業(yè)態(tài)，發(fā)展有機認證農業(yè)、有機欣賞農業(yè)、有機感知農業(yè)、有機體驗農業(yè)，建立有機農業(yè)博覽園，實現體驗性種植、觀光性采摘、探索式研究于一體的高科技農業(yè)。實施有機農業(yè)重大工程，包括有機農業(yè)龍頭企業(yè)引進工程、有機農業(yè)小巨人培育工程和有機農業(yè)溯源體系建設工程、有機農業(yè)質量品牌工程等。做大做強鎮(zhèn)巴臘肉、鎮(zhèn)巴茶葉、鎮(zhèn)巴中藥材、鎮(zhèn)巴魔芋品牌體系和質量追溯體系，嚴格執(zhí)行不合格產品退出機制，全面提升“鎮(zhèn)巴有機”產品市場占有率，深入推進“有機鎮(zhèn)巴”建設。

4.5 優(yōu)化農業(yè)科技人才隊伍建設

走特色聚“才”路，集聚尖端技術人才、高端管理人才、頂尖營銷人才，扎根鎮(zhèn)巴縣，為鎮(zhèn)巴縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供智力支持。一是因地制宜“引才”，圍繞特色產業(yè)，在人才引進、平臺建設方面，給于重點扶持。著重引進帶資金、帶項目、帶團隊到鎮(zhèn)巴縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次科技人才。以鄉(xiāng)情為紐帶，引導本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)新平臺為載體，柔性引進“候鳥型”“周末型”專家，解決技術和人才瓶頸。二是突出重點“育才”。以產業(yè)需求為導向，通過繼續(xù)教育、集中培訓、參觀交流和師傅帶徒弟等形式，抓好企業(yè)家、營銷人才、管理人才、技術人才和技能人才的培養(yǎng)，培育鎮(zhèn)巴縣產業(yè)發(fā)展急需的人才。三是增強粘性“留才”。出臺符合地方實際，能夠“真金白銀”兌現的政策，滿足人才不同發(fā)展階段的個性化需求，如融資問題、子女教育問題等，留住人才。

5 結束語

鄉(xiāng)村振興背景下，鎮(zhèn)巴縣應堅持以“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化、生活品質化”為導向，立足自然資源優(yōu)勢，以“4+X”為主導，以打造生態(tài)有機農產品為目標，拓展農產品種植、養(yǎng)殖規(guī)模，積極培育龍頭企業(yè)，打造農產品知名品牌，建設現代有機農業(yè)體系，優(yōu)化農業(yè)科技人才隊伍建設，以推進鎮(zhèn)巴農業(yè)發(fā)展現代化步伐，從而提高農戶收入，實現鄉(xiāng)村振興。