羅崇木

［摘 要］在全球數(shù)字化的背景下，智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越快，社會(huì)中各類產(chǎn)業(yè)和個(gè)人對(duì)電力資源的需求不斷增加。因此，對(duì)電力系統(tǒng)的安全保障成為電力公司工作開展的重點(diǎn)，在電力安全生產(chǎn)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵循單位的管理體系，杜絕安全事故的發(fā)生，為我國電力產(chǎn)業(yè)的安全化保駕護(hù)航?；诖耍疚囊噪娏ο到y(tǒng)的安全生產(chǎn)全過程為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)如何開展監(jiān)督管理工作進(jìn)行全面的分析，指出當(dāng)前電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)過程中存在的問題，并以此為基礎(chǔ)提出完善電力安全監(jiān)督管理的措施。

［關(guān)鍵詞］電力安全；生產(chǎn)安全；全過程監(jiān)督管理

［中圖分類號(hào)］TM08文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

電力系統(tǒng)在電力企業(yè)中占有重要的地位，是輸變電工程的重要基礎(chǔ)工程建設(shè)之一，在一定程度上影響著電力企業(yè)的發(fā)展。目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各方對(duì)電能輸配穩(wěn)定性的要求也在不斷提高。在國家相關(guān)政策的指引下，電力企業(yè)將電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的全過程管理計(jì)劃作為公司的重要工作方向，制定了嚴(yán)格的監(jiān)督規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行把控，為電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)運(yùn)行助力。然而，由于起步較晚，電力企業(yè)所制定的管理體系仍有不完善的地方，會(huì)影響電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，存在較大的安全隱患，是電力企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的巨大阻礙，因此必須重視電力安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理工作。

1 監(jiān)督管理在電力安全生產(chǎn)全過程中的重要性

隨著國民對(duì)生活水平的提高和工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)電力的需求也越來越高，電能已成為目前社會(huì)發(fā)展最基礎(chǔ)的能源保障之一。然而，隨著用電量的增加，個(gè)人和企業(yè)對(duì)電力系統(tǒng)生產(chǎn)的安全性也提出了更高的要求，并且引起了社會(huì)各界的討論。因此，電力公司和相關(guān)監(jiān)管部門在電力系統(tǒng)的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營中，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的管理體系，規(guī)范操作流程，實(shí)施監(jiān)督，為電力企業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展助力。

第一，要想保證電力在生產(chǎn)運(yùn)行中的安全性，就需要對(duì)其生產(chǎn)過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理。在社會(huì)的發(fā)展過程中，各界對(duì)電量的需求日益增多，電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中需要承擔(dān)更高的風(fēng)險(xiǎn)。在電力的生產(chǎn)運(yùn)行過程中，相關(guān)設(shè)備的零件會(huì)受到相應(yīng)的磨損，不僅對(duì)會(huì)電源供應(yīng)的穩(wěn)定性造成影響，還可能導(dǎo)致嚴(yán)重的安全問題，造成不可估量的后果。因此，企業(yè)應(yīng)對(duì)電力的生產(chǎn)過程進(jìn)行全方位的跟蹤，確保供電過程中的安全性，為社會(huì)各界的電力需求提供良好的保障。

第二，電力企業(yè)在電力安全生產(chǎn)過程中還會(huì)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。由于現(xiàn)代電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，每個(gè)施工過程都是電力供應(yīng)的重要部分。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，無論是生產(chǎn)過程中的電加熱消耗還是自然環(huán)境的腐蝕，都會(huì)導(dǎo)致零部件的損耗甚至破損，造成嚴(yán)重的安全隱患。如果能在電力系統(tǒng)的生產(chǎn)過程中落實(shí)安全監(jiān)督管理，及時(shí)了解各部分零件的損耗情況，就能避免電力系統(tǒng)由于零部件的破損而導(dǎo)致的失效［1］。因此，要以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行操作規(guī)范，增強(qiáng)供電的穩(wěn)定性，避免維修成本的支出，減少電力公司的開銷。

第三，電力企業(yè)擁有良好的供電保障能提高公司在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)中各電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，相關(guān)用戶對(duì)用電的要求也越來越高。滿足客戶需求、提高供電的安全性和穩(wěn)定性已成為電力公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的制勝關(guān)鍵。因此，企業(yè)應(yīng)為電力資源的供應(yīng)提供良好的保障服務(wù)，杜絕任何安全隱患，為消費(fèi)者提供電力保障，并提高自身企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。

2 電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理的基本原則

目前，電力企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，但相關(guān)單位對(duì)企業(yè)的管控不夠完善，有潛在的安全隱患。因此，為了充分保障電力企業(yè)在電力生產(chǎn)過程中的安全性，各電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加重視電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)過程中的監(jiān)督管理，并將其作為重要任務(wù)之一。在電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的實(shí)際過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本原則實(shí)施監(jiān)督管理，進(jìn)而提升電力生產(chǎn)過程中監(jiān)督管理工作的時(shí)效性。

第一，將相關(guān)人員的責(zé)任落實(shí)到位。在電力安全全過程監(jiān)督管理實(shí)踐中，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。這一舉措不僅能夠確保監(jiān)督管理的有效性，還有利于完善管理者的問責(zé)機(jī)制。同時(shí)，在電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)實(shí)踐中，公司利用責(zé)任制的管理措施能夠充分發(fā)揮每個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理人員的積極性，確保監(jiān)督管理工作的整體質(zhì)量［2］。

第二，綜合管理的原則。在電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)控管理的過程中，要特別注意將監(jiān)控管理機(jī)制落實(shí)到電力系統(tǒng)生產(chǎn)的各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)生產(chǎn)安全性的全面提升。因此，在電力系統(tǒng)生產(chǎn)實(shí)踐中，有必要實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天的“四個(gè)全面”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的全面監(jiān)管，避免由于部分環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理而導(dǎo)致電力系統(tǒng)生產(chǎn)中的安全事故，最終給公司帶來嚴(yán)重的后果。

第三，環(huán)境保護(hù)原則。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國對(duì)生產(chǎn)發(fā)展過程中的環(huán)保理念有了更高的要求，發(fā)展節(jié)能環(huán)保理念已成為社會(huì)各企業(yè)發(fā)展的基本理念要求。電力是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，而能源公司對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)代能源系統(tǒng)的環(huán)境要求越來越嚴(yán)格，所以電力企業(yè)在發(fā)展過程中也應(yīng)貫徹落實(shí)環(huán)保理念。要開展對(duì)電力企業(yè)的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)生態(tài)建設(shè)，滿足安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)的要求，并在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)新時(shí)代能源企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

第四，生產(chǎn)過程自動(dòng)化原則。電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)與管理自動(dòng)化是當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)與規(guī)范工作相結(jié)合的產(chǎn)物。電力系統(tǒng)的自動(dòng)化是指通過網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、遠(yuǎn)程成像技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等對(duì)電力系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和存儲(chǔ)，形成完整的數(shù)據(jù)體系。在電氣系統(tǒng)出現(xiàn)異常生產(chǎn)和運(yùn)行時(shí)，管理人員可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速的識(shí)別和分析，能夠?yàn)殡娏ο到y(tǒng)的運(yùn)行管理提供全面的保障，為新時(shí)代電力公司實(shí)施電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)全過程管理提供有效的支持。

3 電力安全生產(chǎn)管理中的幾個(gè)問題

3.1 對(duì)非法操作的危害認(rèn)識(shí)不足

目前，大多數(shù)的電力企業(yè)管理人員對(duì)電力生產(chǎn)過程中的非法經(jīng)營認(rèn)識(shí)不足，尚未形成完善的安全規(guī)范體系，導(dǎo)致企業(yè)在電力的安全生產(chǎn)管理中存在嚴(yán)重的安全漏洞。電力企業(yè)的安全隱患如下。第一，部分企業(yè)為了簡(jiǎn)化招聘流程，對(duì)于生產(chǎn)過程中簡(jiǎn)單的流水線工作，采用臨時(shí)工完成作業(yè)，其招聘要求不規(guī)范、不完善，臨時(shí)工沒有正式的上崗證，并且未對(duì)臨時(shí)工進(jìn)行專業(yè)的入職培訓(xùn)，造成潛在的安全隱患；第二，有的管理者在電力系統(tǒng)運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作不到位，沒有對(duì)其異常狀態(tài)和模擬故障進(jìn)行深入研究，導(dǎo)致管理者在面臨突發(fā)事件時(shí)，無法在最短的時(shí)間內(nèi)采取有效措施，會(huì)給公司帶來間接損失［3］。

3.2 對(duì)安全管理責(zé)任重視不夠

目前，電力遍布日常生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，人們也越來越依賴電力的供應(yīng)。越來越多的電力能源公司正在建立自己的生產(chǎn)管理體系，生產(chǎn)責(zé)任也逐漸變得明確。然而，從具體的實(shí)施角度來看，盡管部分企業(yè)已建立了管理體系，但對(duì)電力安全生產(chǎn)管理的重視程度仍有所欠缺，也沒有投入足夠的人力、精力和財(cái)力來建立安全管理體系。甚至有的電力公司沒有采取任何的預(yù)防措施，認(rèn)為現(xiàn)代智能電力系統(tǒng)帶來潛在安全問題的概率極低，沒有進(jìn)行深入的實(shí)驗(yàn)研究，也沒有提前研究相關(guān)的應(yīng)急方案和預(yù)防措施。在這種情況下，當(dāng)電力生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，員工無法在短時(shí)間內(nèi)核實(shí)故障原因，給后續(xù)事故的調(diào)查帶來嚴(yán)重的影響。

當(dāng)前，電力公司內(nèi)部的安全管理需要生產(chǎn)管理體系的支持，操作人員和管理人員在電力生產(chǎn)過程中的任何環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格遵守規(guī)定。但由于一些企業(yè)往往只要求安全生產(chǎn)，缺乏完整的管理體系和規(guī)范操作流程，無法達(dá)到安全生產(chǎn)管理的效果［4］。目前，國家并未對(duì)電力安全生產(chǎn)采取強(qiáng)制性的政治監(jiān)督，部分公司為了節(jié)約管理成本，沒有設(shè)立專門的檢查和維護(hù)人員，也沒有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家，這意味著電網(wǎng)運(yùn)行中電氣設(shè)備的定期維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)因素分析不符合國家的相關(guān)要求。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化不足

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各界對(duì)電力供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量的要求也越來越高。在相關(guān)政策的倡導(dǎo)下，大多數(shù)電力企業(yè)根據(jù)新時(shí)代要求對(duì)企業(yè)的管理制度進(jìn)行了自上而下的改革。然而，根據(jù)管理制度的具體落實(shí)情況，由于管理工作缺乏對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，部分電力公司的新管理體系優(yōu)勢(shì)并未得到充分的發(fā)揮。管理制度的具體實(shí)施還應(yīng)結(jié)合操作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際反饋對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行有效的規(guī)劃，才能將各項(xiàng)制度的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。

4 電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理的具體措施

4.1 加強(qiáng)監(jiān)督管理制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督管理行為

隨著新時(shí)代用電規(guī)模的逐步擴(kuò)大，電力公司實(shí)施電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)控管理的主要任務(wù)是，全方位建設(shè)電力監(jiān)督管理體系，按照現(xiàn)代電力社會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的要求，全面加強(qiáng)監(jiān)控管理體系建設(shè)，并在生產(chǎn)過程中全面落實(shí)監(jiān)督管理制度。同時(shí)，在完善的管理體系指導(dǎo)下，確保對(duì)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程進(jìn)行科學(xué)、有效的監(jiān)督管理，全面保障電力系統(tǒng)在供電過程中的安全性。

4.2 實(shí)施安全管理動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，完善監(jiān)督管理機(jī)制

縱觀新時(shí)代下電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)過程中的監(jiān)督管理實(shí)踐，完善監(jiān)管機(jī)制是推進(jìn)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)過程的重點(diǎn)工作之一。電力公司應(yīng)重視對(duì)電力系統(tǒng)安全問題的分析和評(píng)估，以及對(duì)電力系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和管理的保障。這就要求電力公司要全面跟蹤電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)生產(chǎn)和監(jiān)管體系進(jìn)行優(yōu)化，建立問責(zé)制度，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有第一負(fù)責(zé)人。根據(jù)供電公司的安全生產(chǎn)計(jì)劃，供電線路和電氣設(shè)備必須分層，并指定相關(guān)人員對(duì)其負(fù)責(zé)。此外，各級(jí)安全管理人員應(yīng)報(bào)告和總結(jié)電力生產(chǎn)事故的原因，以身作則，從事故中吸取教訓(xùn)，促進(jìn)公司的良性發(fā)展。

4.3 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提升全員安全技術(shù)水平和管理水平

第一，電力公司應(yīng)集體學(xué)習(xí)國家的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)制度，制訂相關(guān)方案，明確公司不同部門和團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)要求，制定標(biāo)準(zhǔn)化課程，對(duì)相關(guān)人員開展年度培訓(xùn)計(jì)劃。第二，編寫相關(guān)行為規(guī)范和學(xué)習(xí)手冊(cè)，要求內(nèi)容突出、語言簡(jiǎn)潔、邏輯性強(qiáng)，讓培訓(xùn)人員“一學(xué)就懂”，提高學(xué)習(xí)效率。第三，根據(jù)專業(yè)和外包項(xiàng)目的特點(diǎn)編寫有針對(duì)性的培訓(xùn)教材，因材施教，以有效達(dá)到目標(biāo)，提高受訓(xùn)人員的培訓(xùn)效率。第四，總結(jié)行業(yè)和公司中的不安全事件，收集整理典型案例，并對(duì)其原因進(jìn)行深入分析，并提供培訓(xùn)模板，規(guī)范學(xué)習(xí)流程。第五，鼓勵(lì)員工自行開展培訓(xùn)項(xiàng)目，如通過小視頻的制作，了解生產(chǎn)過程中的知識(shí)。第六，將培訓(xùn)與實(shí)際工作相結(jié)合，在培訓(xùn)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，二者相互促進(jìn)，提高學(xué)習(xí)效率。第七，開展以“我是一名底層的安全員，我想給大家上課”為主題的拓展活動(dòng)，每個(gè)人都會(huì)根據(jù)講師的長處對(duì)他們進(jìn)行評(píng)價(jià)、表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)［5］。第八，任命相關(guān)人員為“安全指導(dǎo)員”，定期指導(dǎo)和培訓(xùn)工作人員，確保相關(guān)人員學(xué)習(xí)的連續(xù)性。第九，聘請(qǐng)專家對(duì)公司的安全管理進(jìn)行徹底診斷，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出解決對(duì)策。第十，將培訓(xùn)考核納入公司的安全獎(jiǎng)勵(lì)體系和年度安全評(píng)估體系，調(diào)動(dòng)員工的積極性。

4.4 加強(qiáng)消防安全管理“四個(gè)能力”建設(shè)

第一，對(duì)最重要的消防零件進(jìn)行重新排序，并創(chuàng)建目錄列表。第二，明確設(shè)備負(fù)責(zé)人是主要消防部門的負(fù)責(zé)人，為預(yù)防工作的開展提供依據(jù)。第三，對(duì)重要防火部位進(jìn)行標(biāo)記、標(biāo)準(zhǔn)化使用警示標(biāo)志和滅火器材。第四，明確關(guān)鍵部件的防火措施，并根據(jù)周期和職責(zé)將任務(wù)劃分為日常工作和各級(jí)專項(xiàng)工作，確保各環(huán)節(jié)的正常實(shí)施。第五，將消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題納入工作隱患排查治理體系，并納入企業(yè)的監(jiān)督流程。

4.5 提升監(jiān)督管理水平

任何產(chǎn)品的生產(chǎn)都應(yīng)以安全為重要前提，在特殊的時(shí)間里，民眾會(huì)對(duì)電力需求有固定的特點(diǎn)，這就要求電力公司依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行電力分配調(diào)整。在春節(jié)期間，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)電力生產(chǎn)的監(jiān)管力度，增加管理人員，保障居民的用電需求，確保設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，監(jiān)管部門應(yīng)提高自身監(jiān)管水平，對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查，確保電力系統(tǒng)的正常使用。

4.6 重視生產(chǎn)工具的維護(hù)管理

安全工具是安全生產(chǎn)的保障之一，因此電力企業(yè)在運(yùn)營過程中必須對(duì)安全工具定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。如果工具出現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和更新。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)使用損壞嚴(yán)重的工具。同時(shí)，應(yīng)提高儀器操作人員的安全意識(shí)，對(duì)其進(jìn)行操作培訓(xùn)，使其掌握自動(dòng)化技術(shù)，并識(shí)別相關(guān)問題以供后續(xù)管理，從而確保各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)安全。

5 結(jié)語

隨著時(shí)代的發(fā)展，電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)不僅與居民的日常生活緊密相連，而且涉及國家電力能源的發(fā)展。為此，在電力企業(yè)的監(jiān)管過程中，管理人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況完善監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管措施，提高監(jiān)管質(zhì)量，為電力企業(yè)的安全生產(chǎn)提供保障。

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