楊 靜，劉藝卓，尹文淵

(1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心，北京 100125；2.商務(wù)部 國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院，北京 100710)

一、引言

中共二十大報告明確指出，中國將深化同周邊國家友好互信和利益融合。東盟歷來是中國周邊外交的優(yōu)先方向，也是中國第一大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。自中國—東盟自貿(mào)協(xié)定實施以來，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展，為促進雙邊農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)全面合作奠定了扎實基礎(chǔ)。中國和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人已共同決定，2023年為“中國—東盟農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全合作年”，將為進一步深化雙邊農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)造新機遇。作為中國對外商談的第一個自貿(mào)協(xié)定，研判中國—東盟自貿(mào)協(xié)定實施對中國宏觀經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)，對中國農(nóng)業(yè)政策和自貿(mào)協(xié)定農(nóng)業(yè)談判方案的制定具有一定的借鑒意義。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)始于2002年簽署《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》。雙方分別于2004年、2007年和2009年簽署《貨物貿(mào)易協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》，并于2010年1月1日全面建成中國—東盟自貿(mào)區(qū)。為進一步促進雙邊經(jīng)貿(mào)合作，雙方于2015年11月22日簽署《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟關(guān)于修訂〈中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議〉及項下部分協(xié)議的議定書》，并于2019年10月22日對所有協(xié)定成員全面生效。

目前，多位學(xué)者對自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)濟影響進行了分析，以宏觀層面[1-3]和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域[4-6]的研究為主。針對農(nóng)業(yè)視角下自貿(mào)協(xié)定的影響，采用了不同的研究方法對自貿(mào)協(xié)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)進行了預(yù)判和評估。劉藝卓等[7]預(yù)判了中韓自貿(mào)協(xié)定實施對中國農(nóng)業(yè)的影響。王艷枝[8]采用引力模型測算了中澳自貿(mào)協(xié)定對中國乳制品進口的影響。劉芳菲[9]分析了日歐經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定對日本農(nóng)業(yè)的影響。蔡海龍等[10]通過GTAP模型測算了TPP對中國農(nóng)業(yè)的影響。王妍霏[11]分析了中國自新西蘭農(nóng)產(chǎn)品進口格局與自貿(mào)協(xié)定升級的關(guān)系?？傮w來看，現(xiàn)有研究為中國自貿(mào)協(xié)定農(nóng)業(yè)談判提供了一定的參考建議，但目前對自貿(mào)協(xié)定的研究對象多以全行業(yè)為主，且以定性研究為主，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還有進一步深入研究。

本文將根據(jù)中國—東盟自貿(mào)協(xié)定農(nóng)產(chǎn)品降稅進程，梳理雙方農(nóng)產(chǎn)品降稅模式和自由化水平，對比分析自貿(mào)協(xié)定實施后雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變化情況，采用引力模型，從進口和出口兩個方面檢驗中國—東盟自貿(mào)協(xié)定對中國農(nóng)產(chǎn)品進出口的影響，并提出相關(guān)建議。

二、協(xié)定實施前后農(nóng)產(chǎn)品降稅及貿(mào)易情況

(一)農(nóng)產(chǎn)品降稅情況

中國—東盟自貿(mào)協(xié)定是中國對外商談的第一個自貿(mào)協(xié)定，雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域均做出了較大的開放承諾。

一是貨物貿(mào)易分階段進行降稅，所有農(nóng)產(chǎn)品減讓已于2020年全部完成。2003年中國—東盟完成早期收獲計劃談判，所涉產(chǎn)品自2004年起開始降稅，范圍主要包括稅則第1—8章的農(nóng)產(chǎn)品，如畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、乳品、果蔬等。從東盟內(nèi)部看，泰國等6個老成員國早期收獲產(chǎn)品截至2006年全部降為零，越南等4個新成員國享受更長過渡期，最遲于2010年全部降為零。2005年起正式實施《中國—東盟貨物貿(mào)易協(xié)定》，將產(chǎn)品分成正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品兩大類，正常產(chǎn)品最終降為零，敏感產(chǎn)品最終不需要實現(xiàn)零關(guān)稅，目前貨物降稅安排所有已于2020年執(zhí)行完畢。

二是農(nóng)產(chǎn)品降稅是雙方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放的重要組成部分。中國—東盟協(xié)定項下，中方做出巨大農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓承諾，其中小麥、大米和玉米部分稅號2015年降至50%以下；黑麥、大麥、燕麥等谷物2009年降為零；麥芽、玉米淀粉、面筋等谷物制品2010年降為零；未梳棉花2018年降至5%；大豆、油菜籽、葵花油等2009年降為零；花生、葵花籽、芝麻、花生油、橄欖油等2010年降為零。這也是中國首次在自貿(mào)協(xié)定中涉及關(guān)稅配額產(chǎn)品的關(guān)稅削減。東盟成員同樣對其敏感產(chǎn)品做出減讓承諾，如泰國對其稻谷、大米、煙草、咖啡等高度敏感產(chǎn)品的關(guān)稅2015年降至50%以下，印度尼西亞等其煙草等一般敏感產(chǎn)品2018年降至5%以下，菲律賓對其食糖等高度敏感產(chǎn)品2015年降至50%以下，越南對其糙米等一般敏感產(chǎn)品2020年降至5%以下。

三是總體上雙方農(nóng)產(chǎn)品減讓較為平衡，基本實現(xiàn)互利互惠。根據(jù)協(xié)定安排，中方94.5%的農(nóng)產(chǎn)品稅目針對東盟實現(xiàn)零關(guān)稅，包括東盟有極大出口利益的榴蓮、香蕉、荔枝等熱作農(nóng)產(chǎn)品；東盟成員中，新加坡100%取消農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，印尼、馬來西亞等成員95%的農(nóng)產(chǎn)品稅目對華取消關(guān)稅，其余成員80%以上的農(nóng)產(chǎn)品稅目對華取消關(guān)稅，包括鮮蘋果、鮮葡萄、鮮梨、蘑菇、洋蔥、魷魚等我方有商業(yè)利益的產(chǎn)品。盡管在貨物降稅方面，中國給予東盟較多照顧，多降、快降，東盟國家少降、晚降，但從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展實際效應(yīng)看，基本實現(xiàn)了雙向平衡和互惠互利。

表1 中國—東盟國家敏感產(chǎn)品數(shù)目及主要產(chǎn)品

(二)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變化情況

東盟成員多為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟國家，自然資源充裕，優(yōu)勢特色顯著，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是中國與東盟雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容。2017年，中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額首次超過美國躍居第一位，雙方互為彼此最重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。

一是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模迅速增長。2004—2022年，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額從58.3億美元增至610.3億美元，年均增速13.9%，高于同期中國對全球11%的平均水平。中國對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口從21.2億美元增至240.6億美元，進口從37.1億美元增至369.8億美元，年均增速分別達14.5%和13.6%，出口增速高于進口增速。2013年，東盟超越日本穩(wěn)居中國農(nóng)產(chǎn)品出口市場首位。2022年，東盟是中國農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場，同時也是第三大進口來源地，僅次于巴西和美國。

二是中國對東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷擴大。自早期收獲計劃實施以來，中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展，中國一般處于逆差，逆差額約為20—40億美元。近年來，在國內(nèi)需求增長推動下，中國自東盟農(nóng)產(chǎn)品進口迅猛增長，特別是木薯、大米、香蕉等進口量增長較快，逆差額迅速擴大。2021年逆差達到99.6億美元，比上年增長2.1倍。2022年逆差繼續(xù)擴大，突破百億美元大關(guān)，達到創(chuàng)紀錄的129.2億美元，增長29.7%。

三是雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)互補。中國對東盟出口主要是水產(chǎn)品、蔬菜和溫帶水果，進口主要是熱帶水果、木薯等，產(chǎn)品間的互補性對豐富雙方市場供給起到了重要作用。對東盟出口以水產(chǎn)品(墨魚及魷魚、鯖魚、金槍魚等)、蔬菜(蘑菇、大蒜、木耳等)、溫帶水果(葡萄、蘋果、柑桔、梨等)等為主，2022年出口額分別為54.9億美元、52.8億美元和33.4億美元，占對東盟出口總額的22.8%、21.9%和13.8%。自東盟進口以熱帶水果(榴蓮、山竹、香蕉等)、水產(chǎn)品(對蝦、鯰魚等)和棕櫚油為主，進口額分別為94.4億美元、45.2億美元和40億美元，占自東盟進口總額的25.5%、12.2%和10.8%。

四是中國與泰國、越南、印度尼西亞、馬來西亞四國貿(mào)易占比超85%。從進口看，2022年自泰國、印尼、越南、馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品進口額分別為125.9億美元、103.7億美元、60.9億美元、38.9億美元，占比分別為34%、28%、16%、10.5%，在中國進口來源地中分列第3、第6、第10和第15位。自泰國進口僅次于巴西和美國，主要產(chǎn)品為榴蓮、木薯、番石榴、芒果等。從出口看，對越南、馬來西亞、泰國、印尼出口額分別為59.1億美元、54.1億美元、48.9億美元、28.4億美元，占比分別為24.5%、22.5%、20%、11.8%，在中國出口市場中分列第5、第6、第7和第9位。

三、協(xié)定的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易效應(yīng)評估

(一)模型選擇

借鑒現(xiàn)有文獻對貿(mào)易效應(yīng)評估的相關(guān)研究，本文采用引力模型，選擇中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品進出口金額作為因變量，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、各國GDP、東盟國家與中國的運輸成本以及匯率等為自變量，從進口和出口兩個方面檢驗中國—東盟自貿(mào)協(xié)定對中國農(nóng)產(chǎn)品進出口的影響，關(guān)系模型構(gòu)建如下：

進口模型：

lnimpit=α+β1lntcct+β2lnGDPit+β3lndisit+β4lnexrit+μi+θt+εit

出口模型：

lnexpit=γ+λ1lntcit+λ2lnGDPit+λ3lndisit+λ4lnexrit+μi+θt+εit

其中，i表示國家，t表示年份；lnimpit和lnexpit為被解釋變量，分別用以表示中國自東盟國家農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易水平和中國向東盟國家農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易水平；lntcct和lntcit為核心解釋變量，分別表示中國農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅水平和中國出口東盟國家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平；lnGDPit表示各國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模；lndisit為東盟國家與中國的雙邊貿(mào)易的運輸成本；lnexrit表示各國貨幣兌美元匯率水平。此外，α、γ為常數(shù)項；μi為國家固定效應(yīng)；θt為時間固定效應(yīng)；εit為隨機擾動項。

由于雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)反映了基于各國比較優(yōu)勢的國際勞動分工，經(jīng)濟規(guī)模是影響雙邊貿(mào)易的核心要素，而物理距離的遠近反映了對雙邊貿(mào)易交流阻礙作用強弱，決定著貿(mào)易過程中的成本費用。為進一步研究中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定框架下，經(jīng)濟規(guī)模、運輸成本等對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)的影響作用，本文在進一步研究中加入了GDP規(guī)模差異、地理距離等變量與核心解釋變量農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅以及各控制變量之間的交乘項對相關(guān)預(yù)期進行檢驗。

(二)變量的選取

中國東盟自貿(mào)協(xié)定是中國第一個簽署的多邊自貿(mào)協(xié)定，2002年啟動并開始大福下調(diào)關(guān)稅，綜合考慮數(shù)據(jù)樣本的充分性，本文選取1995-2021年中國和新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、越南、菲律賓、緬甸、老撾、柬埔寨、文萊等10個東盟國家的數(shù)據(jù)作為研究樣本。其中，lnimpit和lnexpit分別在進口模型和出口模型中表示t年中國自東盟國家i進口的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的對數(shù)和t年中國向東盟國家i出口的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的對數(shù)，為容納進出口額為零的狀態(tài)，根據(jù)學(xué)界普遍采用的做法，在原始進出口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上加1再取對數(shù)；lntcct表示t年中國農(nóng)產(chǎn)品的平均進口關(guān)稅稅率的對數(shù)，lntcit表示t年中國農(nóng)產(chǎn)品出口東盟國家i的平均關(guān)稅稅率的對數(shù)，同樣為容納進口關(guān)稅稅率為零的狀態(tài)，在原始關(guān)稅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上加1再取對數(shù)；lnGDPit表示t年國家i的GDP規(guī)模的對數(shù)；lnexrit表示t年i國貨幣兌美元匯率的對數(shù)；lndisit表示i國與中國雙邊貿(mào)易的運輸成本，在相關(guān)的研究中通常采用各國首都的直線距離來計算兩國的地理距離用以表示運輸成本，但考慮到該指標(biāo)不隨時間而發(fā)生變化，為消除模型模擬中的共線性問題，在數(shù)據(jù)處理過程中采用實際地理距離與當(dāng)年國際油價的乘積表示兩國的地理距離，更好的反應(yīng)兩國間的貿(mào)易運輸成本。

(三)數(shù)據(jù)來源及樣本描述性統(tǒng)計

在本文采用的數(shù)據(jù)中，中國自東盟國家農(nóng)產(chǎn)品進口額和中國對東盟國家農(nóng)產(chǎn)品出口額來自中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；中國和東盟國家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)WTO《世界關(guān)稅概況》及中國—東盟自貿(mào)協(xié)定文本測算；各國GDP規(guī)模、各國貨幣對美元匯率來自世界銀行世界發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。此外，中國與東盟各國的運輸成本采用實際地理距離和當(dāng)年石油價格測算，其中，地理距離采用CEPII數(shù)據(jù)庫中兩國主要城市人口與距離的加權(quán)距離，石油價格采用WTI原油期貨歷年數(shù)據(jù)。表3列示了本文變量的描述性統(tǒng)計?？梢钥闯?，中國與東盟各國農(nóng)產(chǎn)品進出口額、各國GDP規(guī)模水平、關(guān)稅水平、各國貨幣對美元匯率、各國與中國的運輸成本等指標(biāo)最大值和最小值差值均較大，中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況及相關(guān)的資源稟賦并不平衡。

表2 變量的定義及說明

表3 變量描述性統(tǒng)計

(四)實證分析

1.貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)

本文分別采用混合最小二乘法(POLS)和固定效應(yīng)模型來檢驗中國—東盟自貿(mào)協(xié)定實施帶來的分階段關(guān)稅減讓對中國農(nóng)產(chǎn)品進、出口貿(mào)易流量的影響。表4列示了進口模型的回歸結(jié)果，其中(1)為POLS的回歸結(jié)果，未對國別個體效應(yīng)進行控制，結(jié)果顯示，中國農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅水平在1%的水平下顯著，符號為負，說明在控制物流成本、GDP規(guī)模水平、匯率等因素的條件下，中國農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅水平與中國自東盟國家進口農(nóng)產(chǎn)品金額之間的線性關(guān)系顯著，隨著關(guān)稅水平逐漸下滑，中國自東盟國家農(nóng)產(chǎn)品進口額增長明顯。(2)-(5)均為固定效應(yīng)模型回歸結(jié)果，對國別個體效應(yīng)進行控制。模型(2)為在不加入其他控制變量的情況的回歸結(jié)果，(3)-(5)中依次加入物流成本、GDP規(guī)模水平和匯率水平等控制變量，回歸結(jié)果顯示，中國農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅系數(shù)顯著為負，始終在1%的水平下顯著，且多數(shù)控制變量的顯著性水平良好，除物流成本外，GDP規(guī)模、匯率水平均在1%的水平下顯著。可以看出，中國和東盟國家簽署和實施自由貿(mào)易協(xié)定，隨著分階段的關(guān)稅減讓逐步深入，關(guān)稅水平不斷下滑，中國自東盟國家農(nóng)產(chǎn)品進口顯著增長，關(guān)稅每下降1%，中國自東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品進口額上漲1.022%。

表4 進口模型回歸結(jié)果

表5列示了出口模型的回歸結(jié)果，其中(1)為POLS的回歸結(jié)果，未對國別個體效應(yīng)進行控制，結(jié)果顯示，東盟國家農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅水平在1%的水平下顯著，符號為負，說明在控制物流成本、GDP規(guī)模水平、匯率等因素的條件下，東盟國家農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅水平與中國向東盟國家出口農(nóng)產(chǎn)品金額之間的線性關(guān)系顯著，隨著關(guān)稅水平逐漸下滑，中國向東盟國家出口的農(nóng)產(chǎn)品金額增長明顯。(2)-(5)均為固定效應(yīng)模型回歸結(jié)果，對國別個體效應(yīng)進行控制。模型(2)為在不加入其他控制變量的情況的回歸結(jié)果，(3)-(5)中依次加入物流成本、GDP規(guī)模水平和匯率水平等控制變量，回歸結(jié)果顯示，中國農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅系數(shù)顯著為負，始終在1%的水平下顯著；控制變量中GDP規(guī)模水平在1%的水平下顯著，各國貨幣兌美元匯率水平在5%的水平下顯著，東盟各國與中國的距離在10%的水平顯著，模擬效果良好。與進口模型的趨勢相同，中國和東盟國家簽署和實施自由貿(mào)易協(xié)定，隨著分階段的關(guān)稅減讓逐步深入，關(guān)稅水平不斷下滑，促進了中國向東盟國家出口農(nóng)產(chǎn)品，關(guān)稅每下降1%，中國自東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品進口額上漲0.312%。

對比進口模型和出口模型可以發(fā)現(xiàn)，進口模型中，中國農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅的預(yù)期系數(shù)為-1.022，而在出口模型中，東盟國家農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅的預(yù)期系數(shù)為-0.312，說明中國—東盟自貿(mào)協(xié)定簽署和生效后，相比于中國農(nóng)產(chǎn)品出口，關(guān)稅減讓對農(nóng)產(chǎn)品進口的促進效應(yīng)更為顯著，這與韓劍等[12]和魏景賦等[13]的研究類似，其原因一方面可能是由于中國較為早期的政策出口導(dǎo)向性更強，農(nóng)產(chǎn)品出口基數(shù)大，因此在簽訂和實施中國—東盟自貿(mào)協(xié)定后，關(guān)稅減讓對農(nóng)產(chǎn)品進口產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)大于對促進出口的相對作用；另一方面，近年來，隨著中國對外開放政策的逐漸深化，中國貿(mào)易政策逐漸由以出口導(dǎo)向為主的轉(zhuǎn)變?yōu)檫M出口雙向平衡政策，既鼓勵出口，也鼓勵進口，因此對農(nóng)產(chǎn)品進口的需求顯著增加也是農(nóng)產(chǎn)品進口效益大于出口效應(yīng)的主要原因。

2.經(jīng)濟規(guī)模

經(jīng)濟規(guī)模是雙邊貿(mào)易的核心要素，國內(nèi)外已有研究普遍支持貿(mào)易雙方的經(jīng)濟規(guī)模對于雙邊貿(mào)易由正向影響，當(dāng)其他條件保持不變時，兩國的經(jīng)濟規(guī)模越大，雙邊貿(mào)易也更大。例如吳丹[14]利用引力模型，對東亞幾個主要經(jīng)濟體的貿(mào)易數(shù)據(jù)進行檢驗，研究顯示，貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟規(guī)模及國家間的經(jīng)濟水平差距是東亞雙邊貿(mào)易流量的主要影響因素。

為進一步檢驗中國東盟國家經(jīng)濟規(guī)模差異對雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響效應(yīng)，分別在進口模型和出口模型中加入中國和東盟國家GDP規(guī)模的差值的對數(shù)與關(guān)稅水平、匯率水平和運輸成本的交互項。表6列示了經(jīng)濟規(guī)模差異對中國自東盟國家農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的影響效應(yīng)，回歸結(jié)果顯示，加入中國和東盟國家GDP規(guī)模的差值水平與中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平的交互項以及中國和東盟國家GDP規(guī)模的差值水平與東盟各國匯率水平的交互項后，中國農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅水平的系數(shù)顯著為負，東盟國家GDP規(guī)模水平的系數(shù)顯著為正，同時交互項的系數(shù)顯著為正，說明中國進口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓能顯著提升中國自東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品進出額，且當(dāng)東盟國家與中國經(jīng)濟規(guī)模差值相對較小時，這種促進效應(yīng)有所增長。

表6 經(jīng)濟規(guī)模差異對中國自東盟國家農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的影響效應(yīng)

同樣，在出口模型中，如表7所示，加入中國和東盟國家GDP規(guī)模的差值水平與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅水平的交互項后，各國關(guān)稅水平系數(shù)顯著為負，東盟國家GDP規(guī)模水平的系數(shù)顯著為正，同時交互項的系數(shù)顯著為正，說明東盟各國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的促進作用在經(jīng)濟規(guī)模與中國差距較小的國家更為顯著。

表7 經(jīng)濟規(guī)模差異對中國出口東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響效應(yīng)

3.運輸成本

物理距離成為雙邊貿(mào)易的研究范疇可以追溯到20世紀60年代Tinbergen將引力模型運用到雙邊貿(mào)易的研究中，為進一步檢驗運輸成本對中國—東盟雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響效應(yīng)，分別在進口模型和出口模型中加入中國和東盟國家運輸成本與關(guān)稅水平、匯率水平和運輸成本的交互項。

表8列示了運輸成本對中國進口東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響效應(yīng)，模型(1)中加入中國和東盟國家運輸成本與中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平的交互項后，東盟國家農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅水平的系數(shù)顯著為負，中國與東盟國家運輸成本系數(shù)顯著為負，同時交互項的系數(shù)顯著為正，說明東盟國家進口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓能顯著提升中國自東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品進出額，且當(dāng)東盟國家與中國運輸成本相對較小時，這種促進效應(yīng)有所增長。模型(2)中加入中國和東盟國家運輸成本與東盟經(jīng)濟規(guī)模水平的交互項后，東盟國家經(jīng)濟規(guī)模水平系數(shù)和中國與東盟國家運輸成本系數(shù)均顯著為負，同時交互項的系數(shù)顯著為負，運輸成本的增加將抵消掉部分因關(guān)稅減讓而帶來的進口貿(mào)易促進作用。同樣，如表9所示，出口模型也呈現(xiàn)出相似的回歸結(jié)果，說明不論在中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品進口還是出口貿(mào)易中，關(guān)稅減讓對貿(mào)易的促進作用會隨著運輸成本的增加而減弱。

表8 運輸成本對中國進口東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響效應(yīng)

表9 運輸成本對中國出口東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響效應(yīng)

(五)研究結(jié)論

本文采用1995-2021年中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，對中國—東盟自貿(mào)協(xié)定框架下的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓帶來的貿(mào)易促進效應(yīng)進行了實證分析，并檢驗了經(jīng)濟規(guī)模差距和運輸成本對貿(mào)易促進的影響。研究結(jié)果顯示，中國—東盟自貿(mào)協(xié)定的簽署和實施后，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓的分階段實施對促進中國和東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有顯著的促進作用，且對進口的促進作用大于出口。同時，從經(jīng)濟規(guī)模來看，在東盟國家中，與中國經(jīng)濟規(guī)模差距較小的國家，自貿(mào)協(xié)定對農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易促進效果更為顯著；從運輸成本來看，與中國距離較遠的國家，運輸成本將對雙邊農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易產(chǎn)生抑制作用從而降低自貿(mào)協(xié)定對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的促進效應(yīng)。

四、相關(guān)政策建議

在國際地區(qū)形勢深刻復(fù)雜演變的大國博弈背景下，東盟始終是中國周邊外交的優(yōu)先方向和“一帶一路”的重要合作伙伴。應(yīng)繼續(xù)以中國—東盟自貿(mào)協(xié)定為抓手，促進雙邊農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，為推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、實現(xiàn)共同富裕以及構(gòu)建周邊命運共同體做出農(nóng)業(yè)貢獻。

第一，以自貿(mào)區(qū)升級為契機，促進雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資自由化便利化。全面積極參與中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域談判，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則程序，提升農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的深層次融合；探討參與電子商務(wù)、競爭政策等涉農(nóng)新規(guī)則領(lǐng)域以及糧食安全合作相關(guān)議題談判，加強與東盟在數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展等方面的合作。同時，以廣西和云南自貿(mào)試驗區(qū)為重點，推動與東盟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開放合作，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)和檢驗檢疫流程，促進農(nóng)產(chǎn)品邊境貿(mào)易發(fā)展，鼓勵打造跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

第二，利用RCEP開放機遇，擴大雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易效應(yīng)。雖然在中國—東盟自貿(mào)協(xié)定項下，雙方在農(nóng)產(chǎn)品貨物貿(mào)易降稅方面，已經(jīng)實現(xiàn)了90%以上的自由化水平。但在RCEP項下，雙方的農(nóng)產(chǎn)品自由化水平進一步提升。例如，中方將對東盟的未磨胡椒、菠蘿汁、椰子汁等農(nóng)產(chǎn)品在RCEP下進一步取消關(guān)稅。雙方企業(yè)可比較RCEP和中國—東盟自貿(mào)協(xié)定項下農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率，選擇最優(yōu)惠稅率進行貿(mào)易，這將進一步擴大自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)。同時，應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)充分利用RCEP項下的區(qū)域累積原產(chǎn)地規(guī)則，促進中國和東盟各國抱團將農(nóng)產(chǎn)品出口至日韓等重要市場，構(gòu)建完整和穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。

第三，依托國際陸海貿(mào)易新通道，促進與東盟農(nóng)業(yè)互聯(lián)互通。距離是影響中國與東盟各國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要因素。中國西部省區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，但由于大部分西部省區(qū)距離出?？谳^遠也不與東盟各國陸路接壤，制約了與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。因此，應(yīng)以國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)為契機，積極推動通道農(nóng)產(chǎn)品跨境直通車試點工作，加大與東盟國家熱帶水果種植園、生鮮產(chǎn)地物流中心的冷鏈運輸銜接，支持特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品借助全程通道冷鏈運輸，降低農(nóng)產(chǎn)品損害率，并借助數(shù)字技術(shù)提升通過效率，發(fā)揮通道對沿線西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)業(yè)對外開放的帶動作用。

第四，促進農(nóng)業(yè)雙向投資，擴大雙方農(nóng)產(chǎn)品需求空間。對外投資方面，鼓勵企業(yè)充分利用中國—東盟自貿(mào)協(xié)定升級版以及RCEP中的相關(guān)投資優(yōu)惠條款，圍繞種植、養(yǎng)殖、深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流等領(lǐng)域到東盟投資，幫助經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的東盟國家提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟發(fā)展水平，間接擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易空間；建議探討建立東盟國家重點國別項目信息庫和企業(yè)庫，圍繞重點合作國家和領(lǐng)域，加強重點項目的收集與跟進，進行項目對接。利用外資方面，鼓勵引進新加坡等東盟國家的發(fā)達農(nóng)業(yè)技術(shù)，借鑒其在三產(chǎn)融合方面的經(jīng)驗做法，引導(dǎo)其流向中西部地區(qū)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境改善，助力鄉(xiāng)村振興。