覃 創(chuàng) 潘 芳

基礎(chǔ)教育具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性，新時代基礎(chǔ)教育改革方向更加凸顯高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)、均衡、生態(tài)發(fā)展。黨的二十大報告對“辦好人民滿意的教育”做了詳細部署，對近10年中國教育成就給予了肯定，突出強調(diào)了學前教育階段、義務(wù)教育階段和高中教育階段發(fā)展的重點。這為新時代中國基礎(chǔ)教育發(fā)展道路指明了方向，開啟了由公平有質(zhì)量的教育轉(zhuǎn)向建設(shè)更高治理水平、更加公平、更有效率的高質(zhì)量教育，努力構(gòu)建形成與現(xiàn)代化教育強國相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育生態(tài)?；A(chǔ)教育的改革與發(fā)展受到了全社會高度關(guān)注，我們必須認真理解和把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展道路，深入學習黨的二十大精神，認真貫徹落實國家教育政策，科學掌握其特點和發(fā)展路徑，構(gòu)建起符合基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的教育生態(tài)體系，并將其融入中國式現(xiàn)代化教育建設(shè)中，助力我國教育強國建設(shè)。

一、基礎(chǔ)教育政策演變理論特征

隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷深入，教育與經(jīng)濟、家庭等方面特征的關(guān)聯(lián)度顯著增加，教育資源的開發(fā)與篩選、獲取與應(yīng)用、優(yōu)化與管理達到了前所未有的復(fù)雜程度。我國經(jīng)濟經(jīng)由高速增長階段到高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，進一步促進了全民受教育水平的顯著提升與教育機會的進一步擴大，但仍不能滿足國家對創(chuàng)新拔尖人才的需求。[1]在大眾化學校教育體制機制下，創(chuàng)新拔尖人才的培養(yǎng)模式未能與我國當前教育制度與環(huán)境有效協(xié)調(diào)，標準化、白熱化的競爭扼制了許多有識之士的才華施展和志向養(yǎng)成。為了走出目前教育困境，教育事業(yè)發(fā)展不能隨波逐流，需回顧歷史、展望未來，需立足于新的歷史階段，正確理解其發(fā)展的深刻內(nèi)涵。

(一)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵闡釋

高質(zhì)量教育發(fā)展有著自身固有的特征，其發(fā)展需要站在教育戰(zhàn)略自身的高度進行科學比較、分析教育高質(zhì)量發(fā)展的一般規(guī)律和趨勢。為促進教育高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織對高質(zhì)量教育發(fā)展的關(guān)鍵劃分為教育治理、學習環(huán)境、課程與教學、教育資源四個方面，強調(diào)教育發(fā)展需符合社會期待，只有滿足人民需求的教育才是高質(zhì)量發(fā)展的期望。在《教育2030行動框架》中，聯(lián)合國教科文組織倡導(dǎo)國家確保普及全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育和學習，為深化公平、優(yōu)質(zhì)、高質(zhì)量的教育提供了理論藍圖。英國圍繞著教育公平和教育效率兩大主題強化教育質(zhì)量保障，通過完善課后服務(wù)政策、開辦自由學校等方式促進教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。美國教育發(fā)展從不讓一個學生掉隊轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M每一個學生獲得成功，中國強調(diào)優(yōu)質(zhì)、均衡、辦人民滿意的教育，日本、法國等國家也做了相應(yīng)調(diào)整。[2]總之，世界各國對基礎(chǔ)教育高質(zhì)量的價值追求有共性也有側(cè)重點，都從關(guān)注公平、剛性的教育質(zhì)量開始轉(zhuǎn)向關(guān)注更優(yōu)質(zhì)、更具有張力的、凸顯個性發(fā)展及獲得成功的價值取向，在目標上追求教育邁向更加生態(tài)、公平和優(yōu)質(zhì)，在方法上既要求讓人人享有公平而優(yōu)質(zhì)的教育機會，又需展現(xiàn)出教育靈活應(yīng)變、不斷創(chuàng)新的特點，方向上形成教育的人本化、數(shù)字化和以人為本、技術(shù)賦能的共識。我國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)借鑒非本土經(jīng)驗，又要融合其特色，依據(jù)我國的教育政策，以新發(fā)展理念為導(dǎo)向，堅持正確政治方向，以滿足人民對教育需求為使命，以教育體系的優(yōu)化調(diào)整為動力，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求新，促進教育內(nèi)部各要素、各環(huán)節(jié)有機融合，落實好為黨育人、為國育才的任務(wù)，培養(yǎng)好新時代高質(zhì)量發(fā)展所需的社會主義接班人。為此，我國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)包含更加公平、更加均衡、更加優(yōu)質(zhì)、更可持續(xù)、更加安全、更加數(shù)字化等發(fā)展理念?；A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展還具有特殊性，其自身價值位序的首位是公平，核心是有質(zhì)量的公平，重點在于注重學生學習起點、興趣愛好和個人潛能，以縮小差距、突出個性，促進學生全面發(fā)展。因為，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，是實現(xiàn)基礎(chǔ)教育公平的先決條件；只有發(fā)展內(nèi)在地嵌入公平，關(guān)心弱勢，保留結(jié)果上的差異，同時依據(jù)自身條件突出特色，才能更好地縮小學校、地區(qū)、城鄉(xiāng)等不同背景學生的教育質(zhì)量差距，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

(二)基礎(chǔ)教育發(fā)展的政策演變

教育需要返本開新，從歷史發(fā)展來看，基礎(chǔ)教育由高速增長的快速發(fā)展轉(zhuǎn)向新時代高質(zhì)量發(fā)展，是我國基礎(chǔ)教育發(fā)展歷程做出的科學抉擇，符合基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的歷史規(guī)律。[3]梳理自改革開放以來我國基礎(chǔ)教育各階段實施的發(fā)展規(guī)劃綱要的相關(guān)政策文件，可以清晰地發(fā)現(xiàn)我國基礎(chǔ)教育改革的歷史演進邏輯。我國始終把提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量作為教育發(fā)展的重要內(nèi)容，基礎(chǔ)教育改革實現(xiàn)了從教育機會普及向減負提質(zhì)、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。

改革開放初期，我國教育政策的重點是快速普及基礎(chǔ)教育，從全國普及小學教育、初中教育，發(fā)展到1985年實施九年制義務(wù)教育，并頒布《義務(wù)教育法》，使基礎(chǔ)教育走上規(guī)范化、法制化的軌道；到1991年第八個五年規(guī)劃提出加強基礎(chǔ)教育，對不同地區(qū)的基礎(chǔ)教育做了重點部署；緊接著1993年“雙基”目標的實施，基礎(chǔ)教育基本滿足人民受教育的需要，但各地區(qū)之間發(fā)展不均衡的狀況明顯存在；再到1996年優(yōu)先發(fā)展教育的提出，對基礎(chǔ)教育提出了重點普及義務(wù)教育的要求。21世紀以來，基礎(chǔ)教育的發(fā)展重點轉(zhuǎn)變?yōu)榭s小差距，地區(qū)間不均衡的發(fā)展狀況得到明顯改善，逐步實現(xiàn)公平、優(yōu)質(zhì)、均衡高質(zhì)量的發(fā)展。相關(guān)政策由2001年提出著力推進素質(zhì)教育，繼續(xù)提高國民教育普及程度；到2006年全面實施素質(zhì)教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展；再到2011年提出大力促進教育公平，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，強調(diào)發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平；2016年規(guī)劃綱要提出推進教育現(xiàn)代化，加快教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的愿景，注重公平而有質(zhì)量的教育；2019年以來，相關(guān)政策文件從基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的提出，發(fā)展到加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的演繹路線，促進了基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量的發(fā)展?？偟膩碚f，提升教育質(zhì)量是我國改革開放以來基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要內(nèi)容，體現(xiàn)了由量的積累鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育優(yōu)秀成果，由質(zhì)的提升促進基礎(chǔ)教育服務(wù)能力的不斷發(fā)展。

(三)基礎(chǔ)教育的主題轉(zhuǎn)變

基礎(chǔ)教育發(fā)展政策的演變歷經(jīng)了四次主題轉(zhuǎn)換。一是機會普及的發(fā)展，突出以數(shù)量追趕和規(guī)模擴張為主要發(fā)展方式，表現(xiàn)在教育對象的擴大、教育規(guī)模和數(shù)量的擴張、教育年限延長等方面，體現(xiàn)出受教育者的受教育程度明顯提高，但處于非均衡發(fā)展階段，在教育機會上體現(xiàn)為“有學上”的問題，實現(xiàn)了從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變。二是提質(zhì)實踐的發(fā)展，從增加教育投入、改善辦學條件、實施課程改革、落實免費入學等方面進行質(zhì)量提升和要素驅(qū)動發(fā)展，主要討論的是基礎(chǔ)教育是否已經(jīng)從均衡、充分的發(fā)展階段過渡到基本均衡階段，即有一定質(zhì)量但質(zhì)量不高的發(fā)展現(xiàn)狀。三是優(yōu)質(zhì)個性的發(fā)展，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動為發(fā)展方向，促進了薄弱學校的改進、標準化學校的建設(shè)、學校辦學活力的激發(fā)、課程的深化改革等方面的發(fā)展，主要討論的是基礎(chǔ)教育發(fā)展是否有質(zhì)量的問題，體現(xiàn)出教育有質(zhì)量但公平度有待提升的特征，實現(xiàn)了教育優(yōu)質(zhì)化、特色化的跨越。四是優(yōu)質(zhì)均衡的高質(zhì)量發(fā)展，以開展教育公平、縮小優(yōu)質(zhì)教育差距、實施“雙減”政策等方式體現(xiàn)，旨在構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展體系，促進更加注重公平而有質(zhì)量的發(fā)展，使基礎(chǔ)教育實現(xiàn)從“有質(zhì)量”邁向“高質(zhì)量”的新跨越。前兩個主題的變化體現(xiàn)了教育機會供給不足與受教育者從“有學上”到“上好學”矛盾需求的轉(zhuǎn)變，后兩個主題體現(xiàn)了所追求的教育高質(zhì)量發(fā)展與當前基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀之間的矛盾。[4]在當前和未來較長一段時間內(nèi)，從高速增長、資源重點投入到更加注重資源優(yōu)質(zhì)配置、教育公平、教育的高質(zhì)量發(fā)展，教育重點已從聚焦有體量轉(zhuǎn)向聚焦高質(zhì)量，發(fā)展戰(zhàn)略已從有質(zhì)量發(fā)展邁入高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)出高質(zhì)量教育體系的建構(gòu)是時代變遷生成的應(yīng)然需求。受益于教育的不斷改革創(chuàng)新，我國正以優(yōu)質(zhì)生態(tài)、均衡高效的高質(zhì)量，發(fā)展引領(lǐng)當下基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)，為實現(xiàn)科技、人才、教育強國的奮斗目標而努力。

綜上所述，無論是政策演變、主題轉(zhuǎn)化還是內(nèi)涵闡釋，構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展體系，促進基礎(chǔ)教育全面優(yōu)質(zhì)均衡高效的發(fā)展，是基礎(chǔ)教育進一步發(fā)展的改革之需和時代之需。

二、基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的特征

作為提高國民教育素質(zhì)的基礎(chǔ)教育，是時代進步、民族富強的基石。建構(gòu)具有中國特色的高質(zhì)量教育，基礎(chǔ)教育作為其中一環(huán)需發(fā)揮重要作用，體現(xiàn)出義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)生態(tài)、均衡高效發(fā)展和高中教育的多元化發(fā)展。教育高質(zhì)量發(fā)展體系建構(gòu)不僅是扎根中國的，而且是面向世界的，追求的是更加公平、更加開放、更高質(zhì)量、更高治理水平的教育發(fā)展新格局。

(一)更加公平

人類社會文明的重要標志是公平正義，而教育公平有助于實現(xiàn)社會公平公正?；A(chǔ)教育高質(zhì)量的建設(shè)和體系的完善應(yīng)充分體現(xiàn)全國各族人民對教育公平的時代訴求，努力辦好讓人民滿意的各項教育。黨的二十大報告對教育做了具體的闡述，指引著新時代中國教育前進的方向，承載著黨和國家的未來和人民對未來美好生活的熱切期待。新時期隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高，教育公平發(fā)展程度得到不斷提升，但不平衡不充分的問題依然存在，范圍小至區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間的教育發(fā)展差距，大至東西部、南北方之間的教育發(fā)展差距。[5]為此，需大力促進教育公平，努力讓人民平等參與、公平發(fā)展，讓每個個體都能享有公平而有質(zhì)量的教育，促進教育生態(tài)和諧、公平高效的發(fā)展。為促進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，追求更公平的教育，努力讓每個孩子“有學上”且“上好學”，應(yīng)創(chuàng)造豐富多樣的機會，滿足多樣化的教育選擇，使每個孩子綻放出靚麗光彩。統(tǒng)籌推進區(qū)域城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，追求教育公平，需要不斷優(yōu)化教育資源配置，加強教育精準脫貧，推進幫扶政策，加快縮小學校、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間教育水平差距，促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，才能更大程度實現(xiàn)教育公平發(fā)展。

(二)更高質(zhì)量

在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，我國歷經(jīng)從大國走向強國、從高速發(fā)展邁入高質(zhì)量發(fā)展之路，現(xiàn)如今處在邁入教育強國的偉大征程中。新時代我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W”，體現(xiàn)出人民群眾對發(fā)展高質(zhì)量教育的強烈呼喚，構(gòu)建基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展既是辦人民滿意教育的重要舉措，也是社會發(fā)展的時代訴求。黨的第十九次全國代表大會首次提出高質(zhì)量發(fā)展的表述，指出我國各項事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展開始全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2019年，國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》，聚焦于教育發(fā)展突出問題，提出教育高質(zhì)量發(fā)展育人理念。在基礎(chǔ)教育方面，發(fā)展更高質(zhì)量的教育，需要深入推進素質(zhì)教育，注重以人為本、因材施教，切實有效地減輕學生負擔。2021年，國家出臺“雙減”政策，要求提高教學質(zhì)量，減輕家長精神負擔和經(jīng)濟負擔，保護學生身心健康，促進重構(gòu)教育良好生態(tài)，回歸學校教育主陣地，提高學校整體辦學水平。黨的二十大報告強調(diào)，大力發(fā)展素質(zhì)教育，加快建設(shè)人民滿意的高質(zhì)量教育事業(yè)，把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，由教育大國向教育強國闊步前進。上述綱領(lǐng)性文件為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化教育強國做出了國家戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，開啟了我國高質(zhì)量教育體系改革與發(fā)展的歷史新征程?；A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是教育高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，只有扎實推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量的發(fā)展，科學把握國家大政方針，才能更好地促進我國高質(zhì)量基礎(chǔ)教育整體發(fā)展。

(三)更富有智慧

信息化飛速發(fā)展的今天，人們的受教育機會空前開放，生活質(zhì)量大幅改善，對教育價值的需求已走向多元化、差異化和多樣化。教育信息化賦予教育領(lǐng)域深入運用現(xiàn)代信息技術(shù)以促進教育改革與發(fā)展，對我國快速信息化的教育發(fā)展方向作出了戰(zhàn)略決策。習近平總書記在國際教育信息化大會上提到，通過教育信息化，縮小差距，促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優(yōu)質(zhì)教育。[6]可見，教育信息化關(guān)乎教育公平，為促進教育優(yōu)質(zhì)資源高效共享、資源均衡配置創(chuàng)造了有利條件，這不僅是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑，還是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，與智慧教育發(fā)展具有雙向耦合性，兩者融合共生有利于破除傳統(tǒng)教育模式的禁錮。為此，對于建設(shè)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量，需充分利用好現(xiàn)代信息技術(shù)帶來的技術(shù)優(yōu)勢，努力打造協(xié)同共生的融合新型教育模式，致力于為教育教學增添智慧色彩，創(chuàng)造更富有智慧的教育。尤其是新冠疫情爆發(fā)，信息化教學促進了教育的長足發(fā)展，打造了智能、融合的育人生態(tài)場域，確立了多元智能理論、以發(fā)展人促進社會發(fā)展等教育理念。[7]因此，應(yīng)加快推進教育硬軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建有智慧的教育生態(tài)，促進教育教學向著科學化、智慧化轉(zhuǎn)移，以滿足多樣化、個性化教育發(fā)展需求，實現(xiàn)新時代教育現(xiàn)代化的育人方式轉(zhuǎn)變。

(四)更高治理水平

基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是一個多主體參與、多因素制約的發(fā)展體系，提升治理水平是基礎(chǔ)教育適應(yīng)新發(fā)展階段的必然選擇，治理水平的高低，將直接影響著教育發(fā)展質(zhì)量，且對構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展體系具有重要意義。為實現(xiàn)更高治理水平的基礎(chǔ)教育，教育治理應(yīng)不斷深化改革教育管理體制，堅持依法依規(guī)辦學、治學，科學守正創(chuàng)新，強化從嚴治校，完善辦學制度，健全管理體系；應(yīng)加強人才機制改革，激發(fā)人們的國家情懷、創(chuàng)新活力；應(yīng)健全落實好立德樹人根本任務(wù)，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價，克服“五唯”頑疾，促進教育治理水平的提高，凸顯出基礎(chǔ)教育在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，貫徹落實好黨的二十大精神；應(yīng)以更強的責任感、使命感提高教育現(xiàn)代治理水平，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)，以高水平法治護航高質(zhì)量發(fā)展。因此，教育治理需順應(yīng)時代發(fā)展，貫徹落實好黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治秩序，統(tǒng)籌兼顧教育環(huán)境內(nèi)外條件，依據(jù)教育治理的專業(yè)理性，協(xié)調(diào)好各方主體，統(tǒng)籌全面發(fā)展，形成決策科學、權(quán)責分明、智慧評價、優(yōu)質(zhì)高效的教育治理新格局，激發(fā)出基礎(chǔ)教育內(nèi)部活力，發(fā)展外部張力，助力基礎(chǔ)教育向著更高治理水平發(fā)展。

三、基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

(一)加強政策實效，激活治理效能

“高質(zhì)量發(fā)展”這一表述最初是對經(jīng)濟發(fā)展變化的階段進行描述，主要用來區(qū)別經(jīng)濟發(fā)展的高速增長，而“高質(zhì)量發(fā)展”表述首次在黨的第十九大上被提出，意味著我國經(jīng)濟發(fā)展由高速轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段。教育發(fā)展為適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的變化趨勢和時代需求，提出了教育高質(zhì)量發(fā)展，相繼頒布了一系列相關(guān)政策文件，提出了“提升國民素質(zhì)促進人的全面發(fā)展”“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”“深化教育改革”等話語，對建設(shè)高質(zhì)量教育體系進行了一系列闡述。在黨的二十大報告中，習近平總書記強調(diào)“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，為新時代教育工作指明了方向、提供了遵循。為實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，需要放眼未來、著眼全局，加強現(xiàn)行教育體系建設(shè)，促進教育理念的轉(zhuǎn)變、教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，努力塑造出適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的教育新格局。基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)落實好黨的二十大精神，加強基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量教育體系相互間的動態(tài)互嵌、良性互動；堅持以教育評價改革為牽引，推進育人方式、保障機制、管理體制改革等政策精神的引領(lǐng)，激活基礎(chǔ)教育內(nèi)外治理體系，著力做好改革創(chuàng)新發(fā)展的各方面工作。在體制機制上應(yīng)完善黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，因為完善黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和部署是辦好教育的強有力保障，保證黨的教育方針、政策科學貫徹落實，對推進教育現(xiàn)代化發(fā)展、促進高質(zhì)量基礎(chǔ)教育建設(shè)具有重要意義。

(二)促進創(chuàng)新整合，構(gòu)建融合場域

教育高質(zhì)量發(fā)展承載著更公平、更公正、更平等、更多元的多重價值，既要處理好基礎(chǔ)教育與整個教育生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，也應(yīng)創(chuàng)新整合教育系統(tǒng)內(nèi)部各影響因素的發(fā)展規(guī)律。高質(zhì)量教育是以高質(zhì)量教師、高質(zhì)量學校和高質(zhì)量教學為關(guān)鍵特征，將教育基礎(chǔ)設(shè)施、教師與學生、課程設(shè)計與開發(fā)等關(guān)鍵要素融合在內(nèi)，貫穿于基礎(chǔ)教育不同階段，立足于基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)出相關(guān)利益期望，尋求基礎(chǔ)教育內(nèi)部優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展。基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展要實現(xiàn)教育內(nèi)部各個要素均衡發(fā)展，必須發(fā)揮好各利益相關(guān)要素的作用，既要解決好各利益相關(guān)主體的不均衡狀態(tài)，又要穩(wěn)步推進尋求各要素的相關(guān)作用價值，突出高質(zhì)量學校、高質(zhì)量教學、高質(zhì)量評價、高質(zhì)量教師等關(guān)鍵特征，促進學生、教師及其他各因素的良性互動。這將有利于強化學校教育主陣地作用，加快推進教師教育改革，提升學生素質(zhì)，促進基礎(chǔ)教育內(nèi)部創(chuàng)新優(yōu)化整合，營造出良好的教育發(fā)展場域，提高“五育融合”助力基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展?？傊挥屑氈碌貙⒔逃嘘P(guān)各要素落到實處，促進各因素和諧共生，才能為持續(xù)推進教育高質(zhì)量發(fā)展提供可能與保障；只有教師、學生擁有健康持續(xù)的發(fā)展，才能促進學校的可持續(xù)發(fā)展，推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐。

(三)營造良性循環(huán)，助力共生發(fā)展

基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標在于構(gòu)建與現(xiàn)代化強國相融合共生的教育場域，需要有與之相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育發(fā)展體系來支撐。新時期基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要促進教育現(xiàn)代化發(fā)展所需的中國語境，對基礎(chǔ)教育的教育教學環(huán)境給予足夠關(guān)照，以營造良性循環(huán)。一方面，基礎(chǔ)教育要與其他教育系統(tǒng)協(xié)同共生，彼此融通、共生發(fā)展。只有教育系統(tǒng)內(nèi)部各子要素存在協(xié)同共生的關(guān)系，才能更好推動各階段教育的銜接貫通，促進整個教育體系的良性協(xié)調(diào)運作。另一方面，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展受社會各環(huán)境因素的影響，其發(fā)展創(chuàng)新需要學校、社會等方面的高效融合，形成良好社會環(huán)境，使基礎(chǔ)教育內(nèi)外因素動態(tài)平衡，以適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為學生全面發(fā)展提供良好教育生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。為此，需要營造良好的教育場域，促進教育生態(tài)良性循環(huán)，加強基礎(chǔ)教育對機會平等、資源優(yōu)化配置等問題的關(guān)注，促進教育各要素協(xié)同合作和良性循環(huán)，努力實現(xiàn)各要素和諧共生發(fā)展。

四、結(jié)語

由于目標宏大高遠、任務(wù)艱巨復(fù)雜及實施步驟的嚴格要求，新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展注定是一個螺旋交織的提升過程，也是一個長期發(fā)展的過程。無論從政策演變、主題轉(zhuǎn)化還是內(nèi)涵闡釋，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展已成為基礎(chǔ)教育發(fā)展的時代之需和改革之需，具有更加公平、更高質(zhì)量、更富智慧、更高治理水平等特征。構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展體系是我國現(xiàn)代化建設(shè)背景下將目標聚焦到高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢。