張余慧,肖 潔,李耀鋒
(井岡山大學(xué)1.科研處;2.審計(jì)處;3.政法學(xué)院,江西 吉安 343009)
“大國(guó)小農(nóng)”是我國(guó)的基本國(guó)情和農(nóng)情,小農(nóng)戶與規(guī)?;?jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將長(zhǎng)期共生。 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是帶動(dòng)小農(nóng)戶連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體[2],我國(guó)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的一個(gè)重要目的是發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用,但在發(fā)展實(shí)踐中,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)帶動(dòng)小農(nóng)戶脫貧致富既有積極作用[3][4],有利于消減小農(nóng)戶的致貧風(fēng)險(xiǎn), 也可能對(duì)小農(nóng)戶帶來(lái)不利沖擊[5][6],一定程度上增加小農(nóng)戶致貧風(fēng)險(xiǎn)。由此, 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)小農(nóng)戶貧困脆弱性到底有何現(xiàn)實(shí)作用?作用機(jī)理是什么?存在怎樣的困境?如何破解困境?成為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需面對(duì)的重要議題,也是本文的研究問(wèn)題。對(duì)上述問(wèn)題的探索與澄清有利于理順鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的關(guān)系定位, 促進(jìn)兩者的良性互動(dòng)與健康發(fā)展, 服務(wù)于共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 文中案例材料主要來(lái)自筆者近兩年在江西J 市Q 區(qū)及G 市S 縣的調(diào)研,訪談對(duì)象包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、政府部門(mén)工作人員、村干部和小農(nóng)戶等。
小農(nóng)的生存與發(fā)展是一個(gè)世界性議題。 研究者基于不同發(fā)展實(shí)踐與前置條件對(duì)小農(nóng)的命運(yùn)與發(fā)展邏輯有不同看法,大體有三派觀點(diǎn),一是強(qiáng)調(diào)小農(nóng)的脆弱性, 馬克思與恩格斯在其經(jīng)典著作中論述了小農(nóng)生產(chǎn)的歷史局限性和脆弱性, 認(rèn)為小農(nóng)生產(chǎn)必將走向衰落并被社會(huì)化大生產(chǎn)替代。 小農(nóng)的脆弱性在西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中并不少見(jiàn), 比如在巴西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中“從未被現(xiàn)代化包含在內(nèi)的”貧窮小農(nóng)[7](133-144)。 二是強(qiáng)調(diào)小農(nóng)的生命力與韌性,范德普勒格[8](12-64)在《新小農(nóng)階級(jí)》一書(shū)中描述了小農(nóng)在全球化時(shí)代為自主性與可持續(xù)性進(jìn)行的斗爭(zhēng),展示了小農(nóng)的多功能性與生命力。三是強(qiáng)調(diào)小農(nóng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與發(fā)展,孟德拉斯[9](1-6)指出,隨著城市化和工業(yè)化推進(jìn), 傳統(tǒng)小農(nóng)將演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn),可推動(dòng)其由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型[10]。 我國(guó)與西方國(guó)家有不同的國(guó)情農(nóng)情,“大國(guó)小農(nóng)” 的基本國(guó)情和農(nóng)情決定了我國(guó)的小農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活的基本單元將長(zhǎng)期存在。20 世紀(jì)80 年代以后,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制讓小農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本單位且具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)屬性, 使現(xiàn)階段的小農(nóng)戶有別于傳統(tǒng)小農(nóng)。
我國(guó)的小農(nóng)戶有其獨(dú)特的韌性, 能在與環(huán)境互動(dòng)中表現(xiàn)出“脆而不折、弱而不怠”的特性,構(gòu)成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體[11],但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中小農(nóng)戶的脆弱性亦不容忽視。 隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的不斷發(fā)展, 鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)與治理體系不斷變化[12],小農(nóng)戶面臨的生存與發(fā)展環(huán)境不同于以往, 農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)背景下的小農(nóng)戶擁有韌性一面的同時(shí), 難以避免會(huì)面臨市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境變動(dòng)的沖擊以及自身適應(yīng)能力的不足,存在脆弱性的一面,甚至可能被新型經(jīng)營(yíng)主體取代或“覆蓋”而失去經(jīng)營(yíng)自主性[13]。 特別是我們立足農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)背景深入考察具體的小農(nóng)戶生存與發(fā)展實(shí)踐時(shí), 很容易發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中有很多在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、心理適應(yīng)、社會(huì)支持、社區(qū)參與等方面存在脆弱性的小農(nóng)戶, 他們面臨著與規(guī)?;?jīng)營(yíng)主體不同的困難與挑戰(zhàn), 在變動(dòng)的環(huán)境中不同程度面臨陷入相對(duì)貧困甚至絕對(duì)貧困的風(fēng)險(xiǎn), 這使我們?cè)陉P(guān)注小農(nóng)戶韌性的同時(shí), 不得不立足小農(nóng)戶生活質(zhì)量改善的整體視角認(rèn)真思考如何有效治理小農(nóng)戶貧困脆弱性, 特別是容易遭受環(huán)境沖擊或者自身資源和能力缺乏的小農(nóng)戶。 從既有的貧困治理實(shí)踐看, 扶貧開(kāi)發(fā)的政策制定和制度設(shè)計(jì)主要依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的貧困測(cè)度指標(biāo), 偏重貧困問(wèn)題的事后治理, 相關(guān)指標(biāo)和舉措缺乏預(yù)見(jiàn)性和動(dòng)態(tài)性, 致使現(xiàn)行反貧困政策或制度因未考慮農(nóng)戶未來(lái)福利及風(fēng)險(xiǎn)沖擊而缺乏貧困預(yù)防性。 迫切需要深入認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)背景下小農(nóng)戶貧困脆弱性的理論內(nèi)涵并據(jù)此思考未來(lái)的政策選擇與實(shí)踐策略,防患于未然,保障小農(nóng)戶更公平共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。
自從世界銀行在 《2000/2001 年世界發(fā)展報(bào)告:與貧困作斗爭(zhēng)》[14]中首次提出貧困脆弱性概念以后,這一概念逐漸成為貧困研究的前沿?zé)狳c(diǎn),由于它考慮到風(fēng)險(xiǎn)沖擊對(duì)家庭福利的影響而具有豐富的政策意涵, 因而受到學(xué)界和政策制定者廣泛關(guān)注。 Chaudhuri 等[1]把貧困脆弱性看作外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊與內(nèi)在應(yīng)對(duì)能力的整合, 將貧困脆弱性界定為“未來(lái)可能陷入貧困的概率”,這一觀點(diǎn)得到普遍認(rèn)可。立足既有研究并結(jié)合小農(nóng)戶現(xiàn)實(shí)境遇,本文認(rèn)為,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)背景下的“小農(nóng)戶貧困脆弱性”指小農(nóng)戶未來(lái)陷入貧困的可能性,是小農(nóng)戶經(jīng)受的外部沖擊與其應(yīng)對(duì)能力兩者相較的結(jié)果?!柏毨Т嗳跣浴斌w現(xiàn)了現(xiàn)代化背景下小農(nóng)戶的生活質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。貧困是一個(gè)多維概念,有著制度設(shè)置失靈、人力資本低下與可行能力缺失等成因,不僅包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與方面缺乏機(jī)會(huì),也意味著在一些關(guān)系自己命運(yùn)的重要決策上沒(méi)有發(fā)言權(quán)且容易受到?jīng)_擊的影響[14],因此,貧困脆弱性的內(nèi)涵也應(yīng)包括多個(gè)維度。 已有學(xué)者嘗試從消費(fèi)、休閑、教育等角度進(jìn)行多維貧困脆弱性研究[15][16],但多維貧困脆弱性依然是一個(gè)探索中的領(lǐng)域,對(duì)其內(nèi)涵和構(gòu)成尚未形成共識(shí),需在把握貧困脆弱性理論本質(zhì)基礎(chǔ)上結(jié)合目標(biāo)群體生存境況進(jìn)行探究。
農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)打破了分散均勻的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)格局, 農(nóng)村出現(xiàn)差異顯著的土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式, 規(guī)?;?jīng)營(yíng)主體有著更強(qiáng)的資源獲取與產(chǎn)業(yè)能力,成為影響小農(nóng)戶的關(guān)鍵行動(dòng)主體,使小農(nóng)戶面臨有別于以往的現(xiàn)實(shí)處境。 作為社會(huì)中一個(gè)基本的生產(chǎn)與生活單元, 農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)背景下小農(nóng)戶的生存與發(fā)展需求包括多個(gè)層面, 面臨的外部沖擊不僅來(lái)自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),也來(lái)自社會(huì)關(guān)系、價(jià)值適應(yīng)和社區(qū)參與等方面,因此,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)背景下的小農(nóng)戶貧困脆弱性也應(yīng)是一個(gè)多維概念,應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理和權(quán)利等維度,唯有如此,才能全面反映小農(nóng)戶可能遭受的多方面外部沖擊及小農(nóng)戶可能陷入貧困的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn), 更真實(shí)反映小農(nóng)戶的生存與發(fā)展?fàn)顩r。貧困是人們生活需求無(wú)法有效滿足的不良狀態(tài),包括生活所需資源的缺失或者獲取相應(yīng)資源的能力缺失兩個(gè)基本方面[17]。因此,本文嘗試從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理和權(quán)利四個(gè)方面解讀小農(nóng)戶的貧困脆弱性, 認(rèn)為農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)背景下小農(nóng)戶貧困脆弱性包括經(jīng)濟(jì)貧困脆弱性、社會(huì)貧困脆弱性、心理貧困脆弱性和權(quán)利貧困脆弱性四個(gè)方面。 經(jīng)濟(jì)貧困脆弱性是指小農(nóng)戶未來(lái)陷入經(jīng)濟(jì)貧困的可能性; 社會(huì)貧困脆弱性是指小農(nóng)戶未來(lái)陷入社會(huì)貧困的可能性; 心理貧困脆弱性是指小農(nóng)戶未來(lái)陷入心理貧困的可能性;權(quán)利貧困脆弱性是指小農(nóng)戶未來(lái)陷入權(quán)利貧困的可能性。 四個(gè)方面相互關(guān)聯(lián)、相互影響,任一方面或幾方面的脆弱性都會(huì)波及到其他方面的脆弱性,社會(huì)、心理和權(quán)利的脆弱性會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)貧困脆弱性,增加小農(nóng)戶陷入絕對(duì)貧困的風(fēng)險(xiǎn),四個(gè)方面綜合起來(lái)反映出小農(nóng)戶貧困脆弱性的整體特征。經(jīng)濟(jì)貧困主要指小農(nóng)戶在生計(jì)發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面缺乏必要的資源或能力; 社會(huì)貧困主要指小農(nóng)戶在社會(huì)關(guān)系與社會(huì)支持方面缺乏必要的資源或能力; 心理貧困主要指小農(nóng)戶在心理協(xié)調(diào)與價(jià)值適應(yīng)方面缺乏必要的資源或能力; 權(quán)利貧困主要指小農(nóng)戶在話語(yǔ)表達(dá)與社區(qū)參與方面缺乏必要的資源或能力。 上述四方面從不同側(cè)面呈現(xiàn)出小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)背景下的生存境遇, 與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展和影響直接相關(guān)。 本文嘗試基于上述理論構(gòu)建分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)小農(nóng)戶貧困脆弱性的作用機(jī)理, 闡釋新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)小農(nóng)戶致貧風(fēng)險(xiǎn)的多重影響。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是建立于家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上,從事專(zhuān)業(yè)化集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),組織化、社會(huì)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式,包括家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、公司制經(jīng)營(yíng)[18]。 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶有不同的組織特征、利益訴求和行動(dòng)邏輯,面對(duì)著不同的發(fā)展環(huán)境,不同的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)村莊社會(huì)有差異化的嵌入性[19],使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化關(guān)聯(lián)形式多樣, 對(duì)小農(nóng)戶貧困脆弱性的現(xiàn)實(shí)作用呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的困境狀態(tài)。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可通過(guò)雇傭就業(yè)、 生產(chǎn)合作、土地入股、技術(shù)擴(kuò)散等發(fā)揮對(duì)小農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用,提高小農(nóng)戶的收入水平與生產(chǎn)能力,協(xié)助小農(nóng)戶對(duì)接現(xiàn)代市場(chǎng), 降低小農(nóng)戶陷入經(jīng)濟(jì)貧困的風(fēng)險(xiǎn)。研究發(fā)現(xiàn),家庭農(nóng)場(chǎng)可激發(fā)農(nóng)民的科技需求與組織需求[20]。 農(nóng)民合作社是農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要載體[3],有助于貧困戶脫貧[21]。 J 市Q 區(qū)村民LZP 依托本村土地成立的菌菇企業(yè)Z, 在發(fā)展過(guò)程中與村莊社會(huì)有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系, 通過(guò)直接雇傭本村與附近村民做工、 吸納村里貧困戶以扶貧貸款資金入股、 租賃菌菇生產(chǎn)大棚給村里人進(jìn)行合作生產(chǎn)等方式提高了本村小農(nóng)戶特別是貧困戶的收入水平與發(fā)展能力,同時(shí),還通過(guò)與扶貧辦等地方政府部門(mén)合作推動(dòng)扶貧項(xiàng)目及村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方式優(yōu)化了當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境, 一定程度上減緩了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)對(duì)小農(nóng)戶的外部沖擊, 提高了小農(nóng)戶的資源支持, 有利于降低小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)貧困脆弱性。 G 市S 縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人LXH 有著較濃厚的家鄉(xiāng)情懷,在外打工多年后響應(yīng)地方政策號(hào)召返回家鄉(xiāng), 創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)種植百香果, 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中主動(dòng)幫助家鄉(xiāng)貧困戶創(chuàng)收致富,用工時(shí)主動(dòng)征求村里貧困戶意見(jiàn),優(yōu)先考慮貧困戶,對(duì)于勞動(dòng)力不強(qiáng)的貧困戶,在足額發(fā)放工資的同時(shí),盡量為他們安排輕松簡(jiǎn)單的工作。流轉(zhuǎn)貧困戶土地的同時(shí),還發(fā)動(dòng)貧困戶參與入股,鼓勵(lì)貧困戶利用農(nóng)閑時(shí)間參與果園勞動(dòng),幫助25 戶貧困戶戶均年增收近3000 元,提升了當(dāng)?shù)刎毨舻氖杖胨胶蜕?jì)能力, 降低了他們陷入經(jīng)濟(jì)貧困的風(fēng)險(xiǎn)。
筆者認(rèn)為在理論上根據(jù)不同的分類(lèi)方法可細(xì)分為綜合屬性傳承人、單一性的傳承人,個(gè)體傳承人和群體傳承人以及本源和外源性傳承人。
但在發(fā)展實(shí)踐中, 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體興起下的小農(nóng)戶也面臨高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等困境[6]。 在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的生產(chǎn)領(lǐng)域, 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)可能會(huì)擠壓鄉(xiāng)村既有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生存空間, 阻斷土地的自發(fā)流轉(zhuǎn), 迫使中農(nóng)與小農(nóng)的經(jīng)營(yíng)方式日趨解體, 使難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)的留守群體成為“無(wú)業(yè)”群體[22];在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的流通與服務(wù)領(lǐng)域,“小農(nóng)”缺乏與大企業(yè)、大中間商、經(jīng)營(yíng)能人的談判條件,一般都只能受人擺布[23]。伴隨著商品化程度日益加深,小農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)的依賴程度越來(lái)越高,小農(nóng)戶會(huì)遭受到來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體和糧食收購(gòu)加工主體的“盤(pán)剝”[24]。因此,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也可能由于自我經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)而忽視小農(nóng)戶利益,甚至通過(guò)不同方式與小農(nóng)戶爭(zhēng)利, 使資源或能力缺乏的小農(nóng)戶陷入貧困脆弱狀態(tài), 面臨生產(chǎn)與生活的困境。 J 市Q 區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園有一個(gè)龍頭企業(yè)XL 農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司, 負(fù)責(zé)人原來(lái)是做房地產(chǎn)的,后來(lái)投資從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè),除了進(jìn)行火龍果等經(jīng)濟(jì)作物種植外, 把從村里流轉(zhuǎn)的土地轉(zhuǎn)變功用發(fā)展休閑旅游,有相當(dāng)一部分土地長(zhǎng)時(shí)間荒廢,難以轉(zhuǎn)回可耕地。 該企業(yè)在征地后與村莊沒(méi)什么關(guān)聯(lián), 村里只有非常有限的村民可在企業(yè)做工且用工關(guān)系很不穩(wěn)定,除此之外缺乏有效利益聯(lián)結(jié),這對(duì)土地已流轉(zhuǎn)出去而又缺乏收入的村民來(lái)講,無(wú)疑增加了經(jīng)濟(jì)壓力與陷入經(jīng)濟(jì)貧困的風(fēng)險(xiǎn)。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蘊(yùn)含新的就業(yè)空間與創(chuàng)新活力,可鏈接城鄉(xiāng)資源,推動(dòng)營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì), 促進(jìn)農(nóng)村外流人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和穩(wěn)定生活, 有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)本土人力資源培育與鄉(xiāng)村生活重建, 增強(qiáng)小農(nóng)戶的社會(huì)支持與社會(huì)資本, 破解人口流動(dòng)帶來(lái)的小農(nóng)戶家庭與社區(qū)結(jié)構(gòu)缺失和支持功能不足, 有利于小農(nóng)戶的生活適應(yīng)、生產(chǎn)開(kāi)展和社會(huì)功能發(fā)揮。 同時(shí),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要載體, 新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、 具有較高素質(zhì)和一定專(zhuān)業(yè)技能且收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者, 有較強(qiáng)的現(xiàn)代知識(shí)與技術(shù)素養(yǎng)及社會(huì)參與能力[25],特別是扎根于農(nóng)村社會(huì)成長(zhǎng)起來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民, 具有更明確的產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性與社會(huì)責(zé)任感,更看重在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)的可持續(xù),他們對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的參與有利于改善小農(nóng)戶的互助合作關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系整合與農(nóng)村社會(huì)重建,為分散的特別是缺乏資源的小農(nóng)戶提供有力社會(huì)支持。 G 市S 縣有一位從廣東返鄉(xiāng)領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的村民HXY,HXY 返鄉(xiāng)后流轉(zhuǎn)了本村及周邊村的6000 畝土地,成立了生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司并組建了專(zhuān)業(yè)合作社。HXY 在自身發(fā)展的同時(shí)不忘帶動(dòng)本地小農(nóng)戶特別是貧困戶發(fā)展, 他坦言:“我出生在這里,對(duì)這個(gè)地方有感情,在家?guī)еl(xiāng)親干,比外面打工更有成就感!”HXY 帶動(dòng)本村農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)在地就業(yè)的同時(shí), 可讓他們保持家庭完整,不再城鄉(xiāng)分隔、兩地分居,貧困戶HFK 的兒子兒媳都是殘疾人,HFK 通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得租金,又在HXY 的園區(qū)做果樹(shù)管護(hù)工作, 小農(nóng)戶依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可在家鄉(xiāng)就業(yè), 避免家庭分居兩地,優(yōu)化了家庭的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)資本,家庭的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不僅能直接降低貧困脆弱性, 還能通過(guò)抵消家庭成員所承受的負(fù)向沖擊的影響而間接地降低貧困脆弱性[26]。
另外, 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展也可能帶來(lái)村莊社會(huì)的分化與村民關(guān)系的疏離, 一定程度上削弱小農(nóng)戶的社會(huì)資本。 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展往往以流轉(zhuǎn)村莊土地為前提, 這會(huì)改變村莊農(nóng)戶以土地為基礎(chǔ)構(gòu)建的生產(chǎn)生活聯(lián)系與合作方式,很多農(nóng)戶不再有機(jī)會(huì)展開(kāi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的換工合作,也不再有機(jī)會(huì)在田間地頭勞作中閑聊溝通,他們或者為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做工, 或者在村莊之外尋找其他營(yíng)生機(jī)會(huì), 這些都會(huì)促使小農(nóng)戶之間的情感聯(lián)系特別是傳統(tǒng)的信任與合作關(guān)系受到?jīng)_擊, 一定程度上降低小農(nóng)戶特別是勞動(dòng)能力偏弱的留守老年人從村莊社會(huì)關(guān)系中獲得資源的能力,甚至有可能因?yàn)榇鍍?nèi)土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)用工等事關(guān)利益的事情, 導(dǎo)致小農(nóng)戶之間產(chǎn)生利益分化與社會(huì)隔閡。 筆者在G 市S 縣調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),村里一些村民負(fù)責(zé)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體選派雇工, 由于關(guān)系親疏遠(yuǎn)近不同,雇工的選擇總是有所偏向,這影響了部分村民間的信任, 有的村民對(duì)他們頗有微詞,認(rèn)為他們總是偏袒親朋好友,導(dǎo)致一些生活困難而想去新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做工的村民失去機(jī)會(huì)。在資本下鄉(xiāng)背景下,社會(huì)關(guān)系不在村莊甚至跟村莊沒(méi)什么關(guān)系的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體, 會(huì)剝奪中堅(jiān)農(nóng)民的獲利機(jī)會(huì),導(dǎo)致他們離開(kāi)村莊,推動(dòng)村莊形成“資本+老弱病殘”結(jié)構(gòu)[27],這對(duì)小農(nóng)戶在村莊內(nèi)的社會(huì)資本會(huì)產(chǎn)生很不利的影響。 資本下鄉(xiāng)還可能抬高地價(jià),使村莊內(nèi)分化加劇,小部分農(nóng)戶或許有可能與大資本合作, 但大部分農(nóng)戶會(huì)被排擠出去,失去發(fā)展機(jī)會(huì)[28]。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)村莊社會(huì)關(guān)系與社會(huì)資本的沖擊可能加劇相當(dāng)一部分小農(nóng)戶的社會(huì)貧困脆弱性。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與村莊有密切聯(lián)系, 會(huì)影響小農(nóng)戶心理狀態(tài)與價(jià)值觀念。從正面角度看,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展可以帶來(lái)科技、 信息與文化等外部資源的輸入, 有利于幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí), 改善村莊社區(qū)文化與精神風(fēng)貌,促進(jìn)農(nóng)村改變陳舊落后的思想觀念,增強(qiáng)小農(nóng)戶發(fā)展的進(jìn)取心、 效能感與能動(dòng)性, 克服消極被動(dòng)、怨天尤人、盲目歸因、心理失衡等貧困心理。特別是依托村莊資源創(chuàng)建的專(zhuān)業(yè)合作社, 可增加農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的信心[3],提升農(nóng)戶面對(duì)環(huán)境變動(dòng)的正面預(yù)期和心理調(diào)適能力。 白蓮是G 市S 縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),地方政府重視白蓮產(chǎn)業(yè)為依托成立合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展, 把帶動(dòng)農(nóng)戶作為考核指標(biāo),貧困戶CSC 說(shuō):“以前我自己種蓮總是賺不到錢(qián),現(xiàn)在有人帶著我種、幫著我賣(mài),產(chǎn)量高了,價(jià)錢(qián)又好,年底還有分紅。 我還要跟著干! ”在G市S 縣的一個(gè)鄉(xiāng), 當(dāng)?shù)厣蕉嗨春茫?適合野外養(yǎng)殖,以往當(dāng)?shù)剞r(nóng)民會(huì)在自家養(yǎng)少量山地雞,很受市場(chǎng)青睞,但養(yǎng)雞對(duì)技術(shù)、銷(xiāo)售要求較高,農(nóng)戶自發(fā)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較大,很多農(nóng)戶望而卻步,不敢增加養(yǎng)殖數(shù)量,形不成規(guī)模。 S 縣通過(guò)資金、信息等幫扶措施,扶持民間養(yǎng)殖大戶,引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶XHS 成立養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。 截至2019年6 月,S 縣山地雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社累計(jì)帶動(dòng)200多戶貧困戶參與山地雞養(yǎng)殖, 帶動(dòng)貧困戶增收的同時(shí),增強(qiáng)了他們的價(jià)值感、進(jìn)取心及發(fā)展信心。J市Q 區(qū)的菌菇企業(yè)Z 進(jìn)行菌菇種養(yǎng)中注重與村民合作, 村里有干勁的年輕人或中老年人可以承包種養(yǎng)大棚, 承包一個(gè)大棚的收益每年大概有五千到一萬(wàn)元, 增強(qiáng)了小農(nóng)戶發(fā)展的未來(lái)預(yù)期與意愿,可為其他小農(nóng)戶樹(shù)立榜樣。 同時(shí),依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)起來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民不再固守傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí),而是有愛(ài)農(nóng)敬業(yè)、積極進(jìn)取、科學(xué)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代職業(yè)精神, 他們的成長(zhǎng)和帶動(dòng)可推動(dòng)農(nóng)村精神風(fēng)貌改善及村莊文化發(fā)展, 消除被動(dòng)、懶惰、迷茫、認(rèn)命等貧困心理,有利于消減小農(nóng)戶的心理貧困脆弱性。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)小農(nóng)戶心理的沖擊和不利影響也同時(shí)存在, 面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展, 邊緣化的農(nóng)民會(huì)遭受利益受損并產(chǎn)生相對(duì)剝奪感[12],容易出現(xiàn)心理脆弱狀態(tài)。農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?;?jīng)營(yíng)之前,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的小農(nóng)戶彼此以土地為紐帶形成生產(chǎn)生活聯(lián)系, 老年人具有較豐富的生活與生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn), 因而在村莊社會(huì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有威信和價(jià)值認(rèn)可。但在土地流轉(zhuǎn)和人口流動(dòng)背景下,人們之前以土地為基礎(chǔ)的業(yè)緣關(guān)系被打破, 村民的生產(chǎn)生活世界被重新建構(gòu), 既有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)被現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備替代, 傳統(tǒng)耕作經(jīng)驗(yàn)的重要性下降, 很多留守老人甚至一些中老年人由于健康和照顧家人等原因無(wú)法被新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雇傭,還要承受因?yàn)槿狈ν恋囟媾R的生計(jì)不穩(wěn)定,生活容易陷入被動(dòng)境地,產(chǎn)生心理上的迷茫、失落、無(wú)助和被排斥,陷入心理貧困。資本下鄉(xiāng)背景下社會(huì)關(guān)系不在村莊甚至跟村莊沒(méi)什么關(guān)系的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,會(huì)推動(dòng)村莊形成“資本+老弱病殘”結(jié)構(gòu)[27]。 這種社會(huì)結(jié)構(gòu)容易消減村民間的相互支持與心理資本,滋生迷茫無(wú)助等消極心理,特別是村民看到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在自己原有的土地上獲益豐厚而自己又由于失去土地而生活越發(fā)艱難時(shí), 他們內(nèi)心的不滿、 憤慨甚至仇視可能隨之增加, 這些無(wú)疑會(huì)弱化他們應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的心理調(diào)適能力,形成心理貧困脆弱狀態(tài)。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展會(huì)改變鄉(xiāng)村社會(huì)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、 發(fā)展機(jī)遇與生活條件, 吸引農(nóng)村人才回流。一般而言,這些回流人才有更開(kāi)闊的視野與更活躍的思想, 他們返鄉(xiāng)后領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)村莊設(shè)施修建及其他公共事務(wù)會(huì)有著更積極主動(dòng)的參與意愿和更強(qiáng)的參與能力, 對(duì)他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)、支持和激勵(lì),可很好發(fā)揮他們創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理與帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的社會(huì)功能, 有利于促進(jìn)普通小農(nóng)戶的話語(yǔ)表達(dá)和社區(qū)參與。 G 市S 縣在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育及其帶動(dòng)作用發(fā)揮中注重依托鄉(xiāng)土社會(huì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人, 特別是依托地方種植傳統(tǒng)和本土文化資源培育合作社領(lǐng)辦人作為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人, 把創(chuàng)業(yè)致富帶頭人納入新鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫(kù)和村組后備干部人才庫(kù)管理, 對(duì)積極向黨組織靠攏的青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人優(yōu)先推薦按程序發(fā)展為中共黨員。 以惠農(nóng)益農(nóng)為導(dǎo)向的激勵(lì)措施的協(xié)同實(shí)施使該縣培育的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能發(fā)揮在創(chuàng)新農(nóng)村治理與帶動(dòng)小農(nóng)戶方面的積極作用。 依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)起來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民有較強(qiáng)現(xiàn)代素養(yǎng)及社會(huì)參與能力,更能與政府和市場(chǎng)有效互動(dòng),推動(dòng)農(nóng)村形成多主體協(xié)同共治的均衡狀態(tài),促進(jìn)農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。特別是由對(duì)農(nóng)村社會(huì)有較強(qiáng)嵌入性且對(duì)農(nóng)村發(fā)展有情懷和責(zé)任心的群體培育而來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民,更能在優(yōu)化農(nóng)村治理中發(fā)揮積極作用[25]。 經(jīng)營(yíng)“小而精”家庭農(nóng)場(chǎng)的“中農(nóng)”一般是最關(guān)心本村社區(qū)事務(wù)的階層, 是重建農(nóng)村社區(qū)的核心力量[29],他們的存在和正面功能發(fā)揮有利于促進(jìn)村莊社會(huì)發(fā)展, 增進(jìn)小農(nóng)戶的社區(qū)參與和話語(yǔ)表達(dá),有助于消減小農(nóng)戶的權(quán)利貧困脆弱性。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推動(dòng)改變下的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)對(duì)于小農(nóng)戶而言是一把雙刃劍。 盡管新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是經(jīng)濟(jì)組織, 可能并沒(méi)有過(guò)多的主動(dòng)意愿參與村莊社區(qū)治理, 但農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革與鄉(xiāng)村利益格局的變化可能會(huì)帶來(lái)基層組織過(guò)多關(guān)注和服務(wù)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益體系的部分農(nóng)戶, 在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效考核等因素影響下, 會(huì)帶來(lái)下落到基層的政策資源更多被新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲取, 很多未納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)體的小農(nóng)戶逐漸被邊緣化,其社區(qū)參與受到限制,特別是缺乏資源和能力的小農(nóng)戶更容易受到排斥,陷入弱勢(shì)狀態(tài),權(quán)利貧困脆弱狀態(tài)及需求滿足的缺乏可能誘發(fā)小農(nóng)戶的消極情感與失衡心理,有可能促使他們使用“弱者的武器”進(jìn)行“日常抵抗”,甚至可能形成不同形式的社會(huì)沖突。 研究表明,相對(duì)于村間不平等,村內(nèi)不平等是農(nóng)戶家庭脆弱性的主要組成部分[30]。資本下鄉(xiāng)后推動(dòng)的“農(nóng)民上樓”和“土地流轉(zhuǎn)”,構(gòu)造了新的村莊治理結(jié)構(gòu), 與被流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民之間聯(lián)系微弱,剝離了農(nóng)民與村莊原有的關(guān)聯(lián)[31],形成了不利于小農(nóng)戶話語(yǔ)表達(dá)、 權(quán)利保障與社區(qū)參與的治理結(jié)構(gòu), 使小農(nóng)戶特別是無(wú)法與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形成利益聯(lián)結(jié)的小農(nóng)戶“失語(yǔ)”,陷入權(quán)利貧困脆弱狀態(tài)。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)小農(nóng)戶貧困脆弱性的現(xiàn)實(shí)作用呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜狀態(tài), 存在顯著的作用困境,要分析困境成因,必須要分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的多維關(guān)聯(lián), 而要分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的多維關(guān)聯(lián), 就不能不分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的組織屬性, 并據(jù)此分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的多重影響。 我國(guó)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并非簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)組織, 它們的生成與發(fā)展嵌入于我國(guó)獨(dú)特的政治經(jīng)濟(jì)體系中, 具有政治性與社會(huì)性等多維屬性,體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治三維組織屬性的有機(jī)統(tǒng)一, 每一種組織屬性都與小農(nóng)戶密切關(guān)聯(lián)。首先,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而從事專(zhuān)業(yè)化、 集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式[18],經(jīng)濟(jì)屬性是其首要屬性,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為現(xiàn)代市場(chǎng)主體,不管處于哪一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域, 都要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)謀求產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)和發(fā)展,在土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)用工、原料采購(gòu)等方面與小農(nóng)戶存在密切經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián), 既相互合作又可能彼此競(jìng)爭(zhēng)。其次,我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展總是與特定的農(nóng)村社會(huì)相關(guān)聯(lián), 社會(huì)屬性是其基本屬性, 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展中無(wú)法避免要與鄉(xiāng)土社會(huì)打交道,為了順利進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),還需對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)保持一定的嵌入性和適應(yīng)性,以便有效利用鄉(xiāng)土社會(huì)的土地、關(guān)系與文化等資源,避免鄉(xiāng)土社會(huì)的質(zhì)疑與抵觸, 使他們與小農(nóng)戶產(chǎn)生一定的社會(huì)文化關(guān)聯(lián), 這一屬性反映出我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總是嵌入農(nóng)村社會(huì)這一現(xiàn)實(shí)農(nóng)情。 再次,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體會(huì)參與鄉(xiāng)村治理過(guò)程,其發(fā)展會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的轉(zhuǎn)型演變[12]。 我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體又會(huì)顯現(xiàn)出政治屬性這一衍生屬性。 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)能力與產(chǎn)業(yè)影響會(huì)使其在農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)中占據(jù)一定位置并產(chǎn)生有別于小農(nóng)戶的影響和權(quán)力, 比小農(nóng)戶更易獲得行政關(guān)注與資源支持,能一定程度改變鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基礎(chǔ)、運(yùn)行邏輯和演變方向, 重構(gòu)基層社會(huì)中不同利益群體的權(quán)力關(guān)系, 特別是會(huì)重構(gòu)小農(nóng)戶在基層治理格局中的位置和影響。 不同類(lèi)型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在不同情境下會(huì)顯現(xiàn)不同屬性形態(tài), 與村莊社會(huì)有不同關(guān)聯(lián),對(duì)小農(nóng)戶會(huì)產(chǎn)生差異化影響。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的不同組織屬性意味著其對(duì)小農(nóng)戶有不同的影響和實(shí)踐效應(yīng)。 經(jīng)濟(jì)性的適度維持有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),與小農(nóng)戶維持互利共贏的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,前文提及的菌菇企業(yè)Z 以及S 縣LXH 和HXY 等領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有一個(gè)共同點(diǎn), 就是注重通過(guò)雇傭就業(yè)、合作生產(chǎn)、資金入股等方式帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展,與小農(nóng)戶分享收益,不盲目追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。 經(jīng)濟(jì)性的過(guò)度膨脹會(huì)讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶爭(zhēng)利, 甚至對(duì)小農(nóng)戶形成利益剝奪和市場(chǎng)排斥,給小農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生計(jì)維持、社會(huì)關(guān)系和心理適應(yīng)等都帶來(lái)不利沖擊。 前述案例中的XL 農(nóng)業(yè)公司就是典型代表, 其負(fù)責(zé)人本身是做房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)出身,在Q 區(qū)投資農(nóng)業(yè)后仍按資本邏輯行事, 無(wú)視農(nóng)業(yè)的多維屬性, 追求利潤(rùn)最大化,大面積征用村莊土地后只部分進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植,大部分用來(lái)開(kāi)發(fā)休閑旅游, 在本村的用工有限且不穩(wěn)定, 給部分農(nóng)戶特別是失去土地的農(nóng)戶帶來(lái)了不利沖擊。 社會(huì)性的適度維持有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有效調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)資源, 處理好與鄉(xiāng)土社會(huì)和小農(nóng)戶的關(guān)系, 可促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性與可持續(xù), 有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶構(gòu)建利益聯(lián)結(jié), 發(fā)揮對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。 這種情況在扎根鄉(xiāng)土的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體身上體現(xiàn)尤為顯著, 他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中會(huì)不同程度考慮到與村莊社會(huì)的人際連帶。 前文提及的菌菇企業(yè)Z 以及S 縣LXH、HXY、XHS等領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體, 都是土生土長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)業(yè)企業(yè),具有顯著的扎根鄉(xiāng)土的特色,他們重視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的地方市場(chǎng)和社會(huì)基礎(chǔ), 對(duì)小農(nóng)戶發(fā)展發(fā)揮了積極帶動(dòng)作用。 社會(huì)性不足會(huì)使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“懸浮”于村莊社會(huì),難以有效調(diào)適與村莊社會(huì)和小農(nóng)戶的關(guān)系, 缺乏帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的社會(huì)動(dòng)力, 當(dāng)然過(guò)度的社會(huì)性也可能使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體陷入村莊的文化與利益關(guān)系牽絆中,為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不必要的麻煩。政治性的適度維持有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)影響參與鄉(xiāng)村治理, 推動(dòng)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型, 為小農(nóng)戶生存與發(fā)展?fàn)I造良好的基層治理環(huán)境。 但政治性的過(guò)度顯現(xiàn)可能排擠小農(nóng)戶在農(nóng)村社區(qū)的話語(yǔ)表達(dá)與社會(huì)參與, 出現(xiàn)精英俘獲等問(wèn)題,使小農(nóng)戶在農(nóng)村社會(huì)處于弱勢(shì)狀態(tài),不利于小農(nóng)戶的資源獲得、心理調(diào)適和權(quán)利維護(hù),容易導(dǎo)致缺乏資源或能力的小農(nóng)戶陷入貧困脆弱狀態(tài)。
綜上,我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不是孤立而生,其生存與發(fā)展總是與村莊社會(huì)和小農(nóng)戶密切關(guān)聯(lián)且對(duì)小農(nóng)戶的生計(jì)和發(fā)展有直接而顯著影響。 其三種屬性的結(jié)構(gòu)性張力使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、心理、社會(huì)與權(quán)利等不同維度的兩面影響, 使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可能有利于帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展,消減小農(nóng)戶致貧風(fēng)險(xiǎn),也可能在有些情況下對(duì)小農(nóng)戶形成排斥,增加小農(nóng)戶致貧風(fēng)險(xiǎn),形成現(xiàn)實(shí)層面的作用困境。 困境的存在反映出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶之間關(guān)系定位的偏差,透視出多維環(huán)境影響下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶互動(dòng)關(guān)系的功能障礙。 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體三重屬性間的結(jié)構(gòu)性張力促發(fā)了不同現(xiàn)實(shí)情境下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)小農(nóng)戶復(fù)雜多樣的實(shí)踐效應(yīng),是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶貧困脆弱性作用困境的重要組織根源。
1.依據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)村莊社會(huì)的嵌入性進(jìn)行差異化培育和激勵(lì)
鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不能只局限于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或者只注重產(chǎn)業(yè)能力的提升,要放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化整體格局中審視和推進(jìn),在提升其產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的同時(shí), 注重涵養(yǎng)適度的社會(huì)性并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)和發(fā)展其經(jīng)濟(jì)性與政治性,以更好發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村治理及鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中的積極作用。根據(jù)村莊社會(huì)嵌入性差異,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可分為內(nèi)生型和外生型兩個(gè)類(lèi)型,需對(duì)這兩類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行差異化培育和引導(dǎo)。 一方面加強(qiáng)對(duì)外生型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策引導(dǎo),通過(guò)制度設(shè)置與機(jī)制構(gòu)建,引導(dǎo)他們?cè)谵r(nóng)村進(jìn)行市場(chǎng)拓展的同時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)基礎(chǔ)與可持續(xù)性,對(duì)適度嵌入農(nóng)村社會(huì)、與小農(nóng)戶有良好互動(dòng)并獲得村莊社會(huì)認(rèn)可的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)與社會(huì)文化酬賞,激勵(lì)他們維持適度社會(huì)性,涵養(yǎng)其惠農(nóng)益農(nóng)理念,在此基礎(chǔ)上發(fā)展其經(jīng)濟(jì)性與政治性, 不斷提高其參與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)與農(nóng)村治理的能力和水平, 避免他們的社會(huì)性偏弱而無(wú)視村莊社會(huì)的利益訴求, 而只顧追求經(jīng)濟(jì)利益和獲取政策資源,甚至跟小農(nóng)戶爭(zhēng)利。另一方面要扎根鄉(xiāng)土社會(huì)重點(diǎn)培育內(nèi)生型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體, 在充分尊重其與農(nóng)村社會(huì)的關(guān)聯(lián)性基礎(chǔ)上進(jìn)行精細(xì)培育。 要重視農(nóng)村本土人力資源的挖掘和培養(yǎng),吸引外流人才返鄉(xiāng),激勵(lì)和支持村莊社會(huì)骨干領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體, 這類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)的能力可能比不上龍頭企業(yè)等外生型經(jīng)營(yíng)主體,要有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行政策支持,補(bǔ)強(qiáng)其融入市場(chǎng)的短板,協(xié)助其參與鄉(xiāng)村治理。
2.著眼小農(nóng)戶貧困脆弱性治理加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任建設(shè)
貧困脆弱性視角著眼于小農(nóng)戶未來(lái)可能面臨的各種沖擊, 并結(jié)合小農(nóng)戶在生計(jì)發(fā)展中應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力做出致貧風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)。 我國(guó)始終應(yīng)將農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定作為考慮問(wèn)題的落腳點(diǎn), 預(yù)防小農(nóng)戶的貧困風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行小農(nóng)戶貧困脆弱性治理是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要議題。 由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶存在多面影響, 加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任建設(shè)成為小農(nóng)戶貧困脆弱性治理與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。所謂新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任建設(shè),就是要求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中不能只顧自身經(jīng)濟(jì)利益最大化,還要考慮到被其影響的農(nóng)村社區(qū)、小農(nóng)戶、企業(yè)、社會(huì)組織等其他行動(dòng)主體的利益和訴求, 在兼顧社會(huì)效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所追求的經(jīng)濟(jì)收益, 而不是孤立地追求自我經(jīng)濟(jì)利益最大化。 具體到小農(nóng)戶的貧困脆弱性治理, 加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任建設(shè)的基本內(nèi)涵是要通過(guò)外在法律與制度建設(shè)以及內(nèi)在約束機(jī)制兩個(gè)方面降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的負(fù)面沖擊,增強(qiáng)其對(duì)小農(nóng)戶的多方面帶動(dòng)作用,最小化其對(duì)小農(nóng)戶貧困脆弱性的負(fù)面作用, 最大化其正面功能??赏ㄟ^(guò)政策引導(dǎo)與制度建設(shè),使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)識(shí)到對(duì)小農(nóng)戶和農(nóng)村社區(qū)履行社會(huì)責(zé)任有利于他們獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)與行業(yè)認(rèn)可,有利于獲得政府和社會(huì)對(duì)其道德表現(xiàn)與品牌價(jià)值的認(rèn)可,使其在履行社會(huì)責(zé)任中可獲得產(chǎn)業(yè)、政策與聲譽(yù)等多方面收益, 實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)責(zé)任建設(shè)與小農(nóng)戶貧困脆弱性治理協(xié)同推進(jìn)。
1.立足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的三重屬性構(gòu)建其與小農(nóng)戶的多維利益聯(lián)結(jié)
隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn), 學(xué)界和實(shí)踐界逐漸重視對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)的構(gòu)建,但關(guān)注點(diǎn)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)層面。經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)的構(gòu)建固然有利于激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的動(dòng)力, 但局限于經(jīng)濟(jì)層面可能產(chǎn)生兩面效應(yīng),即一方面對(duì)部分小農(nóng)戶有經(jīng)濟(jì)帶動(dòng),另一方面由于經(jīng)濟(jì)行為的競(jìng)爭(zhēng)性與排他性, 又會(huì)對(duì)另外一些小農(nóng)戶產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 心理與社會(huì)關(guān)系等的排斥和不利沖擊。 有必要基于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的三重屬性構(gòu)建其與小農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)和政治的多維利益聯(lián)結(jié)。 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)側(cè)重于兩者在產(chǎn)業(yè)用工、生產(chǎn)合作、資金入股等的利益協(xié)同, 比如前述案例中菌菇企業(yè)Z 與小農(nóng)戶之間通過(guò)生產(chǎn)用工、 資金入股、菌菇大棚租賃等建立的經(jīng)濟(jì)合作; 社會(huì)利益聯(lián)結(jié)側(cè)重于兩者在鄉(xiāng)土社會(huì)的人情、 關(guān)系與文化等方面找到利益結(jié)合點(diǎn), 比如前述案例中返鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型經(jīng)營(yíng)主體的G 市S 縣村民HXY,HXY 在家鄉(xiāng)帶動(dòng)農(nóng)戶致富契合了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)規(guī)范與文化期待,使他能在家鄉(xiāng)獲得更多社會(huì)認(rèn)可。政治利益聯(lián)結(jié)側(cè)重于兩者在鄉(xiāng)村治理的權(quán)利關(guān)系中找到利益結(jié)合點(diǎn),前述案例中G 市S 縣在創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育中推進(jìn)的將基層黨組織帶頭人與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“兩個(gè)帶頭人”融合,使培育的部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦創(chuàng)辦人在帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的同時(shí)可以獲得行政關(guān)注、政治酬賞與政策資源,增大其在鄉(xiāng)村治理中的影響和收益。 三方面利益聯(lián)結(jié)的構(gòu)建要尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的組織屬性及其與小農(nóng)戶的關(guān)聯(lián), 不同利益聯(lián)結(jié)有不同邏輯和影響因素,需在具體情境下尋求恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)狀態(tài)。
2.依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體孵化培育對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有情懷的新型職業(yè)農(nóng)民
尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體三重屬性又兼顧其對(duì)小農(nóng)戶正面作用的關(guān)鍵, 是挖掘農(nóng)村本土人力資源,培育對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有情懷的新型職業(yè)農(nóng)民。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有情懷的新型職業(yè)農(nóng)民與村莊社會(huì)有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性,盡管在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中奉行市場(chǎng)法則,通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)謀取利潤(rùn), 但并不單一追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,對(duì)村莊社會(huì)有認(rèn)同、情懷和責(zé)任感,注重與鄉(xiāng)土社會(huì)相連的榮譽(yù)與價(jià)值, 愿意投入資源用于村莊發(fā)展和村民福利,有參與村莊治理的動(dòng)機(jī)。這類(lèi)新型職業(yè)農(nóng)民主要來(lái)自留守農(nóng)村的中堅(jiān)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和鄉(xiāng)賢,他們是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)重建的關(guān)鍵依靠力量, 他們運(yùn)營(yíng)下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可形塑良好的組織目標(biāo)與管理模式,較好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性與政治性三重組織屬性的關(guān)系協(xié)調(diào),降低經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和社會(huì)動(dòng)機(jī)的沖突。當(dāng)前情況下, 依托鄉(xiāng)土資源條件和社會(huì)文化基礎(chǔ)成長(zhǎng)起來(lái)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是他們重要的發(fā)展平臺(tái),前述案例中的HXY、LXH、XHS 等都是典型代表, 他們都是G 市S 縣致富帶頭人培育對(duì)象,是本土成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)民企業(yè)家, 不是外來(lái)投資的空降兵。他們不僅能對(duì)小農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),改善小農(nóng)戶生計(jì)能力, 也能對(duì)村莊社會(huì)建設(shè)與治理創(chuàng)新起到積極作用,有利于小農(nóng)戶的心理增能、社會(huì)支持與社區(qū)參與,降低小農(nóng)戶致貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有情懷的新型職業(yè)農(nóng)民的培育成長(zhǎng)不是完全自發(fā)的, 需要一定的生成土壤, 要有政策的支持引導(dǎo), 需要鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)充實(shí)本土人力資源。 在此過(guò)程中, 要注重對(duì)小農(nóng)戶的賦權(quán)與增能,要秉持效率與公平兼顧的理念,支持符合條件的小農(nóng)戶成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民, 發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)村社區(qū)治理中的正面功能。