摘要：數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的核心生產(chǎn)要素，重組全球生產(chǎn)資源，通過數(shù)字技術(shù)提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為跨境電商高質(zhì)量發(fā)展賦能。蘇州具有發(fā)展跨境電商的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，同時也在積極探索各類跨境電商模式，當(dāng)前跨境電商增長迅速，但仍有不少制約其發(fā)展的因素。文章認(rèn)為需要進(jìn)一步依托數(shù)字技術(shù)做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的深度融合，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)筑與跨境電商新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的新型物流配套支撐體系，提升跨境電商物流效率。提升數(shù)字治理水平，提高跨境電商監(jiān)管和服務(wù)能力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制，助力跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字技術(shù)；跨境電商；高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的新階段。數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的核心生產(chǎn)要素，全球生產(chǎn)資源在數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則下開始重組并改變國際競爭格局，為跨境電子商務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能。數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于跨境貿(mào)易的生產(chǎn)、營銷和交付等環(huán)節(jié)，打通跨境電商貿(mào)易全鏈條，跨境電商企業(yè)可以利用數(shù)字技術(shù)獲得更加精準(zhǔn)的產(chǎn)品供需匹配信息、促進(jìn)生產(chǎn)和流通過程資源配置優(yōu)化、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和提升交易效率。2021年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》中提到：“新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展”。蘇州深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見精神，在跨境電商綜試區(qū)率先開展地方性探索，積極支持企業(yè)創(chuàng)新各類跨境電商模式，加快開拓國際市場。2022年全市跨境電商進(jìn)出口總額167.21億美元，比上年增長41.0%。在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，以跨境電商為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)逆勢而上，逐漸成為推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展、拉動經(jīng)濟(jì)增長的新動能。

蘇州具有發(fā)展跨境電商的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2022年蘇州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2022年蘇州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到23958.34億元，在全國城市中排名第6位，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長2.0%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到15.8%。探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下蘇州如何實(shí)現(xiàn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮其示范帶動作用，對助力我國跨境電商發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。盡管跨境電商已經(jīng)成為蘇州外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，但仍有不少制約其發(fā)展的因素，需要進(jìn)一步做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，通過多種途徑助力跨境電商企業(yè)培育競爭新優(yōu)勢。

一、蘇州跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）跨境電商增長迅猛

蘇州制造業(yè)體系完備，擁有發(fā)展跨境電商的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，跨境電商貿(mào)易逆勢增長。根據(jù)蘇州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年蘇州外貿(mào)進(jìn)出口總額25721.1億元，比上年增長1.6%，而同期跨境電商進(jìn)出口額從2021年的118億美元增加至2022年的167.21億美元，同比增長率為41%。自2016年獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)至2022年底，蘇州跨境電商業(yè)務(wù)年復(fù)合增長率達(dá)60%。數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步和普及降低國際貿(mào)易專業(yè)化的門檻，使一大批小微主體成為跨境貿(mào)易的經(jīng)營者，經(jīng)營主體不斷擴(kuò)增?？缇畴娚炭s短了交易的中間環(huán)節(jié)，降低了企業(yè)交易成本，提高了交易效率。來自蘇州人民政府網(wǎng)站信息顯示，截至2022年，僅吳江區(qū)在蘇州跨境電商綜試區(qū)單一窗口注冊的企業(yè)就達(dá)164家?？缇畴娚坛隹诋a(chǎn)品類別已涵蓋傳統(tǒng)貿(mào)易商品類別，紡織原料及紡織制品已取代傳統(tǒng)貿(mào)易中的機(jī)電產(chǎn)品及零部件在出口份額中的地位，占比居于首位。蘇州正在加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用工業(yè)制造業(yè)出口能力強(qiáng)的優(yōu)勢，推動跨境電商與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)智能家電、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)與頭部平臺對接。2022年蘇州市商務(wù)局認(rèn)定了蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)、阿里巴巴全球速賣通（常熟）跨境電商產(chǎn)業(yè)園等5家市級跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及3家市級跨境電商新零售展示中心，并對認(rèn)定項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。蘇州正逐步打造產(chǎn)業(yè)完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，助力跨境電商實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。

（二）充分利用海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新，主動革新跨境電商模式

蘇州在獲批第二批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)后即積極探索貿(mào)易新業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，著力推動貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。蘇州率先在江蘇省內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨境電商全業(yè)務(wù)模式順利通關(guān)及跨境電商業(yè)務(wù)全面增長。在2020年海關(guān)總署增列“跨境電商B2B直接出口”和“跨境電商出口海外倉”模式的海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9710”、“9810”之后，蘇州即在工業(yè)園區(qū)完成江蘇省內(nèi)首票海外倉9810模式出口業(yè)務(wù)，后9710模式也在工業(yè)園區(qū)和吳江順利通關(guān)，并在高新區(qū)首批通過中歐班列實(shí)現(xiàn)跨境電商9610模式出口包裹運(yùn)輸。

跨境電商出口方面，2022年蘇州跨境電商特殊區(qū)域出口“1210出口”海外倉零售業(yè)務(wù)模式落地運(yùn)行，利用“跨境電商+中歐班列”的集貨模式，通過中歐班列發(fā)往企業(yè)在歐洲市場的海外倉。在該模式下跨境電商出口企業(yè)可以依托綜合保稅區(qū)保稅物流優(yōu)勢，在區(qū)內(nèi)倉庫完成分揀、包裝和理貨，從而降低出口物流成本，提高物流時效，除此以外還可以享受“入?yún)^(qū)退稅”政策優(yōu)惠。2022年初試點(diǎn)跨境電商“網(wǎng)購保稅進(jìn)口+實(shí)體新零售”，提供“現(xiàn)場體驗(yàn)、線上下單、急速配送”消費(fèi)場景的盒馬X 會員店成功落地，大大提升了消費(fèi)者購物體驗(yàn)，也豐富了跨境電商進(jìn)口業(yè)態(tài)和模式。

蘇州也在不斷探索不同跨境電商模式下的退貨機(jī)制，有效解決跨境電商企業(yè)退貨難的后顧之憂。蘇州率先啟動跨境電商出口海外倉（9810模式）退運(yùn)試點(diǎn)，在高新區(qū)完成首單9610出口退貨，此舉走在了全省乃至全國的前列。

（三）數(shù)字化服務(wù)新舉措助力跨境電商可持續(xù)發(fā)展

蘇州深刻認(rèn)識數(shù)字化發(fā)展趨勢，出臺《蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展指導(dǎo)意見》，持續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極探索數(shù)字化治理方案。蘇州市獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)3個月后即上線中國（蘇州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)線上綜合服務(wù)平臺，并依托平臺建成跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，平臺現(xiàn)與海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門系統(tǒng)全部打通。在海關(guān)總署增列“跨境電商B2B直接出口”和“跨境電商出口海外倉”模式的海關(guān)監(jiān)管代碼之前，蘇州率先出臺了非報(bào)關(guān)B2C 出口統(tǒng)計(jì)辦法，修訂了B2B 出口統(tǒng)計(jì)辦法，利用平臺準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)跨境貿(mào)易額，了解跨境電商出口結(jié)構(gòu)，通過平臺下達(dá)各板塊跨境電商出口額指導(dǎo)性目標(biāo)。

在跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺基礎(chǔ)上打造“蘇州數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺”，幫助跨境電商企業(yè)對接資源，提供信用服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)，打破了政府與企業(yè)和企業(yè)與企業(yè)間的“數(shù)據(jù)孤島”，抑制了信息不對稱引致的交易成本增加，有效提高了跨境電商企業(yè)的交易效率。通過“蘇州外貿(mào)企業(yè)服務(wù)平臺”提供出會展資訊、信保金融和咨詢等便利功能，搭建其與蘇州RCEP 企業(yè)服務(wù)平臺通道，中小微企業(yè)可通過鏈接直接查詢RCEP關(guān)稅優(yōu)惠信息。

二、蘇州跨境電商高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境

當(dāng)前蘇州跨境電商貿(mào)易規(guī)模與寧波、杭州、鄭州等跨境電商先行城市相比還存在一定差距，蘇州跨境電商發(fā)展在質(zhì)量效益和貿(mào)易全鏈條效率等方面也存在著一定的提升空間。

（一）亟待建構(gòu)高品質(zhì)跨境電商生態(tài)圈

蘇州產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)正在培育中，尚未充分利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行跨境電商發(fā)展頂層規(guī)劃，也沒有緊密結(jié)合蘇州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色不明顯。如開展零售出口業(yè)務(wù)的高新區(qū)、吳中區(qū)和常熟市出口商品類似，容易造成配套資源的浪費(fèi)和企業(yè)無序競爭。而寧波在跨境電商發(fā)展中形成了特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，如慈溪家電、寧海家具、鎮(zhèn)海五金工具、北侖文具用品等產(chǎn)業(yè)集群。相比蘇州外貿(mào)進(jìn)出口體量，跨境電商貿(mào)易規(guī)?？偭科?。根據(jù)蘇州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，經(jīng)筆者計(jì)算，2022年蘇州跨境電商進(jìn)出口總額為167.21億美元，在蘇州外貿(mào)進(jìn)出口總額中占比僅為4.3%。蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢，納米新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、高端紡織已列入國家先進(jìn)制造業(yè)集群，但跨境電商出口商品結(jié)構(gòu)并未充分顯示出上述優(yōu)勢，因此跨境電商發(fā)展還需要緊密依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。蘇州跨境電商以中小企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)不足，跨境電商氛圍不夠濃厚。此外，仍需要利用數(shù)字技術(shù)持續(xù)發(fā)力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群競爭力，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群輻射力。另需不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)，培育更多龍頭企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，為跨境電商創(chuàng)造價(jià)值增值空間。

（二）亟待搭建高效率跨境電商物流網(wǎng)絡(luò)

跨境電商的競爭已經(jīng)不斷從前端的銷售向后端供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移，需要采購供應(yīng)、物流配送、報(bào)關(guān)清關(guān)等環(huán)節(jié)緊密配合?？缇畴娚桃揽康氖菙?shù)字技術(shù)支撐的智慧物流，需要智慧化設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前國際運(yùn)力大幅下降，物流成本不斷上升，但跨境物流的需求日益增長，物流資源擠兌導(dǎo)致出口受阻。蘇州每年向上海港發(fā)運(yùn)的300萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，90%是采取公路運(yùn)輸方式，物流成本較高?？缇沉闶鄢隹?0%的物流是通過商業(yè)快遞和專線物流出口到達(dá)國外銷售者手中，四大外資商業(yè)快遞公司在蘇州攬貨后一般都到上?？诎锻P(guān)空運(yùn)，另有20%是通過郵政包裹方式，囿于蘇州尚無國際郵件交換站資質(zhì)，同樣需要從上海等其它口岸轉(zhuǎn)關(guān)，目前9610模式出口商業(yè)快遞與上?？诎逗ｊP(guān)轉(zhuǎn)關(guān)合作尚未完全落地。此外，蘇州跨境電商高質(zhì)量發(fā)展需要供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)一步協(xié)同與整合，簡化進(jìn)出口申報(bào)和便利通關(guān)，提高跨境電商物流效率。

（三）亟待推進(jìn)高水平跨境電商政策支持

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代應(yīng)該發(fā)揮技術(shù)和數(shù)據(jù)信息在市場中的規(guī)范治理和監(jiān)測引導(dǎo)作用，通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為跨境電商提供服務(wù)保障。蘇州缺乏與跨境電商特征相符的針對性特色供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，以緩解蘇州跨境電商企業(yè)面臨的融資難、融資貴的難題。扶持資金力度小、限制多，不利于企業(yè)做大做強(qiáng)。蘇州跨境電商綜試區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)享受所得稅核定征收政策的年銷售額上限為500萬元，而對標(biāo)跨境電商發(fā)達(dá)城市杭州、廈門等地，其對跨境電商一般納稅人所得稅核定征收上限是7500萬元。此外，杭州出臺政策對線上綜合服務(wù)平臺按每單150元給予補(bǔ)助，蘇州每操作一票獎勵僅有100元。與市場需求相比，蘇州綜合服務(wù)平臺和服務(wù)商提供的服務(wù)也明顯不足。隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，蘇州需要繼續(xù)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的改造創(chuàng)新，不斷完善數(shù)字技術(shù)服務(wù)發(fā)展平臺，積極賦能跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

三、推動蘇州跨境電商高質(zhì)量發(fā)展路徑

跨境電商持續(xù)增長，需要數(shù)字技術(shù)的深度賦能，需要企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，更需要政策的持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建全鏈路跨境電商綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)跨境電商的價(jià)值創(chuàng)造和效率提升，才能促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，蘇州傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)也逐漸向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，跨境電商迎來了快速發(fā)展的契機(jī)?？缇畴娚痰母哔|(zhì)量發(fā)展，需要經(jīng)濟(jì)要素驅(qū)動，也需要政府的推動，同時還需規(guī)范行業(yè)規(guī)則和管理制度，引導(dǎo)資源的優(yōu)化整合。

（一）利用數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提高跨境電商質(zhì)量效益

利用大數(shù)據(jù)做好頂層規(guī)劃，支持各區(qū)域根據(jù)資源稟賦將產(chǎn)業(yè)分工精細(xì)化，并在細(xì)分特色領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集聚高地。依托各區(qū)域板塊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合蘇州服裝服飾、運(yùn)動戶外、家用電器、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，推動虎丘婚紗城、常熟服裝城、工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥等“區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”發(fā)展。按跨境業(yè)務(wù)模式培育具有不同特色的業(yè)務(wù)中心，借助太倉港優(yōu)勢，建立進(jìn)出口集貨倉。

加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的深度融合，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以數(shù)字技術(shù)賦能轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)制造業(yè)質(zhì)量和效率變革，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，培育跨境貿(mào)易的新增長點(diǎn)。培育垂直細(xì)分領(lǐng)域的跨境電商頭部企業(yè)。支持一批重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，利用蘇州產(chǎn)業(yè)鏈集聚優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動性，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“觸網(wǎng)上線”，帶領(lǐng)廣大中小微企業(yè)“借船出?！保纬煽缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

大力培育蘇州本土區(qū)域品牌和行業(yè)品牌的數(shù)字品牌生態(tài)，制定品牌矩陣戰(zhàn)略。發(fā)揮“蘇州制造”品牌效應(yīng)，打造一批蘇州和新興市場國家地方合作品牌項(xiàng)目。助力科沃斯、萊克、波司登等本土品牌，實(shí)現(xiàn)自主品牌國際化。加強(qiáng)跨境電商種子項(xiàng)目培育孵化，改變中小跨境電商企業(yè)通過低價(jià)競爭方式實(shí)現(xiàn)野蠻生長的現(xiàn)象，幫助企業(yè)制定長遠(yuǎn)的品牌戰(zhàn)略。聚焦消費(fèi)者，借助數(shù)字化工具研判、塑造品牌識別度，調(diào)整營銷策略，對品牌有效推廣。推動跨境電商品牌化發(fā)展，創(chuàng)造品牌價(jià)值，提升品牌溢價(jià)能力。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，提升跨境電商物流效率

蘇州跨境電商已步入初具規(guī)模的成長期，其體量已經(jīng)足夠支撐跨境物流的高速發(fā)展與技術(shù)升級，要加大物流基礎(chǔ)設(shè)施投入和數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)筑與跨境電商新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的新型物流配套支撐體系。創(chuàng)新拓展物流渠道，打通跨境電商出口的物流“堵”點(diǎn)。構(gòu)建“海陸空”立體多元物流網(wǎng)絡(luò)，推動滬蘇多式聯(lián)運(yùn)物流，打通到上海港的物流堵點(diǎn)。推動太倉港融入虹橋國際開放樞紐，發(fā)揮太倉港近洋物流優(yōu)勢，布局東南亞和日韓特色產(chǎn)品。利用中歐班列開展跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)，為郵政、快遞類貨物進(jìn)出口提供新的物流渠道，滿足跨境電商企業(yè)多物流渠道出口的需求。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，貨物信息可以便捷地傳輸與共享，推動蘇州與上?？诎逗ｊP(guān)轉(zhuǎn)關(guān)合作全面落地，推進(jìn)港口功能和運(yùn)輸資源向蘇州前移，把上海港的服務(wù)延伸到蘇州，以提高港口物流效率。整合快遞物流渠道的優(yōu)勢，創(chuàng)新快件和郵件轉(zhuǎn)關(guān)操作模式，實(shí)現(xiàn)“零售出口”與郵路、快件等物流體系順暢銜接。按照海關(guān)總署快遞類或者郵遞類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所規(guī)范設(shè)置，加快監(jiān)管中心的數(shù)字化建設(shè)，提高監(jiān)管中心卡口識別、貨物自動傳輸和分揀等設(shè)備的信息化能力。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)提前在 RCEP 國家做好海外倉布局，搭建以海外倉為支點(diǎn)的國際物流配送輻射點(diǎn)，將郵政、快件的零散運(yùn)輸轉(zhuǎn)化為大宗運(yùn)輸，以降低物流成本。海外倉疊加展示推廣、售后等綜合服務(wù)，提高物流配送時效，將訂單周期縮短為從海外倉到客戶所在地的國內(nèi)運(yùn)輸時間，壓縮物流時間，提高物流效率，改善消費(fèi)者購物體驗(yàn)。

（三）依托跨境電商綜試區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式

蘇州綜試區(qū)成立以來基于開放型經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)與科技優(yōu)勢，疊加以貿(mào)易自由化便利化為主要目的的自貿(mào)區(qū)政策支持，積極探索系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，區(qū)內(nèi)逐步形成多種模式并舉，服務(wù)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提升的良好生態(tài)發(fā)展格局。

蘇州應(yīng)繼續(xù)積極探索跨境電商新模式，創(chuàng)新發(fā)展“保稅進(jìn)口+零售加工”“網(wǎng)購保稅+線下自提”“出口海外倉”等跨境電商模式。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革開放優(yōu)勢，率先對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，做好跨境電商相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用推進(jìn)工作，出臺指標(biāo)評價(jià)體系，對跨境電商企業(yè)進(jìn)行合規(guī)指引，同時帶動規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)向新興市場輸出。在進(jìn)口貿(mào)易方面，發(fā)揮蘇州作為“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市和長三角核心腹地的區(qū)位優(yōu)勢，支持培育跨境電商領(lǐng)域國際分撥中心。

數(shù)字賦能提升通關(guān)效率，積極響應(yīng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式需求，推動配套監(jiān)管模式落地，審慎包容監(jiān)管。加快電子口岸“互聯(lián)互通”，進(jìn)一步推進(jìn)“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等便利化措施，提供多元化的申報(bào)模式和稅收擔(dān)保模式，便利跨境電商進(jìn)出口退換貨。支持鼓勵企業(yè)獲得海關(guān)AEO認(rèn)證以享受優(yōu)先通關(guān)、適用低查驗(yàn)率、減少監(jiān)管頻次等海關(guān)通關(guān)便利措施。針對部分跨境電商貨物批量小、種類多而形成的“一箱多票”拼箱出口裝運(yùn)需求，推廣出口拼箱貨物前置倉監(jiān)管創(chuàng)新舉措。散件貨物形式進(jìn)入前置倉即可報(bào)關(guān)，待完成通關(guān)手續(xù)后再在前置倉內(nèi)完成拼箱裝運(yùn)，如此一來大大縮短貨物通關(guān)時間，相較傳統(tǒng)出口監(jiān)管模式可節(jié)省物流作業(yè)時間30%以上。構(gòu)建跨境電商全流程信用監(jiān)管機(jī)制，對跨境貿(mào)易商品加貼溯源碼，通過“商品條碼”+“溯源碼”實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易商品從原產(chǎn)國生產(chǎn)到國內(nèi)銷售全流程跟蹤。

（四）提升數(shù)字治理水平，提高跨境電商服務(wù)能力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代是以數(shù)字化的知識和信息作為生產(chǎn)要素，要加快構(gòu)建跨境電商數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制。按照“整合資源、規(guī)范流程、完善功能、創(chuàng)新服務(wù)”的思路，進(jìn)一步整合全市資源平臺。將蘇州數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺和區(qū)域平臺“境貿(mào)通”、“姑蘇跨境通”、“海貿(mào)通”等整合。利用政策和數(shù)字技術(shù)“雙輪驅(qū)動”方式搭建行業(yè)資源共享“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)型”平臺?？缇畴娚填I(lǐng)域未來更多機(jī)會在垂直細(xì)分領(lǐng)域和進(jìn)出口供應(yīng)鏈及相關(guān)服務(wù)商領(lǐng)域，要增加和完善各類跨境服務(wù)商信息板塊。跨境貿(mào)易企業(yè)與跨境電商平臺、運(yùn)營、供貨商、物流、金融、支付、展會等配套服務(wù)商還存在信息不對稱，通過平臺打破跨境各環(huán)節(jié)的“數(shù)據(jù)孤島”，幫助企業(yè)間進(jìn)行跨境資源有效對接。利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字化技術(shù)將平臺建設(shè)成為跨境數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)商品信息、物流信息、目的國、單價(jià)等多維度數(shù)據(jù)匯總，為跨境電商企業(yè)提供精準(zhǔn)預(yù)測和匹配需求的服務(wù)和提供海外市場數(shù)據(jù)分析，并幫助企業(yè)提升動態(tài)調(diào)整能力，此外還應(yīng)探索外貿(mào)新藍(lán)海通報(bào)進(jìn)口國的一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，做好預(yù)警監(jiān)測。細(xì)化外貿(mào)企業(yè)分類清單，做好外貿(mào)形勢分析研判，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)向新興市場拓展。

加大跨境電商政策支持力度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，對跨境電商進(jìn)出口經(jīng)營者和各類跨境電商服務(wù)商企業(yè)包括運(yùn)營企業(yè)、平臺企業(yè)、物流、金融等給予相應(yīng)支持。為“出?！逼髽I(yè)在金融方面“保駕護(hù)航”，引導(dǎo)鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)數(shù)字化特色金融產(chǎn)品，優(yōu)先向有訂單、市場和融資需求的跨境電商企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款支持，為跨境企業(yè)解決融資難的痛點(diǎn)。同時，跨境電商各交易主體間存在信息不對稱，容易產(chǎn)生信用風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)主體也存在安全風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)聯(lián)合保險(xiǎn)公司創(chuàng)新推出跨境電商專屬險(xiǎn)種，幫助電商企業(yè)和消費(fèi)者應(yīng)對跨境電商交易中的風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)與阿里巴巴、亞馬遜等跨境電商頭部平臺合作，爭取平臺對蘇州產(chǎn)業(yè)帶的扶持政策和資源傾斜。不斷加大與新興市場國家跨境電商主流平臺如 Lazada 和 Shopee 合作力度，搶占市場先機(jī)。支持企業(yè)借助數(shù)字化工具和手段開展商業(yè)活動，提高跨境電商的競爭優(yōu)勢。建立數(shù)字展會平臺，創(chuàng)新舉辦出口商品網(wǎng)上交易會，通過線上展覽、網(wǎng)絡(luò)展會等形式助力企業(yè)開展數(shù)字化營銷。

（五）建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制，助力跨境電商高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字化時代決定企業(yè)競爭力的要素是人才，要建立適應(yīng)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展的高水平、高素養(yǎng)復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制?？缇畴娚炭焖侔l(fā)展的背后，面臨跨境電商人才缺乏的瓶頸。積極引進(jìn)數(shù)字化領(lǐng)域復(fù)合型高技能人才，健全人才評價(jià)機(jī)制，從人才貢獻(xiàn)獎勵、財(cái)政稅收優(yōu)惠與綜合服務(wù)等方面不斷完善人才引進(jìn)政策，吸引跨境電商全鏈條各關(guān)鍵環(huán)節(jié)高端人才加盟。啟動數(shù)字人才建設(shè)工程，培養(yǎng)服務(wù)于跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人才，為新業(yè)態(tài)的長期發(fā)展助力。強(qiáng)化本地科教資源與產(chǎn)業(yè)對接，依托高校人才優(yōu)勢，與地方高校開展深度合作，對開設(shè)電子商務(wù)、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)并設(shè)置“跨境電子商務(wù)方向”的在蘇高校，給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)扶持。引導(dǎo)本地高職院校和跨境平臺合作，依托阿里巴巴國際站高校人才計(jì)劃，開設(shè)跨境電商訂單班、學(xué)徒班，提高與企業(yè)跨境人才需求的契合度，通過實(shí)踐培育復(fù)合型人才資源。加強(qiáng)國際教育合作，探索中外聯(lián)合辦學(xué)模式，加快國際跨境電商高端人才培養(yǎng)。

成立跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟?？捎删邆渑嘤?xùn)資質(zhì)的在蘇高職院校、跨境電商行業(yè)協(xié)會等為全市企業(yè)提供跨境電商業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)技能、實(shí)訓(xùn)服務(wù)，合力培養(yǎng)跨境電商人才。引導(dǎo)企業(yè)和高校共建跨境人才和跨境企業(yè)孵化基地，深入跨境電商企業(yè)孵化，打造高標(biāo)準(zhǔn)跨境電商孵化中心。加強(qiáng)政府部門同高等院校或者企業(yè)的合作，搭建面向社會大眾的數(shù)字資源學(xué)習(xí)平臺，提高全民數(shù)字素養(yǎng)。此外，還應(yīng)通過設(shè)計(jì)科學(xué)合理的激勵機(jī)制，形成跨境人才培養(yǎng)長效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]鈔小靜.以數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合賦能新形勢下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[J].財(cái)貿(mào)研究，2022 （12）：1-8.

[2]陳建瓊.RCEP 對蘇州外貿(mào)的影響及對策研究[J].對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2021（11）：32-35.

[3]洪銀興，任保平.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的內(nèi)涵和途徑[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2023（2）：5-16.

[4]黃奇帆，朱巖，邵平.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與路徑[M]．北京：中信出版集團(tuán)，2022.

[5]賈懷勤，吳珍倩.我國貿(mào)易質(zhì)量綜合評價(jià)初探[J].國際貿(mào)易，2017（4）：44-40.

[6]鞠雪楠，趙宣凱，孫寶文.跨境電商平臺克服了哪些貿(mào)易成本？——來自“敦煌網(wǎng)”數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)研究，2020（2）：181-196．

[7]李三希，黃 卓.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展：機(jī)制與證據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊），2022（5）：1799-1716.

[8]栗智慧，周全林.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合效應(yīng)——基于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙重視角[J].北京社會科學(xué)， 2023（4）：94-107.

[9]梁平漢，鄒偉，胡超.時間就是金錢：退稅無紙化改革、行政負(fù)擔(dān)與企業(yè)出口[J].世界經(jīng)濟(jì)， 2020（10）：52-73.

[10]劉斌，顧聰.跨境電商對企業(yè)價(jià)值鏈參與的影響——基于微觀數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析[J].統(tǒng)計(jì)研究， 2022（8）：72-87.

[11]李兵，李柔.互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)出口：來自中國工業(yè)企業(yè)的微觀經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].世界經(jīng)濟(jì)，2012（7）：102-125

[12]馬林靜.基于高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)增長質(zhì)量評價(jià)體系的構(gòu)建與測度[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2020（8）：33-43.

[13]馬述忠，房超，張洪勝.跨境電商能否突破地理距離的限制[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2019（8）：116-131.

[14]馬述忠，房超，梁銀鋒.數(shù)字貿(mào)易及其時代價(jià)值與研究展望[J].國際貿(mào)易問題，2018（10）：16-30.

[15]裴長洪，劉洪愧.中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展：基于習(xí)近平百年大變局重要論斷的思考[J].經(jīng)濟(jì)研究，2020（5）：4-20.

[16]王正巍.制度創(chuàng)新如何影響我國跨境電商出口？——來自綜試區(qū)設(shè)立的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].管理世界， 2022（8）：83-100.

[17]尤帥，鄭強(qiáng)“. 雙循環(huán)”格局下陜西省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、潛力和路徑研究[J].對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2022（5）：92-96.

[18]余淼杰，郭蘭濱.數(shù)字貿(mào)易推動中國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2022（1）：93-103.

[19]趙濤，張智，梁上坤.數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)活躍度與高質(zhì)量發(fā)展：來自中國城市的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].管理世界，2020，36（10）：65-76．

[20]Abeliansky A. L， Hilbert M. Digital technology，and international trade： Is it the quantity of subscriptions or thequality of data speed that matters？[J].TelecommunicationsPolicy， 2017（1）：35-48.

[21]Ma，S.，Chai，Y. and Zhang，H..Rise of Cross-border E-commerce Exports in China[J].China & World Economy，2018（26）：63-87.