李婷

[摘 要]近年來，國內(nèi)外市場經(jīng)濟環(huán)境呈現(xiàn)出更加復雜多元的特點，給制造企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。面對競爭日趨激烈的行業(yè)環(huán)境，制造企業(yè)應從內(nèi)部尋求突破，創(chuàng)新內(nèi)部管理模式，為推動企業(yè)長遠發(fā)展打好基礎。目前，全面預算管理作為一種行之有效的管理方式已逐漸得到普及應用，全面預算管理能夠將企業(yè)的戰(zhàn)略目標與具體的經(jīng)營規(guī)劃聯(lián)系起來，有效優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的各項人力物力資源，通過監(jiān)測企業(yè)各環(huán)節(jié)的運營成本并做出調整，從財務角度幫助企業(yè)規(guī)避各類經(jīng)營風險，使經(jīng)濟效益與戰(zhàn)略目標實現(xiàn)有機統(tǒng)一。文章闡述了實施全面預算管理的含義與意義，在此基礎上分析制造企業(yè)推進全面預算管理工作可能遇到的現(xiàn)實問題，提出相應的解決對策。

[關鍵詞]全面預算管理；制造企業(yè)；財務管理；信息化；對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）14-0079-03

一、制造企業(yè)加強全面預算管理的含義

全面預算管理主要圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標展開，制定業(yè)務規(guī)劃。在制造企業(yè)中，全面預算管理與降本增效密不可分。全面預算管理通過預測和分析所有經(jīng)營活動，將戰(zhàn)略目標轉化為具體的經(jīng)濟指標，最后通過財務語言形成預算編制表，按照預算計劃合理分配企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金。

全面預算管理流程主要包括預算編制、預算執(zhí)行、預算評價及預算結果反饋等完整的環(huán)節(jié)。企業(yè)通過對比分析預算執(zhí)行數(shù)據(jù)與預算目標，尋找管理過程中的漏洞和短板，對經(jīng)營活動提出改善建議并不斷調整，最終為實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標而服務[1]。

二、制造企業(yè)加強全面預算管理的意義

首先，制造企業(yè)通過加強全面預算管理可以有效控制經(jīng)營成本。企業(yè)的年度經(jīng)營計劃是全面預算編制的基礎數(shù)據(jù)來源，制造企業(yè)的利潤收益在很大程度上依賴于產(chǎn)品的加工制造，期間最大的成本開支就是原材料采購。同時，采購商獲取信息的渠道增加及采購商跨行業(yè)發(fā)展，使得產(chǎn)品成本的構成比例及組成報價越來越透明公開。全面預算管理背景下，企業(yè)必須優(yōu)化生產(chǎn)過程，在利潤目標的指引下合理規(guī)劃產(chǎn)量，在原材料供應商的比價過程中更加細致嚴格，全面統(tǒng)籌企業(yè)的生產(chǎn)材料，不斷降低人工成本和產(chǎn)品制造成本，在確保產(chǎn)品質量和制造水平提高的前提下有效控制成本，增強企業(yè)的核心競爭力[2]。

其次，制造企業(yè)通過全面預算管理可以有效提升企業(yè)中層管理者的能力。全面預算管理涉及的會計信息資料不會因領導的隨意安排而發(fā)生變更，更不會因上級檢查或稅務抽查等發(fā)生變更，對做假賬的容忍度降低，這些都對企業(yè)的中層管理者提高了工作標準。另外，預算報告具有較強的參考性，可為管理決策的調整提供依據(jù)。制造企業(yè)生產(chǎn)過程中因各種原因而發(fā)生的變動情況并不足以使企業(yè)最高領導者出面解決，因此，中層管理者可借助預算方案靈活解決問題，避免管理模式僵化，充分發(fā)揮企業(yè)中層管理者承上啟下的重要作用。

最后，制造企業(yè)通過全面預算管理可以有效促進信息化管理轉型升級?，F(xiàn)代化的全面預算管理要求將預算前置。與傳統(tǒng)財務管理模式下的事后會計核算不同，預算管理需要提前為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃提出可行性建議，必須以信息化管理系統(tǒng)為輔助，通過專業(yè)管理系統(tǒng)的數(shù)字化分析與智能化分析能力，嚴密監(jiān)控企業(yè)的預算指標的變動情況，自動匯總與分析異常變動情況，為預算人員提供初步的會計資料，降低重復性的基礎工作消耗的時間成本。

三、制造企業(yè)加強全面預算管理存在的問題

（一）全面預算管理信息收集處理不到位

完整真實的數(shù)據(jù)信息是全面預算管理的基石，需要預算人員及時收集和處理，包括內(nèi)部信息和外部信息。制造企業(yè)所需的外部信息包含原材料價格、行業(yè)業(yè)態(tài)變動、國家政策變動及市場需求變化等，信息量龐雜，加大了全面預算管理的難度。因此，當部分制造企業(yè)在管理過程中對全面預算管理信息的收集處理不到位時，必然會降低整體的預算管理質量。比如某些中小型制造企業(yè)在制定預算計劃前沒有做好信息收集工作，為減少工作量而消極應付，沒有比較分析原材料，對市場行情風向調研不足，掌握的信息不夠準確，最終導致預算計劃的可行性降低，全面預算管理結果不理想，預算結果失真，給企業(yè)造成了不小的經(jīng)濟損失。

（二）預算編制方案實用性有待提升

實際管理過程中，很多制造企業(yè)實施全面預算管理改革的突出問題在于預算編制環(huán)節(jié)薄弱。預算編制作為初始環(huán)節(jié)，如果其科學性與可行性得不到保障，編制的預算報表往往比較片面，比如一些制造企業(yè)的預算內(nèi)容局限于日常的收支情況，忽略了企業(yè)投資計劃產(chǎn)生的預算；還有部分企業(yè)的預算目標模糊，沒有與企業(yè)的戰(zhàn)略目標相適配，導致預算結果與預期不符；再有部分企業(yè)的預算編制雖然合理，但在執(zhí)行過程中缺乏靈活性，使得最終的預算數(shù)據(jù)脫離實際，還有可能誤導企業(yè)的經(jīng)營方向。大部分制造企業(yè)在全面預算管理的預算編制環(huán)節(jié)還有很大的提升空間，預算編制方案的實用性也有待提升[3]。

（三）預算執(zhí)行過程的監(jiān)督效果不明顯

全面預算管理對人員的專業(yè)要求非常高，特別是數(shù)據(jù)處理方面，一般要按月收集并將數(shù)據(jù)歸類到不同的預算項目中，對比預算計劃數(shù)據(jù)與項目實際發(fā)生數(shù)據(jù)之間的差距。實際上，從生產(chǎn)預算到項目預算等的流程是一個跨季度或跨年度的連貫過程，在監(jiān)督過程中往往需要預算人員拆分和整理數(shù)據(jù)，這個過程耗費的時間成本和人力成本都很高，工作量的龐大和工作標準的嚴苛都給預算執(zhí)行監(jiān)督管理帶來了很大難度；在監(jiān)督執(zhí)行時，往往還容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)抓取和分析結果的爭議，對預算編制人員的工作積極性造成打擊。

（四）全面預算管理信息化程度不高

全面預算管理信息化建設也是制造企業(yè)面臨的難題之一。僅靠人工統(tǒng)計、錄入、復查審核等處理各類管理數(shù)據(jù)的方式已經(jīng)不能滿足制造企業(yè)的需求，但部分制造企業(yè)過去的管理重心傾向于產(chǎn)品的研發(fā)設計和生產(chǎn)營銷，其對于財務管理工具的技術性投資不甚關注，因此其預算管理仍采用傳統(tǒng)的人工預算管理模式，管理效果達不到預期[4]。

全面預算管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營全流程，其中的復雜業(yè)務更需要算力極強的技術工具，但部分制造企業(yè)的信息化程度較低，難以通過預算系統(tǒng)處理數(shù)據(jù)，在手工處理容易出錯的情況下，還夾雜著主觀因素導致的結果偏差，使得企業(yè)的預算管理質量一直得不到提高。

另外，全面預算管理系統(tǒng)并非孤立運行的，需要與企業(yè)的業(yè)務系統(tǒng)、合同管理、固定資產(chǎn)管理等相關管理系統(tǒng)有效聯(lián)結，但制造企業(yè)在這方面的投入不足，信息化管理水平較低，且各部門信息溝通不及時，容易造成“信息孤島”現(xiàn)象。

四、制造企業(yè)加強全面預算管理的解決對策

（一）明確信息公開范圍，建立企業(yè)內(nèi)部溝通機制

加強對全面預算管理所需信息的收集管理需要明確企業(yè)內(nèi)的信息公開范圍，建立企業(yè)溝通機制，以“業(yè)財融合”為管理原則，業(yè)務部門需要將部門內(nèi)的真實預算需求提報至財務部門，財務部門綜合考慮企業(yè)所有部門的情況并界定資金實力，調整預算編制表，為后期的各項工作開展奠定良好的基礎。此過程要求其他部門充分配合財務部門工作，財務部門有必要針對非商業(yè)秘密的資金流動信息與其他部門負責人溝通共享，以制度的形式規(guī)定信息披露規(guī)則，在各部門遞交預算申請前就對企業(yè)的預算情況和預算管理流程形成初步認識，避免預算方案的反復更改。

信息的匯集整理需要被轉換為預算語言，格式、排版和結構的規(guī)范性等要統(tǒng)一，方便領導層及各層級員工都能清楚預算方案要表達的具體內(nèi)容，避免預算執(zhí)行時段造成的延遲，加強對預算報表附注信息的披露，通過報表附注提示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的不確定性事項，提高全面預算管理效率。

（二）提升預算編制的科學性

制造企業(yè)要注意對預算科目的優(yōu)化處理，原則是對大類要精確，對小類要避免過于繁細?，F(xiàn)實中，部分制造企業(yè)在確定預算科目時科學性不足，更多依賴于既定的會計科目，某些費用明細設置過于煩瑣，比如通用類辦公費用的開支，專門設置辦公用品的明細徒增了預算管理難度，矯枉過正，實際上降低了預算管理效率，也會造成管理者的短視，使其缺少精力關注關鍵項目。特別是制造企業(yè)業(yè)務板塊中的生產(chǎn)預算，其內(nèi)容龐雜，因此對其預算科目應及時做減法[5]。

預算編制的前提是預算目標的分解。制造企業(yè)在啟用全面預算這個管理工具時要特別注意，預算目標應與企業(yè)的戰(zhàn)略目標相吻合，將長期的戰(zhàn)略計劃分解為短期計劃，短期計劃的周期一般為1～3年，預算編制一般以年度為周期，將階段性的戰(zhàn)略目標轉換為預算控制的財務指標，下放至各個部門，逐級分解，避免預算編制盲目。例如，制造企業(yè)需結合自身特點科學編制預算，對生產(chǎn)車間來講，從產(chǎn)品產(chǎn)量出發(fā)，在預算部門下達銷量預算目標后，生產(chǎn)部門由此制定產(chǎn)量計劃，人事部門根據(jù)產(chǎn)銷量編制人員計劃，最后由各個部門編制業(yè)務預算計劃，由預算部門審批復核后再進入預算執(zhí)行流程。

（三）加大預算執(zhí)行監(jiān)督力度

預算執(zhí)行過程中，受企業(yè)組織架構和審批權限的影響，往往會出現(xiàn)越權審批或項目重復審批，這對預算執(zhí)行效果非常不利。制造企業(yè)應優(yōu)化審批流程，以制度條例的形式將唯一運行的審批機制予以公示。

為了更好地加強預算監(jiān)督，制造企業(yè)要積極建立責任中心機制。將預算目標層層分解至各部門后，部門就成為新的預算責任主體，部門負責人即預算責任人，根據(jù)不同的預算執(zhí)行目標賦予其預算管理責任，由預算責任人定期向財務部門預算管理人員匯報執(zhí)行情況，財務部門應做好相應的信息記錄和反饋。在原材料采購市場詢價過程中，應時刻關注財務部門下放的預算額度，進行供應商的信用評估及產(chǎn)品評估，結合上游行情與外部經(jīng)濟環(huán)境情況綜合比價。同樣的材料，購買的價格有高有低，采購人員就有責任降低預算，落實好自身的預算責任。

（四）加大對管理系統(tǒng)的技術性投資與應用

在資金實力允許的情況下，制造企業(yè)應購買軟件開發(fā)公司的全面預算管理系統(tǒng)，結合經(jīng)營特點，要求軟件開發(fā)技術人員為本企業(yè)量身定制預算管理系統(tǒng)，采用與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和工作流程適配度高的功能模塊，增強系統(tǒng)的實用性。例如，某制造企業(yè)將全面預算管理所需管理模塊劃分為預算循環(huán)系統(tǒng)和預算保障系統(tǒng)，預算循環(huán)系統(tǒng)以公司的EVA現(xiàn)金流為核心，希望實現(xiàn)公司股東高回報率及企業(yè)價值增長的最大化目標，將“以收定支”作為運行原則；預算保障系統(tǒng)則以完整的預算編制為體系，采取固定零基預算和彈性預算兩種方式，分析本年度的工作完成情況，清查每一項費用的基本開支，達到成本控制的目的[6]。

企業(yè)應聯(lián)結全面預算管理功能模塊與SAP、合同管理、資產(chǎn)管理及項目管理系統(tǒng)等，確保不同端口的數(shù)據(jù)實時共享與傳遞，比如會計信息可以直接由部門掃描上傳，形成電子憑證、電子合同等，減少預算人員線下報送和紙質審批的復雜流程。

五、結語

制造企業(yè)通過開展全面預算管理工作可以有效促進自身的經(jīng)營發(fā)展，鑒于此，制造企業(yè)在實行具體預算管理措施時要結合自身的發(fā)展規(guī)劃和實際經(jīng)營目標，考慮真實的資金實力與人力水平，一切從客觀實際出發(fā)，調動全員參與預算管理的積極性。并在此基礎上，緊密結合企業(yè)的戰(zhàn)略目標構建全面預算管理體系，增強預算編制的合理性，科學管控預算執(zhí)行過程，重視預算結果反饋，查漏補缺，真正將全面預算管理的各項措施落到實處，發(fā)揮預算的預測分析與動態(tài)監(jiān)控價值，為不斷提高企業(yè)的財務管理能力和綜合治理水平保駕護航。

參考文獻：

[1]劉冠軍.制造企業(yè)全面預算管理的困境與對策探討[J].大眾投資指南，2022（21）：164-166.

[2]施陳娟.制造企業(yè)全面預算管理的困境與對策[J].財富生活，2022（20）：40-42.

[3]樓肖陽.探析中小型制造企業(yè)全面預算管理[J].商訊，2022（21）：85-88.

[4]葉敏.制造企業(yè)全面預算管理的困境與對策[J].大眾投資指南，2022（16）：182-184.

[5]楊仁群.生產(chǎn)制造企業(yè)全面預算管理的重點分析[J].大眾投資指南，2022（15）：149-151.

[6]熊懷新.制造企業(yè)全面預算管理的難點及對策分析[J].財會學習，2022（14）：65-67.