張龍 張新文

摘 要：新型農村集體經(jīng)濟是促進鄉(xiāng)村共同富裕的重要力量與核心載體?；凇敖M織統(tǒng)籌、制度驅動、市場經(jīng)營”的三維分析框架，對戰(zhàn)旗村發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟驅動鄉(xiāng)村共同富裕的運作機制進行分析，研究發(fā)現(xiàn)：在組織統(tǒng)籌維度，基層黨組織是新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展與共同富裕的組織軸心，承擔著政治引領與利益協(xié)調的角色，有利于促進實質意義上的分配正義;在制度驅動維度，土地集體所有制基礎上的集體產(chǎn)權制度改革與股份合作賦予了村社集體與村社成員邊界明晰、權責明確的財產(chǎn)權利，有利于促進集體資產(chǎn)的優(yōu)化配置和保值增值，并從制度和程序上保障資源的分配正義;在市場經(jīng)營維度，利用管理賦能和產(chǎn)業(yè)融合的方式拓展了市場需求，提高了資源配置效率，為新型集體經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村共同富裕創(chuàng)設了可持續(xù)的發(fā)展動能。因此，要通過完善新型農村集體經(jīng)濟組織體系、深化農村集體產(chǎn)權制度改革、構建農村集體經(jīng)濟發(fā)展新機制等方面促進新型集體經(jīng)濟發(fā)展，以驅動鄉(xiāng)村共同富裕。

關鍵詞：新型農村集體經(jīng)濟;鄉(xiāng)村共同富裕;黨建引領

中圖分類號：F321.32;C912.68? ??????文獻標志碼：A 文章編號：1009-9107（2023）04-0027-09

收稿日期：2022-09-14? DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2023.04.04

基金項目：國家社會科學基金項目（18BGL171）;江蘇省研究生科研與實踐創(chuàng)新計劃項目（KYCX23_0838）

作者簡介：張龍，男，南京農業(yè)大學公共管理學院博士研究生，主要研究方向為鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村振興。

*通信作者

一、問題的提出

黨的二十大報告指出共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，要著力促進全體人民共同富裕。在促進全體人民共同富裕的實踐進程中，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。雖然黨和國家通過打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等為實現(xiàn)共同富裕提供了現(xiàn)實基礎和強有力保障，但在當下的時空場域內共同富裕依然面臨較強的結構性困境，主要面臨著城鄉(xiāng)之間差距、農村不同群體之間差距以及不同地區(qū)農村之間差距三大挑戰(zhàn)［1］，尤其是城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟結構與要素市場流動壁壘限制了農村的發(fā)展機會、壓縮了其發(fā)展空間，制約了鄉(xiāng)村的內生發(fā)展動力，阻礙了推進鄉(xiāng)村共同富裕的進程。因此，縮小城鄉(xiāng)差距對實現(xiàn)共同富裕起著重要的決定作用。而優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展結構，撬動鄉(xiāng)村發(fā)展動能，在城鄉(xiāng)高質量融合發(fā)展中推動共同富裕是實現(xiàn)全體人民共同富裕的關鍵點。2018年9月21日，習近平總書記在主持中共中央政治局第八次集體學習時指出“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路”，表明了發(fā)展新型集體經(jīng)濟對鄉(xiāng)村共同富裕的重要作用。

關于推動鄉(xiāng)村共同富裕的路徑，學界大致形成了組織結構、制度安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個維度的研究理路。首先，組織結構視角關注推動鄉(xiāng)村共同富裕的組織基礎與組織體系。此視角強調發(fā)揮基層黨組織［2］、集體經(jīng)濟組織［3］、社區(qū)性與綜合性的合作社［4］在帶領群眾致富中的關鍵作用，認為村級組織的治理能力在農村經(jīng)濟發(fā)展與農民收入增長中扮演了重要的角色［5］。其次，制度安排視角關注制度設置、制度調適和制度創(chuàng)新對鄉(xiāng)村共同富裕的保障性、糾偏性與匹配性功能［6］。有學者指出農村土地集體所有制、基本經(jīng)營制度和村民自治制度保障了農民的基本權利，形塑了鄉(xiāng)村共同富裕的制度底色［7］。在這種制度基礎之上的集體產(chǎn)權制度改革、“三變”改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東）賦予了農民更豐富的財產(chǎn)性權利，有利于增加農村低收入群體的資產(chǎn)性收入，促進鄉(xiāng)村多維度的資源聚合，從而提高資源利用效率［8］。再次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角認為產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村共同富裕的物質基礎［9］。指出要優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農民之間建構穩(wěn)定、緊密的利益聯(lián)結機制［10］。

上述關于鄉(xiāng)村共同富裕的路徑研究取得了較多的成果，為本研究奠定了豐富的基礎，但仍然存在以下可以繼續(xù)推進的空間。首先，組織視角雖然意識到鄉(xiāng)村的組織體系對共同富裕的重要作用，但缺乏對基層黨組織的領導與統(tǒng)籌功能的重要性分析。其次，制度安排視角強調制度建設對鄉(xiāng)村共同富裕的決定性作用，而缺乏制度實施的主體及其能動性分析。最后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角注重市場在鄉(xiāng)村共同富裕中的關鍵作用，但無法化解鄉(xiāng)村在市場競爭中的弱勢地位。由此可見，鄉(xiāng)村共同富裕依賴于組織、制度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間協(xié)同共振，而新型農村集體經(jīng)濟聚合了組織、制度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多維要素，建構了行動主體、制度與鄉(xiāng)村發(fā)展之間的互動式關聯(lián)，從而疊加了促進鄉(xiāng)村共同富裕的主體、資源與動力優(yōu)勢，有利于促進新型農村集體經(jīng)濟與鄉(xiāng)村共同富裕的良性循環(huán)與協(xié)調發(fā)展。因此，本文通過建構組織統(tǒng)籌、制度驅動、市場經(jīng)營三維分析框架，并以四川戰(zhàn)旗村個案為例，分析其如何發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟以促進鄉(xiāng)村共同富裕。

二、新型農村集體經(jīng)濟與鄉(xiāng)村共同富裕的邏輯關聯(lián)

（一）新型農村集體經(jīng)濟與鄉(xiāng)村共同富裕的內涵特征

新型農村集體經(jīng)濟是一種與傳統(tǒng)農村集體經(jīng)濟相對的概念。傳統(tǒng)農村集體經(jīng)濟是在計劃經(jīng)濟體制下，生產(chǎn)要素和勞動資料歸集體所有，集體統(tǒng)一組織生產(chǎn)、勞動、分配的一種經(jīng)濟社會組織形式，這種強壟斷和控制性的組織管理模式降低了農民的生產(chǎn)積極性與農業(yè)生產(chǎn)效益，因而缺乏可持續(xù)存在的內在動能。改革開放之后，統(tǒng)分結合基礎上的家庭承包經(jīng)營激發(fā)了農民生產(chǎn)經(jīng)營的主體性與能動性，創(chuàng)新了集體經(jīng)濟發(fā)展形式，但這種形式卻面臨著“分得充分、統(tǒng)得不夠”的弊端，集體經(jīng)濟的統(tǒng)籌服務功能難以凸顯。新型農村集體經(jīng)濟正是在這樣的背景下應運而生。具體地講，新型農村集體經(jīng)濟指的是以基層黨組織領導為核心，以民主、平等、自愿、互利為治理原則，以土地集體所有制和產(chǎn)權明晰為前提，以多要素股份合作為主要形式，以促進農民共同富裕為最終目標的組織形態(tài)與發(fā)展方式［11］。與傳統(tǒng)農村集體經(jīng)濟相比，新型農村集體經(jīng)濟具有以下幾個方面的特征：一是黨建引領的組織結構。新型農村集體經(jīng)濟強調基層黨組織在集體經(jīng)濟發(fā)展中的領導核心作用，但這種領導核心是在尊重其他主體功能邊界的基礎之上發(fā)揮作用，強調組織治理的民主化。二是產(chǎn)權結構明晰化。新型農村集體經(jīng)濟通過集體產(chǎn)權制度改革建構了集體與成員共享的權能結構與權利體系，并通過股份合作制改革明晰了集體成員在集體資產(chǎn)中所占的份額，賦予集體成員對集體收益的剩余索取權，有利于保障農民的財產(chǎn)性權利。三是以市場為導向的經(jīng)營發(fā)展模式。新型農村集體經(jīng)濟堅持市場在資源配置中的決定作用，強調利用市場機制和市場能量激活鄉(xiāng)村“潛在”資源，實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，要求按照市場需求結構調整、優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構，拓展市場空間，通過采取多元化、多層次的經(jīng)營管理方式吸納資本、技術與人才從而提升新型集體經(jīng)濟組織的市場競爭能力與經(jīng)濟發(fā)展能力。

共同富裕并非同時、同步、同等富裕，而是普遍富?；A上的差序富裕，是在實現(xiàn)權利平等、機會均等基礎上，人人參與、共建共享發(fā)展的過程中達到相對富裕的社會［12］。從內容上看，共同富裕涵蓋物質生活和精神生活富裕兩大層面。具體地講，鄉(xiāng)村共同富裕包含了農民的經(jīng)濟、政治、社會、文化生活得到改善并達到相對富裕的狀態(tài)［13］。促進城鄉(xiāng)公共富裕的核心是在做大“蛋糕”的同時合理分配“蛋糕”，實現(xiàn)發(fā)展與共享的統(tǒng)一、效率與公平的和諧［14］，因此，共同富裕蘊含了發(fā)展性、共享性、可持續(xù)性的關鍵特征［6］。從發(fā)展性來看，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村富裕的前提和物質基礎，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以培育在地化的經(jīng)濟基礎和鄉(xiāng)村內生性的發(fā)展主體，能夠吸納農民就業(yè)、增加農民收入。從共享性來看，共享性是共同富裕的核心特征，主要體現(xiàn)在資源、財富和利益的分配正義維度，彰顯了對公平正義的價值追求?？沙掷m(xù)性是包含了發(fā)展的可持續(xù)性和共享的可持續(xù)性，發(fā)展的可持續(xù)性為鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品、公共服務與社會福利提供了內在的財政基礎，共享的可持續(xù)性有利于營造凝聚、團結、和諧的公共文化空間，提高農民精神生活富裕水平。需要注意的是，可持續(xù)性并非意味著共同富裕是一種固定不變的模式，而是由低層次到高層次不斷充實新內容的持續(xù)善治過程。

（二）新型集體經(jīng)濟與鄉(xiāng)村共同富裕的邏輯關聯(lián)

社會主義公有制經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟基礎，而新型農村集體經(jīng)濟又是社會主義公有制經(jīng)濟的重要形式，因此，新型農村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大是推進鄉(xiāng)村共同富裕的有力支撐。新型農村集體經(jīng)濟在組織農民、增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距、改善農村基礎設施和農村公共服務方面發(fā)揮著關鍵作用，釋放出了其促進共同富裕的重要功能［15］。換言之，在促進共同富裕的過程中，無論是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、資源的正義分配，還是在此基礎上的公共產(chǎn)品供給和文化空間建構，都離不開具有統(tǒng)籌力、凝聚力、競爭力和發(fā)展力的新型農村集體經(jīng)濟組織。從驅動邏輯來看，新型農村集體經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村共同富裕主要體現(xiàn)在組織統(tǒng)籌、制度驅動和市場經(jīng)營三個維度，如圖1所示。

從組織統(tǒng)籌來看，基層黨組織領導的“一核多元”的組織體系是發(fā)展新型集體經(jīng)濟以促進共同富裕的組織基礎?；鶎狱h組織在鄉(xiāng)村組織體系中居于領導核心地位，這種領導核心地位折射出了基層黨組織的統(tǒng)籌能力，即黨建引領與利益協(xié)調能力。一方面，黨建引領是驅動集體經(jīng)濟發(fā)展與共同富裕的動力軸心。另一方面，利益協(xié)調展現(xiàn)出了基層黨組織在村莊多元利益主體結構中占據(jù)支配地位，這使其能夠通過權威勢能調節(jié)與平衡不同主體之間的利益關系［16］，維護農民的權利與利益，促進實質意義上的分配正義。

在制度驅動維度，新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中所蘊含的現(xiàn)代產(chǎn)權制度、股份合作制等制度體系建構了鄉(xiāng)村共同富裕的制度基礎與制度保障，并通過制度賦權的方式促進了村莊場域內的權利、資源在程序和形式上的分配正義。其一，土地集體所有制基礎上的產(chǎn)權制度改革與農地確權賦予了不同的產(chǎn)權主體邊界明晰、權責明確的財產(chǎn)權利，穩(wěn)定了不同利益主體的收益預期。其二，股份合作制通過股權設置與股權管理降低了產(chǎn)權的流動成本，推動了產(chǎn)權的合法有序流動［17］，有利于促進集體資產(chǎn)的優(yōu)化配置和保值增值，釋放了集體資產(chǎn)的經(jīng)濟效能。

新型農村集體經(jīng)濟的組織結構和制度設置折射出了共同富裕中共享性的特征，有利于實現(xiàn)資源與利益的分配正義，但這種組織和制度結構并不必然促進農村集體經(jīng)濟的發(fā)展，只是鄉(xiāng)村發(fā)展與共同富裕的必要非充分條件。共同富裕的發(fā)展性特征要求新型農村集體經(jīng)濟要與市場相接，融入市場，以市場需求為導向，建立符合社會主義市場經(jīng)濟的集體經(jīng)濟運行機制，促進村莊集體資產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、融合化發(fā)展，利用市場經(jīng)營機制整合村域資源，提高資源配置效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，從而增強農村集體經(jīng)濟的發(fā)展活力。具體地講，市場經(jīng)營一方面強調運用企業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營理念與組織管理方式提升集體增收創(chuàng)富能力;另一方面強調通過產(chǎn)業(yè)融合的方式把土地、勞動力、資本、管理、技術等要素串聯(lián)、聚合起來以促進要素跨界流動、產(chǎn)業(yè)跨界融合和資源高效配置，最終將產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的增值收益更多地留在農村、留給農民。

三、“戰(zhàn)旗道路”：發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟驅動鄉(xiāng)村共同富裕的實踐過程

戰(zhàn)旗村位于四川省成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)，地處郫都區(qū)、彭州市和都江堰市三區(qū)交界處，面積5.36平方千米，耕地面積5 441.5畝。全村共1 445戶，人口4 493人。2020 年，戰(zhàn)旗村集體資產(chǎn)達 8 120 萬元，集體經(jīng)濟收入 653 萬元，村民人均可支配收入 3.52萬元本文的案例資料與數(shù)據(jù)來源：董筱丹著《一個村莊的奮斗》（北京大學出版社，2021）;楊團、劉建進、仝志輝著《探路鄉(xiāng)村振興的基層實踐》（中國社會科學文獻出版社，2022）。。2018年2月12日，習近平總書記到戰(zhàn)旗村視察鄉(xiāng)村振興工作和集體經(jīng)濟的發(fā)展工作，對戰(zhàn)旗村的集體經(jīng)濟發(fā)展成就給予了充分的肯定，稱其“戰(zhàn)旗飄飄，名副其實”。這種榮譽和贊許與戰(zhàn)旗村自覺把握村莊發(fā)展權，不斷提升內生動力和發(fā)展能力密不可分。改革開放以來，在城鄉(xiāng)融合的發(fā)展背景下，戰(zhàn)旗村以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、實現(xiàn)村民增收致富為首要原則，在經(jīng)濟發(fā)展、村莊建設、環(huán)境改善、村莊治理、公共服務與村民福利等方面做出了突出的成績，展現(xiàn)出了一個新型集體經(jīng)濟驅動鄉(xiāng)村共同富裕的嶄新局面。具體而言，戰(zhàn)旗村主要通過組織統(tǒng)籌、制度驅動、市場經(jīng)營三個層面發(fā)展新型集體經(jīng)濟以促進共同富裕。

（一）組織統(tǒng)籌：黨建引領與利益協(xié)調

從黨建引領維度來看，基層黨組織是鄉(xiāng)村發(fā)展與共同富裕的領導核心，具有其他組織不可比擬的政治、組織與動員優(yōu)勢［18］，因此要把黨的領導嵌入鄉(xiāng)村發(fā)展與共同富裕的全過程、各領域、各環(huán)節(jié)，把黨的政治勢能與領導勢能轉化為鄉(xiāng)村發(fā)展的動能，促進黨建與發(fā)展深度融合、同頻共振。在戰(zhàn)旗村的實踐中，基層黨組織在集體經(jīng)濟發(fā)展中始終扮演著重要角色。從歷史維度看，戰(zhàn)旗村每一次轉型與變革均離不開強有力的基層黨組織推動，比如在20世紀90年代，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私有化、股份化改革的裹挾之下，戰(zhàn)旗村的集體企業(yè)也被卷入其中，但企業(yè)改制后并沒有按照股份合作制運行，加之管理混亂，從而造成了大量的集體資產(chǎn)流失。2003年，戰(zhàn)旗村村集體出資回購個人持有的集體企業(yè)股份，重新掌握了集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理權，通過把股份制改為租賃制使得集體資產(chǎn)保值增值，同時為新型集體經(jīng)濟的壯大奠定了資產(chǎn)基礎。當下戰(zhàn)旗村黨委仍然抓住“黨建引領”這個關鍵，以組織嵌入和黨員嵌入的方式引領集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，提出七個“滿覆蓋”戰(zhàn)旗黨建工作法，建立黨員“三問三亮六帶頭”工作機制，確保黨員“有知識、懂業(yè)務”，實現(xiàn)了“建強戰(zhàn)斗堡壘，引領改革興村、引領生態(tài)宜居、引領產(chǎn)業(yè)富民、引領鄉(xiāng)風文明、引領服務便民”的“一強五引領”。圍繞“黨建+產(chǎn)業(yè)”作文章，秉承“組織建在產(chǎn)業(yè)上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)中，農民富在產(chǎn)業(yè)里”的基層黨建理念，將黨組織與黨員嵌入其他的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織之中。比如戰(zhàn)旗村在村級集體經(jīng)濟項目上建立產(chǎn)業(yè)黨組織戰(zhàn)旗村黨委在中延、榕珍等企業(yè)設置4個黨支部，隨后又設立四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓學院黨支部、藍莓基地黨支部、滿江紅黨支部等，實現(xiàn)了黨組織建設的全覆蓋。，將165名黨員全部下沉到16個村民小組，滲透到產(chǎn)業(yè)中去，領項目、做示范。做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨員就延伸到哪里，通過構建完善的組織架構與組織網(wǎng)絡提升基層黨組織的領導能力、凝聚能力與創(chuàng)富能力?？傊瑧?zhàn)旗村基層黨組織聚合了主體性、創(chuàng)造性、能動性等特質，形塑了一種有權、有能、有為、有位的組織主體［19］，通過掌握全村統(tǒng)一規(guī)劃與決策權力，對全村的資源資產(chǎn)做長期的排列組合與優(yōu)化配置，增強了新型集體經(jīng)濟的發(fā)展韌性，建構了集體經(jīng)濟與共同富裕的長效發(fā)展機制。

從利益協(xié)調維度看，基層黨組織的領導核心與權力支配地位賦予了其利益協(xié)調與利益分配能力，在利益分配的過程中，使命型政黨的價值驅動要求基層黨組織確立為廣大農民群眾服務的宗旨，以促進全體村民的共同富裕為價值旨歸。一方面，在村民和其他的利益主體之間，基層黨組織主要以維護村民的權利和利益為主，防止其他利益主體對村民利益的擠壓和侵占。戰(zhàn)旗村在引進資本和企業(yè)的過程中，明確以村集體為本位，以村民為主體，將集體經(jīng)濟發(fā)展所帶來的增值收益留存在村集體內部，并通過股份分紅的方式分配給村民。比如戰(zhàn)旗村在土地流轉的過程中利用“保底租金+50％利潤分紅”實現(xiàn)農戶第二次返利，這種利益分配機制保證了農民群眾最大限度地享有土地資源的增值收益，形成了企業(yè)、村集體、村民之間的利益均衡。另一方面，在村集體內部，基層黨組織在分配正義的原則下遵循照顧弱勢者群體的利益，讓參與機會和發(fā)展成果最大限度地惠及村內的弱勢群體。比如給村中老弱病殘群體提供工作崗位，給不同年齡段的老人發(fā)放數(shù)額不等的“村福利金”，并且給入托兒童提供補助。這些為村民提供保障的福利待遇強化了村民對基層黨組織的政治信任感，穩(wěn)定了村民對村集體的收益預期，培育了村民對社區(qū)的歸屬感與認同感，提升了村民的滿足感與幸福感。

（二）制度驅動：土地賦權與股份合作

土地賦權的核心是通過農村產(chǎn)權制度改革重構農村土地集體所有權、使用權、轉讓權的權能結構與權利體系，為集體和農民提供完整、權屬清晰、有穩(wěn)定預期的土地制度結構［20］。一方面，土地集體所有權賦予了村社集體的土地支配權力，有利于發(fā)揮村社集體的土地治理功能，推動土地的規(guī)?；c集約化經(jīng)營。另一方面，農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權是一種集體經(jīng)濟組織成員的資格權，體現(xiàn)了土地公平分配的法則，賦予了農民對集體資產(chǎn)的占有、使用、收益、流轉、抵押、擔保等權能。土地賦權的目標是對村社集體與村社成員雙重賦權，將兩者捆綁在一起形成相互關聯(lián)、相互交織的產(chǎn)權共同體，避免不同主體土地權能之間相互擠壓、侵占與消解，釋放產(chǎn)權的邊界效能與激勵效能。但在實踐的過程中，農戶土地權能的固化容易擠壓與虛置村社集體的土地所有權，削弱村集體的土地整合能力。戰(zhàn)旗村在發(fā)展新型集體經(jīng)濟的過程中始終把土地視為核心的基礎資源，意識到農民土地權屬的固化所導致的生產(chǎn)經(jīng)營過程中的“反公地悲劇”與效率損失，因此在尊重農民土地權能的基礎上通過調整土地權屬、確定成員資格、公平分配資產(chǎn)將分散的土地再次集中起來，推進“土地集中治理，農民集中居住”的新模式，實現(xiàn)了農用地、宅基地、集體經(jīng)營性建設用地“三塊地”的全村整合，為整村經(jīng)營創(chuàng)造了資源集聚的優(yōu)勢，提高了土地資源的配置效率，激活了閑置資產(chǎn)的增收潛能。首先，在農用地方面，農業(yè)稅取消之前，戰(zhàn)旗村以為村民代繳農業(yè)稅為條件，集中100多畝土地，修路改田種蔬菜。在農業(yè)稅取消之后，戰(zhàn)旗村又通過支付土地流轉費集中了村內600畝土地，打破了細碎化的土地經(jīng)營格局，促進了農地的有效利用。其次，在宅基地方面，通過參與土地“增減掛鉤”的政策試點，通過“拆院并院”將村內宅基地集中，形成土地指標交換給城里的企業(yè)，實現(xiàn)土地出讓收益 1.3億元，換回來的資金投入農民集中居住區(qū)建設，充分利用城鄉(xiāng)土地級差收益和占補平衡政策為集體經(jīng)濟發(fā)展籌集資金［21］，并且把結余的宅基地作為村莊發(fā)展的建設用地，拓展了集體經(jīng)濟發(fā)展的資源基礎與空間基礎。最后，在集體經(jīng)營建設用地方面，2015年郫都區(qū)被列為全國土地制度改革試點縣，探索集體經(jīng)營性建設用地入市。戰(zhàn)旗村抓住機會，將原屬村集體所辦復合肥廠、預制廠和村委會老辦公樓共13余畝閑置集體土地以每畝52.5萬元的價格出讓，收益超700萬元，深度挖掘了土地的資本價值?？傊?，土地集體所有基礎上的土地整合是實現(xiàn)村莊資源權益和發(fā)展新型集體經(jīng)濟的關鍵，而農民擁有的集體經(jīng)濟組織的成員資格權從制度上保障了農民公平地分享土地資產(chǎn)資源。

股份合作制的制度安排主要通過股權設置和股權管理以明晰集體成員的股權份額、規(guī)范集體資產(chǎn)管理、激發(fā)集體經(jīng)濟活力［22］，彰顯了集體資產(chǎn)的分配正義。一方面，股權設置是對集體資產(chǎn)采取股份的形式在現(xiàn)集體經(jīng)濟組織成員之間進行合理分配，一般可以設集體股和個人股兩大類股份，前者主要用于集體經(jīng)濟組織的擴大再生產(chǎn)、集體管理費用以及村公益事業(yè)開支，后者主要是折股量化固定到人，以確定集體成員的財產(chǎn)性收益權。股權設置是集體成員分享集體資產(chǎn)收益分配、參與集體資產(chǎn)管理的前置條件，從制度上保障了各方權益的公平實現(xiàn)。戰(zhàn)旗村在進行土地整合治理之后，進行了股份量化改革，向集體成員頒發(fā)股權證，明晰了集體經(jīng)濟組織成員的股份權能與持股份額，并在此基礎上采取引導農民土地承包經(jīng)營權入股、村集體注入資金的方式，明晰了集體與個體在集體資產(chǎn)中的股份權能，通過股權聯(lián)結形成了集體與成員之間緊密型利益聯(lián)結機制。另一方面，在股權管理上，通過成立土地股份合作社管理集體資產(chǎn)，增強了集體經(jīng)濟組織資源汲取能力以及對土地產(chǎn)權的交易能力。在資源獲取維度，戰(zhàn)旗村通過股份合作社的政策優(yōu)勢向縣級農發(fā)部門爭取到300多萬元的項目資金，用于修建溝、橋、路等基礎設施建設，改善了農業(yè)生產(chǎn)基本條件，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了設施基礎。在產(chǎn)權交易維度，土地股份合作社作為一種高效率的交易組織，能夠顯著降低產(chǎn)權的流動成本，增強土地產(chǎn)權的流動性與可交易性，戰(zhàn)旗村通過土地股份合作社促進了地權的流轉和交易，在土地集中的基礎上按照統(tǒng)一規(guī)劃，以聯(lián)營、入股、租賃等形式向市場供應土地。比如，截至2019年年底，合作社集中土地1 937畝，并通過合作社集體經(jīng)營、向龍頭企業(yè)租賃等方式發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進了集體資產(chǎn)保值增值，優(yōu)化了村民的收入結構，提高了村民的福利待遇。股份合作制通過股權結構的清晰化，股權管理、收益分配等創(chuàng)設了一種集體與個體相互促進、相輔相成的共生式關系，這種相互融合的關系既有利于維護村民的權益，又有利于集體聚合資源優(yōu)勢，能促進村莊協(xié)同發(fā)展，展現(xiàn)出了顯著的共同富裕導向。

（三）市場經(jīng)營：管理賦能與產(chǎn)業(yè)融合

市場經(jīng)營即利用管理賦能和產(chǎn)業(yè)融合的方式拓展市場需求，實現(xiàn)資源要素的有機組合與優(yōu)化配置，進行資源性資產(chǎn)開發(fā)，將村莊資源集聚優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與良性循環(huán)。管理賦能是在吸引資本下鄉(xiāng)的基礎上，借助企業(yè)的經(jīng)營管理方式和營銷理念，利用運營賦能和品牌賦能的方式盤活農村沉淀的資源，釋放集體經(jīng)濟增長潛能。一方面，運營賦能是指利用有策劃能力、市場能力、管理能力的專業(yè)化運營團隊賦予村莊集體市場化的發(fā)展動能。戰(zhàn)旗村在2015年以土地流轉的方式吸引了邁高公司入駐，雙方共同出資注冊成立了四川花樣戰(zhàn)旗旅游景區(qū)管理有限公司，作為全村景區(qū)運營的平臺主體，按照“旅游興村”的思路推進戰(zhàn)旗村AAA級景區(qū)建設2019年3月，戰(zhàn)旗村景區(qū)被批準為國家4A級景區(qū)。。邁高公司作為一個從事旅游項目的開發(fā)、策劃、咨詢服務的專業(yè)化運營公司，在資金、管理、技術和市場信息獲取等方面具有不可代替的作用，能夠利用專業(yè)化的技術與管理經(jīng)驗對村莊資源進行系統(tǒng)的、整體的、立體化的規(guī)劃部署與綜合開發(fā)，提高集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。比如邁高公司在進入戰(zhàn)旗村之后投資7 000萬余元打造“第五季香境”商業(yè)綜合體，先后引入了天府農耕文化博物館、天府酒店、體育運動中心等項目，形成了“五館兩院五酒店一中心”的文旅發(fā)展格局。另一方面，品牌賦能是通過深度挖掘獨特資源稟賦、培育產(chǎn)品特色、提高產(chǎn)品質量、利用品牌文化等行為建設品牌，實現(xiàn)村莊特色產(chǎn)業(yè)品牌輻射能力的提升［23］，最終達到吸引消費者群體的注意力，獲取品牌價值收益的目的。比如戰(zhàn)旗村在塑造品牌特色的過程中，深度挖掘豆瓣、醬油、布鞋、蜀繡等傳統(tǒng)手工工藝的文化內涵，通過建立鄉(xiāng)村十八坊整合這些民俗資源，不僅增加了旅游元素，拓展了民俗商品的生產(chǎn)與銷售空間，而且豐富了特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品，打造了符合戰(zhàn)旗特色的川西品牌文化，實現(xiàn)了品牌的價值轉化與價值增值。

農村產(chǎn)業(yè)融合是指以農業(yè)為基本依托，三次產(chǎn)業(yè)有機結合，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴展、產(chǎn)業(yè)功能轉型為特征，以提升農村市場競爭力、促進農業(yè)功能拓展、優(yōu)化農民就業(yè)結構和拓寬農民增收渠道為目標的動態(tài)的、系統(tǒng)的、聯(lián)動式的發(fā)展過程。從產(chǎn)業(yè)融合的類型來看，包含縱向融合與橫向融合兩種類型，前者主要指的沿著產(chǎn)業(yè)鏈的縱向一體化行為，后者是圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)的多功能性開發(fā)的融合行為［24］。在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條層面，主要是以龍頭企業(yè)為依托，以市場需求為主導，實行企業(yè)化經(jīng)營，以農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售為基礎，構建“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈升級，促進農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)化、立體化高質量發(fā)展，讓農民可以更多地分享農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。戰(zhàn)旗村在2007年引入成都榕珍菌業(yè)有限公司，作為郫縣的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，該公司專業(yè)從事食用菌產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，集生產(chǎn)、加工、貿易于一體，探索出了“公司+協(xié)會+專業(yè)戶+農戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過推廣先進的生產(chǎn)技術幫扶專業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營，并為當?shù)氐姆N植戶免費培訓種植技術。作為一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，該公司在生產(chǎn)、包裝和銷售環(huán)節(jié)可以吸納大量的勞動力，為戰(zhàn)旗村創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，提高了當?shù)剞r民的工資性收入水平。在農業(yè)功能拓展方面，農業(yè)具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多維度的功能，以往農村建設與發(fā)展偏向于農業(yè)的生產(chǎn)與生活功能，忽略了農業(yè)的生態(tài)、文化、教育等深層次的功能。農業(yè)功能拓展是通過發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游來挖掘與拓展農業(yè)的多元功能與多重價值，建構多功能深度融合的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)體系，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能。戰(zhàn)旗村在挖掘農業(yè)多元化功能層面，主要依托其特有的地域、生態(tài)、文化、空間資源，發(fā)展參與式、康養(yǎng)式、娛樂式的休閑農業(yè)，推出果蔬采摘、農耕體驗、花卉觀賞、科普教育等休閑旅游農業(yè)項目，比如通過打造薰衣草莊園，建設藍莓園、草莓園、鄉(xiāng)村十八坊等旅游項目，打造了戰(zhàn)旗村生態(tài)化景觀的名片，提升了景區(qū)整體的層次感和視覺美感，吸引了不同類別的旅游目標群體，開拓了市場空間與市場需求。戰(zhàn)旗村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)走出了一條農旅融合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，獲得了農業(yè)功能拓展的增值收益。2021年，戰(zhàn)旗村共接待游客約106萬人次，實現(xiàn)旅游收入4 669萬元，村民人均年收入達3.55萬元。總之，農村產(chǎn)業(yè)融合促進了農業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級與高質量發(fā)展，并通過產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)交叉、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動激活了新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展的新動能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收與農民致富之間建立了可持續(xù)運行的利益共同體和命運共同體。

四、發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村共同富裕的路徑選擇

（一）完善新型農村集體經(jīng)濟組織體系

集體經(jīng)濟組織是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的有機載體，是驅動集體經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村共同富裕的核心主體，對深挖農村資源紅利、拓寬農戶收入渠道、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有不可替代的作用。從組織架構來看，新型農村集體經(jīng)濟組織并非單一的組織，而是多重組織構成的組織體系，完善這種組織體系主要體現(xiàn)在三個維度。首先，要建設以基層黨組織為核心的新型農村集體經(jīng)濟組織。2018年11月中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確規(guī)定：“村黨支部全面領導隸屬本村的各類組織和各項工作，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展工作，組織帶領農民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，走共同富裕道路”?；鶎狱h組織的領導核心地位既有利于承接上級自上而下的項目資源，也能夠組織動員農民群眾參與發(fā)展集體經(jīng)濟。在實踐中，貴州塘約、山東煙臺等地都通過基層黨組織的領導核心作用促進了新型集體經(jīng)濟發(fā)展與農民增收致富。因此，要通過完善基層黨組織設置、推行黨組織書記通過法定程序擔任集體經(jīng)濟組織負責人、培育高素質基層黨組織帶頭人等措施強化基層黨組織在集體經(jīng)濟組織中的領導核心地位。需要強調的是，基層黨組織的領導核心地位并非意味著權力集中，而是通過理性嵌入的方式在尊重集體經(jīng)濟組織地位功能的基礎上發(fā)揮統(tǒng)籌作用。其次，要堅持民主化的集體經(jīng)濟組織治理模式，建立決策機構﹑執(zhí)行機構、監(jiān)督機構既相互制約又相互協(xié)調的集體經(jīng)濟治理結構和運行機制。其中，在集體經(jīng)濟組織的治理結構中，村委會或村民代表大會代理集體資產(chǎn)的所有權，行使決策權，這有利于保障集體成員充分參與集體經(jīng)濟決策與經(jīng)營;以股份合作社為核心的集體經(jīng)濟組織行使執(zhí)行權、村務監(jiān)督委員會行使監(jiān)督權，這種相互協(xié)調與制約的權力結構有利于保障集體成員對集體資產(chǎn)的所有權，提升集體經(jīng)濟組織的運作效能，促進集體資產(chǎn)保值增值。在民主治理層面，戰(zhàn)旗村將集體經(jīng)濟治理模式概括為“村黨委領導、村民大會或者村民代表大會決策，村集體經(jīng)濟組織具體執(zhí)行，村務監(jiān)督委員會全程監(jiān)督”的四駕馬車并駕齊驅。最后，強化農村集體經(jīng)濟組織人才隊伍建設，把人力資源開發(fā)與吸納放在重要位置。一方面要挖掘鄉(xiāng)土人才，培育在地化的經(jīng)濟能人和新型農業(yè)經(jīng)營主體;另一方面要吸納外在人才與專業(yè)人才，通過各種激勵措施鼓勵、支持、引導那些懂農業(yè)、懂技術、愛農村的外在人才投身到鄉(xiāng)村振興中去，培養(yǎng)造就一批有知識、有技術、懂經(jīng)營、會管理的農村實用人才隊伍，以優(yōu)秀人才引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強人才與產(chǎn)業(yè)的耦合度，形成“產(chǎn)業(yè)集聚人才，人才支撐產(chǎn)業(yè)”的良性互動循環(huán)格局。

（二）深化農村集體產(chǎn)權制度改革

深化農村集體產(chǎn)權制度改革旨在促進集體經(jīng)濟發(fā)展與農民增收致富，形塑一種既能體現(xiàn)集體優(yōu)越性又能調動個人積極性的產(chǎn)權安排與股權激勵體系。為此，首先，要明確村社集體的產(chǎn)權主體地位。村社集體作為村莊集體資產(chǎn)的所有者，承擔著管理集體資產(chǎn)，通過集體資產(chǎn)的產(chǎn)權交易與產(chǎn)權流動促進集體資產(chǎn)增值的責任和義務，因此要通過賦予村社集體完整的產(chǎn)權權能以增強村社集體的產(chǎn)權實施能力與資源整合能力，達到集聚集體資源、資產(chǎn)、資金，釋放農村集體產(chǎn)權權能，提高集體資產(chǎn)配置效率等多層次的目的。戰(zhàn)旗村發(fā)展的核心是通過重構村集體的所有權而掌握村莊資源的發(fā)展規(guī)劃權力，在土地集中的基礎之上重塑村集體組織和集體經(jīng)濟，促進了集體經(jīng)濟的發(fā)展。其次，要明確村社集體對村莊資產(chǎn)的所有權并不排斥甚或擠壓個體對集體資產(chǎn)的各項權利，而是通過股份確權的方式保障個體的產(chǎn)權權能。因此，要進一步深化集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革，維護農民合法權益，增加農民財產(chǎn)性收入。確權到戶第一步是清產(chǎn)核資與資產(chǎn)量化，即通過組建清產(chǎn)核資小組做好集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估工作，并在此基礎上確定折股量化的范圍與方式。第二步是集體成員的資格確定，要按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則對享受集體資產(chǎn)股權量化的對象進行確認。第三步是組建股份經(jīng)濟合作社進行資產(chǎn)經(jīng)營、股權管理與收益分配，促進集體資產(chǎn)保值增值。最后，要健全農村產(chǎn)權流轉交易市場，構建完善的農村產(chǎn)權流轉交易平臺，為流轉雙方提供產(chǎn)權交易、權益評估、流轉價格指導等服務。在交易內容維度，按照不同的資源種類規(guī)范農村產(chǎn)權流轉交易品種，制定交易品種清單;在交易規(guī)則層面，要完善交易制度、規(guī)范交易流程、完善交易監(jiān)管機制，促進農村產(chǎn)權流轉交易市場持續(xù)健康發(fā)展。

（三）構建農村集體經(jīng)濟發(fā)展新機制

構建農村集體經(jīng)濟發(fā)展新機制主要包括村企合作、村村抱團、村社融合三個維度［25］。首先，村企合作的核心是將村社集體的資產(chǎn)、資源、生態(tài)和文化等要素與企業(yè)的資本、技術、信息和市場等優(yōu)勢要素相聯(lián)結。通過雙方的有機合作共同開展規(guī)模經(jīng)營、農產(chǎn)品加工、產(chǎn)銷合作、綜合開發(fā)等活動，盤活村莊低效閑置資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進一二三產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，形成功能互補、共建共享、互利共贏的發(fā)展格局。需要強調的是，在引進企業(yè)與資本的過程中，要堅持村社組織的主體地位，增強其市場博弈能力，避免村莊資源被資本盤剝與吞噬。戰(zhàn)旗村在與企業(yè)合作的過程中，主要是堅持村社組織占據(jù)主導地位，通過掌握集體資產(chǎn)的所有權與支配權增強集體利用資本、駕馭資本的能力［26］，避免了集體資產(chǎn)被資本所裹挾。其次，村村抱團是指通過強村帶弱村的組團方式將強村的先發(fā)經(jīng)驗、集體能力優(yōu)勢與弱村閑置的資源資產(chǎn)相結合，打破行政區(qū)域壁壘、強化資源要素整合，以先富帶后富的方式帶動區(qū)域內協(xié)同發(fā)展與共同富裕。戰(zhàn)旗村在持續(xù)發(fā)展的過程中，原有的本村內的以土地為基礎的資源資產(chǎn)無法滿足新型集體經(jīng)濟發(fā)展的需要，于是在2020年戰(zhàn)旗村與相鄰的金星村合并，合并之后戰(zhàn)旗村面積增加了3.3平方公里，同時也增加了人口、耕地、建設用地，這種強弱互補的合并不僅拓寬了原有村莊新型集體經(jīng)濟的發(fā)展空間，而且找到了村與村之間相互協(xié)作的結合點，促進了兩者之間的資源共享、產(chǎn)業(yè)共興與聯(lián)動發(fā)展。再次，村社融合是通過新型集體經(jīng)濟組織領辦或創(chuàng)辦生產(chǎn)類、資源類、服務類等各種類型的合作社，為農業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營、社區(qū)發(fā)展提供全方位、多層次的服務，最終增強新型集體經(jīng)濟組織的市場競爭能力，促進小農戶與市場之間的有效銜接，助推集體增收與農民致富。

五、討 論

鄉(xiāng)村共同富裕是新時代扎實推動全體人民共同富裕的重要組成部分，而新型農村集體經(jīng)濟為實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕奠定了重要的組織、制度與市場基礎。戰(zhàn)旗村的實踐經(jīng)驗為其他一般的普通農業(yè)型村莊提供了一條值得借鑒的運作路徑。與其他普通村莊相似，戰(zhàn)旗村地處非經(jīng)濟發(fā)展中心地帶，資源資產(chǎn)稟賦較差［27］，但戰(zhàn)旗村在科學把握村莊發(fā)展權的基礎上走出了一條可持續(xù)發(fā)展與共同富裕的道路。具體地講，戰(zhàn)旗村與其他普通村莊的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個方面。首先，基層黨組織始終在戰(zhàn)旗村的轉型與發(fā)展中處于領導核心地位，黨組織在村莊中的權威性和凝聚力較強;而其他普通型村莊的基層黨組織由于無法把握鄉(xiāng)村的發(fā)展權和發(fā)展機遇而懸浮于村莊之上、脫嵌于村民之中，缺乏對村莊的整合力和資源的配置力。其次，在戰(zhàn)旗村，村集體通過制度性的利益分配方式使得村集體和村民形成了相互促進、互利共贏的有機結合體，而在其他普通型村莊，村集體無法與村民形成緊密的利益聯(lián)結紐帶，村民的離散化與原子化使得整個村莊難以達成共識性的集體行動。再次，戰(zhàn)旗村所具有的村社主體性與能動性使得村莊在面對資本與市場時，既能夠利用市場經(jīng)營機制為新型集體經(jīng)濟的發(fā)展服務，又能夠保護村莊的公共利益，避免集體資產(chǎn)流失，促進村莊的可持續(xù)發(fā)展與良性運轉;而在其他一些普通村莊，村集體的軟弱渙散使其無法對接市場，缺乏與市場博弈的能力，由此導致資本下鄉(xiāng)吞噬、擠壓村莊和村民的利益與生存空間，村莊集體經(jīng)濟的發(fā)展難以為繼。由此可見，戰(zhàn)旗村從普通的農業(yè)型村莊轉變成為多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)綜合發(fā)展與共同富裕彰顯的村莊，離不開基層黨組織領導的新型農村集體經(jīng)濟的發(fā)展與助推，離不開村莊主體性與能動性的激活與塑造。

上述討論給當下的大多數(shù)普通村莊所帶來的經(jīng)驗啟示是：一是要堅持基層黨組織在新型集體發(fā)展中的領導核心地位，把維護廣大農民群眾的利益作為集體經(jīng)濟發(fā)展的價值旨歸，同時利用黨的政治統(tǒng)籌優(yōu)勢將分散化的農民組織起來以凝聚發(fā)展共識，把碎片化的資源要素整合起來以集聚發(fā)展能量;二是要通過集體產(chǎn)權制度改革賦予村社集體對村莊資源資產(chǎn)的所有權權能，讓村社集體有權力、有能力推動土地集約化、規(guī)?；?jīng)營，通過股份合作制明晰村社成員的股份權能、管理集體資產(chǎn)、提升資產(chǎn)配置效率;三是要發(fā)揮市場在農業(yè)農村資源配置中的決定作用，以市場需求為導向，采取市場經(jīng)營的方式將城市中的資本、管理、技術等要素與村莊的土地、勞動力要素有機結合，促進城鄉(xiāng)要素之間的雙向流動、平等交換和均衡配置，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。綜上所述，黨建引領、制度驅動與市場經(jīng)營合塑了新型農村集體經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村共同富裕的運作機理與發(fā)展路徑，而這種發(fā)展路徑的核心在于再造村莊的主體性，激活鄉(xiāng)村的內生性發(fā)展動能，提升鄉(xiāng)村的自我“造血”能力與韌性發(fā)展能力，建構一種以村社集體為本位、以農民利益為導向，多元主體協(xié)同參與的共創(chuàng)、共生、共享、共富之路。

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The New Rural Collective Economy and Common Prosperity：Logical Correlation，Practical Process and Path Selection

——Based on the Empirical Observation of “Zhanqi Village”

ZHANG Long，ZHANG Xinwen*

（College of Public Administration，Nanjing Agricultural University，Nanjing 210095，China）

Abstract：The new rural collective economy is an important force and core carrier to promote the common prosperity of the countryside.Based on the three-dimensional analysis framework of “organizational planning，system-driven，market management”，this paper analyzes the operation mechanism of Zhanqi Villages development of a new rural collective economy to drive rural common prosperity.The organizational axis of collective economic development and common prosperity assumes the role of political leadership and coordination of interests，which is conducive to promoting distributional justice in a substantive sense;secondly，in the dimension of institutional drive，the reform of the collective property rights system based on collective land ownership and shareholding the cooperation endows the village collective and village members with property rights with clear boundaries and clear rights and responsibilities，which is conducive to promoting the optimal allocation，preservation and appreciation of collective assets，and guarantees the justice of resource distribution in terms of systems and procedures;finally，in the dimension of market operation，using management empowerment and industrial integration to expand market demand，improve resource allocation efficiency，and create sustainable development momentum for the development of the new collective economy and the common prosperity of the countryside.Therefore，it is necessary to promote the development of the new collective economy by improving the organizational system of the new rural collective economy，deepening the reform of the rural collective property rights system，and building a new mechanism for the development of the rural collective economy to drive the common prosperity of the countryside.

Key words：new rural collective economy;rural common prosperity;Party building leadership

（責任編輯：馬欣榮）