摘 要 隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)招商引資成為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。為促進(jìn)福建省三明市寧化縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，介紹了寧化縣農(nóng)業(yè)招商引資現(xiàn)狀，明確了農(nóng)業(yè)招商引資的價(jià)值，指出了當(dāng)前寧化縣農(nóng)業(yè)招商引資中存在的問題，提出了針對(duì)性的農(nóng)業(yè)招商引資策略，包括落實(shí)招商責(zé)任，強(qiáng)化考核力度；出臺(tái)招商政策，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；改善生產(chǎn)條件，夯實(shí)招商基礎(chǔ)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜招商；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新；加大市場(chǎng)推廣力度等。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)招商引資；產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；政策支持；資源整合；福建省三明市寧化縣

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.10.048

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我國(guó)的糧食安全和農(nóng)民增收具有重要意義。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)招商引資成為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。深入探討農(nóng)業(yè)招商引資的價(jià)值、內(nèi)容、現(xiàn)狀及方法策略，可為推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商引資提供理論支持。

1 案例分析

福建省三明市寧化縣是農(nóng)業(yè)大縣，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，寧化縣一直致力于通過招商引資提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平，做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。比如，通過推進(jìn)“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。寧化縣將河龍貢米作為第一特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育打造，成立河龍貢米“三品一標(biāo)”基地，規(guī)模達(dá)906.67 hm2，帶動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模28 000 hm2，年產(chǎn)量75 600 t。同時(shí)，在水稻品牌建設(shè)和質(zhì)量提升方面不斷加大投入，河龍貢米2017年入選“廈門金磚會(huì)晤”指定用米，2018年獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)和第十六屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、第十九屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，2021年入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄，2021年12月入選全國(guó)種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地。

截至2022年，寧化縣通過一系列優(yōu)惠政策加大招商引資力度，打造河龍貢米產(chǎn)業(yè)園，按照“企業(yè)+基地+市場(chǎng)”的建設(shè)模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)貢米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。寧化縣根據(jù)轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，基于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化目標(biāo)，突出招商重點(diǎn)，因地制宜打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如曹坊鎮(zhèn)引進(jìn)福醬坊罐裝食品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目打造特色朝天椒農(nóng)產(chǎn)品，治平畬族鄉(xiāng)引進(jìn)富硒茶葉種植基地及加工項(xiàng)目打造特色茶葉農(nóng)產(chǎn)品，安樂鎮(zhèn)引進(jìn)筍竹制品深加工項(xiàng)目打造特色筍制農(nóng)產(chǎn)品，曹坊鎮(zhèn)引進(jìn)三星山藥種植與加工儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目打造特色山藥農(nóng)產(chǎn)品，石壁鎮(zhèn)引進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展基地打造特色水果農(nóng)產(chǎn)品等[1]。

通過以上案例分析可以看出，農(nóng)業(yè)招商引資可采用多種方式方法，均取得了顯著的成效。1）政府通過媒體廣泛宣傳當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌優(yōu)勢(shì)，獲得市場(chǎng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的關(guān)注和認(rèn)可，讓潛在的投資者了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，從而增加投資意愿。2）政府組織參加推介活動(dòng)，如參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)展覽等，向各大企業(yè)介紹當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和政策支持，讓投資者深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和政策支持，增強(qiáng)投資信心，進(jìn)一步增加投資可能性。3）政府大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)招商引資提供更好的條件。4）政府發(fā)布多種優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)參與農(nóng)業(yè)投資?？傊?，農(nóng)業(yè)招商引資方式方法的多樣化和支持政策的有力推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)投資者提供了更好的投資環(huán)境和條件，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，為農(nóng)民增收致富、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

2 農(nóng)業(yè)招商引資的價(jià)值

2.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

招商引資幫助寧化縣引進(jìn)了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，如河龍貢米“三品一標(biāo)”基地的建設(shè)，引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)水稻品種和先進(jìn)種植技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。此外，招商引資還能激發(fā)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如寧化縣的朝天椒種植技術(shù)。

2.2 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值

招商引資有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過加工、深加工等手段提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。在寧化縣，河龍貢米產(chǎn)業(yè)園按照“企業(yè)+基地+市場(chǎng)”的建設(shè)模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，也在朝天椒、筍制品等特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域引進(jìn)了加工項(xiàng)目，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。

2.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

農(nóng)業(yè)招商引資能推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)向現(xiàn)代化、綠色、生態(tài)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。寧化縣積極推進(jìn)“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提升行動(dòng)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和提高農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)招商引資有助于創(chuàng)造更多農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。寧化縣通過招商引資，打造了一系列特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了豐富的就業(yè)崗位。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格得到提高，從而提升了農(nóng)民的收入水平。

綜上所述，農(nóng)業(yè)招商引資在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)及助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要價(jià)值。這些價(jià)值不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展上，還有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，助力鄉(xiāng)村振興。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，充分挖掘其潛在價(jià)值，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展具有重要意義[2]。

3 存在的問題

3.1 政策支持不足

雖然寧化縣已經(jīng)實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，加大了招商引資力度，但在實(shí)際操作中，政策落實(shí)仍存在不足。對(duì)于企業(yè)和投資者而言，政策的明確性和可操作性十分重要，需要進(jìn)一步細(xì)化和完善相關(guān)政策，確保政策實(shí)施能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)招商引資提供更有力的支持。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

雖然寧化縣已經(jīng)在眾多領(lǐng)域發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，其中以河龍貢米和禽蛋養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有較高的產(chǎn)值和市場(chǎng)占有率。這些產(chǎn)業(yè)相對(duì)過于集中，而其他具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，如茶葉、水果、藥材、食用菌等則未能得到足夠重視，存在發(fā)展空間不足的問題，需要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)招商引資能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化和可持續(xù)發(fā)展。

3.3 技術(shù)創(chuàng)新不足

農(nóng)業(yè)招商引資的一個(gè)重要目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。然而，在寧化縣的實(shí)際操作中，技術(shù)創(chuàng)新仍存在不足。一些傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和技術(shù)仍然無法得到有效更新和改善，導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。同時(shí)，一些新興技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化肥農(nóng)藥的科學(xué)使用等，也需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，需要進(jìn)一步加大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

3.4 市場(chǎng)推廣力度有待加強(qiáng)

雖然寧化縣人民政府通過媒體宣傳、參加農(nóng)業(yè)展覽等方式宣傳當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，但市場(chǎng)推廣力度仍有待加強(qiáng)，還存在品牌宣傳不足、市場(chǎng)拓展不夠廣泛、營(yíng)銷策略不夠成熟、產(chǎn)品包裝和附加值尚待提升等問題，需要進(jìn)一步完善市場(chǎng)推廣策略，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)份額，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力[3]。

4 解決策略

4.1 落實(shí)招商責(zé)任，強(qiáng)化考核力度

各級(jí)政府和相關(guān)部門要明確招商引資的責(zé)任分工，加大考核力度，確保招商引資工作落到實(shí)處。1）領(lǐng)導(dǎo)小組制訂具體的招商引資目標(biāo)和計(jì)劃，明確各地區(qū)、各部門的招商任務(wù)。2）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴(yán)格要求各地區(qū)、各部門定期提交招商引資工作報(bào)告，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展，確保招商工作按計(jì)劃進(jìn)行。3）領(lǐng)導(dǎo)小組還需要根據(jù)實(shí)際情況，制訂一系列的考核指標(biāo)，如招商引資金額、項(xiàng)目數(shù)量、實(shí)際落地情況等，對(duì)各地區(qū)、各部門的招商工作進(jìn)行定期考核。通過定期考核，激勵(lì)各地加大招商引資力度。對(duì)于招商引資工作表現(xiàn)突出的地區(qū)與部門，給予一定的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)，如優(yōu)先享受項(xiàng)目資金、優(yōu)先安排項(xiàng)目審批、提高年度考核優(yōu)秀等次比例、在評(píng)先評(píng)優(yōu)方面給予政策傾斜等。確保招商引資工作落到實(shí)處，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)[4]。

4.2 出臺(tái)招商政策，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

為了吸引更多的投資者，政府需要制定有針對(duì)性的招商政策，提供稅收優(yōu)惠、土地使用優(yōu)惠、項(xiàng)目補(bǔ)貼等政策支持，為企業(yè)投資農(nóng)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)有利的環(huán)境，降低投資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)招商引資工作效能的關(guān)鍵，政府應(yīng)注重招商工作人員的選拔和培訓(xùn)，提高招商工作人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，以便更好地為企業(yè)提供服務(wù)。

4.3 改善生產(chǎn)條件，夯實(shí)招商基礎(chǔ)

優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)招商引資吸引力的重要措施。政府應(yīng)大力投資改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、電力、通信等，為招商引資創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

4.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜招商

根據(jù)各地區(qū)的資源稟賦和市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。政府可以制定產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)投資者關(guān)注優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶。此外，政府還可以引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拓展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力[5]。

4.5 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)創(chuàng)新的投入，特別是在智能農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。為了鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)智能農(nóng)業(yè)技術(shù)和新產(chǎn)品，政府可以通過實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目、設(shè)立科技創(chuàng)新基金等措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。智能農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新主要包括數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的數(shù)字化監(jiān)測(cè)與管理，研發(fā)具有自主導(dǎo)航、自動(dòng)駕駛等功能的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，以及運(yùn)用信息技術(shù)、遙感技術(shù)等手段進(jìn)行精細(xì)化管理和運(yùn)用生物技術(shù)手段進(jìn)行基因改良，有望提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提升農(nóng)民收入水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府應(yīng)積極推廣智能農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，幫助企業(yè)突破技術(shù)瓶頸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.6 加大市場(chǎng)推廣力度

寧化縣人民政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)推廣力度，完善市場(chǎng)推廣策略，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)份額，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。具體措施包括：與企業(yè)、合作社共同制訂有針對(duì)性的市場(chǎng)推廣計(jì)劃；結(jié)合傳統(tǒng)媒體和新媒體，運(yùn)用多種形式進(jìn)行宣傳推廣，如網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新興方式；打造具有地域特色和文化內(nèi)涵的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；協(xié)助企業(yè)搭建線上線下銷售渠道，如合作開設(shè)專賣店、進(jìn)駐電商平臺(tái)等；舉辦農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選、美食節(jié)等活動(dòng)，吸引消費(fèi)者參與[6]。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)招商引資對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的價(jià)值和意義，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化和現(xiàn)代化發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，各級(jí)政府應(yīng)制定具有針對(duì)性的招商政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，注重因地制宜，發(fā)掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。通過這些策略和舉措，有望促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮興旺，提高農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張春雨）

收稿日期：2023-04-07

作者簡(jiǎn)介：楊揮（1987—），男，福建三明人，本科，經(jīng)濟(jì)師，從事農(nóng)業(yè)招商引資。E-mail：caijun2017520@163.com。