肖文睿 陳秋鋒

【摘要】文章分析了山東農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及遭遇綠色貿(mào)易壁壘的基本情況，并剖析了原因，然后從實(shí)證角度深入檢驗(yàn)綠色壁壘對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響情況。文章認(rèn)為，綠色貿(mào)易壁壘會(huì)促使山東省農(nóng)業(yè)出口結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整升級(jí)，從短期出口數(shù)量增速放緩到長(zhǎng)期出口數(shù)量穩(wěn)步上升。最后，根據(jù)實(shí)證研究結(jié)果，提出山東農(nóng)產(chǎn)品在規(guī)避綠色壁壘的基礎(chǔ)上提升對(duì)外出口競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】山東；綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口

【中圖分類號(hào)】F323.7；F752.62

山東作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品輸出大省，糧食產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省前三位，便利的口岸條件使山東農(nóng)產(chǎn)品出口占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。近年來，隨著人們生活水平的逐步提高，各個(gè)國(guó)家開始日益關(guān)注食品安全以及環(huán)境問題，紛紛采取法律法規(guī)來促進(jìn)綠色生產(chǎn)及綠色消費(fèi)，阻礙了部分出口國(guó)家利用豐富的人口和物質(zhì)資源對(duì)進(jìn)口國(guó)進(jìn)行生態(tài)傾銷。在這樣的背景下，山東農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇了許多新挑戰(zhàn)，有必要對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口受到綠色貿(mào)易壁壘的沖擊情況進(jìn)行分析和研究，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、山東農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及遭受綠色貿(mào)易壁壘的情況

（一）山東省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

山東農(nóng)產(chǎn)品2021 年的對(duì)外出口總量已高達(dá)191.47 億美元，占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)出口總量的22.7%，居全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）之首。盡管出口占比近年來在不斷下降，但仍連續(xù)23 年居全國(guó)出口第一位（詳見表1）。

1. 農(nóng)產(chǎn)品出口附加值較低

山東農(nóng)產(chǎn)品出口品種單一，主要以出口水產(chǎn)品、蔬菜及水果為主。2021 年這三者初級(jí)產(chǎn)品出口總量高達(dá)107 億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總量比重高達(dá)54%。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品不僅占比高且加工程度不高，又大多為原材料產(chǎn)品，自然對(duì)價(jià)格變化就比較敏感。因此，在國(guó)際市場(chǎng)上受綠色貿(mào)易壁壘影響較深，山東農(nóng)產(chǎn)品出口將很難與其他國(guó)家出口的深加工產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。

2. 出口市場(chǎng)區(qū)域依存度強(qiáng)

從圖1 可以看出，農(nóng)產(chǎn)品出口主要貿(mào)易區(qū)域是日本、東盟和歐盟，這使得農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)這些國(guó)家依賴程度比較高，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)難度較大，且由于出口市場(chǎng)集中度較高，導(dǎo)致山東省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)政策、經(jīng)濟(jì)等因素較為敏感。當(dāng)其中某一地區(qū)或國(guó)家對(duì)其進(jìn)口的綠色檢疫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改或提高時(shí)，將對(duì)山東省出口農(nóng)產(chǎn)品造成較大影響。這也使得山東省農(nóng)產(chǎn)品的出口越來越依賴于這些貿(mào)易市場(chǎng)國(guó)，加大了其農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

（二）遭受綠色貿(mào)易壁壘情況說明

隨著我國(guó)2021 年正式申請(qǐng)加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）與“一帶一路”倡議的不斷推廣，東盟已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的新興貿(mào)易市場(chǎng)。然而目前國(guó)際形勢(shì)下，東盟成員國(guó)對(duì)食品安全問題關(guān)注度越來越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年，東盟國(guó)家向WTO 申報(bào)的技術(shù)性貿(mào)易措施簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)44.33%。歐盟近年來不斷完善自身的環(huán)境規(guī)則、措施，使得歐盟的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境規(guī)則復(fù)雜多樣，涉及范圍廣闊，我國(guó)出口的初級(jí)產(chǎn)品到各種制成品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品幾乎都受到了歐盟環(huán)境規(guī)則的阻礙與限制。當(dāng)前，綠色貿(mào)易壁壘基本上已成為農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口必須面對(duì)的主要問題之一（ 詳見表2）。

二、農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色貿(mào)易壁壘情況分析

近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上頻頻遭受綠色貿(mào)易壁壘的限制，嚴(yán)重削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。2016—2021 年期間，日本向WTO 申報(bào)的技術(shù)性貿(mào)易措施簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量，從2016 年的62 件上升到2021 年的198 件， 增長(zhǎng)了三倍多。泰國(guó)向WTO 申報(bào)的技術(shù)性貿(mào)易措施簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量，就從2016 年的76 件上升到2021 年的212 件，增長(zhǎng)了接近三倍（詳見表3）。因此，有必要對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色貿(mào)易壁壘的原因進(jìn)行分析，以便更好地應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。

（一）人們綠色環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平逐步提高，使得人們對(duì)生存條件以及食品安全的要求也日益增加，提倡綠色文明的可持續(xù)發(fā)展道路。各個(gè)國(guó)家開始日益關(guān)注食品安全以及環(huán)境問題，這也促使國(guó)家政府在國(guó)內(nèi)推行相關(guān)的法律法規(guī)來促進(jìn)綠色生產(chǎn)及綠色消費(fèi)，同時(shí)，樹立相關(guān)嚴(yán)苛的檢疫標(biāo)準(zhǔn)來限制國(guó)外未滿足條件的產(chǎn)品輸入，由此形成綠色貿(mào)易壁壘。

（二）食品安全問題日益突出

隨著1968 年英國(guó)瘋牛病的肆虐，短短幾個(gè)月內(nèi)，英國(guó)、法國(guó)等國(guó)相繼發(fā)生傳染病例，并且不斷有死亡病例發(fā)生，僅英國(guó)就有120 多人死亡；1999 年，比利時(shí)100 多名兒童因飲用受污染的可樂，相繼發(fā)生一系列不適癥狀。一系列食品安全事故發(fā)生后，人們對(duì)進(jìn)口食品安全重視程度日益提高，并且隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展，各國(guó)政府需要采取一系列相關(guān)的更嚴(yán)苛的綠色檢疫標(biāo)準(zhǔn)來增加國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)信心，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此推動(dòng)綠色消費(fèi)成為當(dāng)前人們消費(fèi)的流行新趨勢(shì)，食品安全因素越來越成為人們消費(fèi)所關(guān)注的重點(diǎn)。

（三）全球生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化

隨著自然環(huán)境的破壞以及資源的過量開發(fā)，自然災(zāi)害的影響促使人類開始反思環(huán)境保護(hù)的重要性，當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展已然成為人們面對(duì)的共同課題。各國(guó)為了保障自己的生態(tài)環(huán)境、居民安全，開始利用WTO 的環(huán)境保護(hù)條例在國(guó)內(nèi)設(shè)立相關(guān)的法律法規(guī)，通過頒布嚴(yán)格的進(jìn)口產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)以及綠色安全條例，來保障本國(guó)的食品以及生態(tài)環(huán)境安全。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量安全堪憂

在我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民普遍受教育程度較低，在種植農(nóng)產(chǎn)品時(shí)往往采用傳統(tǒng)的種植方法及技術(shù)，即在種植農(nóng)產(chǎn)品時(shí)對(duì)農(nóng)藥以及化肥的依賴性較高，以保證殺滅病蟲害提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。雖然濃度較高的農(nóng)藥能夠有效制止病蟲害的發(fā)生，但卻在一定程度上提高了農(nóng)藥殘留的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)人體的健康將會(huì)產(chǎn)生極大的影響。并且為了在保證一定產(chǎn)量的同時(shí)，最大限度地使得種植出的農(nóng)產(chǎn)品外形較為飽滿、養(yǎng)分充足，農(nóng)民往往都會(huì)使用較多化肥進(jìn)行培育。但如果農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)，其中的化肥成分是不能夠被清理干凈的，將會(huì)使得出口面臨一定的阻礙。

三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口影響的實(shí)證研究

（一）模型的設(shè)立與變量介紹

在經(jīng)濟(jì)分析中，某一經(jīng)濟(jì)因素的發(fā)展往往會(huì)同時(shí)受到多個(gè)變量的影響。這些變量的影響程度各有不同，甚至有的變量對(duì)總體的影響可忽略不計(jì)，因此在構(gòu)建模型時(shí)應(yīng)對(duì)多個(gè)變量進(jìn)行綜合考慮，模型基本形如下：

LnX=Lnc0+c1LnA+c2LnB+c3LnC+ε （1）

在使用模型時(shí)，可根據(jù)所需選取不同的解釋變量，探討問題要素之間的相關(guān)性。其中，A、B、C 作為影響因變量的重要因素，c0、c1、c2、c3 為常數(shù)項(xiàng)，ε 是除A、B、C 要素之外的影響因變量的其他因素。

（二）模型變量介紹

結(jié)合研究?jī)?nèi)容，以山東省向各國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額作為被解釋變量，解釋變量分別為日本、美國(guó)、歐盟和東盟代表國(guó)家（地區(qū)）的GDP，??????????????????????????????????????????????????? 山東省與各貿(mào)易對(duì)象10 年間的匯率變動(dòng)情況，以及各國(guó)向WTO 通報(bào)的TBT 和SPS 總量作為衡量壁壘強(qiáng)弱的依據(jù)（詳見表3）。最終模型方程定為：

LnTOTAL=Lnc0+c1LnGDPJ+c2LnRt+c3LnST+ε（2）

（三）回歸分析

以2012—2021 年為時(shí)間跨度，以山東省農(nóng)產(chǎn)品出口總量、各年度GNP、各國(guó)相對(duì)人民幣匯率、各國(guó)向WTO 申報(bào)SPS 數(shù)量、TBT 數(shù)量等形成的面板數(shù)據(jù)，對(duì)代表性的國(guó)家進(jìn)行分領(lǐng)域、分單元的檢驗(yàn)。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)論，每一個(gè)變量一階單整。

對(duì)變量進(jìn)行Kao 檢驗(yàn)，Kao 檢驗(yàn)結(jié)果變量具有協(xié)整關(guān)系（詳見表4），可以進(jìn)行回歸分析。

回歸分析前，進(jìn)行冗余的固定效果測(cè)試，從表5 可見，測(cè)試結(jié)果顯著地拒絕了最初的假設(shè)，因此變量之間存在著固定效果（stabilizationeffect）。隨后進(jìn)行了Hausman 測(cè)試，從測(cè)試結(jié)果可以看出，它對(duì)原有假設(shè)進(jìn)行了明顯的拒絕，并證明該模型具有固定功能（ 詳見表5）。

從回歸分析結(jié)果可以看出，自變量中除了LNST 之外，其他變量均為顯著，且由于R2 及調(diào)整后的R2 都很高，因此表示該方程的擬合程度也較為理想（ 詳見表6）。

Rt 表示匯率，符號(hào)為正，表示人民幣貶值，外幣購(gòu)買力上升，貶值有利于出口，山東農(nóng)產(chǎn)品出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì)也會(huì)相應(yīng)上升，匯率與農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量具有顯著正相關(guān)關(guān)系。GDP 的增長(zhǎng)往往代表著進(jìn)口國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升，其民眾消費(fèi)水平會(huì)隨之提高，對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買能力自然也相應(yīng)提高，GDPJ 系數(shù)為正說明進(jìn)口國(guó)家GDP 增長(zhǎng)對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)有明顯促進(jìn)作用。ST 代表世界貿(mào)易組織所有國(guó)家成員向WTO 申報(bào)SPS 和TBT 的總量以及代表每個(gè)成員所實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘的強(qiáng)度。綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)山東省目前的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易影響為正但并不顯著。綠色貿(mào)易壁壘的不斷強(qiáng)化將在短時(shí)間內(nèi)可能影響山東省農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)外貿(mào)易總額的增速，但會(huì)促使山東省農(nóng)業(yè)出口結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整升級(jí)，產(chǎn)品深加工水平逐漸深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次向上提升。從短期出口數(shù)量增速放緩到長(zhǎng)期出口數(shù)量穩(wěn)步上升，讓山東農(nóng)產(chǎn)品從“出口受阻”產(chǎn)品向出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，也給山東農(nóng)產(chǎn)品出口帶來更多的利好。

三、對(duì)策及建議

（一）深化農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)鏈

山東省要通過農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、鏈條化、技能培訓(xùn)等手段，加大對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的完善力度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，使加工企業(yè)和農(nóng)民在產(chǎn)品加工、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)成為不同環(huán)節(jié)的生產(chǎn)加工一體化鏈條，提高生產(chǎn)加工效率，確保實(shí)現(xiàn)全鏈條流程無紕漏，從根本上解決出口產(chǎn)品安全問題。

（二）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

山東目前出口的農(nóng)產(chǎn)品主要以蔬菜、水果和水產(chǎn)品這三類初級(jí)產(chǎn)品為主，而其他農(nóng)產(chǎn)品出口所占比重較小，所以山東省既要做好穩(wěn)定當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品出口的工作，又要努力做到進(jìn)一步宣傳挖掘其他品種農(nóng)產(chǎn)品，尋找與這些產(chǎn)品相適應(yīng)的新興市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)多種農(nóng)產(chǎn)品互為補(bǔ)充、共同發(fā)展的格局。并且在開發(fā)新興市場(chǎng)的同時(shí)，也要對(duì)各個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)需求以及出口當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)進(jìn)行進(jìn)一步的研究，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從而達(dá)到完善出口結(jié)構(gòu)的目的。

（三）建立多元化市場(chǎng)體系

由于山東農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)區(qū)域依存度強(qiáng)，使得山東農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著較大的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，因此在保持原有市場(chǎng)份額的同時(shí)，積極開拓新興市場(chǎng)，深入了解各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息，積極研究當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，做好市場(chǎng)定位，在與進(jìn)口商建立良好聯(lián)系和合作的基礎(chǔ)上，選擇能夠與出口市場(chǎng)相適應(yīng)的貿(mào)易方式。

（四）加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)

在如今綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展極為迅速的背景下，各國(guó)只有不斷完善自身農(nóng)產(chǎn)品出口檢疫標(biāo)準(zhǔn)，才能夠在當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)占據(jù)一席之地。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先，政府需要加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品的監(jiān)管，針對(duì)性的制定并完善相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的檢疫管理制度，從而規(guī)范出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。其次，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品種植者的安全意識(shí)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行一定的科普教育，防止農(nóng)藥、化肥的濫用，減少山東省農(nóng)產(chǎn)品受檢的風(fēng)險(xiǎn)。

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責(zé)編：險(xiǎn)峰