【摘要】針對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)呈現(xiàn)大數(shù)據(jù)、種類多的特點(diǎn)，分析當(dāng)前測(cè)繪質(zhì)量檢查制度存在的問題，提出優(yōu)化質(zhì)檢流程、構(gòu)建“首批數(shù)據(jù)”質(zhì)量管理體系以及加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)等方法，探索提升測(cè)繪成果質(zhì)檢成效的有效方法。

【關(guān)鍵詞】測(cè)繪地理信息；質(zhì)檢；優(yōu)化流程；體系建設(shè)；信息化

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.03.043

Discussion on the Methods of Improving the Quality of Surveying and Mapping Geographic Information Results

YANG Yang

（Liaoning Inspection，Examination & Certification Centre〔Liaoning Province Surveying and Mapping Products Quality Supervision and Inspection Office〕，Shenyang 110036，China）

Abstract：In view of the characteristics of surveying and mapping data showing big data and various types，this paper analyzes the problems existing in the current surveying and mapping quality inspection system，proposes methods such as optimizing the quality inspection process，building the“first data”quality management system，and strengthening the information construction of quality inspection institutions，and explores effective methods to improve the quality inspection effect of surveying and mapping results.

Key words：surveying and mapping geographic information；quality testing；optimize the process；system construction；promotion of information technology

測(cè)繪數(shù)據(jù)成果是工程建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)成果的質(zhì)量至關(guān)重要。現(xiàn)階段，隨著測(cè)繪地理信息技術(shù)的發(fā)展，測(cè)繪地理信息成果數(shù)據(jù)種類和數(shù)據(jù)成果越來越多，呈現(xiàn)大數(shù)據(jù)特征越來越明顯。目前，測(cè)繪數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查大多數(shù)依托地方測(cè)繪數(shù)據(jù)管理部門，測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理部門面臨著人員少、任務(wù)重的突出問題[1]，隨著測(cè)繪數(shù)據(jù)數(shù)量越來越多，對(duì)其精度和質(zhì)量管理也越來越嚴(yán)格，對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督部門提出了更高的要求。測(cè)繪地理信息成果質(zhì)量檢查管理工作迫切需要改變工作模式，提升工作效率，本文提出構(gòu)建新的測(cè)繪地理信息成果質(zhì)量提升質(zhì)檢體系，滿足測(cè)繪質(zhì)量成果管理的需求。

本文對(duì)當(dāng)前階段的測(cè)繪地理信息成果質(zhì)量檢查的流程及組織形式進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上探討從建設(shè)方、監(jiān)理方、業(yè)主方以及測(cè)繪質(zhì)量檢查管理部門，以上四個(gè)維度如何構(gòu)建測(cè)繪成果質(zhì)量檢測(cè)體系，達(dá)到提升測(cè)繪成果質(zhì)量管理的目的。

1測(cè)繪成果質(zhì)量控制的現(xiàn)狀分析

1.1測(cè)繪成果質(zhì)量相關(guān)法律依據(jù)

現(xiàn)行的測(cè)繪數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)法律法規(guī)有《中華人民共和國測(cè)繪法》《測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》《測(cè)繪地理信息質(zhì)量管理辦法》以及各省市的地方測(cè)繪管理?xiàng)l例[2]，上述測(cè)繪管理法律法規(guī)中，對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)成果的質(zhì)量都有著明確的規(guī)定，要求數(shù)據(jù)質(zhì)量是測(cè)繪成果的最為重要的保證，并在測(cè)繪質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上注重實(shí)用性。測(cè)繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位必須實(shí)行“三檢一驗(yàn)”制，測(cè)繪生產(chǎn)單位也必須在內(nèi)部建立測(cè)繪數(shù)據(jù)質(zhì)量部門和相關(guān)制度，成果數(shù)據(jù)需要經(jīng)過自檢后才能上交，并經(jīng)測(cè)繪質(zhì)量主管部門審核，出具審核報(bào)告，具體的實(shí)施流程和評(píng)判依據(jù)應(yīng)遵循《測(cè)繪產(chǎn)品檢測(cè)驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定》以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)要求開展。

1.2測(cè)繪質(zhì)量檢查制度

測(cè)繪生產(chǎn)單位、監(jiān)理單位以及管理單位的測(cè)繪質(zhì)量管理體系離不開相關(guān)質(zhì)量檢查制度的建立。按照相關(guān)測(cè)繪質(zhì)量管理規(guī)范要求，各單位的主管領(lǐng)導(dǎo)為測(cè)繪質(zhì)量的第一負(fù)責(zé)人，并設(shè)置專門的質(zhì)量管理技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立專門的測(cè)繪數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查辦公室或者科室[3-4]。根據(jù)測(cè)繪企業(yè)規(guī)模的大小配備一名或者多名質(zhì)檢人員。

按照測(cè)繪成果“三檢一驗(yàn)”制度，依次完成測(cè)繪產(chǎn)品作業(yè)人員自檢、作業(yè)組總體檢查、作業(yè)單位的總體專項(xiàng)檢查和省級(jí)測(cè)繪成果檢查驗(yàn)收單位的檢查。作業(yè)人員在檢查過程中，對(duì)各檢測(cè)流程的檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄并保存，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題記錄在檢查記錄中并及時(shí)整改，檢查無誤后方可上交；作業(yè)組組織技術(shù)骨干對(duì)各作業(yè)人員上交的成果進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題記錄并反饋，對(duì)于修改后的錯(cuò)誤要逐一進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)檢測(cè)無誤后，才能進(jìn)行下一步的檢查；單位檢查也采用全面檢查的方式，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采用全面檢查，外業(yè)數(shù)據(jù)則采用抽查的方式開展，檢查出的問題應(yīng)盡數(shù)記錄于檢查記錄中，并反饋?zhàn)鳂I(yè)組及時(shí)整改，對(duì)于修改后的問題需逐一復(fù)查，確認(rèn)無誤后才能進(jìn)行驗(yàn)收工作。

驗(yàn)收工作為測(cè)繪成果質(zhì)量管理部門開展，根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目制定驗(yàn)收內(nèi)容和驗(yàn)收比例，通常情況下，驗(yàn)收的內(nèi)容包括測(cè)繪數(shù)據(jù)成果、文字材料及其他資料等，采用內(nèi)業(yè)抽取30%～50%進(jìn)行檢查，外業(yè)根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查情況進(jìn)行抽檢的方式開展，通常情況下不低于檢查內(nèi)容的30%。對(duì)于驗(yàn)收不合格的成果要退回處理，并在修改完成后重新提交審核，對(duì)于驗(yàn)收合格的成果，應(yīng)對(duì)檢查出的問題及時(shí)改正并重新復(fù)核。

1.3測(cè)繪數(shù)據(jù)成果呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)

隨著測(cè)繪地理信息技術(shù)的迅速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的測(cè)繪需求服務(wù)不斷變化，測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。除傳統(tǒng)的基本比例尺地形圖、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、工程測(cè)量、管線普查以及基礎(chǔ)地理信息庫建設(shè)工作外[5]，近年來，第三次全國國土調(diào)查、土地專項(xiàng)整治調(diào)查、森林資源調(diào)查、智慧城市建設(shè)、城市三維建設(shè)、主題交通數(shù)據(jù)、農(nóng)村土地確權(quán)登記等專題測(cè)繪工作產(chǎn)生了大量新的測(cè)繪成果。不僅測(cè)繪成果種類不斷增多，測(cè)繪成果格式也在不斷地增多，測(cè)繪數(shù)據(jù)除原來的dwg、tiff、shapfile格式外，增加mac、psd、pxr等數(shù)據(jù)格式，數(shù)據(jù)量也在呈幾何增長速度增加。測(cè)繪成果的多樣性對(duì)驗(yàn)收工作提出了巨大的挑戰(zhàn)。

1.4測(cè)繪成果質(zhì)量檢查的復(fù)雜性

隨著測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展和測(cè)繪數(shù)據(jù)的不斷變化，對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)的質(zhì)檢工作提出了更高的要求，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1）測(cè)繪質(zhì)檢工作人員須具備豐富的專業(yè)知識(shí)；

2）測(cè)繪質(zhì)檢人員需要熟悉大量的測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

3）質(zhì)檢軟件較為落后，不能滿足現(xiàn)階段的各類成果的檢查；

4）現(xiàn)階段很多標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)檢規(guī)則不能滿足實(shí)際的測(cè)繪產(chǎn)品發(fā)展。

對(duì)于各類測(cè)繪成果產(chǎn)品，質(zhì)檢的元素內(nèi)容主要包括以下檢查方面（見表1）。

2.提升質(zhì)檢方法

針對(duì)目前測(cè)繪成果數(shù)據(jù)種類多、數(shù)量大的特點(diǎn)，測(cè)繪質(zhì)檢組織流程優(yōu)化及構(gòu)建完善的質(zhì)檢體系是至關(guān)重要的，以下針對(duì)質(zhì)檢的流程優(yōu)化和管理體系建設(shè)提出探討。

2.1質(zhì)檢流程的優(yōu)化

測(cè)繪工程項(xiàng)目相關(guān)的單位有生產(chǎn)單位、監(jiān)理部門、業(yè)主單位以及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，要充分調(diào)動(dòng)各參與方的積極性，理順各方責(zé)任與義務(wù)，充分發(fā)揮各自作用，共同為測(cè)繪質(zhì)量提供支持。隨著我國測(cè)繪監(jiān)理制度的不斷發(fā)展與完善，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理部隊(duì)對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)的全流程質(zhì)檢；生產(chǎn)單位是測(cè)繪數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一關(guān)口，并且生產(chǎn)單位中測(cè)繪專業(yè)人員較多，須提升生產(chǎn)單位的質(zhì)檢人員的作用；業(yè)主單位是測(cè)繪數(shù)據(jù)的應(yīng)用單位，需加強(qiáng)監(jiān)督功能。充分調(diào)動(dòng)測(cè)繪生產(chǎn)各單位的質(zhì)量把關(guān)監(jiān)督責(zé)任，將質(zhì)量部門從繁重的具體質(zhì)檢任務(wù)中解放，可對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行總體把控。測(cè)繪項(xiàng)目中測(cè)繪質(zhì)量各方擔(dān)任的職責(zé)如圖1所示。

2.2構(gòu)建“首批數(shù)據(jù)”質(zhì)量管理體系

測(cè)繪成果具有數(shù)據(jù)量大的特點(diǎn)，在生產(chǎn)工序上可能帶有重復(fù)性，因此對(duì)“首批數(shù)據(jù)”的質(zhì)量把關(guān)對(duì)于整批數(shù)據(jù)的質(zhì)量管控至關(guān)重要。質(zhì)檢部門對(duì)首批成果進(jìn)行把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)質(zhì)量檢查，既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，防止后續(xù)批量成果出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差，也可以幫助測(cè)繪部門更好地落實(shí)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書中相關(guān)測(cè)繪質(zhì)量要求的條款。建議在生產(chǎn)單位完成首批成果后，經(jīng)自身三檢，業(yè)主方組織生產(chǎn)部門、監(jiān)理部分以及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)首批成果進(jìn)行會(huì)商與質(zhì)檢，確定首批成果嚴(yán)格符合相關(guān)規(guī)定，為后續(xù)工作制定好標(biāo)準(zhǔn)，參與各方在首批成果中的職責(zé)如圖2所示。

2.3質(zhì)檢機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)

根據(jù)測(cè)繪行業(yè)及測(cè)繪成果數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢(shì)，測(cè)繪成果呈現(xiàn)數(shù)量大、種類多的特點(diǎn)，測(cè)繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)也需根據(jù)測(cè)繪行業(yè)發(fā)展不斷加大信息化構(gòu)建中的投入，建立“研究發(fā)展型質(zhì)檢站”。針對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重自動(dòng)化質(zhì)檢。根據(jù)質(zhì)檢工作的業(yè)務(wù)范疇，不斷提升質(zhì)檢能力，探索一條符合當(dāng)前和未來發(fā)展的自動(dòng)化質(zhì)檢體系，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪數(shù)據(jù)全流程的有效控制和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。

2.4先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)

計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展帶動(dòng)測(cè)繪產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，越來越多新型測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際中，智能城市、數(shù)字中國、影像云推送等新產(chǎn)品也隨之出現(xiàn)在人們眼前。新的測(cè)繪產(chǎn)品促進(jìn)新質(zhì)檢技術(shù)的提升，人工智能、深度學(xué)習(xí)以及云服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的共性技術(shù)，越來越多的行業(yè)也在實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的改革。在測(cè)繪成果數(shù)據(jù)質(zhì)檢工作中也應(yīng)該充分利用先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，如云服務(wù)即可實(shí)現(xiàn)大體量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，也能夠極大地減少對(duì)存儲(chǔ)、處理數(shù)據(jù)硬件設(shè)備的要求。

3結(jié)語

測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用，測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性關(guān)系著各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)是否準(zhǔn)確無誤，因此測(cè)繪質(zhì)檢工作至關(guān)重要。隨著測(cè)繪數(shù)據(jù)量和數(shù)據(jù)種類不斷增多，對(duì)質(zhì)檢工作提出了新的挑戰(zhàn)，質(zhì)檢部門應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極調(diào)動(dòng)業(yè)主方、生產(chǎn)方以及監(jiān)理方，將各方都參與到測(cè)繪數(shù)據(jù)質(zhì)檢工作中，嚴(yán)把過程關(guān)，全流程控制測(cè)繪數(shù)據(jù)質(zhì)量，并且著眼未來，構(gòu)建新型質(zhì)量檢測(cè)管理體系，強(qiáng)化信息化建設(shè)，努力提升測(cè)繪地理信息成果質(zhì)量。

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【作者簡介】

楊陽，女，1979年出生，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)闇y(cè)繪產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)。

（編輯：李鈺雙）