李港

摘要：2023年3月國務(wù)院文件 《黨和國家機構(gòu)改革方案》中指出，我國正處于全面脫貧攻堅過渡期，為統(tǒng)籌抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的 “三農(nóng)”各項工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，鄉(xiāng)村振興局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將改變運作模式。本文分析了鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村現(xiàn)代化之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，對鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑進行探析，以期推進我國農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；路徑探析

黨的二十大報告中明確提到 “全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，農(nóng)村的現(xiàn)代化工作一直都是我國共同富裕道路上的重中之重?！叭嫱七M鄉(xiāng)村振興”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，[1]詮釋了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并非單純地加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，還包含產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面的全面振興。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效的現(xiàn)代化農(nóng)村，是我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變、在新的歷史條件下實現(xiàn)第二個百年奮斗目標不可或缺的一步。

一、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以現(xiàn)代科學為重要突破口，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運用現(xiàn)代化科學技術(shù)和裝備，從而完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛躍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，亦是中國式現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵點，因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能脫離農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，二者休戚與共、互聯(lián)互通。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的根本前提，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給新時代我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化帶來了全新發(fā)展機遇。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是旗幟

新時代我國社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，要求必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進程中，生態(tài)宜居成為重要的任務(wù)，要求我們在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、建設(shè)農(nóng)村的同時，必須堅持人與自然的協(xié)調(diào)，積極促進農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，從而助推農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展；鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的保障，改善農(nóng)村基本設(shè)施時，需要對農(nóng)民進行思想教育，提升農(nóng)民的精神面貌；治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本，更是促進農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，要求健全管理體系，創(chuàng)新管理理念等，保證了各項任務(wù)的有效實施；生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的終極目標，經(jīng)過農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，達到糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的，提高了農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展水平。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確目標

新時代實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要牢牢把握住中國農(nóng)村社會主要矛盾變化，將以往 “農(nóng)村為城市服務(wù)、農(nóng)業(yè)為工業(yè)服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代 “城鄉(xiāng)協(xié)同、工農(nóng)業(yè)協(xié)同”發(fā)展目標。當前，我國面臨著經(jīng)濟下行壓力加大、城鎮(zhèn)化水平提高與耕地保護矛盾突出等一系列問題，這些都需要通過實施鄉(xiāng)村振興來解決。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)由 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”向 “城鄉(xiāng)融合”的轉(zhuǎn)變，是要把注重農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅剜l(xiāng)村綜合發(fā)展，破除城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)壁障，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的資源配置等要素自由流通。農(nóng)村現(xiàn)代化不再限于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，而是包括農(nóng)業(yè)和工業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村整體的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在于縮小城鄉(xiāng)居民的生活和居住環(huán)境差距，在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化。[2]

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供動力源泉

人才是社會發(fā)展的動力源泉。習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)要 “培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍”，[3]這說明新時期要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵是人，重點是開展 “新型人才隊伍”建設(shè)，培育能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村的人才隊伍。近年來，農(nóng)村人口逐漸減少，成為中國現(xiàn)代化進程中最 “步履維艱”的短板。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，國家和地方政府出臺一系列促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的政策文件，為農(nóng)村智力的回流提供了良好的環(huán)境。加之受到城市工作和生活壓力越來越大、個體鄉(xiāng)土情結(jié)與自我價值追求以及政府行為驅(qū)動等方面的影響，農(nóng)村的智力回流現(xiàn)象越來越普遍。但是，目前回流之 “智力”無論從質(zhì)或量上看，均很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，不能適應(yīng)新時期全面建設(shè)現(xiàn)代化國家對人才的要求。

二、路徑探析

（一）城鄉(xiāng)融合發(fā)展構(gòu)建大格局

改革開放以來，城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了幾個發(fā)展階段，由最開始的 “艱難調(diào)整”到如今的 “實質(zhì)性改善”，黨的十九大正式把我國的城鄉(xiāng)關(guān)系推進到融合發(fā)展的階段。[4]進入新時代，國家提出要加快形成以工促農(nóng)、由城及鄉(xiāng)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化格局，部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系制度。要破除城鄉(xiāng)之間的障壁，使之向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，重點要構(gòu)建好兩者之間的紐帶。從距離上看，縣是連接城鄉(xiāng)的樞紐，以此著力進行以縣級行政區(qū)劃為中心的城市與農(nóng)村一體化建設(shè)，發(fā)揮縣城對于城鄉(xiāng)之間的資源配置、管理等方面的統(tǒng)籌作用。從作用上看，縣城作為城市與農(nóng)村之間聯(lián)系的紐帶，是推動城鄉(xiāng)一體化的重要力量，可以通過增強縣城綜合服務(wù)能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間功能互補。

到2035年，我國將基本完成現(xiàn)代化進程，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)將取得實質(zhì)性進展，“著力點是通過建立城鄉(xiāng)融合機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，目標是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化?！盵5]城鄉(xiāng)一體化是一個長期目標，需要從多方面努力來推進，尤其是要以城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方式，使之形成良性互動。城鄉(xiāng)融合離不開城市與農(nóng)村的互聯(lián)互通，又不能脫離統(tǒng)一指導。從新中國成立到今天，黨領(lǐng)導全國人民進行社會主義建設(shè)和改革開放，使我國經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合國力顯著提升，城鄉(xiāng)之間關(guān)系逐漸趨于和諧，城鄉(xiāng)融合取得了明顯成效。進入21世紀后，出臺了多項農(nóng)業(yè)支持和保護政策，初步確立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一方針。在國家政策引導下，我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)生著翻天覆地的變化，傳統(tǒng)村落被改造為新型社區(qū)，村莊面貌煥然一新。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化離不開各種資源的配置與流通，在城鄉(xiāng)融合機制中，各要素流動具有舉足輕重的地位，生產(chǎn)要素流動既是貧富差距縮小的必然因素，又是城鄉(xiāng)之間互通所不可避免的，只有通過整合來開發(fā)，才有可能挖掘各個方面的潛力，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技促進轉(zhuǎn)型

增強科技要素支撐作用。從目前我國城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移情況來看，農(nóng)村的情況是地多人少，荒廢的土地越來越多，這也為現(xiàn)代科技帶動下的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了條件，運用科技化、機械化手段，以更少的人力資源管理更多的土地，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了機會。從當前來看，雖然農(nóng)業(yè)科學技術(shù)已得到廣泛應(yīng)用，但其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的促進作用仍然有限，尤其是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面仍然存在一定問題?！吧罨r(nóng)業(yè)科技體制改革，制定和實施有效政策措施，加大支持力度，改善環(huán)境條件，為提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力提供有力保障。”[6]近年來，我國農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的腳步日益加快，在農(nóng)業(yè)科研方面有一定的成績，成果轉(zhuǎn)化和推廣力度顯著加大，人才隊伍也在不斷擴大，但農(nóng)業(yè)科技的總體水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求仍不相適應(yīng)。

電子商務(wù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。伴隨著世界各國經(jīng)濟領(lǐng)域中第三產(chǎn)業(yè)的興起，互聯(lián)網(wǎng)所扮演的角色也日益顯現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域則呈現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品電商崛起。電子商務(wù)的普及讓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺可以快速獲取相關(guān)信息，并進行及時有效的處理。農(nóng)產(chǎn)品市場拓寬到線上，市場范圍延伸至更大的區(qū)域，線上支付使交易變得更加便利高效，同時市場流通更加迅速，經(jīng)濟收益也隨之提高。農(nóng)產(chǎn)品的流通方式發(fā)生改變，使得農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍擴大，農(nóng)民獲得更多收入，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)得到保障，消費者更加認可。電商的普及使小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，電商環(huán)境中農(nóng)產(chǎn)品交易給小農(nóng)戶帶來了利益，也促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。在電子商務(wù)的驅(qū)動下，小農(nóng)戶能夠抓住市場機遇，開發(fā)出更多有特色的農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)新出更有競爭力的品牌，補充農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)交易缺陷，能夠使生產(chǎn)流通領(lǐng)域發(fā)生更多變化。我國是一個人口多資源少的農(nóng)業(yè)大國，必須依靠科學技術(shù)的進步來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，只有做好農(nóng)業(yè)科技工作、盤活農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，才有可能更好地利用農(nóng)業(yè)大國這一條件，給鄉(xiāng)村、給國家?guī)韯?chuàng)新生機。

（三）以創(chuàng)新人才培養(yǎng)增進活力

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才至關(guān)重要，要促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標，就要建設(shè)一支優(yōu)秀的人才隊伍，讓不同門類的人都可以在農(nóng)村這片土地上大顯身手，讓人才成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的強有力手段。

加快推動鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化。2021年中央一號文件提出，鄉(xiāng)村振興對接脫貧攻堅，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，為推進農(nóng)村教育現(xiàn)代化提供了宏觀政策語境。[7]教育對鄉(xiāng)村振興具有重要的支撐作用。一要加大鄉(xiāng)村教育經(jīng)費投入，保持資金供給足夠，改善學校的教育教學條件，在教學設(shè)備、教學環(huán)境、學生生活方面提供更多的支持與保障。要加強農(nóng)村學校的信息化建設(shè)，通過加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化進程推動農(nóng)村中小學教育信息化的整體提升，同時還應(yīng)當關(guān)注農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下資源利用情況以及信息技術(shù)課程開設(shè)情況等，為提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平提供保障。二要加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，國家要加大對農(nóng)村義務(wù)教育階段師資力量培養(yǎng)力度，提升教師隊伍整體質(zhì)量，為廣大農(nóng)村學生提供良好學習環(huán)境，促進其全面發(fā)展。從目前來看，我國已初步形成了一支由政府統(tǒng)籌、學校主體、社會參與的 “三位一體”鄉(xiāng)村師資隊伍。要加大對農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓力度，健全人才激勵機制，吸引較多青年教師樂于扎根農(nóng)村，確保農(nóng)村教師充足。提高農(nóng)村教師工資待遇水平，穩(wěn)定其職業(yè)發(fā)展。加強教師隊伍管理，促進教師流動，建立有效激勵機制，激發(fā)教師職業(yè)熱情，提升其綜合素養(yǎng)。

提升農(nóng)民群眾職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)。通過多種途徑對他們進行專業(yè)技能培養(yǎng)和指導，讓其掌握先進適用的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，從而更好地服務(wù)于當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。一是各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門要搞好專業(yè)種植、養(yǎng)殖大戶教育培養(yǎng)指導，把他們打造成懂科技、有素養(yǎng)、能管理的職業(yè)化農(nóng)民。在此基礎(chǔ)上加強農(nóng)技人員隊伍建設(shè)，完善考核機制，建立一支穩(wěn)定可靠的技術(shù)推廣服務(wù)團隊。二是重視農(nóng)科教一體化基地的建設(shè)，加大基地建設(shè)力度，促進試驗科研和推廣，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)科技含量的持續(xù)增加。培訓農(nóng)民對信息技術(shù)的運用能力，通過信息設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)平臺進行農(nóng)副產(chǎn)品的銷售和宣傳，掌握最新資料，提高農(nóng)業(yè)種植水平，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供人才保障。

加強基層組織工作人員隊伍的建設(shè)。鄉(xiāng)村振興工作要發(fā)展，需要有人帶路，開展國家各項政策和策略執(zhí)行等工作，因此培養(yǎng)一批堅強的農(nóng)村基層組織工作隊伍尤為重要。政府部門要創(chuàng)造良好條件，開展人才發(fā)展平臺的建設(shè)，著力農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人才專業(yè)技能的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件，讓具有鄉(xiāng)土情懷的人才可以積極加入鄉(xiāng)村基層組織隊伍中來，為農(nóng)村發(fā)展奉獻自己的力量。

三、結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為譜寫現(xiàn)代化 “三農(nóng)”新篇章指明了道路。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是破解我國 “三農(nóng)”問題、鞏固小康社會建設(shè)成果的關(guān)鍵保障。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的指引下，全面推進農(nóng)村的發(fā)展，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村治理、農(nóng)村文化、農(nóng)村生態(tài)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，建設(shè)新時期美麗和諧富足的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。

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