戴冠福

內容摘要：黨的二十大中強調了建設數(shù)字中國的這一理念，數(shù)字化技術逐漸和各行各業(yè)進行了相互的滲透以及融合，在這一背景下的數(shù)字人大建設已經成為各個主體廣泛關注的問題了。為了使數(shù)字人大建設路徑能夠具備較強的科學性以及規(guī)范性，要以全過程人民民主為主要的思想保障，提高數(shù)字人大建設的水平，靈活地應對在數(shù)字化技術利用時存在的各項問題，實現(xiàn)數(shù)字人大的廣泛使用。

關鍵詞：全過程人民民主；數(shù)字人大；建設

在全過程人民民主背景下的數(shù)字人大建設過程中，要和數(shù)字人大建設標準進行相互協(xié)調，篩選正確的技術方案，貫徹落實因地制宜的工作原則，使各個建設模式能夠變得更加科學，加快數(shù)據(jù)共享的速度，符合新時代下人大工作的發(fā)展要求。

一、全過程人民民主背景下數(shù)字人大的建設特點

（一）開放性

在全過程人民民主背景下數(shù)字人大建設中，開放性是一個非常重要的特點。它既包含了對外部信息和資源的開放，也包含了內部的民主和透明。在數(shù)字人大建設中，開放性成為了推進人民民主的重要工具，成為了促進政務公開和社會參與的有效手段。

數(shù)字人大建設中的開放性，首先表現(xiàn)在對外部信息和資源的開放。在數(shù)字人大建設中，人大代表會定期召開會議，與政府官員和專家進行對話交流，了解政策動態(tài)和社會熱點問題，積極聽取各方面意見，從而更好地了解人民群眾的需求和心聲[1]。此外，數(shù)字人大還會開設專門的網站和社交媒體賬號，向廣大網民公開發(fā)布議案、建議、調研報告等信息，讓更多人了解人大代表的工作和政策動態(tài)。

其次，數(shù)字人大建設中的開放性還表現(xiàn)在內部的民主和透明。數(shù)字人大代表選舉和代表工作都是公開透明的，代表間的交流和協(xié)商也是開放的。數(shù)字人大代表之間保持著良好的溝通和合作，充分發(fā)揮代表工作的民主性和代表性，為人民群眾爭取更多的利益和權益[2]。此外，數(shù)字人大還會定期向公眾公開發(fā)布代表們的議案、提案和處理結果，讓更多的人民群眾了解人大的工作成果和政策效應。

（二）智能化

在全過程人民民主的背景下，數(shù)字人大建設中智能化扮演著越來越重要的角色。隨著科技的不斷發(fā)展，人工智能等新技術的不斷涌現(xiàn)，智能化在數(shù)字人大建設中的應用越來越廣泛，其特點也日益顯著。

首先，智能化的核心是數(shù)據(jù)化。在數(shù)字人大建設中，智能化所要處理的數(shù)據(jù)越來越復雜、龐大，需要利用各種技術手段對數(shù)據(jù)進行分析、挖掘和處理。通過對數(shù)據(jù)的挖掘，可以發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律和趨勢，從而為決策提供依據(jù)[3]。數(shù)據(jù)的處理需要依靠人工智能、機器學習、大數(shù)據(jù)等技術，這些技術的不斷進步和應用，更加方便了智能化的實現(xiàn)。

其次，智能化的特點是自主性。所謂自主性，即智能化系統(tǒng)能夠自行完成決策和執(zhí)行任務，而不需要人為干預。在數(shù)字人大建設中，智能化系統(tǒng)能夠自己根據(jù)數(shù)據(jù)分析出最佳方案，提出建議或直接執(zhí)行措施。這種自主性的特點使得智能化系統(tǒng)能夠快速適應不同的需求和情境，增強了系統(tǒng)的靈活性和可靠性。

再次，智能化的特點是預測性。智能化系統(tǒng)可以利用數(shù)據(jù)建立模型，進行預測和模擬，從而預測未來的趨勢和發(fā)展方向。在數(shù)字人大建設中，智能化的預測性特點能夠為決策者提供更加準確的決策依據(jù)，預測未來的發(fā)展趨勢和變化，從而更好地引導決策方向，優(yōu)化決策結果。

最后，智能化的特點是協(xié)同性。智能化系統(tǒng)能夠與其他系統(tǒng)、人員進行協(xié)同工作，完成共同的任務[4]。在數(shù)字人大建設中，智能化系統(tǒng)能夠與其他系統(tǒng)進行互動、交流，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作，提高工作效率和協(xié)同效果。

二、全過程人民民主視域下數(shù)字人大的建設價值

（一）有助于推進中國特色社會主義民主發(fā)展的路徑

中國傳統(tǒng)文化中，有一句名言：“知人者智，自知者明，勝人者有力，自勝者強。”這句話表達了人們對于價值的一種理解：價值并非只是在外在世界中尋求成功和成就，更重要的是在自我認知和修行中實現(xiàn)真正的自我價值。而在現(xiàn)代社會中，這種價值觀念也得到了更為廣泛的認同和應用，尤其在全過程人民民主背景下數(shù)字人大建設中，在推進中國特色社會主義民主發(fā)展的價值更是體現(xiàn)得淋漓盡致[5]。數(shù)字人大建設所涉及的內容非常廣泛，可以理解為在國家層面上推進數(shù)字化技術和人民代表大會制度兩大領域的融合發(fā)展。在這個過程中，數(shù)字化技術為民主制度提供了極大的支持和便利，提高了決策的效率和公正性，同時也使得人民代表大會制度更加貼近人民群眾的需求和利益。這些數(shù)字技術和制度的創(chuàng)新和應用，正是在推進中國特色社會主義民主發(fā)展的價值實現(xiàn)中扮演著重要的角色[6]。國家和社會的發(fā)展離不開人的發(fā)展，而人的發(fā)展又必須建立在自我認知和價值觀的基礎上。在全過程人民民主背景下數(shù)字人大建設中，在推進中國特色社會主義民主發(fā)展的價值，就是要讓人們深刻認識到，數(shù)字化科技和民主制度的優(yōu)勢和價值，更加深刻地認識到自身的價值和使命，從而能夠更好地服務國家、服務社會、服務人民。此外，在數(shù)字人大建設的過程中，也體現(xiàn)了中國特色社會主義的價值觀念。中國特色社會主義是以馬克思主義為指導，在中國革命和建設的實踐中形成的一種新型社會制度。它注重以人為本、以人民群眾為中心的社會發(fā)展道路，強調實現(xiàn)共同富裕和可持續(xù)發(fā)展，為人們創(chuàng)造更加自由、平等、公正和有尊嚴的生活。數(shù)字人大建設正是在這種價值觀念的指引下進行的，通過數(shù)字化技術和民主制度的融合發(fā)展，為人們創(chuàng)造更加自由、平等、公正和有尊嚴的社會環(huán)境。在全過程人民民主背景下數(shù)字人大建設中，推進中國特色社會主義民主發(fā)展的價值是一個不斷推進和完善的過程。它既需要政府的支持和投入，也需要廣大人民群眾的積極參與和支持。

（二）有助于強化監(jiān)督管理力度

在全過程人民民主的背景下，數(shù)字人大建設成為了提高全民參與政治、提升民主監(jiān)督水平的重要手段。而在數(shù)字人大建設中，強化監(jiān)督管理力度顯得尤為關鍵[7]。眾所周知，數(shù)字人大建設是一項高度技術化的工程，它涵蓋了大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術，為民主監(jiān)督提供了更加有效的工具和手段。然而，數(shù)字化監(jiān)督的實現(xiàn)仍然需要人類的參與和監(jiān)督。強化監(jiān)督管理力度，正是保障數(shù)字人大建設有效運行的重要保障。強化監(jiān)督管理力度能夠促進人大工作的規(guī)范化、科學化和合法化。在數(shù)字人大建設中，監(jiān)督過程需要準確的數(shù)據(jù)支撐和技術手段，而監(jiān)督結果也需要以數(shù)字形式呈現(xiàn)，以便于管理者的分析和決策。只有強化監(jiān)督力度，才能保障數(shù)字人大建設提供的信息準確可靠，從而保障人大工作的公正性和有效性[8]。與此同時，強化監(jiān)督管理力度還能夠提高人大工作的透明度和公開度。在數(shù)字人大建設中，公眾的監(jiān)督和參與至關重要，而這也需要人大工作的透明度和公開度。強化監(jiān)督管理力度可以保障監(jiān)督信息及時公開，讓公眾了解人大工作的全過程和結果，促進公眾對人大工作的信任和支持。

三、全過程人民民主視域下數(shù)字人大的建設路徑

（一）完善基礎功能建設

在全過程人民民主的背景下，數(shù)字人大建設已經成為了當前立法工作中不可或缺的一部分。數(shù)字人大不僅可以提高立法的效率，更可以使公眾參與立法變得更加便利和直觀。而在數(shù)字人大建設中，完善基礎功能建設顯得尤為重要。

首先，要完善的一項基礎功能就是平臺的穩(wěn)定性。數(shù)字人大建設涉及大量的數(shù)據(jù)傳輸和處理，平臺的穩(wěn)定性直接關系到立法工作的順暢進行。在平臺的建設中注重使用先進的技術和設備，加強安全措施，減少數(shù)據(jù)泄露和丟失的風險，保證平臺的穩(wěn)定和安全。

其次，還需要完善的功能就是公眾的參與度。數(shù)字人大建設的目的是為了提高公眾對立法工作的參與度，因此在平臺功能的設計中需要充分考慮到公眾的需求和習慣。例如，可以設置在線討論和投票功能，使公眾可以直接參與到立法過程中來[9]。同時，要保證公眾的意見能夠得到及時和充分的回應，使公眾對數(shù)字人大建設產生信任和認同。另外，完善的基礎功能還包括了信息的透明化。數(shù)字人大建設要求對立法過程進行全程跟蹤，從立法的起草、討論到最終通過，都需要有完整的記錄和公示。這不僅可以體現(xiàn)立法的公開透明，更可以使公眾更好地了解立法的過程和結果，進而提高公眾對立法的參與度和對立法的滿意度。

最后，要完善的是平臺的互動性。數(shù)字人大建設是一個開放的平臺，需要與各界人士進行互動和交流。平臺的設計中應該考慮到各方的需求和反饋，及時解決各方的問題和疑慮。與此同時，也要注重平臺的文化建設，營造一個積極向上、和諧友好的氛圍，使平臺更加具有吸引力和影響力。

（二）閉環(huán)式工作流程的構建

在當前國家全面推進數(shù)字化建設的背景下，數(shù)字人大建設已成為一個新興的領域。數(shù)字人大建設是以數(shù)字技術為基礎，通過信息化手段來促進人民代表大會制度的現(xiàn)代化進程。在數(shù)字化建設方面，閉環(huán)式工作流程已經成為了數(shù)字人大建設中不可或缺的一環(huán)。閉環(huán)式工作流程是一種高效的管理模式，也是數(shù)字化建設中的一種重要手段。它包括了從需求、計劃、執(zhí)行、監(jiān)督到反饋的全過程，形成了一個不斷循環(huán)的閉環(huán)[10]。閉環(huán)式工作流程的實現(xiàn)，不僅能夠有效地提高工作效率，還能夠保證工作質量、加強流程管控，是數(shù)字人大建設的重要組成部分。數(shù)字人大建設中，實現(xiàn)閉環(huán)式工作流程需要遵循全過程人民民主的原則。這意味著，在數(shù)字人大建設中，我們要始終貫徹民主原則，尊重人民的意愿和利益，使得數(shù)字人大建設更加合法、民主、公正。

在數(shù)字人大建設中，閉環(huán)式工作流程需要遵循以下三個步驟：需求分析、流程設計、監(jiān)督反饋。首先，需求分析是閉環(huán)式工作流程中的第一步。它需要對相關方的需求進行深入了解和分析，以便設計出滿足需求的閉環(huán)式工作流程。為此，需要對數(shù)字人大建設中所涉及的方方面面進行分析和研究，從而確立工作流程的需求。其次，流程設計是閉環(huán)式工作流程中的第二步。在這一步驟中，要將需求分析的結果轉化為可行的工作流程設計方案，同時也需要考慮到數(shù)字人大建設中的實際情況。流程設計需要從流程的合理性、可操作性、易管理性等方面綜合考慮，確保閉環(huán)式工作流程的順暢實施。最后，監(jiān)督與反饋是閉環(huán)式工作流程中的第三步。數(shù)字人大建設是一個不斷發(fā)展的過程，因此需要不斷的監(jiān)督和反饋。監(jiān)督和反饋能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和改進，從而保證閉環(huán)式工作流程在數(shù)字人大建設中的順暢應用。

（三）健全數(shù)據(jù)安全管理標準

隨著全社會的數(shù)字化進程不斷加速，各行各業(yè)都離不開數(shù)據(jù)的支持。而數(shù)據(jù)的安全問題，已經成為人們日常生活中不可避免的議題。特別是在全過程人民民主背景下，數(shù)字人大建設中數(shù)據(jù)安全管理標準的健全顯得尤為重要。

首先，在制定數(shù)據(jù)安全管理標準時，需要充分考慮不同數(shù)據(jù)類型和特性而制定不同的安全管理措施。比如，對于個人隱私數(shù)據(jù)或機密性數(shù)據(jù)，需要采取更加嚴格的保護措施。因此，數(shù)據(jù)安全管理標準需要細分不同情形，對數(shù)據(jù)的敏感程度、風險等級進行分類管理，以便更好地保護數(shù)據(jù)的安全。

其次，在數(shù)據(jù)安全管理標準的制定中需要考慮人民民主的要求。在數(shù)字人大建設的過程中，應該尊重人民的權利。因此，數(shù)據(jù)安全管理標準不應該是一個單方面的規(guī)定，而應該是一個建立在全過程人民民主基礎上的協(xié)商和討論的結果。所有的數(shù)據(jù)管理措施都應該經過人民民主的程序和程式。

最后，在制定數(shù)據(jù)安全管理標準時，需要充分考慮社會的需求和公共利益。數(shù)據(jù)安全管理標準不僅僅是企業(yè)或個人的要求，更是公共利益的需要。因此，數(shù)據(jù)安全管理標準不僅要保障數(shù)據(jù)的安全，更要考慮社會公共安全的需求。在制定標準時，應該注重平衡數(shù)據(jù)的保護和社會公共利益的需求。

結束語

數(shù)字人大建設在促進全過程人民民主發(fā)展中所發(fā)揮的價值較為突出，有助于符合二十大的數(shù)字中國建設要求。因此需要融入先進的數(shù)字化技術為人大建設工作提供必備的支持，構建與之對應的管理方案，以立法為主要的聯(lián)系點，規(guī)范不同的建設模式，有效地提高數(shù)字人大的建設水平。

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