許強

在不久前舉辦的中關村論壇上，一大批賦予科技人員更大自主權、更靈活管理模式、更精準資源支持的新型研發(fā)機構受到廣泛關注。作為基礎研究和應用研究的融匯點，新型研發(fā)機構不僅是“從0到1”的原始創(chuàng)新策源地，而且擔負著“從1到10”的產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)任務，是推動我國實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設世界科技強國的有力支撐，被寄予提升國家創(chuàng)新體系整體效能的重任。

黨的十八大以來，北京、上海、廣州、深圳等地探索建設了多種形式的新型研發(fā)機構，發(fā)力打造國家戰(zhàn)略科技力量，取得了豐碩的科創(chuàng)成果。短短幾年，這些機構在《自然》《科學》《細胞》等國際頂尖科學刊物發(fā)表高水平科技論文超過百篇，推出了全球首款96核區(qū)塊鏈專用加速芯片、長壽命超導量子比特芯片、量子直接通信樣機等一批世界級原創(chuàng)成果。分析這些機構成功的原因，以下幾點經(jīng)驗值得借鑒。

給予科研單位更多自主權是新型研發(fā)機構健康發(fā)展的機制保障。北京的新型研發(fā)機構大多推行理事會領導下的院（所）長負責制，賦予實驗室主任在選人用人、技術路線等方面全方位的自主權，在確定的重點方向、重點領域范圍內可以自主確定研究課題。這樣的體制機制給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權，讓科研單位和科研人員從煩瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。

持續(xù)經(jīng)費支持是新型研發(fā)機構專注創(chuàng)新的物質基礎。北京新型研發(fā)機構多以5年為一周期享有財政科技經(jīng)費穩(wěn)定支持，編制年度預算，實行負面清單管理，研發(fā)人員根據(jù)已確定的研究課題自主安排科研經(jīng)費使用。除特殊規(guī)定外，北京市財政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識產(chǎn)權由新型研發(fā)機構依法取得，自主決定轉化及推廣應用。比如，北京腦科學與類腦研究中心實行科研經(jīng)費包干制，科研人員無須填寫基金申請，即可獲得長達6年的穩(wěn)定支持。

以為人才松綁減負為主要目標的新機制讓新型研發(fā)機構動力強勁、成果迸發(fā)。在人才評價上，很多新型研發(fā)機構堅持“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。不以論文為導向，由理事會下設的評估委員會進行評估，圍繞科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質量、成果轉化、原創(chuàng)價值、實際貢獻、人才集聚和培養(yǎng)等，作出符合機構設立目標和符合科研規(guī)律的國際同行評價。

總體來看，北京在新型研發(fā)機構建設及創(chuàng)新方面已初見成效。與此同時，也要看到，新型研發(fā)機構還是個新事物，仍需不斷探索和完善。比如，進一步明確新型研發(fā)機構的定位，聚焦國家戰(zhàn)略需求，形成超前謀劃引領前沿研究方向的重要力量；不斷優(yōu)化和提升治理能力，建立健全“全職院長+項目經(jīng)理人+學術院長”的結構，完善雙聘人員兼職取酬政策；探索多種途徑的資金支持方式，為科研項目長遠發(fā)展造血；通過不斷夯實新型研發(fā)機構的制度保障，為創(chuàng)新松綁、為創(chuàng)業(yè)加油、為創(chuàng)造助力，促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，共同托舉實現(xiàn)高水平科技自立自強。