【內容提要】過去十年，中國與歐盟在“一帶一路”倡議框架下加強合作，成果顯著。多數(shù)歐盟成員國積極參與共建 “一帶一路”，認可其為世界繁榮發(fā)展作出的貢獻。但部分歐方人員對“一帶一路”倡議存在“理解赤字”，有的甚至抱持冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見。中國媒體應加大力度、有針對性地駁斥部分歐方人員的抹黑攻擊言論；加強議程設置，主動就“一帶一路”倡議答疑解惑；積極發(fā)揮資源聯(lián)通優(yōu)勢，與政府、企業(yè)、智庫等多主體加強溝通，共同從多層次多角度講好“一帶一路”故事，為中歐高質量共建“一帶一路”、推動構建人類命運共同體塑造良好的輿論環(huán)境。

【關鍵詞】歐盟 一帶一路 債務陷阱論 人類命運共同體

2013年，習近平主席在哈薩克斯坦和印度尼西亞分別提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，即“一帶一路”重大倡議。十年來，“一帶一路”從藍圖變成實景，為促進世界各國共同繁榮發(fā)展開拓了一條機遇之路。

歐盟是國際上最大的經濟體之一，也是共建“一帶一路”的重要區(qū)域。多年來，中國與歐盟及其成員國在“一帶一路”倡議框架下加強合作，在基礎設施、貿易投資、金融合作、人文交流等領域取得了一系列實實在在的成果。中國貿促會數(shù)據(jù)顯示，2022年中歐雙邊貨物貿易總額達8473億美元，同比增長2.4%，中國與歐盟互為第二大貿易伙伴。近幾年，受新冠疫情、俄烏沖突等影響，歐洲經濟復蘇困難、通貨膨脹高企，能源危機、氣候危機、難民危機等凸顯，多數(shù)歐盟國家希望進一步分享“一帶一路”帶來的巨大發(fā)展機遇。截至2023年1月6日，27個歐盟成員國中，有18個已與中國簽署了共建“一帶一路”合作文件。①

另一方面，受認知局限性和部分西方政客及媒體負面言論的影響，部分歐洲民眾對“一帶一路”的認知存在偏差，面向歐盟講好“一帶一路”合作共建故事十分必要。

一、部分歐方人員對“一帶一路”的認知存在偏差

當前，歐盟及其成員國對“一帶一路”倡議普遍予以積極評價，認為“一帶一路”有助于提升歐亞大陸互聯(lián)互通水平，促進中歐之間以及歐盟與其他國家和地區(qū)間的經貿合作及人文交流。然而，歐盟及其成員國內部也充斥著一些對“一帶一路”不和諧不友好的聲音，有的歐方人員對“一帶一路”倡議存在“理解赤字”，有的則始終戴著“有色眼鏡”看待該倡議，或唱衰共建“一帶一路”，不斷對其進行抹黑攻擊。這些誤解、曲解、抹黑和攻擊言論一定程度上干擾了歐盟受眾理性客觀地看待“一帶一路”倡議，阻礙了中歐共建“一帶一路”的努力。首先，由于社會制度、經濟發(fā)展水平、歷史背景和價值觀念等方面的差異，部分歐方人員對“一帶一路”倡議的目的、內容、運作模式等認知不夠深入和具體，以致產生了一些誤解。有的人片面地將“一帶一路”理解為經濟合作、或者是沿著“帶”和“路”創(chuàng)建的、只開放給部分國家的線狀經濟體；有的將“一帶一路”合作項目誤解為中國單方面地對外投資或者援助項目，忽略其互利共贏的合作模式；有的因為對“一帶一路”所遵循的相關制度和規(guī)則不甚了解而對其透明度產生疑慮；還有的則擔心隨著“一帶一路”倡議在歐盟的不斷推進，中國在該地區(qū)影響力的提升會對歐盟內部團結和歐盟自身的影響力形成挑戰(zhàn)。

再者，部分歐方人員鼓吹“一帶一路”倡議為中國版“馬歇爾計劃”，污蔑中國在“一帶一路”的投資背后含有政治利益或者軍事意圖，將“一帶一路”曲解為一個可能導致陣營對抗的地緣政治工具及幫助中國重塑全球治理規(guī)范和規(guī)則的工具，否認甚至污名化“一帶一路”為推動世界經濟和國際貿易均衡、普惠、包容、可持續(xù)增長作出的重要貢獻。

此外，一些歐盟政客、學者和媒體抱持冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見，抱持“國強必霸”的認知局限，渲染中歐為制度性對手，錯判中國將走西方歷史上的殖民擴張路徑，將“一帶一路”歪曲為“新殖民主義”，將中國與“一帶一路”國家分享發(fā)展經驗的行為與“意識形態(tài)輸出”劃上等號，炮制了“債務陷阱論”“破壞環(huán)境論”等一系列論調，把“一帶一路”說成是中國“控制”其他國家的手段，企圖惡化“一帶一路”的國際輿論環(huán)境，破壞相關國家與中國在“一帶一路”框架下展開合作。

二、 加強對歐盟“一帶一路”傳播，深化中歐合作

當前，世界百年變局加速演進、全球進入新的動蕩變革期，中國向歐盟受眾闡釋清楚“一帶一路”倡議的理念、講述好“一帶一路”合作的故事，既符合雙方的利益，也符合國際社會的期待，有助于中歐雙方互惠互利，促進全球共同發(fā)展繁榮，推動構建人類命運共同體。

1、 加大力度駁斥抹黑“一帶一路”的言論

在對歐盟傳播時，應加大力度駁斥少數(shù)西方國家抹黑“一帶一路”的言論，廣泛收集具有說服力的事實、案例和數(shù)據(jù)，擊破其謊言，爭取歐盟理性受眾的支持。

近年來，中國和非洲國家在“一帶一路”框架下取得了豐碩成果，少數(shù)西方國家便拋出了所謂的“新殖民主義”“債務陷阱論”的論調攻擊抹黑中非合作。而恰恰是西方國家歷史上在非洲建立了殖民地，從中獲取了大量的財富和資源，如今有的西方國家依然把非洲看成自己的后花園。他們基于其自身殖民擴張的歷史經驗和抱持的“國強必霸”的思維，將“新殖民主義”等帽子強扣在中國頭上。實際上，中國的“一帶一路”立足于世界各國的發(fā)展訴求，幫助發(fā)展中國家提升自主可持續(xù)的發(fā)展能力。多年來，中方幫助非洲國家興建和升級鐵路超過1萬公里，公路近10萬公里，橋梁近千座，港口近百個，有力地促進了各國的經濟發(fā)展和民生改善，給當?shù)厝嗣駧砹藢崒嵲谠诘暮锰帯＂?/p>

大量的非洲政客、企業(yè)、學者和媒體等都曾在公開場合駁斥過“新殖民主義”和“債務陷阱論”等負面論調。無數(shù)事實和案例都表明，少數(shù)西方國家對于“一帶一路”倡議的各種抹黑和攻擊的論調都是站不住腳的。中國媒體有理有據(jù)地去揭露和批駁這些言論，有利于幫助歐盟受眾形成對“一帶一路”倡議的理性客觀的認識。

2、 加強議程設置，做好“一帶一路”釋疑解惑工作

“一帶一路”倡議誕生以來，不同國家和地區(qū)的政客、企業(yè)、學者和媒體等都希望了解該倡議的目的和具體內容，紛紛對該倡議從不同角度進行了解讀，甚至作出了差異巨大的評判?！耙粠б宦贰背h內涵豐富、規(guī)模宏大，中歐之間在歷史文化、政治制度、經濟發(fā)展水平等方面存在較大的差異，深入理解這一倡議對歐盟受眾來說存在一定困難。部分歐方人員習慣于簡單粗暴地使用類比方式來解讀中國道路、中國方案，將“一帶一路”倡議曲解為二戰(zhàn)后的“馬歇爾計劃”。在西強我弱的國際輿論格局中，這樣的曲解容易帶動歐洲國家部分受眾對“一帶一路”政策產生誤解和疑慮。

在對歐盟傳播“一帶一路”倡議時，中國媒體需要加強議程設置，主動對該倡議的目的、內容、合作方式等以歐盟受眾易于理解的敘事方式進行闡釋，爭取獲得其理解與認同。

媒體可以主動講清楚：“一帶一路”倡議與馬歇爾計劃在基因上有著天壤之別。馬歇爾計劃作為冷戰(zhàn)時期美蘇爭霸的產物，帶有明顯的意識形態(tài)和地緣政治色彩，是推動陣營對抗的工具。而“一帶一路”傳承了和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，是廣受歡迎的全球公共產品和開放合作的國際合作平臺?！耙粠б宦贰背h蘊含的是人類命運共同體的價值觀，“一帶一路”合作秉持的是共商、共建、共享的原則，本質是互利共贏。中歐在“一帶一路”框架下的合作，既不是單方面地有利于中國，亦不是單方面地有益于目的地國家，而是根據(jù)國際市場的規(guī)則及各參與方的需求進行的符合各方利益的有效合作。中國開展“一帶一路”合作，不附加任何政治條件，不謀取任何政治私利，也不會像歷史上某些國家一樣通過經濟援助等手段，按照自己的模式和標準去塑造受援國的經濟體制和政治環(huán)境。

媒體還可以主動尋找“一帶一路”倡議與歐盟及其成員國各自的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃之間的聯(lián)系，例如《連接歐洲和亞洲——對歐盟戰(zhàn)略的設想》、“全球門戶”計劃等，進而使歐洲受眾更易理解“一帶一路”倡議與其本國發(fā)展倡議的合作潛力，使“一帶一路”倡議在歐盟更加深入人心。媒體還應主動闡釋清楚，在“一帶一路”框架下，中國和歐盟在非洲等第三方市場不存在對抗性競爭，而是蘊含巨大的合作潛力和發(fā)展機遇。

研究歐盟受眾關注的“一帶一路”議題，主動加強議程設置，做好“一帶一路”答疑解惑工作，有助于為中歐“一帶一路”合作塑造良好的輿論環(huán)境。

3、多層次、多角度講好高質量共建“一帶一路”的故事

“一帶一路”倡議涵蓋的內容極為廣泛，參與“一帶一路”的歐盟成員國則情況各異，因此對歐盟傳播“一帶一路”倡議時，媒體應基于歐盟受眾多樣化的信息需求，注意內容的豐富性和貼近性，從不同層次不同角度講好高質量共建“一帶一路”的故事。既要講清楚“一帶一路”的理念、原則等宏大敘事，也要抓取充滿溫情的小故事、小細節(jié)；既要體現(xiàn)經濟合作的成就，也要講好人文交流的故事；既要講好中歐之間現(xiàn)有的合作成果和未來的巨大合作潛力，也要講好中歐在第三方國家市場的合作成就及對當?shù)氐姆e極作用等。在講述經濟合作的時候，應避免只講經濟效益和數(shù)據(jù)，而要注重歐盟受眾的關切，多講一些中國在對接歐盟標準、保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、落實企業(yè)社會責任等方面的做法和案例。例如，2022年中企承建的克羅地亞佩列沙茨大橋通車，中國媒體對此進行了大量報道，但內容主要集中在闡述佩列沙茨大橋項目的重要性、通車后的車輛運行情況、對當?shù)亟煌ǖ母纳频龋瑓s較少涉及另一些契合歐盟受眾關注點的話題，例如該項目嚴格按照歐盟橋梁建設規(guī)范標準實施、與歐盟境內大量的企業(yè)及設備和材料供應商等開展了深層次合作，并堅持做好環(huán)境保護工作、全力規(guī)避施工過程中可能造成的環(huán)境破壞等。

“一帶一路”建設是沿線國家的合唱，傳播“一帶一路”不應只有中國媒體的聲音，而應邀請多國家多領域的傳播主體參與進來。中國媒體可以積極發(fā)揮資源聯(lián)通的優(yōu)勢，深化與國內外政府部門、企業(yè)、智庫、專家等主體的合作，共同講好“一帶一路”故事。中國媒體可以與國內政府、企業(yè)、智庫等主體加強內容共享、渠道共建、平臺共用等合作機制，整合對外傳播資源，形成對外傳播合力，共同詮釋好“一帶一路”倡議的理念與實踐。同時，中國媒體可以主動挖掘一些信息和傳播角度、搭建平臺，邀請參與“一帶一路”倡議的歐盟及其成員國政府、企業(yè)、學者和民眾等基于自身見聞講述他們所見證的“一帶一路”促進各國經濟高質量發(fā)展和國際社會共同繁榮的故事，通過這些“外嘴”在國際輿論場上講好“一帶一路”合作共贏的大量實踐，拉進與歐盟受眾的距離，增強傳播效果。例如，德國漢堡港長期積極參與共建“一帶一路”。2022年往來中國的集裝箱達246萬標箱，占漢堡港集裝箱總吞吐量的三分之一左右。漢堡港營銷協(xié)會首席執(zhí)行官阿克塞爾·馬特恩認為，“一帶一路”倡議持續(xù)為兩國合作注入新動力，已成為實現(xiàn)共同發(fā)展、惠及世界的國際公共產品和平臺，尤其是中歐班列加強了漢堡港與中國中西部直接聯(lián)通，使得原有的海運獲得有益補充。③意大利經濟發(fā)展部前副部長米凱萊·杰拉奇也曾表示，“一帶一路”是一個惠及中歐非三方的事”，給全球帶來互惠共贏。④

多主體、多層次、多角度地闡述共建“一帶一路”的故事，可以幫助歐盟受眾全方位地理解“一帶一路”，更精準地貼近不同國家和不同群體受眾的需求，獲得他們對“一帶一路”的理解與支持，并激發(fā)其參與共建“一帶一路”的意愿、信心和行動。

陳穎群系中國日報社國際部主任記者

「注釋」

①《已同中國簽訂共建“一帶一路”合作文件的國家一覽》，中國一帶一路網，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/roll/77298.htm，2022年8月15日。

②《2023年3月28日外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會》，中國外交部網站，https：// www.mfa.gov.cn/web/fyrbt_673021/202303/t20230328_11050448.shtml，2023年3月28日。

③阮佳聞：《中德各界人士同賀新春共話合作》， 國際在線網站，https：//news.cri. cn/20230117/c8ad5f75-27bd-827e-3f65-a6ed898ab5cd.html，2023年1月17日。

④張全：《博鰲2023·專訪 | 意經濟發(fā)展部前副部長杰拉奇：“一帶一路”惠及各方》，解放日報·上觀新聞網，https：//export.shobserver.com/baijiahao/ html/598239.html，2023年3月31日。

責編：霍瑤