張道正

摘要：隨著港澳地區(qū)與祖國內(nèi)地關(guān)系的持續(xù)發(fā)展，做好新形勢下檔案保密工作變得至關(guān)重要。本文結(jié)合縣級(jí)港澳辦的實(shí)際工作，從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、成果運(yùn)用、保密管理、檔案利用、保密機(jī)制和檔案管理制度等方面進(jìn)行探討，提出了一些具體的措施和建議，以期為完善檔案保密工作提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)港澳辦；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；保密機(jī)制；成果運(yùn)用

隨著港澳地區(qū)與祖國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域交流合作快速發(fā)展，港澳地區(qū)與內(nèi)地的關(guān)系越來越緊密。做好新形勢下檔案保密工作不僅是穩(wěn)定的需要，也是維護(hù)國家利益和檔案資料安全的必要措施。只有通過加強(qiáng)規(guī)范、創(chuàng)新機(jī)制和完善制度等措施，才能更好地保護(hù)檔案的安全和秘密性，促進(jìn)健康穩(wěn)定發(fā)展。然而，檔案的保密工作面臨著許多挑戰(zhàn)和困難，需要采取一系列措施來保障檔案資料的安全和秘密性。

一、檔案保密工作的重要性

做好檔案保密工作，維護(hù)港澳地區(qū)與祖國內(nèi)地關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展，保護(hù)相關(guān)涉密檔案的安全和秘密性，成為我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)，主要體現(xiàn)在政治任務(wù)的需要、社會(huì)責(zé)任的需要、職業(yè)操守的需要等方面。

政治任務(wù)的需要。隨著祖國內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化，各領(lǐng)域交流合作的復(fù)雜性和敏感性增大，檔案保密工作形勢更加復(fù)雜，保密工作意義更加重大。如保密意識(shí)不到位，對(duì)檔案保密工作質(zhì)量關(guān)注不夠，很容易造成資料不齊全，涉密資料信息失密。因此，應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感和履職榮譽(yù)感，把做好新形勢下檔案保密工作作為必須履行的重要政治責(zé)任，忠實(shí)履行好職責(zé)。[1]

社會(huì)責(zé)任的需要。涉港澳檔案主要涉及內(nèi)地與港澳地區(qū)在政治、經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域交流交往的情況，具有服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。切實(shí)履行 “為黨管檔，為國守史，為民服務(wù)”職責(zé)，認(rèn)真做好新形勢下檔案的保密工作是義不容辭的社會(huì)責(zé)任，從促進(jìn)港澳地區(qū)良性發(fā)展的維度，擔(dān)當(dāng)檔案工作要求的社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)檔案保密工作要求，不斷推進(jìn)保密工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，確保涉密信息安全。[2]

職業(yè)操守的需要。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總體國家安全觀，本著維護(hù)國家利益和檔案資料安全的原則，清醒認(rèn)識(shí)新形勢下保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)化保密觀念，嚴(yán)防失密泄密、居安思危，尤其對(duì)涉港澳文件、資料整理歸檔后資料必須嚴(yán)格落實(shí)檔案安全和保密工作要求，做到科學(xué)管理，認(rèn)真保護(hù)檔案，堅(jiān)決防止泄密。保衛(wèi)國家機(jī)密是每個(gè)檔案人員應(yīng)盡的義務(wù)，也是港澳辦工作人員的神圣職責(zé)，只有強(qiáng)化檔案保密工作機(jī)制，才能更好地維護(hù)關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展，促進(jìn)檔案的可靠使用和保護(hù)。因此，重視檔案保密工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，需要我們不斷努力。

二、檔案安全和保密工作的必要性

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，檔案工作面臨的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜，面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)日益增多，檔案不僅涉及關(guān)系的穩(wěn)定與發(fā)展，更涉及國家利益和檔案資料的安全，加強(qiáng)檔案安全和保密工作的必要性日顯突出。[3]

一是相互關(guān)系的必要性。檔案工作與保密工作實(shí)質(zhì)上是相互滲透、密不可分的。就檔案工作本身的安全性來說，它就包括了維護(hù)檔案安全和檔案秘密兩個(gè)方面。涉港澳檔案與政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，它是內(nèi)地與港澳交流交往文化的重要組成部分，是精神文化與價(jià)值觀的一種體現(xiàn)，有著不可取代的作用。檔案工作是基礎(chǔ)性工作，而檔案安全和保密是檔案價(jià)值作用及運(yùn)用的重要保護(hù)方式，如果在檔案工作中不注重檔案安全和保密工作，將會(huì)造成信息資料檔案被泄露，就會(huì)給兩地合作企業(yè)造成很大不良影響和重大經(jīng)濟(jì)損失，直接影響企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，不利于兩地關(guān)系良性發(fā)展。[4]因此，把檔案安全和保密工作與檔案工作有機(jī)結(jié)合起來，才能避免或減少給兩地合作企業(yè)造成不必要的損失，發(fā)揮檔案應(yīng)有的價(jià)值作用。

二是價(jià)值作用的必要性。檔案安全和保密工作有著重要的價(jià)值作用，不同的檔案管理主體體現(xiàn)出不同價(jià)值作用。比如，作為政府機(jī)構(gòu)以及事業(yè)單位的檔案工作管理者，檔案工作充分體現(xiàn)出在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面重要價(jià)值作用，要切實(shí)充分發(fā)揮其價(jià)值作用，必須全面做好檔案安全工作，切實(shí)防止重要信息資料外泄和泄密事件的發(fā)生，保證政府以及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)工作安全、平穩(wěn)和有序開展。[5]

三是時(shí)期特點(diǎn)的必要性。檔案安全和保密作為國家安全的有機(jī)組成部分，所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)日益增多，切實(shí)維護(hù)檔案安全和保密工作的任務(wù)艱巨和復(fù)雜，如受歷史因素影響港澳地區(qū)檔案工作有各自形式，同時(shí)軟件硬件高新技術(shù)廣泛用于檔案工作等呈現(xiàn)出來的新檔案工作特點(diǎn)，使檔案安全和保密防范工作難度增大，檔案信息資料泄密形式增多，不能有絲毫松懈、有絲毫僥幸，要樹牢 “檔案安全和保密是檔案工作的底線”的意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)檔案安全和保密工作的必要性，堅(jiān)持從維護(hù)國家安全的高度，堅(jiān)守檔案工作紅線。因此，加強(qiáng)新形勢下檔案安全和保密工作是檔案工作的基礎(chǔ)，是做好檔案工作的根本性保證。[6]

三、檔案保密工作存在的問題

檔案保密工作對(duì)于維護(hù)關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。然而，現(xiàn)實(shí)中檔案保密工作存在一些問題。一是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，導(dǎo)致檔案保密的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、流程等方面存在混亂和不一致。二是檔案的價(jià)值沒有得到充分的挖掘和利用，缺乏有效的成果運(yùn)用機(jī)制。三是保密管理方面的監(jiān)管和審查存在盲區(qū)，容易導(dǎo)致泄密的發(fā)生。[7]四是保密機(jī)制不夠完善，檔案的安全保護(hù)和信息共享存在缺陷。五是檔案管理制度不夠科學(xué)，影響了檔案管理效率和質(zhì)量。

四、如何做好新形勢下檔案保密工作

根據(jù)做好新形勢下檔案保密工作的重要性和必要性，以及上述提出的幾個(gè)問題，應(yīng)該加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實(shí)施，對(duì)檔案保密的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、流程等方面進(jìn)行明確和規(guī)范化。同時(shí)，注重成果運(yùn)用，提高檔案的價(jià)值和利用效率。在保密管理方面，加強(qiáng)檔案使用者的審查和監(jiān)管，防止檔案泄露，同時(shí)建立完善的保密機(jī)制來確保檔案的安全保護(hù)和信息共享。建立科學(xué)合理的檔案管理制度，提高檔案管理效率和質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案保密工作的實(shí)際效果。[8，9，10]

（一）建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，夯實(shí)保密工作基礎(chǔ)

為了做好新形勢下檔案保密工作，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是至關(guān)重要的。這個(gè)體系應(yīng)該包括制定檔案保密的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和流程，以確保所有相關(guān)人員都遵守相關(guān)規(guī)定。此外，還應(yīng)該注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強(qiáng)制執(zhí)行，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和責(zé)任制，對(duì)違規(guī)者進(jìn)行相應(yīng)的懲處。通過建立和完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，可以提高檔案保密工作的規(guī)范化程度，確保其有效性和可靠性，為維護(hù)關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展提供有力的保障。

（二）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮價(jià)值作用

注重成果運(yùn)用是做好新形勢下檔案保密工作的重要方面。為了提高檔案的價(jià)值和意義，我們需要積極推動(dòng)其合理利用和宣傳。其中，一方面是要加強(qiáng)對(duì)檔案的研究和整理，探索其歷史淵源、文化背景、政治意義等方面的價(jià)值，為政策制定和交流合作提供有力的支持；另一方面，要注重宣傳和推廣，通過舉辦展覽、出版專題著作等形式，向社會(huì)公眾傳遞相關(guān)政策和信息，增強(qiáng)檔案的知名度和影響力。[11]同時(shí)，在檔案的利用過程中，也要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保檔案的安全性和秘密性，維護(hù)國家和地區(qū)的安全穩(wěn)定。

（三）建立安全工作措施，提高檔案管理質(zhì)量

在檔案保密工作中，強(qiáng)化保密管理是非常重要的一環(huán)。為了保護(hù)相關(guān)涉密檔案的安全和秘密性，我們需要采取一系列措施來加強(qiáng)保密管理。我們需要加強(qiáng)對(duì)檔案使用者的審查和監(jiān)管，以防止檔案泄露。同時(shí)，建立完善的保密機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)檔案的安全保護(hù)和信息共享，也是非常必要的。除此之外，建立科學(xué)的檔案管理制度，提高檔案管理的效率和質(zhì)量，也是強(qiáng)化保密管理的關(guān)鍵措施之一。通過這些措施的實(shí)施，我們可以更好地保護(hù)檔案的安全和秘密性，促進(jìn)關(guān)系的良性發(fā)展。

（四）加強(qiáng)檔案學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)

建立完善的保密機(jī)制是做好新形勢下檔案保密工作的重要措施之一。要做到這一點(diǎn)，首先，應(yīng)該明確每個(gè)人的責(zé)任分工，明確保密工作的重要性和必要性。其次，要建立起統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格控制檔案的流轉(zhuǎn)和處理過程。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理者的培訓(xùn)，提高他們的保密意識(shí)和技能。另外，還需要采用一系列高效的技術(shù)手段，如加密、備份等，對(duì)檔案的信息進(jìn)行安全保護(hù)。最后，要加強(qiáng)與地區(qū)的合作和交流，建立起檔案保密機(jī)制，共同維護(hù)關(guān)系的和平穩(wěn)定。只有建立完善的保密機(jī)制，才能更好地保護(hù)檔案的安全和秘密性，促進(jìn)關(guān)系的健康發(fā)展。[12]

（五）建立科學(xué)管理制度，強(qiáng)化檔案的安全性

在新形勢下，檔案保密工作的重要性越來越突出。為了有效管理檔案，建立科學(xué)的檔案管理制度是非常必要的。

首先，應(yīng)根據(jù)檔案的性質(zhì)、用途、價(jià)值等因素，制定檔案的分類管理制度。對(duì)于重要的檔案，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，確保只有經(jīng)過授權(quán)的人員才可以查閱和使用相關(guān)檔案；對(duì)于普通的檔案，應(yīng)建立便捷的查閱機(jī)制，提高檔案利用效率。

其次，應(yīng)建立檔案安全保護(hù)制度。檔案的保密級(jí)別較高，因此需要建立專門的保密機(jī)制和保護(hù)措施，防止檔案丟失、泄露等情況的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用戶身份的審查和識(shí)別，確保檔案的安全性。

最后，為了提高檔案管理效率，應(yīng)建立檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)。數(shù)字化檔案管理可以方便查閱和共享檔案，提高檔案利用效率和管理便捷性。同時(shí)，數(shù)字化檔案管理還可以確保檔案資料的長期保存和備份，避免因?yàn)?zāi)害、事故等情況導(dǎo)致的檔案丟失或損毀。

綜上所述，建立科學(xué)的檔案管理制度，對(duì)于做好新形勢下檔案保密工作具有重要的作用。通過分類管理、安全保護(hù)、數(shù)字化管理等措施，可以促進(jìn)檔案的規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化，確保相關(guān)檔案的安全和秘密性。在未來的工作中，應(yīng)注重與時(shí)俱進(jìn)地更新完善檔案保密工作體系，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高檔案保密工作人員的保密意識(shí)和技能，保證檔案的安全和秘密。同時(shí)，還需要探索更多的合作模式，加強(qiáng)檔案資料的共享和交流，以促進(jìn)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。[13]

五、結(jié)束語

本文通過對(duì)縣級(jí)港澳辦的實(shí)際工作情況進(jìn)行探討，提出了一系列的具體措施和建議。其中，要加強(qiáng)檔案保密工作的宣傳與推動(dòng)。只有通過廣泛的宣傳和推動(dòng)，才能將檔案保密工作落到實(shí)處，達(dá)到預(yù)期目的。未來，檔案保密工作將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步完善保密工作制度，提高相關(guān)人員的保密意識(shí)和能力。同時(shí)，也需要注重檔案利用，充分挖掘檔案的價(jià)值和作用，促進(jìn)關(guān)系的良性發(fā)展。

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