葛文鵬

黨的十八大以來，黨和國家對教師教育事業(yè)高度重視，頒布了一系列教師教育政策，以建強師范院校、建優(yōu)教師隊伍。2018年1月出臺的《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，是首個專門面向教師隊伍建設的里程碑式文件，高度肯定了教師隊伍建設的重大戰(zhàn)略意義。隨后，國家又圍繞振興教師教育相繼出臺了多份重磅文件，充分表明了黨和國家對教師教育事業(yè)發(fā)展的空前重視和強力支持。

然而，與國家教育政策的價值導向形成鮮明比照的是，師范院校在自主發(fā)展過程中的行動取向上形成了辦學理念與辦學實踐的雙重背離。師范院校辦學定位上的綜合化致使師范特色普遍缺失。當前，重新審視師范院校的綜合化和“去師范化”進程，探尋師范特色回歸與強化的路徑，對高質量建設師范院校和高水平發(fā)展師范教育具有重要意義。

師范院校綜合化發(fā)展中的“去師范化”現(xiàn)象

師范院校的辦學模式隨著時代背景的變遷而遷移，歷經(jīng)從計劃經(jīng)濟體制下的招生全部免費，到市場經(jīng)濟體制下的招生全部免費、招生免費與收費并存的兩種體制三個發(fā)展階段的變革。與其對照的是承擔師范教育的院校體系在不同發(fā)展階段的辦學主體隨之擴展。目前，我國基本上形成了以師范院校為主體、高水平綜合大學參與的師范院校體系。

回望師范院校的發(fā)展道路，無論是經(jīng)歷合并更名，還是獨立發(fā)展更名或未更名，它們在實際的辦學中都或多或少地演繹著相似的發(fā)展模式——綜合化，差異之處在于推進綜合化的路線選擇、時間節(jié)點與方式方法呈現(xiàn)多樣性。師范院校的綜合化與“去師范化”相伴而生。隨著綜合化在師范院校的地位和影響不斷擴大，師范教育弱化和師范特色淡化引起廣泛關切。

從外延上看，整個師范院校體系趨向綜合化。伴隨著政府主導的師范教育辦學體制的改革，師范教育的辦學走向開放，打破了師范院校壟斷師范教育的局面，師范教育的辦學主體逐步多元化，一批非師范院校涉足師范教育行業(yè)。隨之，承擔師范教育職能的院校數(shù)量不斷擴充，形成了非師范院校和傳統(tǒng)師范院校共同構成師范院校體系的多樣化結構。師范院校體系的擴張，客觀上擴大了師范生的培養(yǎng)規(guī)模，但相關部門對邁入師范教育領域辦學的院校資質并未做明確要求與限制，真正參與師范教育的院校整體辦學層次和辦學水平不高，特別是高水平綜合大學的參與度和積極性較低，導致師范教育人才培養(yǎng)的整體質量不容樂觀。

從內涵上看，傳統(tǒng)師范院校發(fā)展趨向綜合化。師范院校在辦學自主權日益擴大背景下，為了追求更好的生存和發(fā)展空間，積極拓展非師范類學科專業(yè)，將更多的辦學資源向非師范領域傾斜，用實際行動自證了在辦學定位和發(fā)展戰(zhàn)略上的“去師范化”。

師范院校師范特色缺失的典型表征

一是師范教育機構趨向邊緣化。師范院校入選“雙一流”建設高校的比例不高。在我國眾多的師范院校中，僅有北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學等9所高校入選第二輪“雙一流”建設高校名單。高水平綜合大學參與師范教育的積極性不高。目前僅有極少數(shù)高水平綜合大學開辦師范教育，這些高校往往注重師范教育的學科建設而非師范專業(yè)人才的培養(yǎng)。更有甚者，一些高校主動裁撤內設的師范教育機構。本科以下層次的師范院校數(shù)量龐大。開放性的師范教育政策，吸納了眾多院校開展師范教育，形成了層次多樣、差異顯著的師范院校體系。師范院校內部的師范教育機構弱化，在學校的地位不高，獲取的辦學資源大大衰減。

二是教育學學科趨向邊緣化。在國家“雙一流”建設支持發(fā)展的學科類型中，教育學學科入選的數(shù)量較少。學科競爭是高校競爭的焦點，從現(xiàn)有高校面臨的內外部學科競爭態(tài)勢看，教育學學科已經(jīng)處于“內憂外患”的境地。一方面，在師范院校學科發(fā)展格局中，教育學學科的生存空間從獲得的絕對資源數(shù)量上看似在增長，但從培養(yǎng)的速度上來看，教育學碩士、博士授權點與專業(yè)點的總量偏少，導致教育學碩士和博士的培養(yǎng)事實上處于滯后狀態(tài)。另一方面，隨著師范院校綜合化的推進，非師范類學科逐漸占據(jù)優(yōu)勢地位，客觀上推動師范院校在辦學定位、管理制度、人才培養(yǎng)體系等方面發(fā)生根本性變革。加上“雙一流”建設傳導的競爭壓力，高校競爭邏輯已轉向集中優(yōu)質資源，加強優(yōu)勢學科建設。高校競爭的激烈態(tài)勢倒逼師范院校進一步“去師范化”，大力發(fā)展那些對提升辦學實力和排名有益的學科。

三是師范教育專業(yè)趨向邊緣化。師范教育專業(yè)被邊緣化有以下幾種表現(xiàn)。首先，師范教育專業(yè)在師范院校專業(yè)結構中數(shù)量減少，占比較低。其次，在綜合化程度較高的師范院校，師范教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標的價值導向由師范性向學術性轉變，由專業(yè)邏輯向學科邏輯轉變，致使師范教育專業(yè)的培養(yǎng)維度偏離教師實踐的專業(yè)化、職業(yè)化軌道。最后，對教師職業(yè)和教師資格證準入門檻的放開，掘開了師范教育專業(yè)的“護城河”。一方面，政府構建的認證體系、評估體系、資格體系面向綜合性的師范教育機構，推動師范教育體制走向開放，致使師范教育專業(yè)失去了政策保護的壟斷地位，面臨名存實亡的危機。另一方面，進入師范教育專業(yè)學習不再是從事教師職業(yè)的前置條件，客觀上對師范教育專業(yè)的發(fā)展形成了巨大的沖擊。

師范院校師范特色回歸的現(xiàn)實進路

一是師范院校在辦學定位中彰顯師范特色。多年來，師范院校紛紛走上綜合化道路，追求建設多科性或綜合性大學，將有限的辦學資源分散到非師范類學科專業(yè)上，形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢的師范類學科專業(yè)因缺乏持續(xù)性的資源投入而發(fā)展停滯，新辦的非師范類學科專業(yè)陷入低水平建設的困局。因此，師范院校在辦學定位中要明確：堅持師范特色是學校發(fā)展的首要戰(zhàn)略和堅定信仰，遏制盲目擴張和追求大而全的辦學沖動，將發(fā)展邏輯轉向“再師范化”上，改善內設師范教育機構的生存發(fā)展環(huán)境，建強教育學學科，提高師范專業(yè)人才培養(yǎng)質量，真正讓師范特色成為師范院校的閃亮名片和金字招牌。

二是師范院校在辦學歷史中傳承師范特色。師范特色是師范院校在辦學歷程中形成的持久、穩(wěn)定的發(fā)展方式和被行業(yè)、社會、民眾公認的、特有的辦學顯著特征。對師范院校而言，師范教育是他們的辦學基礎、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)勢，師范教育的邊緣化無異于舍棄根本。當然，師范院校傳承師范特色不是故步自封，也不是全盤否定綜合化，而是要妥善處理好綜合化與師范性的關系。師范院校應當堅持“師范性為本、綜合化為用”的辦學理念，一方面確立師范教育在學校的中心地位，擦亮師范教育的底色，把師范特色進一步做特、做強，另一方面提升綜合化水平，借助綜合化學科平臺的支撐，更好地為師范教育的特色與優(yōu)勢服務。

三是師范院校在辦學目標中培育師范特色。經(jīng)濟社會發(fā)展對師范院校的人才培養(yǎng)質量要求不斷拔高，這對師范院校的師范教育理念、人才培養(yǎng)模式、學科專業(yè)結構、學術研究水平等提出了新要求。面對新挑戰(zhàn)，師范院校的特色發(fā)展應該在堅守師范教育基礎上動態(tài)生長，不斷開辟新的發(fā)展空間。首先，要強化師范教育的應用性。師范院校應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、學校辦學實踐和人才培養(yǎng)目標，打造有針對性的培養(yǎng)方案和課程體系。其次，要強化師范教育的學術性。師范院校應追求學術層次上的提升，根據(jù)條件加大碩士點和博士點建設力度，推動人才培養(yǎng)目標從培養(yǎng)專業(yè)型教師轉向培養(yǎng)研究型、教育家型教師。最后，要強化師范教育的實踐性。師范院校應注重培養(yǎng)學生駕馭復雜教學現(xiàn)場的實踐能力，通過完善校內實踐教學環(huán)節(jié)和健全與中小學的協(xié)同育人機制，提升學生的綜合素質和成為合格教師的職業(yè)勝任力。

［本文系信陽師范大學青年科研基金項目課題“后章程時代高校內部制度建設研究”（項目編號：2019-QN-009）和河南省高校人文社科研究一般項目課題“教育智能化背景下大學教師角色轉型研究”（項目編號：2022-ZZJH-214）的成果］