張露馨

摘要：伴隨著整個(gè)市場(chǎng)改革進(jìn)度的加快和改革的逐步深化，諸多的社會(huì)問(wèn)題逐漸浮出水面。個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)狀況以及社會(huì)地位差距有越拉越大的趨勢(shì)，地區(qū)以及行業(yè)之間同樣存在巨大差距。此時(shí)，需要有一種社會(huì)機(jī)制將這種差距控制在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)，并逐步縮小這一差距，以達(dá)到緩解沖突的效果。本文以公益慈善為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)中國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展歷程的介紹，展現(xiàn)公益慈善在現(xiàn)代社會(huì)中的價(jià)值和作用，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：公益慈善；社會(huì)變遷；價(jià)值作用

近年來(lái)，公益慈善問(wèn)題已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注，并且成為很多學(xué)者討論的焦點(diǎn)。為解決該問(wèn)題，越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始對(duì)公益慈善問(wèn)題進(jìn)行研究。中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷改革開(kāi)放之后，社會(huì)環(huán)境有著日新月異的變化。不難發(fā)現(xiàn)，公益慈善在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。本文以公益慈善為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)中國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展歷程的介紹，展現(xiàn)公益慈善在現(xiàn)代社會(huì)中的價(jià)值和作用。

一、傳統(tǒng)慈善與現(xiàn)代慈善

慈善被分為兩類，第一類是傳統(tǒng)慈善。所謂傳統(tǒng)慈善，涉及的往往只有捐贈(zèng)方和被捐贈(zèng)方。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，如某人熱心腸，對(duì)自身周邊較為困難的親朋好友時(shí)常進(jìn)行接濟(jì)。這就屬于典型的傳統(tǒng)慈善類別。不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)慈善的基本主張建立在 “樂(lè)善好施、助人為樂(lè)”這八個(gè)字上面?？偠灾瑐鹘y(tǒng)慈善行為更多的是從人的本性出發(fā)，來(lái)源于人的善心善良，是人生來(lái)就帶有的情感，是非理性且不穩(wěn)定的一種行為?，F(xiàn)代慈善的核心價(jià)值理念可以用 “平等、互助、友愛(ài)、共享”八個(gè)字來(lái)進(jìn)行概括。[1]

第二類是現(xiàn)代慈善?，F(xiàn)代慈善是一種由法律進(jìn)行規(guī)范的行為，就是在習(xí)慣與道德的影響之下，本人出于自愿的前提之下，愿意將部分的自身財(cái)富向社會(huì)捐贈(zèng)出去，以此來(lái)幫助社會(huì)困難群體。不難看出，這種救助便不同于傳統(tǒng)慈善單純面對(duì)身邊的親朋好友，而是針對(duì)整個(gè)社會(huì)上的困難群眾，并且伴隨著這種捐贈(zèng)的還有相關(guān)法律方面的制約。現(xiàn)代慈善還有一點(diǎn)不同于傳統(tǒng)慈善，那就是需要進(jìn)一步去考慮后續(xù)：這件事情是否具有好的意義；如何系統(tǒng)化、持續(xù)化地去做好這件事情。

二、中國(guó)現(xiàn)代公益慈善發(fā)展歷程

新中國(guó)成立后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國(guó)公益慈善事業(yè)經(jīng)歷了復(fù)蘇重建、鞏固提高、成熟繁榮、蓬勃發(fā)展四個(gè)階段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，慈善被視為 “偽善”，其發(fā)展之路崎嶇曲折，曾出現(xiàn)過(guò)停滯。鄧小平同志在1978年發(fā)表 《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》重要講話，掀起了一場(chǎng)新的變革浪潮，使我國(guó)的公益慈善事業(yè)有了新的發(fā)展契機(jī)。

改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)飛速發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)也出現(xiàn)了許多新的社會(huì)問(wèn)題，這給社會(huì)管理帶來(lái)了新的考驗(yàn)。在此期間，學(xué)者們對(duì)馬克思主義慈善觀的認(rèn)識(shí)不斷深化，為慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及理論的基礎(chǔ)。特別是自黨的十八大以后，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中國(guó)特色公益慈善事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步以及顯著的成績(jī)。[2]

（一）復(fù)蘇重建階段（1978—1993）

在改革開(kāi)放初期，我國(guó)公益慈善事業(yè)正處在恢復(fù)與重構(gòu)的過(guò)程中。這個(gè)時(shí)期，有一些慈善組織零零散散出現(xiàn)，但總體來(lái)說(shuō)數(shù)量較少，“慈善”這個(gè)詞也被人們有意識(shí)地避開(kāi)。

1978年5月11日 《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章 《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，使人們擺脫了 “兩個(gè)凡是”的桎梏，推動(dòng)了全國(guó)性的馬克思主義思想解放運(yùn)動(dòng)，也使慈善事業(yè)得以發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，我國(guó)慈善事業(yè)也呈現(xiàn)出復(fù)蘇的趨勢(shì)。

20世紀(jì)80年代，帶有官方性質(zhì)的慈善組織相繼成立。1981年7月28日，中國(guó)第一家國(guó)家級(jí)公募基金會(huì) “中國(guó)兒童少年基金會(huì)”成立。1984年3月15日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)，其宗旨是 “弘揚(yáng)人道，奉獻(xiàn)愛(ài)心，全心全意為殘疾人服務(wù)”。1985年4月，愛(ài)德基金會(huì)在南京成立，該基金會(huì)由全國(guó)政協(xié)原副主席丁光訓(xùn)等基督教界人士發(fā)起、其他社會(huì)各界人士共同組成。作為中國(guó)改革開(kāi)放后最早一批成立并具有公募資格的基金會(huì)和在國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的民間組織，這些基金會(huì)為中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。[3]但是，就總體而言，此階段我國(guó)在慈善事業(yè)的推廣與指導(dǎo)方面還存在著一定的不足，公眾的慈善觀念尚未形成。

（二）鞏固提高階段（1993—2004）

從1993年起，以 “慈善”為名的慈善組織陸續(xù)出現(xiàn)，《人民日?qǐng)?bào)》正式宣布 “慈善”一詞的合法性，以及 《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的頒布、《社會(huì)保障 “十二五”規(guī)劃綱要》明確指出 “大力發(fā)展慈善事業(yè)”，社會(huì)公眾對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)識(shí)逐漸提高。

1993年1月8日，吉林省社會(huì)福利慈善總會(huì)正式成立，是新中國(guó)第一個(gè)以 “慈善”命名的社會(huì)組織，標(biāo)志著中國(guó)的慈善事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。1994年1月28日 《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》發(fā)布，其中明確了個(gè)人捐贈(zèng)扣除的規(guī)定，此項(xiàng)政策的推出，極大地提高了公眾對(duì)慈善捐贈(zèng)的熱情。[4]1994年4月全國(guó)性的綜合慈善組織中華慈善總會(huì)的成立標(biāo)志著慈善事業(yè)全面發(fā)展，獲得了黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。作為中國(guó)最大、最有影響力的慈善組織之一，中華慈善總會(huì)始終堅(jiān)持恪守總會(huì)宗旨，積極倡導(dǎo)慈善意識(shí)，發(fā)揚(yáng)人道主義精神。

（三）成熟繁榮階段（2004—2012）

自2004年以來(lái)，國(guó)家通過(guò)頒布 《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、設(shè)立 “中華慈善獎(jiǎng)”、企業(yè)公益性捐贈(zèng)支出納稅調(diào)整等一系列支持政策措施，促進(jìn)了我國(guó)公益事業(yè)的全面發(fā)展。

為了進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)的慈善事業(yè)，我國(guó)于2004年出臺(tái)了 《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了基金會(huì)類型及募捐的地域范圍。2005年成立的香江社會(huì)救助基金會(huì)是我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)非公募基金會(huì)。2004年，在黨的十六屆四中全會(huì)的文件中，第一次明確將慈善事業(yè)作為社會(huì)保障體系的組成部分。于2005年設(shè)立的 “中華慈善獎(jiǎng)”，是中國(guó)公益慈善領(lǐng)域中的最高政府獎(jiǎng)，旨在表彰先進(jìn)、樹立典型，激勵(lì)和引領(lǐng)社會(huì)各界大力支持慈善事業(yè)。從一系列的政策措施來(lái)看，在國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中，慈善事業(yè)所具有的重要戰(zhàn)略意義是顯而易見(jiàn)的。[5]

（四）蓬勃發(fā)展階段（2012年至今）

黨的十八大后，中國(guó)特色公益慈善事業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展時(shí)期。《中華人民共和國(guó)慈善法》頒布，國(guó)務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。慈善組織規(guī)模和社會(huì)捐贈(zèng)總額不斷擴(kuò)大，中國(guó)特色慈善事業(yè)規(guī)范化、制度化、法治化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。[6]

三、現(xiàn)代公益慈善的價(jià)值和作用

（一）有利于促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

20世紀(jì)初，中共十六屆四中全會(huì)召開(kāi)。此次會(huì)議的召開(kāi)，明確提出了 “黨要帶領(lǐng)全民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)偉大事業(yè)，推動(dòng)全社會(huì)健康和諧快速發(fā)展”這一觀點(diǎn)。為此，我們必須將全黨全國(guó)共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想進(jìn)行統(tǒng)一，為大力發(fā)展社會(huì)主義文化奠定良好的基礎(chǔ)。

作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的重要一環(huán)，慈善事業(yè)在其中的重要性毋庸置疑。第一，公益慈善的根本目的就是奉獻(xiàn)愛(ài)心，而且要想提高公民的道德及素質(zhì)，其基礎(chǔ)必須是建立在弘揚(yáng)祖國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓之上。弘揚(yáng)扶貧傳統(tǒng)美德，樹立全新的道德風(fēng)尚，公益慈善無(wú)疑具有重大作用。[7，8]第二，公益慈善的核心價(jià)值觀就是志愿服務(wù)。公益慈善不同于傳統(tǒng)慈善，不僅僅代表的是單方面的捐贈(zèng)，更是人們志愿服務(wù)行動(dòng)的最好表現(xiàn)。

我國(guó)政府對(duì)于解決困難群眾的生活生產(chǎn)問(wèn)題一直高度重視，取得了舉世矚目的成績(jī)。但目前我國(guó)仍有部分城鄉(xiāng)群眾的生活生產(chǎn)問(wèn)題未能得到有效解決。此時(shí)慈善事業(yè)的有效性、重要性就能得以體現(xiàn)，通過(guò)有效推行社會(huì)捐贈(zèng)、大力發(fā)展公益慈善事業(yè)這一途徑，對(duì)于幫助解決困難群眾生活生產(chǎn)等問(wèn)題有著重大意義，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)也具有積極作用。[9]

（二）有利于構(gòu)建和諧社會(huì)

當(dāng)前，全國(guó)人民正在為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而努力奮斗。在奮斗的過(guò)程之中，一方面，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展必須繼續(xù)保持，這是人民生活水平得以日益上升的基礎(chǔ)保障；另一方面，社會(huì)的快速發(fā)展必然會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，例如利益格局的調(diào)整、失業(yè)、貧富差距加大。[10]落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，慈善事業(yè)的發(fā)展是其中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。此外，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，不可避免地會(huì)帶來(lái)收入差距的擴(kuò)大，這對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也是有著重要影響。因此，如何扶持困難群眾的生產(chǎn)生活，防止貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，也是我國(guó)的一個(gè)重要議題。

20世紀(jì)末葉，鄧小平同志對(duì)此提出了自己的遠(yuǎn)見(jiàn)：“第一，12億的中國(guó)人民要怎樣去實(shí)現(xiàn)富裕；其次，在富起來(lái)以后，到時(shí)財(cái)富又該怎樣進(jìn)行分配，這些問(wèn)題都十分重要，值得引起大家重視。”防止兩極分化一直是我們所要重視的，但從實(shí)際層面而言，兩極分化的出現(xiàn)是不可避免的，是注定出現(xiàn)的結(jié)局。從現(xiàn)實(shí)層面而言，貧富差距的出現(xiàn)是不可避免的。對(duì)于這一結(jié)果，我們要通過(guò)各種方法去進(jìn)行解決，從而根除這一問(wèn)題。大力發(fā)展慈善事業(yè)對(duì)于解決這一問(wèn)題具有重要意義。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之中，社會(huì)出現(xiàn)新的利益分化不可避免，這一情況之下就需要社會(huì)進(jìn)行新一輪的整合，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。[11]

促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，公益慈善有著重要作用，具體而言，可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、民族之間的和諧發(fā)展有重大意義。當(dāng)前，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展存在明顯差距，且我國(guó)東西部地區(qū)之間的發(fā)展也存在明顯的不平衡，各民族之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和社會(huì)發(fā)展形式也有較大差異，我國(guó)西部地區(qū)的諸多鄉(xiāng)村以及部分少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展明顯落后，而公益慈善在改善貧困地區(qū)的現(xiàn)狀中發(fā)揮了重要作用。第二，公益慈善對(duì)加強(qiáng)各階層之間的相互理解、交流、互助有促進(jìn)作用。近年來(lái)，社會(huì)各階層收入愈發(fā)拉開(kāi)差距，城鄉(xiāng)之間的收入差距也呈逐步上升的趨勢(shì)。公益慈善通過(guò)號(hào)召富人以自愿的方式進(jìn)行捐贈(zèng)從而對(duì)貧困階層進(jìn)行扶持幫助，以達(dá)到貧富階層之間的良性互動(dòng)。[12]

四、結(jié)束語(yǔ)

伴隨著整個(gè)市場(chǎng)改革進(jìn)度的加快，當(dāng)前我國(guó)在各方面發(fā)展飛速躍升。同一時(shí)間，由于改革的逐步深化，諸多的社會(huì)問(wèn)題逐漸浮出水面。個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)狀況以及社會(huì)地位差距加大，地區(qū)以及行業(yè)之間同樣存在較大差距。此時(shí)，就必須有一項(xiàng)特殊的社會(huì)機(jī)制能夠?qū)⑦@種差距控制在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)，并逐步縮小這一差距，以達(dá)到緩解沖突的效果。慈善事業(yè)的功能與作用表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，維護(hù)社會(huì)秩序的安定離不開(kāi)公益慈善事業(yè)的重要幫助，以此達(dá)到消除社會(huì)不滿情緒的作用；第二，慈善事業(yè)有助于社會(huì)道德建設(shè)，對(duì)于思想教化方面有著重要作用；第三，慈善事業(yè)的良好發(fā)展對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮關(guān)鍵的補(bǔ)充作用。

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