孫方正 閻占定

摘 要：鄉(xiāng)村振興需要人才振興，科技人員是關(guān)鍵、是支撐，科技人員既是鄉(xiāng)村人才振興的應(yīng)有之義，又是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵力量。民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，必須重視人才尤其是發(fā)揮科技人才的作用。當(dāng)前，民族地區(qū)科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興已經(jīng)興起并取得一定成果。為了全面了解民族地區(qū)科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)制度的狀況、效果、存在的困難和問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善這一制度，文章對湘、鄂西民族地區(qū)科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀及存在的問題深度分析，從實(shí)際考察農(nóng)民需求的角度出發(fā)，提出加強(qiáng)科技人員隊(duì)伍建設(shè)、營造良好的社會氛圍等建議，以期對民族地區(qū)推進(jìn)科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;民族地區(qū);科技人員下鄉(xiāng)

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！盵1]民族地區(qū)整體發(fā)展相對緩慢，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中最突出的短板。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到60%，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。要想實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，就必須依靠科學(xué)技術(shù)以及科技人員的驅(qū)動。習(xí)近平總書記非常重視科技興農(nóng)，他強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)必須把科技興農(nóng)作為國家的基本政策，并進(jìn)一步指出：“一粒種子可以改變一個(gè)世界，一項(xiàng)技術(shù)能夠創(chuàng)造一個(gè)奇跡。要舍得下氣力、增投入，注重創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力，著重解決好科研和生產(chǎn)‘兩張皮問題，真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀?！盵2]94在目前民族地區(qū)農(nóng)村“空心化”問題嚴(yán)重和勞動力大量缺失的背景下，科技人員下鄉(xiāng)成為激活當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新活力的重要途徑。由此可見，充分了解并掌握民族地區(qū)科技人員下鄉(xiāng)現(xiàn)狀，及時(shí)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，對推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村的全面振興具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。因此，本文針對湘、鄂西地區(qū)科技人員下鄉(xiāng)的情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，調(diào)查采用問卷和訪談兩種形式，共發(fā)放106份問卷，調(diào)查對象具有代表性，研究取樣的覆蓋范圍較廣。

一、民族地區(qū)下鄉(xiāng)科技人員多樣化的特點(diǎn)

科技人員，是指直接參加科學(xué)技術(shù)活動或直接服務(wù)于科學(xué)技術(shù)活動的所有人員，是實(shí)現(xiàn)科技落地的重要載體，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然要素。2020年中共中央一號文件明確指出，“推動人才下鄉(xiāng)”[3]，對各類人才下鄉(xiāng)做了詳細(xì)部署，突出強(qiáng)調(diào)要“推動更多科技成果應(yīng)用到田間地頭”[4]。湘、鄂西地區(qū)政府積極響應(yīng)中央號召，大力推動各類人員下鄉(xiāng)，特別是科技人員。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩地的科技人員下鄉(xiāng)已成為較為普遍的現(xiàn)象，從下鄉(xiāng)的規(guī)模來看，兩地的科技人員下鄉(xiāng)隊(duì)伍數(shù)量明顯呈上升趨勢，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少都會有3支以上的專業(yè)隊(duì)伍來到當(dāng)?shù)貫檗r(nóng)民指導(dǎo)生產(chǎn);從類型來看，目前兩地下鄉(xiāng)隊(duì)伍大多以多種專業(yè)交叉的綜合性服務(wù)隊(duì)為主，少數(shù)是單一性的組成結(jié)構(gòu)。民族地區(qū)科技人員下鄉(xiāng)越發(fā)呈多樣化趨勢。

（一）種植業(yè)、畜牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)科技人員是科技人員下鄉(xiāng)中的主要力量

2018年1月，中共中央國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出，現(xiàn)階段我國“農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高”[5]問題突出。而這類科技人員正是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、開展智慧農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵力量，也是確保糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的重要力量。在湘、鄂西民族地區(qū)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會有10～15名種植業(yè)和畜牧業(yè)的科技人員駐鄉(xiāng)為農(nóng)民解決日常生產(chǎn)問題，每月流動的還有3名左右的相關(guān)科技人員不定期下鄉(xiāng)破解技術(shù)難題。他們大多是來自體制內(nèi)的，也有部分是企業(yè)或合作社當(dāng)中的，但無論哪種身份，農(nóng)民對他們的工作都十分認(rèn)可，需求度也沒有因?yàn)橄锣l(xiāng)的人數(shù)多而減少，并隨著科技應(yīng)用的增多而不斷產(chǎn)生新的需求，對調(diào)動農(nóng)民種地積極性也起著至關(guān)重要的作用。這一現(xiàn)象和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)來源比例有著密切的聯(lián)系，湘、鄂西地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)收入仍占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的很大一部分，所以促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)增收是增進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得感、幸福感的必經(jīng)途徑。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社以及企業(yè)的科技人員日益成為科技人員下鄉(xiāng)中的重要力量

習(xí)近平總書記在2020年12月的中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，“糧食生產(chǎn)一大軟肋是生產(chǎn)成本偏高，解決辦法還是要創(chuàng)新經(jīng)營方式，要培育好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社”[6]10。這個(gè)論述彰顯了發(fā)展農(nóng)民合作社遵循了生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，是解決糧食生產(chǎn)軟肋的必然要求。湘、鄂西地區(qū)注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社就有3000多個(gè)，一個(gè)縣的農(nóng)民專業(yè)合作社都能達(dá)到300多個(gè)。這些合作社既有政府主導(dǎo)主辦的，又有政府聯(lián)合企業(yè)承辦的。隨著生產(chǎn)不斷發(fā)展的需要，加入農(nóng)民專業(yè)合作社既解決了銷售的問題，又能獲得一定的分紅，所以以地入股或者其他形式參與農(nóng)民專業(yè)合作社已成為當(dāng)今農(nóng)民的普遍選擇。隨著這種生產(chǎn)模式的成功應(yīng)用，越來越多的企業(yè)加入其中，進(jìn)而也推動了企業(yè)科技人員的下鄉(xiāng)。這種第三方科技人員的下鄉(xiāng)為在生產(chǎn)關(guān)系上形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作的格局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，對持續(xù)鞏固民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接貢獻(xiàn)了十分重要的力量。比如，湘西土家族苗族自治州永順縣顆砂鄉(xiāng)新寨村為推進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興，積極引進(jìn)黃金茶，成立黃金茶種植合作社，農(nóng)戶自愿認(rèn)購，政府部門牽頭組織培訓(xùn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;還有恩施市三岔鎮(zhèn)茅壩村充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力開展綠化基地建設(shè)，與企業(yè)簽訂合同，既改善了當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境，又提供了大量的就業(yè)崗位和技術(shù)支持。

（三）致富帶頭人、能人開始成為科技人員下鄉(xiāng)隊(duì)伍中的新興力量

致富帶頭人、能人大多都是經(jīng)過政府組織集中統(tǒng)一培訓(xùn)取得相應(yīng)證書的或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員，還有一部分是當(dāng)?shù)赜忻姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來，湘、鄂西地區(qū)高度重視對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)工作，僅僅湘西土家族苗族自治州保靖縣一期致富帶頭人培訓(xùn)班就有57人參加，其他地區(qū)也基本上是一樣的情況甚至更多。同時(shí)，隨著政策的不斷改進(jìn)，越來越多的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)發(fā)展。他們這類人大多是當(dāng)?shù)卮迕窕蛳嘟貐^(qū)的村民，相較于其他科技人員，他們有著很強(qiáng)的鄉(xiāng)土情懷，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展多出一份力。同時(shí)，這類科技人員還是發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)作用的真實(shí)體現(xiàn)，對于調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性，鼓勵農(nóng)民勤勞致富具有表率作用。比如湘西土家族苗族自治州永順縣石堤鎮(zhèn)碩樂村唐四清就是這樣的一個(gè)人，2014年在縣文旅廣電局駐村工作隊(duì)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)獼猴桃養(yǎng)殖技術(shù)，經(jīng)過不斷地嘗試和努力，成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏牡湫停€與唐光軍等7人創(chuàng)辦了琦湘獼猴桃合作社，采取“合作社+基地+貧困戶”的發(fā)展模式，提供技術(shù)指導(dǎo)和銷售服務(wù)等，目前該社共發(fā)展獼猴桃面積400多畝，帶動幫扶建檔立卡貧困戶69戶，解決貧困戶就業(yè)600余人，每年為貧困戶人平增收4000元;還有恩施市屯堡鄉(xiāng)馬者村的黃澤永，2011年返鄉(xiāng)，2015年成立自己的茶葉公司，2019年被納入鄉(xiāng)賢能人信息庫，2021年得知鄉(xiāng)政府迫切需要村集體經(jīng)營公司經(jīng)理人的時(shí)候毅然加入，帶領(lǐng)馬者村走出了一條茶農(nóng)致富路。

（四）高校、科研院所的科技人員下鄉(xiāng)是當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新發(fā)展的中堅(jiān)力量

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”[7]3。高校、科研院所是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才的重要主體[8]，聚集著大量科研成果和科技人員。這些高校、科研院所的科技人員具有極強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，他們的下鄉(xiāng)對助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，是保障糧食安全這個(gè)“國之大者”的關(guān)鍵要素，是解決農(nóng)業(yè)科技“卡脖子”問題的必然舉措。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自“萬名農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程”開展后，湘、鄂西地區(qū)全部縣市都與省農(nóng)科院和部分高校簽署合作協(xié)議，選派專家高達(dá)200余人。比如，恩施市三岔鎮(zhèn)的省農(nóng)科院的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、芭蕉鄉(xiāng)的茶產(chǎn)業(yè)示范基地、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的示范點(diǎn);還有湘西土家族苗族自治州農(nóng)科院組織農(nóng)技專家到龍山縣茅坪鄉(xiāng)竹柯村開展“我為群眾辦實(shí)事”農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，專家在油茶種植基地，分享了當(dāng)前市場上油菜籽和茶油的銷售價(jià)格、發(fā)展前景和新植油茶時(shí)需要注意的技術(shù)要點(diǎn)，破解了農(nóng)民的技術(shù)難題，推進(jìn)了科研成果的落地，擴(kuò)大了科技興農(nóng)的影響，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打上了一針“強(qiáng)心劑”。

二、民族地區(qū)科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)狀況

（一）民族地區(qū)廣大群眾期盼科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)三農(nóng)

我國是農(nóng)業(yè)大國，廣大農(nóng)民在我國各個(gè)歷史時(shí)期都作出了突出貢獻(xiàn)，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，就必須依靠億萬農(nóng)民共同發(fā)力。因此，推進(jìn)科技人員下鄉(xiāng)就必須充分考慮民族地區(qū)農(nóng)民的真實(shí)意愿。習(xí)近平總書記也在農(nóng)村改革座談會的講話中強(qiáng)調(diào)，“要尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民”[9]59。經(jīng)過問卷調(diào)查和走訪發(fā)現(xiàn)，雖然有部分農(nóng)民對科技人員下鄉(xiāng)還有顧慮，害怕得不到預(yù)期的回報(bào)，但整體對科技人員下鄉(xiāng)的支持率仍達(dá)到了100%。由此可以看出，和以往科技人員下鄉(xiāng)難的情況不同，廣大農(nóng)民是希望科技人員下鄉(xiāng)的。比如，在湘西土家族苗族自治州永順縣龍洞村的一位年近七旬的村民，為了學(xué)習(xí)某個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)的關(guān)于生豬培育的知識，專程坐兩個(gè)多小時(shí)的大巴到另外一個(gè)縣里;還有在恩施市三岔鎮(zhèn)燕子壩村，該村經(jīng)常開展各種講座，從田間地頭到文化廣場，只要有科技人員，就有老百姓，聽講座似乎已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卮迕竦囊环N新型“團(tuán)建形式”。這也從側(cè)面說明，在經(jīng)歷了脫貧攻堅(jiān)的歷史階段后，“扶貧先扶智”的措施成效顯著，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，充分意識到科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性。同時(shí)，民族地區(qū)廣大農(nóng)民對科技人員下鄉(xiāng)超高的支持度也是對當(dāng)前科技人員開展工作的效果最直接的肯定。

（二）科技人員下鄉(xiāng)成為農(nóng)民獲得科學(xué)技術(shù)的重要途徑

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，科技人員作為科學(xué)技術(shù)的重要承擔(dān)者，對激發(fā)農(nóng)村地區(qū)科技創(chuàng)新活力具有重要作用。習(xí)近平總書記在2021年9月的中央人才工作會議上也明確指出：“國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。”[10]5同時(shí)，科技人員下鄉(xiāng)的制度性建設(shè)日益健全，這對于農(nóng)民能夠定期獲取科學(xué)技術(shù)形成了強(qiáng)有力的保障。據(jù)調(diào)查，在湘、鄂西地區(qū)廣大農(nóng)民獲取科學(xué)技術(shù)的主要途徑除通過手機(jī)的96.2%外，最高的就是科技人員到現(xiàn)場指導(dǎo)92.5%和組織專業(yè)講座64.2%，還有和科技人員相關(guān)的培訓(xùn)基地占比11.3%，與科技人員相關(guān)的平均占比達(dá)到了56%?？梢钥闯?，即使在互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)達(dá)的年代，科技人員下鄉(xiāng)仍是農(nóng)民獲取科學(xué)技術(shù)不可或缺的一環(huán)。民族地區(qū)的農(nóng)民普遍年齡相對較大，學(xué)習(xí)能力和年輕人相比較差，通過網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放資料等方式學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)難度較高，很容易造成“眼睛學(xué)會了，手沒學(xué)會”的尷尬局面，從而導(dǎo)致農(nóng)民的積極性不高。而科技人員下鄉(xiāng)和其他途徑不同，科技人員來到農(nóng)村后大多采取來到田間地頭為農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)或選取典型案例開展專業(yè)講座。這兩種方式對于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇見的實(shí)際問題是最快速、最準(zhǔn)確、最科學(xué)的。對于農(nóng)民來說，和那些虛擬或枯燥的文字和視頻不同，這兩種方式是最直觀的。同時(shí)，科技人員下鄉(xiāng)對于農(nóng)民而言，實(shí)操性更強(qiáng)，農(nóng)民可以在科技人員的指導(dǎo)下直接上手實(shí)踐，及時(shí)鞏固知識，更符合農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)的主觀意愿。

（三）科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)的效果十分較明顯

一是農(nóng)民希望參加科技培訓(xùn)，并且十分積極參加下鄉(xiāng)服務(wù)活動?？萍既藛T下鄉(xiāng)發(fā)揮實(shí)效最重要的還是要依靠農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民的積極性。習(xí)近平總書記在中共中央集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要充分“發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神”[11]24。因此，農(nóng)民是否愿意參加科技培訓(xùn)和服務(wù)活動是評價(jià)下鄉(xiāng)工作效果最重要的指標(biāo)之一。通過調(diào)查，湘、鄂西民族地區(qū)農(nóng)民參與科技培訓(xùn)程度、頻次都相對較高，其中參與4～6次的人數(shù)最多，占受訪者的54.7%，1～3次的占36.8%，基本上做到了全覆蓋。在對“最想?yún)⒓拥目萍寂嘤?xùn)”這個(gè)問題的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與“獲取科學(xué)技術(shù)的主要途徑”這個(gè)問題相比，科技人員到現(xiàn)場指導(dǎo)和組織專業(yè)講座兩項(xiàng)比例有明顯增加，依次為98.1%和78.3%，分別漲幅5.6%和14.1%。這些現(xiàn)象與第一點(diǎn)相互佐證，說明湘、鄂西地區(qū)農(nóng)民對科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)工作的認(rèn)可度較高，農(nóng)民對學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的積極性被充分帶動起來了。

二是民族地區(qū)科技增收效果明顯，農(nóng)民對收入的滿意度提高，對未來信心增強(qiáng)。習(xí)近平總書記在2016年召開的農(nóng)村改革座談會上強(qiáng)調(diào)：“增加農(nóng)民收入是‘三農(nóng)工作的中心任務(wù)。農(nóng)民小康不小康，關(guān)鍵看收入。檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有?！盵12]146因此，促進(jìn)農(nóng)民增收也是科技人員下鄉(xiāng)的一項(xiàng)重要任務(wù)和評價(jià)服務(wù)效果最直接的指標(biāo)。調(diào)查顯示，通過科技培訓(xùn)及服務(wù)活動，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍實(shí)現(xiàn)增收，其中增收1000～3000元占受訪者的68.9%，3000～6000元的占11.3%，6000元以上的占4.7%。由此可見，科技人員下鄉(xiāng)對推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收方面作出了重要貢獻(xiàn)。在對這些農(nóng)民進(jìn)行收入滿意度的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，68.9%的受訪者對現(xiàn)階段的收入是滿意的，還有65.1%的受訪者表示對未來幾年提高收入是有信心的。這表明，在經(jīng)歷了科技帶來的增收后，農(nóng)民的信心得到了極大的加強(qiáng)，為有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防止貧困戶返貧注入了科技力量。

（四）農(nóng)民對科技下鄉(xiāng)服務(wù)有了更多更新的要求

農(nóng)民是農(nóng)村的建設(shè)者，是強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的主體，是發(fā)展“三農(nóng)”的源頭活水，也是“三農(nóng)”發(fā)展的推動力量[13]12。因此農(nóng)民的需求就是服務(wù)的導(dǎo)向標(biāo)。同時(shí)，在這個(gè)科技發(fā)展日新月異的時(shí)代，民族地區(qū)鄉(xiāng)村的全面振興也需要更多科技的下鄉(xiāng)。據(jù)問卷結(jié)果顯示，在技術(shù)需求方面，受訪者主要集中在市場營銷技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面，依次是58.5%、56.6%和50.2%，栽培、育種技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)分別占34.90%和33.02%，其他電子商務(wù)技術(shù)等占10.38%。即使現(xiàn)在湘、鄂西民族地區(qū)仍以傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為主，但越來越多的人開始走向了“有機(jī)農(nóng)業(yè)”“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)模式，拓展向二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，更有人抓住電商平臺興起的機(jī)會走向探索智慧農(nóng)業(yè)的階段。由此可以看出，新型技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的興起已經(jīng)勢不可擋，廣大農(nóng)民逐漸意識到僅僅依靠單個(gè)科學(xué)技術(shù)是不夠的，開始重視對農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售技術(shù)的學(xué)習(xí)，這就為促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為推進(jìn)更多科技人員下鄉(xiāng)創(chuàng)造了良好的社會條件。

三、加強(qiáng)和完善民族地區(qū)科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)工作

當(dāng)前民族地區(qū)科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，雖然從現(xiàn)階段來看取得了一定的效果，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，民族地區(qū)人才基礎(chǔ)薄弱，人才結(jié)構(gòu)還不盡合理，人才的整體素質(zhì)以及激勵人才下鄉(xiāng)服務(wù)的制度機(jī)制還不完善，因此還必須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，以便充分發(fā)揮其作用。

（一）做好科技人員隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前民族地區(qū)的科技人員隊(duì)伍無法完全滿足農(nóng)民日益增長的生產(chǎn)需要。隊(duì)伍不強(qiáng)、人員組成比例不合理等問題較為突出，如現(xiàn)有人員平均年齡普遍偏大，青年科技人員流動性大，本土人才匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致隊(duì)伍青黃不接的局面普遍存在。同時(shí)，現(xiàn)有成員缺乏系統(tǒng)性繼續(xù)教育培訓(xùn)，對新興技術(shù)把握不夠，缺乏創(chuàng)新能力的問題比較嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)科技人員隊(duì)伍建設(shè)是十分有必要的。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。2022年1月，中共中央國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》中明確指出，“啟動‘神農(nóng)英才計(jì)劃，加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育‘頭雁項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動”[14]。這一重要論述為新時(shí)代如何做好科技人員隊(duì)伍建設(shè)提供了根本遵循。同時(shí)，做好科技人員隊(duì)伍建設(shè)還要重視戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)。習(xí)近平總書記高度重視糧食安全，特別是種子安全工作，而現(xiàn)階段我國種子技術(shù)大多受制于國外技術(shù)。因此，要改變這一現(xiàn)象，打好種業(yè)翻身仗，就必須從科技人員隊(duì)伍建設(shè)著手，重視農(nóng)業(yè)專家的比例問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的局面早日實(shí)現(xiàn)。最后，做好科技人員隊(duì)伍建設(shè)的基本要求就是要聚天下英才而用之，精準(zhǔn)引進(jìn)緊缺人才，出臺相應(yīng)的人才引進(jìn)政策，打破地域等各方面限制，吸引更多的人才共同發(fā)力，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

（二）完善科技人員下鄉(xiāng)平臺建設(shè)

民族地區(qū)科技人員下鄉(xiāng)平臺已形成一定規(guī)模、形式相對豐富，但仍存在著一定問題，如互聯(lián)網(wǎng)平臺、電子商務(wù)服務(wù)站等新興平臺利用不夠充分等?，F(xiàn)階段，科技人員下鄉(xiāng)平臺搭建不夠深入、不夠充分，缺少固定場所，流動性較大，從而造成科技人員下沉力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，并且難以發(fā)揮實(shí)效，進(jìn)而導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化不夠完全。這些情況對下鄉(xiāng)服務(wù)深度開展、科研成果匯聚交流以及資源的有效整合是具有不利影響的，很難保障科技下鄉(xiāng)后續(xù)工作的開展。

2020年中央一號文件明確，“暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道”“整合利用各類資源”[15]。而要做好這幾項(xiàng)工作的關(guān)鍵，就必須要進(jìn)一步完善科技人員下鄉(xiāng)平臺的建設(shè)。平臺是實(shí)現(xiàn)科技落地的重要途徑[16]239，推動下鄉(xiāng)平臺建設(shè)是有效促進(jìn)科技人員下沉的重要舉措。首先，必須設(shè)立科技人員工作站，使科技人員有固定的工作場所。還應(yīng)積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，有效整合科技資源，直面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，持續(xù)高效地做好科技創(chuàng)新和成果落地工作，進(jìn)而有效地促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。同時(shí)，還要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺解決下鄉(xiāng)周期短的問題，建立長期跟蹤、服務(wù)機(jī)制，打造一個(gè)高效、快捷的下鄉(xiāng)平臺，與科技人員工作站、產(chǎn)學(xué)研合作平臺共同發(fā)力，提高基層創(chuàng)新能力，增強(qiáng)當(dāng)?shù)乜萍嫉滋N(yùn)，集聚科技研發(fā)力量，推進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而深度參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

（三）進(jìn)行制度建設(shè)，為科技人員下鄉(xiāng)提高制度保障

部分地區(qū)雖已在多個(gè)文件中提到“推動科技人員下鄉(xiāng)”，但相應(yīng)的配套措施不完善，如缺乏對應(yīng)的激勵措施和保障機(jī)制，評價(jià)體系不健全，對科技下鄉(xiāng)服務(wù)創(chuàng)造的價(jià)值缺少具體的實(shí)施細(xì)則，仍以論文發(fā)表、項(xiàng)目獲獎等方面為主要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)農(nóng)村的用人單位對科技人員怎么用沒有發(fā)言權(quán)，以及科技人員，特別是青年科技人員，束縛較多。這些問題都嚴(yán)重阻礙了科技人員下鄉(xiāng)的步伐。

要破除科技人員下鄉(xiāng)的機(jī)制障礙，首先，要積極為科技人員松綁，遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律。同時(shí)，還應(yīng)完善人才管理制度，賦予人才更大的自主權(quán)，深化科研經(jīng)費(fèi)管理制度，避免“一刀切”現(xiàn)象發(fā)生，改進(jìn)激勵政策，免除人才的后顧之憂。其次，還要完善人才評價(jià)體系，破除“四唯”現(xiàn)象。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上指出：“要加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價(jià)體系?！盵17]11這一重要論述深刻地指出改進(jìn)人才評價(jià)體系的根本方向，極大的改善了急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣。最后，要向用人單位授權(quán)，就是要做到用人單位的事用人單位自己說了算，發(fā)揮其主觀能動性，讓科技人員下鄉(xiāng)真正取得良好的效果。

（四）營造尊重科技人員、重視科技人員的社會氛圍

民族地區(qū)廣大群眾對科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)工作普遍是比較認(rèn)可的，但也存在因各種原因造成農(nóng)民對科技人員產(chǎn)生疑慮的現(xiàn)象需要解決。比如，科技下鄉(xiāng)發(fā)揮效果需要一定的周期，但短時(shí)間內(nèi)農(nóng)民沒有看到效益，進(jìn)而對此產(chǎn)生負(fù)面情緒。同時(shí)，對于青年科技人員來說，受農(nóng)民中存在的“唯年齡論”現(xiàn)象影響嚴(yán)重，造成青年科技人員害怕項(xiàng)目失敗、成果不突出的心理負(fù)擔(dān)?？梢钥闯?，良好的社會氛圍對于促進(jìn)科技人員下鄉(xiāng)具有非常重要的作用。

要解決好這類問題，最重要的是從小處著手，為科技人員創(chuàng)造有利的工作、生活條件。習(xí)近平總書記在2021年9月的中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)：“必須積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境?！盵18]7-8這是做好人才工作最重要的社會條件。對此，首先，應(yīng)建立專項(xiàng)工作基金解決下鄉(xiāng)住宿、用餐等沒有發(fā)票的報(bào)銷問題。并在待遇方面，適當(dāng)根據(jù)下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作成果提高科技人員收入，確保其薪資高于原有水平。同時(shí)，還要樹立一批下鄉(xiāng)的科技人員的典型，選取服務(wù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興成果突出的，設(shè)立如“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進(jìn)步獎”等專業(yè)獎項(xiàng)，大力宣傳其先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)其下鄉(xiāng)的先進(jìn)精神，并給予一定的表彰和獎勵。最后，還應(yīng)向農(nóng)民普及科技人員的重要性，并指出青年科技人員是科技隊(duì)伍中的生力軍。通過這幾種方式切實(shí)營造尊重科技人員下鄉(xiāng)、重視科技人員的社會氛圍，減輕科技人員的心理負(fù)擔(dān)，安心科研，從而貢獻(xiàn)更多的科技成果，以此推動鄉(xiāng)村振興工作的全面深化，促進(jìn)民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

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