李 秦

（南京信息工程大學）

隨著我國社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展與進步，國防科技工業(yè)成為了我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，是我國當前最先進的裝備制造業(yè)的重要組成部分，也是我國科技創(chuàng)新體系中的中堅力量。軍工科研項目中的項目管理，由于長時間不受領導、科研人員的重視，致使軍工科研項目到目前為止也沒有構(gòu)建完整的管理體系，也沒有制定相關(guān)的規(guī)章制度與標準要求，這種情況在一定程度上不僅制約了軍工科研項目的發(fā)展進程，甚至在某些方面已經(jīng)落后于其它民用企業(yè)，現(xiàn)如今已經(jīng)不能體現(xiàn)國防科技工業(yè)的“高”“精”“尖”的行業(yè)特征。想要更好地促進國防科技的發(fā)展與進步，則需要對軍工項目管理有針對性的進行改革與優(yōu)化，這也是國防科技工業(yè)從業(yè)人員應關(guān)注的問題。只有提升項目管理能力，才能提高軍工科研項目的成果，進一步促進軍工企業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。

一、提升軍工科研項目管理的重要性

軍工科研項目管理的提升對于國家和軍隊的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，可以從以下幾個方面闡述其的重要性。首先，可以有效提高項目成功率，軍工科研項目通常會涉及技術(shù)、人力、資金等多方面的復雜因素，如果項目管理不當則會容易出現(xiàn)項目失敗或無法按時完成的現(xiàn)象。通過提升項目管理水平，可以更好地控制項目開展的進度、質(zhì)量和成本投入，從而有效提高項目的成功率。其次，可以有效提高資源利用效率，軍工科研項目通常需要大量的資金和人力資源，通過優(yōu)化項目管理，可以更好地利用這些資源，以此來提高資源的利用效率，從而有效降低項目投資成本。再次，可以有效加強技術(shù)創(chuàng)新能力，軍工科研項目通常需要高度的技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)秀的項目管理可以加強技術(shù)創(chuàng)新能力，以此來有效提高項目成果的創(chuàng)新性和實用性。然后，可以有效保證軍隊建設發(fā)展，軍工科研項目直接關(guān)系到軍隊裝備現(xiàn)代化和軍隊建設發(fā)展、提升項目管理能力、保證軍隊建設發(fā)展以及提高軍事綜合實力。最后，可以有效保證國家安全，軍工科研項目對于國家安全至關(guān)重要，提升項目管理能力可以確保項目的安全性和保密性，以此來有效保證國家軍事的安全性。由此可見，提升軍工科研項目管理的重要性是非常明顯的，不僅可以提高項目成功率，優(yōu)化資源利用效率，加強技術(shù)創(chuàng)新能力，保證軍隊建設發(fā)展，還能確保國家軍事機密的保密性和安全性。

二、當前軍工科研項目管理工作現(xiàn)狀

（一）項目計劃管理控制力度不夠

在傳統(tǒng)軍工科研項目開展過程中，項目負責人需要對其進度和計劃進行嚴格的把控，由于軍工科研項目開展過程中存在著諸多不確定因素，如：技術(shù)人員的調(diào)動、設計圖紙的更改、基礎設施老化等問題，在一定程度上會給項目的順利開展帶來一定的影響。一般情況下，在項目開展過程中需要結(jié)合項目實際情況開展項目會議，由于軍工科研項目在計劃籌備過程中缺乏一定的科學性，導致不同科研項目出現(xiàn)資源沖突的現(xiàn)象，致使工作人員在兩個項目之間很難做到周全考慮，不僅如此，有時還會出現(xiàn)設備沖突的問題等，從而影響多個軍工科研項目的順利實施。

（二）項目計管理缺乏相應的科學性

軍工科研項目計劃工作人員在籌備編制項目執(zhí)行計劃書時，通常會運用WPS 或者是office等辦公軟件對其進行編輯，此時經(jīng)常會出現(xiàn)任務時間劃分以及人員分配方面的問題。由于工作人員在編輯項目計劃書時所使用的是文檔、表格等辦公文件，因此，當項目計劃存在前置等邏輯關(guān)系時，則會很難用圖形將其描繪出來，從而影響項目計劃的進度。因為軍工科研不同項目的進度以及任務完成量很難通過文檔來體現(xiàn)出來，與此同時，與項目有關(guān)的項目設備、儀器、人力、物力等各種資源，沒能實現(xiàn)統(tǒng)一的管理和規(guī)劃。

（三）項目計劃無法實現(xiàn)資源共享

項目計劃編制人員通常會掌握每一個軍工項目計劃的相關(guān)資料與數(shù)據(jù)，如：項目進度報告、技術(shù)數(shù)據(jù)、驗收報告、技術(shù)文件以及其它問題等。由于以上內(nèi)容與項目進度沒有太大的關(guān)聯(lián)，因此，如果在項目實施過程中出現(xiàn)人員變動、設備故障等，就很難在這些資料中找到準確信息，有時還會出現(xiàn)將相關(guān)資料丟失等問題。除此之外，同一類別的軍工科研項目，工作人員對其進行編制時缺少知識和項目資料之間的聯(lián)系，因此，同類別的科研項目之間沒有參考價值，由此可見，軍工科研項目計劃存在局限性還無法實現(xiàn)資源共享。

三、軍工科研項目管理制度的建立和完善

首先要對各個主體所應擔負的責任進行明確，從而實現(xiàn)整個組織結(jié)構(gòu)的完善，組織結(jié)構(gòu)這一概念對于生產(chǎn)要素之間的融合方式進行了體現(xiàn)，也就是指各項管理職能之間的劃分，因為生產(chǎn)要素的融合處于持續(xù)的變化階段，因此需要采用動態(tài)的組織管理模式，那么對于一次性工作任務的項目管理組織來說，無論是在組織的運行上，還是在組織的設計上都存在著一定的周期，想要確保組織活動的順利開展就必須確保組織結(jié)構(gòu)建立的合理性[1]。在組織結(jié)構(gòu)建立的過程中應該遵循以下幾方面的基本原則：（1）組織結(jié)構(gòu)的建立是為了項目任務能夠得到順利的實施，因此必須確保組織結(jié)構(gòu)能夠與項目性質(zhì)相適應。（2）企業(yè)通常情況下需要同時承擔多個項目，且自身的資源也十分有限，各個項目的效益也存在著一定的差別，對于那些十分重要的項目內(nèi)容應該積極調(diào)用力量來促進其實現(xiàn)，而對于那些不重要的項目則可以直接委托出去。因此對于一些存在明顯廣泛性特征的項目內(nèi)容應該采用項目經(jīng)理負責制度。專業(yè)技術(shù)研究單位、總裝總調(diào)部門、研發(fā)中心等為項目的開展提供充分的資源，其中專業(yè)研究單位會負責較為獨立的項目內(nèi)容，通常采用的是矩陣式管理結(jié)構(gòu)，能夠?qū)Ξ斍岸嗳蝿战徊骓椖康那闆r進行很好的適應。

其次要采用統(tǒng)一的管理模式，在研制大型武器裝備時，往往需要通過多個行業(yè)，為了能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一管理，以發(fā)揮出我國軍工科研項目優(yōu)勢，需要在牽頭單位中設立專門的辦公室，實現(xiàn)對項目的統(tǒng)一管理，同時要在各個軍工企業(yè)中設立專門的項目辦公室來對其內(nèi)部的對應項目進行統(tǒng)一管理，而軍工院所成立的專門項目辦公室也主要負責研發(fā)工作的管理[2-3]。通過這樣的管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)設計意圖的迅速傳達，同時也便于集中力量，對整個項目開展過程中的問題進行及時的協(xié)調(diào)解決。

第三要建立網(wǎng)絡協(xié)作管理平臺，要對系統(tǒng)內(nèi)部的科研網(wǎng)和局域網(wǎng)進行充分的利用，將其優(yōu)勢作用發(fā)揮出來，并將這種協(xié)同管理的模式覆蓋到科研單位當中，建立統(tǒng)一網(wǎng)絡管理平臺，從之前的進度管理逐漸擴展到經(jīng)費、質(zhì)量和風險等多個方面的管理內(nèi)容上，確保實現(xiàn)實時動態(tài)項目管理。

最后要確保所采用的項目管理方式符合我國當前的國情，具體可借鑒一些國外的先進項目管理模式，并結(jié)合我國的軍工科研特點來創(chuàng)造出一個符合我國當前國情的管理模式，作為軍工科研項目中的重要管理模式來進行推廣和應用。

四、項目管理團隊的培養(yǎng)

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，很多負責軍工科研項目管理的工作人員是由工程技術(shù)專業(yè)畢業(yè)，有著非常好的政治思想素質(zhì)，并且有著認真務實的工作態(tài)度，在學校中對定量、模擬、優(yōu)化的方法進行過系統(tǒng)性的學習，能夠適應項目管理工作的需求。但對于這些工作人員來說，他們并未有足夠的機會去學習項目管理知識，這不利于他們提升自身的項目管理能力。因此需要重視項目管理培訓工作的開展，對項目管理進行全面系統(tǒng)的學習，從而提升軍工科研項目管理工作人員的綜合素質(zhì)能力[4]。一直以來，軍工科研項目中的管理人員被認為是萬金油，好像他們什么都能做，或者說誰都可以做，這項工作好像毫無技術(shù)性可言。對于這個問題應該通過設立項目管理認證體系來解決，具體可由國防科組織建立項目管理資質(zhì)認證，采用優(yōu)勝劣汰的方式來提升負責項目管理人員的整體素質(zhì)，加強這部分人員的身份認同感，從而激發(fā)他們的工作熱情和積極性[5]。從基層科學研究院的角度上來看，應該結(jié)合自身的實際情況來培養(yǎng)領域范圍內(nèi)的管理團隊，除了需要具備良好的素質(zhì)和全面的知識，同時也要在領域中具有一定的專長，并加強項目管理人員之間的溝通和交流，達到共同提高的目的[6]。

五、物資管理方式的創(chuàng)新

首先，要在采購的過程中選擇更加積極主動的模式，對于原材料和元器件進行優(yōu)選目錄的設立，并組織相關(guān)專家來建立一個適合自身專業(yè)發(fā)展的材料目錄，根據(jù)各個年度的價格變動和質(zhì)量情況來對這一目錄進行動態(tài)的改變。負責元器件設計的工作人員應該參與到器件選型工作當中，為設計人員提供更加可靠且價格合理的器件，而負責采購的工作人員應該加入到采購文件評審工作中，否決掉那些質(zhì)量方面沒有保證的器件。通過提升采購的主動性，除了更加便于設計理念實現(xiàn)，同時也將自身的規(guī)模優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，另外也節(jié)約了成本并保證了科研進度，為科研項目提供了穩(wěn)定的供貨渠道。

其次，要對整個過程的物資情況給予保障，不要認為材料到貨就代表著整個采購過程的結(jié)束，而是在實現(xiàn)裝機和聯(lián)試之后才意味著結(jié)束了采購的過程。在對供應商進行明確的同時，要對器件質(zhì)量進行保障，對其進行檢驗和復驗，做好失效分析歸零和破壞性物理分析的各項控制管理工作，實現(xiàn)一體化的物資質(zhì)量保障，通過延后采購結(jié)束時間來實現(xiàn)有效的事前控制，將產(chǎn)品質(zhì)量放在第一位。

第三，要對設計資源進行有效的節(jié)約，想要實現(xiàn)這一點，就需要減少設計人員在組件和器件方面所花費的精力，而是將更多的時間投入到頂層設計上。作為采購工作人員，所采購的并非僅僅是器件，而是一種服務，能夠?qū)⒃O計人員的思想實體化。

最后是對采購的形式進行創(chuàng)新，為了提升采購效率并節(jié)約成本，可以將采購工作外包出去，在保密的基礎上來與采購公司進行合作，委托其進行物資上的采購，在對渠道進行拓寬的同時也實現(xiàn)了成本的節(jié)約。

六、人員管理模式的創(chuàng)新

首先要對人員結(jié)構(gòu)進行有效的豐富，目前來看軍工科研項目單位在進行人員招聘時渠道過于單一，大部分人員都是從學校當中招聘，雖然有著很強的可塑性，且管理起來較為容易，但整個的人員結(jié)構(gòu)十分單一，同時設計思想也十分的僵化。在社會當中實際上存在著很多具備專業(yè)背景的工程師，他們有著十分豐富的經(jīng)驗，且設計理念也十分的獨到，通過引入這些工程師到設計團隊中，有利于設計理念的拓寬，同時也對整個人員結(jié)構(gòu)進行了有效的豐富。

其次是通過協(xié)作機制的建立來達到資源聚集的效果，對于一些大型的軍工科研項目而言，他們往往實現(xiàn)了跨系統(tǒng)和跨單位，這時必然會缺少某方面的人才，而其他方面的人才則數(shù)量過多，這時應該通過協(xié)作機制的建立來實現(xiàn)合理的人員調(diào)配，通過橫向聘請的方式來補充某方面人才，該人員無論是職稱待遇還是勞動關(guān)系都維持在原單位，僅僅在某一個固定的時間段來到項目中進行專題研究，結(jié)束后繼續(xù)回到原單位進行工作，或者也可以在某一個節(jié)點來作為顧問提供重要的指導。

最后要建立合理的人員激勵機制，重視對項目的正確引導，來設立符合設計人員特點的成才機制，在項目完成的同時也對他們的事業(yè)進行了發(fā)展，實現(xiàn)了個人與項目之間的融合。通過建立設計人員的量化考核機制，來利用同樣的標準去對他們的設計工作進行衡量，并設立相應的獎懲措施，從而對設計人員的工作產(chǎn)生激勵作用。在這個過程中，要將軍工科研項目單位本身的特點發(fā)揮出來，建立良好的企業(yè)文化，營造一個和諧的氛圍來提升工作的熱情。另外要對人才的成長渠道進行擴展，設立多種技術(shù)上的職務，并對待遇進行明確，讓所有的工作人員都能夠?qū)ψ陨淼奈磥戆l(fā)展充滿信心。

七、重視成本控制工作的開展

首先要重視對源頭的管理，一方面要加強基礎技術(shù)研究的重視程度，并做好前沿基礎技術(shù)的儲備工作，科研項目中更多的選擇較為成熟的模塊技術(shù)來實現(xiàn)系統(tǒng)性的集成，從而降低研發(fā)成本。另一方面要盡可能的選擇通用性較強的元器件，從而有效的降低采購成本。同時也要進一步提升設計的成功率，避免因設計失誤而損失更多的成本。

其次要對元器件上機率進行嚴格的考核，實現(xiàn)對成本的有效控制，按照月度來對軍工科研項目中的元器件進行考核，避免浪費情況的出現(xiàn)，完成項目后要通過考核內(nèi)容來作為獎懲指標。

第三要將預算管理引入到軍工科研項目管理中，實現(xiàn)對預算的嚴格執(zhí)行，從而實現(xiàn)成本的控制。在預算編制的過程中應該對過往的財務數(shù)據(jù)進行借鑒，并設立財務指標上限。在執(zhí)行預算時要采用月度和年度計劃相結(jié)合的方式，讓預算的編制和執(zhí)行成為常態(tài)化。

最后要改革核算體系，針對單個項目進行核算，依據(jù)核算結(jié)果對項目組成員進行獎懲，提高項目組成員成本控制的積極性。對行政費用等實行標準化管理，進一步節(jié)約成本。

八、構(gòu)建與完善考核評估機制

首先，在軍工科研項目交付過后，相關(guān)人員應對項目進行綜合評價，主要包括：項目質(zhì)量、項目施工過程、合同結(jié)算等內(nèi)容，在對其進行評價時，應結(jié)合項目管理模式，對項目管理人員進行量化績效考核，并建設較為規(guī)范、嚴謹、科學的考核評制度。與此同時，還可以構(gòu)建激勵機制，以便激勵工作人員在今后能夠積極投入到科研工作當中。

其次，相關(guān)工作人員應熟練運用成熟的項目管理能力，來構(gòu)建項目管理專業(yè)資源共享機制，以此來有效實現(xiàn)管理流程、管理組織、技術(shù)知識以及高水準的項目管理專業(yè)人員的共享，這種方法可以快速提升項目管理能力，也是行之有效的一種方式。

最后，科研項目管理工作人員可以建設較為成熟的管理模型，可定義各級技術(shù)開展狀態(tài)、實施進度、投資成本、完成質(zhì)量、項目安全性等，便于后續(xù)軍工科研項目作為參考對象，項目管理人員可以在模型之間觀察軍工科研項目之間的內(nèi)在聯(lián)系和一般規(guī)律，詳細認真的分析與研究其規(guī)律，以此來作為項目管理工作人員的基本準則，想要順利開展軍工科研項目管理工作、提升科研項目工作人員管理能力，則需要從各個方面進行優(yōu)化與改進。只有提升軍工科研管理能力，才能有效實現(xiàn)我國國防科技工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

九、結(jié)束語

總的來說，提升項目管理能力的途徑是專業(yè)資源的積累與共享機制的建立，實現(xiàn)項目管理組織與流程資源、知識與經(jīng)驗的積累以及高水平項目管理專業(yè)人員的共享，從而快速提升項目管理的成熟度。軍工科研項目管理任重而道遠，但面對時代的考卷，我們將迎難而上、步履鏗鏘，在探索中前進，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展，為提升軍工科研項目管理貢獻綿薄之力。