[摘要]在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來就展開了對(duì)廉潔文化的探索,從新民主主義革命時(shí)期的初步探索到新中國(guó)成立之后的曲折演進(jìn),從改革開放以來的創(chuàng)新發(fā)展再到新時(shí)代的邁上新征程,廉潔文化建設(shè)在任何時(shí)代都是不容忽視的?;仡欬h的廉潔文化建設(shè)歷程,汲取黨廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),為新時(shí)代的廉潔文化建設(shè)提供指引。
[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨;廉潔文化;歷史經(jīng)驗(yàn);啟示
[作者簡(jiǎn)介]汪健,中共江蘇省委黨校碩士研究生,江蘇南京 210009。
[基金項(xiàng)目]江蘇省研究生科研與實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃,項(xiàng)目名稱:“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的路徑研究”,項(xiàng)目編號(hào):KYCX22_3874。
[中圖分類號(hào)] D261[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031(2023)02-0046-07
黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì),大會(huì)提出要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)變革,以加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)打贏反腐攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)就強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)這一重大任務(wù)的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來就十分重視廉潔文化建設(shè),這是黨堅(jiān)持自我革命跳出歷史周期率,永葆青春活力的重要保障。從中共一大的召開,并發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》,到中共二大在《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》中明確提出黨的性質(zhì)與革命綱領(lǐng),黨員的作風(fēng)建設(shè)初顯萌芽;從中共七屆二中全會(huì)提出“兩個(gè)務(wù)必”,到十二大將反腐倡廉教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)中,使得黨的廉潔文化建設(shè)日趨完善;從黨十八大以來將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”,到黨的二十大提出全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持自我革命的新要求,使得黨的廉潔文化建設(shè)到達(dá)新高度。中國(guó)共產(chǎn)黨在百年來的歷史發(fā)展中,不斷推進(jìn)廉潔文化建設(shè),充分體現(xiàn)了黨在面對(duì)腐敗帶來的一系列挑戰(zhàn)與問題時(shí),不忘初心、恪守本心,始終將人民利益放在首位,將黨自我革命的精神貫穿于黨的建設(shè)的始終。“以史為鏡,可以知興替”,認(rèn)真總結(jié)百年來黨廉潔文化建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn),與新時(shí)代黨的政治建設(shè)相結(jié)合,對(duì)于新時(shí)代的廉潔文化建設(shè)具有不可替代的理論與實(shí)踐價(jià)值。
一、中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔文化建設(shè)的發(fā)展歷程
回顧中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的百年歷史,從一定意義上說也是以廉潔文化建設(shè)孕育良好政治生態(tài)的歷史。中國(guó)共產(chǎn)黨始終將廉潔文化的建設(shè)作為治黨治國(guó)的重要舉措,在不同歷史時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨針對(duì)不同時(shí)期的現(xiàn)實(shí)問題,實(shí)事求是,堅(jiān)持自我革命,不斷升華廉潔文化建設(shè)的理論價(jià)值,不斷豐富廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵。依靠廉潔文化的建設(shè)成效,不斷促進(jìn)黨的先進(jìn)性與純潔性的發(fā)展,使黨永葆青春與活力。依照黨的發(fā)展歷程,以及不同時(shí)期的政治任務(wù),黨的廉潔文化建設(shè)大致可以分為四個(gè)階段。
(一)新民主主義革命時(shí)期黨的廉潔文化建設(shè)
中國(guó)共產(chǎn)黨的廉潔文化建設(shè)之路最早可以追溯到1921年黨的成立。黨的一大規(guī)定了黨的綱領(lǐng)與性質(zhì),隨后黨的二大制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,并通過了《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》,進(jìn)一步明確了“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)政黨”,“要‘到群眾中去,要組成一個(gè)大的‘群眾黨”。①這不僅是對(duì)黨的性質(zhì)及綱領(lǐng)的進(jìn)一步明確,同時(shí)也要求黨員做一個(gè)為黨為民、大公無私的共產(chǎn)黨人,體現(xiàn)了早期的廉潔建設(shè)萌芽。
1927年9月,毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義并到達(dá)了井岡山,至此進(jìn)入到了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地時(shí)期。早在1926年8月4日,中共中央擴(kuò)大會(huì)議發(fā)布《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》的通告,這是黨的歷史上頒布的第一個(gè)懲治貪污腐化分子的文件,該通告將黨內(nèi)存在不堅(jiān)定分子有可能走向腐敗變質(zhì)的情況指了出來,并表示“應(yīng)該很堅(jiān)決的清洗這些不良分子”,“樹立黨在群眾中的威望”。②在中央蘇區(qū)時(shí)期,新生的蘇維埃政權(quán)由于它的脆弱性和不穩(wěn)固性,導(dǎo)致黨內(nèi)腐敗思想滋生。針對(duì)這一情況,1929年毛澤東在古田會(huì)議上指出要加強(qiáng)黨的思想教育,用馬克思列寧主義武裝共產(chǎn)黨人的思想,用無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)思想洗滌廣大共產(chǎn)黨員的心靈,勢(shì)必保持革命隊(duì)伍的純潔性。1935年遵義會(huì)議的召開,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題提出了建設(shè)性意見。這一系列舉措讓黨員干部的廉潔形象深入廣大人民的心中,為日后的廉潔文化建設(shè)乃至革命勝利都打下了基礎(chǔ)。
在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間,由于國(guó)共合作的確立,國(guó)共兩黨從原先的直接武裝斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕昂推蕉窢?zhēng)”,國(guó)民黨對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)進(jìn)行思想上的腐化誘導(dǎo),不可避免地導(dǎo)致了極少部分意志不堅(jiān)定者背叛革命。1937年秋,陜甘寧邊區(qū)政府成立后,立即提出了廉潔建設(shè)的問題,防止腐敗問題擴(kuò)大化。不久后洛川會(huì)議召開,在《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》中明確提出“實(shí)行地方自治,鏟除貪官污吏,建立廉潔政府”。③1938年8月15日制定和頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例(草案)》,該條例為陜甘寧邊區(qū)政府在1939年到1940年開展的“審干運(yùn)動(dòng)”與反對(duì)新貪官污吏和新劣紳的斗爭(zhēng)提供了法律根據(jù)。1942年為了徹底肅清曾經(jīng)給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重危害的主觀主義、教條主義,開展了轟轟烈烈的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng),這不僅是一場(chǎng)提高馬克思主義理論素養(yǎng)的運(yùn)動(dòng),更是一場(chǎng)以馬克思主義為核心的廉潔教育運(yùn)動(dòng)。毛澤東指出:“共產(chǎn)黨員在政府工作中,應(yīng)該是十分廉政,不用私人,多做工作,少取報(bào)酬的模范。”④通過精讀學(xué)習(xí)黨的重要文件,進(jìn)行自我反思和自我批評(píng),擺脫脫離群眾的不良作風(fēng),使黨內(nèi)確立了理論聯(lián)系實(shí)際,實(shí)事求是的思想路線,這為鑄造黨員內(nèi)心反貪反腐的心理防線提供了理論基石。1944年,由郭沫若《甲申三百年祭》所引發(fā)的歷史周期率問題也擺在黨的領(lǐng)導(dǎo)人面前。對(duì)此1944年毛澤東在《學(xué)習(xí)與時(shí)局》一文中分析了黨由于驕傲四次犯錯(cuò)的原因并指出“不要重犯勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤”。⑤這種以史為鑒的優(yōu)良作風(fēng)對(duì)當(dāng)時(shí)乃至日后的廉潔文化建設(shè)都具有極其深遠(yuǎn)的影響。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間階級(jí)矛盾重新上升為主要矛盾,國(guó)民黨繼續(xù)沿用“和平斗爭(zhēng)”的方式,以達(dá)到從內(nèi)部瓦解中國(guó)共產(chǎn)黨的目的。中國(guó)共產(chǎn)黨在開展土地改革運(yùn)動(dòng)的同時(shí)進(jìn)行了“三查”“三整”運(yùn)動(dòng),即查階級(jí),查思想,查作風(fēng);整頓思想,整頓組織,整頓作風(fēng)。通過開展的一系列整黨整政整軍的運(yùn)動(dòng),極大程度上保證了黨員隊(duì)伍的純潔性,凈化了黨內(nèi)的政治文化環(huán)境,增強(qiáng)了黨的凝聚力和公信力,助力了廉潔文化的進(jìn)一步發(fā)展,也為奪取解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了基礎(chǔ)。
(二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的廉潔文化建設(shè)
中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)著中國(guó)人民經(jīng)過28年艱苦卓絕的奮斗最終取得了偉大勝利,隨之中國(guó)共產(chǎn)黨也轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)范圍內(nèi)的執(zhí)政黨,這一歷史性轉(zhuǎn)變也對(duì)黨的廉潔文化建設(shè)提出了更高的要求。為了建設(shè)一個(gè)繁榮穩(wěn)定的國(guó)家,黨的廉潔建設(shè)必須要與時(shí)俱進(jìn),黨員也務(wù)必保持廉潔奉公,一心為民的形象,以廉潔建設(shè)推動(dòng)國(guó)家建設(shè)。
毛澤東在新中國(guó)成立前夕召開的黨的七屆二中全會(huì)上就曾預(yù)見性地指出“黨內(nèi)的驕傲情緒,以功臣自居的情緒,停頓起來不求進(jìn)步的情緒,貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒”⑥會(huì)伴隨著勝利不斷滋生,他告誡全黨,奪取全國(guó)勝利只是黨萬里長(zhǎng)征的第一步,要保持不驕不躁、謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良作風(fēng),為此提出“兩個(gè)務(wù)必”警示和告誡全黨務(wù)必要堅(jiān)守原則,注重自身作風(fēng)建設(shè),避免受到腐敗思想的毒害。新中國(guó)成立初期,也正如毛澤東所預(yù)想那般,黨內(nèi)出現(xiàn)了一批貪污腐敗分子,這嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民大眾心中的形象,也嚴(yán)重威脅到新中國(guó)成立之初的穩(wěn)定。1950年5月開展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng),從干部作風(fēng)抓起,強(qiáng)調(diào)黨和民眾要密切聯(lián)系在一起,避免官僚主義,加強(qiáng)廉潔作風(fēng)建設(shè)。1951年11月20日,毛澤東起草的《關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步深入反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義斗爭(zhēng)報(bào)告》中明確指出要嚴(yán)厲懲處貪污受賄的黨員和干部,同貪污、浪費(fèi)、官僚這三個(gè)影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、助長(zhǎng)腐敗風(fēng)氣的毒瘤斗爭(zhēng)到底。同年12月1日中共中央作出《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》,進(jìn)一步推進(jìn)“三反”運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,指出黨員“利用職權(quán)實(shí)行貪污和實(shí)行浪費(fèi),都是嚴(yán)重的犯罪行為”,⑦展現(xiàn)出黨杜絕歪風(fēng)邪氣的強(qiáng)大決心。緊接著12月8日中共中央發(fā)出《關(guān)于反貪污斗爭(zhēng)必須大張旗鼓進(jìn)行的指示》,將反貪污、反浪費(fèi)、反官僚的斗爭(zhēng)同鎮(zhèn)壓反革命斗爭(zhēng)的重要性等同起來。隨著“三反”運(yùn)動(dòng)席卷全國(guó),中共中央趁熱打鐵,雷厲風(fēng)行地進(jìn)行了“五反”運(yùn)動(dòng),抵制了資本主義腐化思想的侵害。1952年4月,順應(yīng)“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)的要求,中國(guó)第一部反貪污條例《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》正式頒布,成為日后打擊貪污腐敗的有力武器。1956年9月,中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開,在總結(jié)了革命勝利經(jīng)驗(yàn)和正確分析了國(guó)內(nèi)矛盾的同時(shí)對(duì)新環(huán)境下的廉潔文化建設(shè)也提出了新的要求,要杜絕思想上的主觀主義、工作上的官僚主義和組織上的宗派主義,促使廉潔文化建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。
(三)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨的廉潔文化建設(shè)
1978年召開十一屆三中全會(huì),自此國(guó)家進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法制全面發(fā)展的繁榮時(shí)期,但隨著改革開放的深入,在追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),西方自由主義、利己主義等不良思潮以及國(guó)內(nèi)滋生的享樂主義、拜金主義等不良風(fēng)氣對(duì)新時(shí)期黨的廉潔文化建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。
1983年,黨中央召開了十二屆二中全會(huì),通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》,核心在于自上而下地整頓黨風(fēng),糾正了貪污腐敗等各類不良風(fēng)氣,從而達(dá)到凈化黨組織的目的。除了制定相關(guān)法律法規(guī),思想教育也是黨在這一時(shí)期廉潔文化建設(shè)的重要手段。1997年9月,黨的十五大提出要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治,教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵”。⑧為黨的廉潔文化建設(shè)提供了新思路,其中思想教育是前提性基礎(chǔ),在打好基礎(chǔ)的同時(shí)依靠法律保障廉潔文化的建設(shè),在建設(shè)過程中同樣離不開內(nèi)部和外部監(jiān)督。2002年11月8日,中共十六大召開,政治文化建設(shè)進(jìn)入新的時(shí)期,廉潔文化建設(shè)成為政治文化建設(shè)的主要內(nèi)容之一。2004年9月黨的十六屆四中全會(huì)召開,將十五大“標(biāo)本兼治、綜合治理”的反腐方針發(fā)展到“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針。到2005年,中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》正是對(duì)十六字反腐方針的貫徹,該綱要不止完善了相關(guān)法律法規(guī)的具體措施,更是將廉潔文化建設(shè)的關(guān)口前移,特意強(qiáng)調(diào)預(yù)防腐敗在廉潔文化建設(shè)中的重要地位,除了嚴(yán)懲貪污腐敗行為,防患于未然也是尤為關(guān)鍵的部分。黨的一系列廉潔文化建設(shè)的舉措在這一時(shí)期都緊緊圍繞“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”這十六字方針,不斷豐富其內(nèi)涵,將廉潔文化建設(shè)推向了新的高度。
(四)新時(shí)代黨的廉潔文化建設(shè)
十八大以來,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等得到了空前發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)力和人民生活水平穩(wěn)步提高,中國(guó)對(duì)外開放水平也隨著綜合國(guó)力的提高進(jìn)入新階段,改革同樣進(jìn)入深水區(qū),同時(shí)新發(fā)展也意味著新情況和新挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)和國(guó)外雙重壓力,“四大考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”成為黨面臨的重大挑戰(zhàn)。這一時(shí)期的廉潔文化建設(shè)依托“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以問題為導(dǎo)向,全方位構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,以常態(tài)化推進(jìn)廉潔文化體系的形成。
2012年12月4日,中共中央政治局審議通過了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》,這是新時(shí)代加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)的第一槍,以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先起模范帶頭作用,各部門各地區(qū)紛紛響應(yīng)黨中央號(hào)召,在全國(guó)形成了良好的廉潔風(fēng)氣。2013年習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)會(huì)議上聚焦“四風(fēng)”這一影響政治生態(tài)的重大問題,即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng),為此提出共產(chǎn)黨員要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”⑨的總要求革命自己,凈化自己,以達(dá)到純凈黨內(nèi)廉潔環(huán)境的目的。在整頓“四風(fēng)”問題的同時(shí),針對(duì)黨員干部存在的不嚴(yán)不實(shí)的問題,2015年4月10日,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》,這是黨廉潔文化建設(shè)內(nèi)容的延展深化,提升了黨員干部的黨性修養(yǎng),培養(yǎng)了黨員干部“懂修身,做實(shí)事”的能力,提高了黨員的個(gè)人廉潔素養(yǎng)。2016年2月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》,開展“兩學(xué)一做”是一場(chǎng)針對(duì)黨員鞏固理想信念的學(xué)習(xí)教育,具有學(xué)習(xí)主體廣泛性和學(xué)習(xí)方式常態(tài)化的特點(diǎn),以遵守黨章為基礎(chǔ),以學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話精神為切入點(diǎn),教育全體黨員堅(jiān)守黨性,遵守紀(jì)律,學(xué)會(huì)精神,用理想信念補(bǔ)足精神之鈣,營(yíng)造清正廉潔的政治文化氛圍。黨的十九大以來黨中央將政治建設(shè)擺在了黨的建設(shè)的首要位置。2019年1月31日,黨中央頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》,提出全黨思想應(yīng)該萬眾一心,以“永葆清正廉潔的政治本色”⑩為目標(biāo),在全黨樹立崇廉拒腐的政治風(fēng)氣,將廉潔文化的建設(shè)作為政治建設(shè)的重要內(nèi)容。
依靠法律法規(guī)的制度化反腐與文化反腐相結(jié)合是黨十八大以來廉潔文化建設(shè)的主要特征。從中央做起,以上帶下,廣泛化、具體化地推進(jìn)反腐制度的確立,法規(guī)制度作為廉潔文化建設(shè)的重要載體同時(shí)也是促進(jìn)廉潔文化形成的基礎(chǔ)性保障。如黨中央出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》就分別劃分出嚴(yán)于律己的準(zhǔn)線和不可觸碰的底線,對(duì)黨員廉潔用權(quán)、廉潔從政提出了具體要求。同時(shí)中共中央還發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例》等等一系列法律法規(guī),從權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力運(yùn)行等方面構(gòu)建了相對(duì)完善的廉潔制度體系。黨中央自十八大以來,一直重視思想道德防線的構(gòu)建,無論是“八項(xiàng)規(guī)定”還是整頓“四風(fēng)”,不論是“三嚴(yán)三實(shí)”還是“兩學(xué)一做”都體現(xiàn)出黨中央對(duì)思想道德教育的重視。2022年2月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》,習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)的重要講話中也指出黨員干部要“帶頭落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見”,?再一次強(qiáng)調(diào)了廉潔文化在構(gòu)建思想防線上的重要作用。二十大對(duì)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持自我革命的再次強(qiáng)調(diào)更加充分證明了黨在全黨乃至全社會(huì)營(yíng)造一種崇廉拒腐、清正廉明文化氛圍的堅(jiān)定決心。
二、中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)
回顧百年來的廉潔文化建設(shè)之路,要明白歷史的脈絡(luò)不能僅僅被梳理,更需要反思借鑒;歷史的經(jīng)驗(yàn)不能僅僅被總結(jié),更需要在新時(shí)代得到應(yīng)用。堅(jiān)持總結(jié)和學(xué)習(xí)黨在推進(jìn)清廉文化建設(shè)中的寶貴經(jīng)驗(yàn),為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程提供方向。
(一)堅(jiān)持以人為本與時(shí)代任務(wù)相結(jié)合
在黨廉潔文化建設(shè)的百年歷程中,以人為本是黨員必須具備的重要品質(zhì)?!叭嗣袢罕娛菄?guó)家的主人”,“一切為了群眾,一切相信群眾,一切依靠群眾”,?為人民服務(wù)一直以來都是黨奉行的根本宗旨,樹立廉潔為了人民的理念是黨廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵。在黨歷史發(fā)展的任何時(shí)期,廉潔文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終目的都是保護(hù)人民利益,只有得到人民的支持才能使黨發(fā)展并壯大,“水能載舟,亦能覆舟”,?失去了人民的擁護(hù),黨同樣也寸步難行。廉潔文化建設(shè)對(duì)黨在廣大人民群眾中的形象建立具有重要影響,能不能服務(wù)好人民,能不能讓人民滿意,能不能讓人民信任是評(píng)價(jià)一個(gè)黨形象好壞的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),也是黨廉潔文化建設(shè)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)共產(chǎn)黨員“不拿老百姓一針一線”?的廉潔精神,貫徹落實(shí)群眾路線,全心全意為人民服務(wù),做好人民利益的捍衛(wèi)者是黨在百年廉政文化建設(shè)中總結(jié)出來的時(shí)代答案和寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),廉潔文化在建設(shè)過程中是隨著黨政治任務(wù)的推進(jìn)而不斷孕育成熟的。在新民主主義革命時(shí)期,黨的廉潔文化建設(shè)都是為革命工作服務(wù),緊緊圍繞著軍事斗爭(zhēng)這一工作重心展開。在廉潔文化建設(shè)中發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的革命精神,是推動(dòng)偉大革命事業(yè)順利進(jìn)行的重要任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)后,黨的工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,這一時(shí)期的廉潔文化建設(shè)緊緊與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)聯(lián),通過黨風(fēng)黨紀(jì)的廉潔建設(shè)推動(dòng)改革開放順利進(jìn)行。進(jìn)入新世紀(jì),中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)成為這一時(shí)期關(guān)乎國(guó)家繁榮富強(qiáng)的重中之重,廉潔文化建設(shè)自然而然圍繞其展開,以保證黨的先進(jìn)性和純潔性為主要任務(wù)。
邁入新時(shí)代,加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),就要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”;堅(jiān)持思想和黨同步,制度向黨看齊;堅(jiān)持德法相結(jié)合的治國(guó)方針。實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)工作圍繞群眾的根本利益展開,并順應(yīng)新時(shí)代政治任務(wù)的推進(jìn)而發(fā)展。
(二)堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合
在黨的廉潔文化建設(shè)過程中一向貫徹雷厲風(fēng)行的治標(biāo)舉措,同時(shí)日益完善的治本體系建設(shè)也是防范腐敗滋生的有效手段。在黨的百年歷程中,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,嚴(yán)懲與預(yù)防手段并舉是黨廉潔文化建設(shè)的主要措施與方針。以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人預(yù)見了受主觀主義、個(gè)人主義等不良思想的影響,黨內(nèi)會(huì)出現(xiàn)腐敗墮落的情況,及時(shí)開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng),從整頓不良風(fēng)氣入手,打好提前量,避免了不良風(fēng)氣的影響擴(kuò)大,同時(shí)針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,頒布明確的法規(guī),堅(jiān)決清洗腐敗分子,為后來的廉潔文化建設(shè)提供了基石?!皟蓚€(gè)務(wù)必”的提出預(yù)見性地告誡全黨在新中國(guó)成立后要筑立起思想防線,杜絕腐敗思想的侵蝕,同時(shí)整風(fēng)、整黨和“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)的開展,黨中央貫徹了雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、一抓到底的作風(fēng),表明了黨拒腐防貪的決心。改革開放之后,鄧小平明確指出在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的同時(shí)必須預(yù)防腐敗,“風(fēng)氣如果壞下去,經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義?會(huì)在另一方面變質(zhì),反過來影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)”,?同時(shí)強(qiáng)調(diào)制度反腐的重要性與必要性。江澤民提出“治標(biāo)和治本,是反腐敗斗爭(zhēng)相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面”,?廉潔建設(shè)要做到從源頭預(yù)防腐敗,用法律嚴(yán)懲腐敗。胡錦濤指出反腐倡廉“要堅(jiān)持治標(biāo)與治本、懲治和預(yù)防兩手抓,兩手都要硬,懲治于已然,防患于未然”,?要建立健全完善的廉潔文化體系。黨的十八大以來,習(xí)近平立足于時(shí)代要求,總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn),科學(xué)地闡述了有關(guān)反腐倡廉的一系列系統(tǒng)完整、內(nèi)涵豐富的新觀點(diǎn)、新理論和新思想。他指出要從衍生腐敗的源頭出發(fā),牢筑拒腐防變的思想防線,從源頭預(yù)防腐敗,同時(shí)要“做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松”。?二十大的順利召開表明了中國(guó)人民正朝著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),向著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。新使命當(dāng)前,要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治,永遠(yuǎn)保持“趕考”的清醒和謹(jǐn)慎、韌勁和執(zhí)著,把全面從嚴(yán)治黨和黨的自我革命不斷推向深入。
(三)堅(jiān)持思想建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合
回顧黨廉潔文化建設(shè)的百年歷史,思想建設(shè)一直作為建設(shè)過程中的基礎(chǔ)為廉潔文化的建設(shè)指引方向,而制度建設(shè)則為廉潔文化的完善提供規(guī)范與保障。各個(gè)時(shí)期的廉潔文化都依托于思想反腐與制度反腐兩種路徑而緊密結(jié)合、齊頭并進(jìn)。為了抵制各種非無產(chǎn)階級(jí)不良思想的侵蝕,以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人開展了轟轟烈烈的整風(fēng)運(yùn)動(dòng),從思想道德層面提高黨員覺悟,有效避免了不良思潮影響的擴(kuò)大化,同時(shí)這一時(shí)期頒布了一系列條例,召開了一系列會(huì)議,從制度層面深層次地完善了組織結(jié)構(gòu),為黨內(nèi)廉潔文化建設(shè)提供了基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后,針對(duì)初步勝利可能帶來的一些腐敗問題,黨開展了整風(fēng)、整黨運(yùn)動(dòng),還頒布了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》和《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》等法規(guī)條例,進(jìn)一步完善了廉潔文化的制度建設(shè)。改革開放之后,鄧小平指出在防治經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展時(shí)帶來的腐敗問題,要從提高黨員思想素質(zhì)出發(fā),同時(shí)指出“要靠法制,搞法制靠得住些”。?江澤民提出“通過學(xué)習(xí)和教育,能夠提高廣大黨員、干部的思想政治素質(zhì),提高全心全意為人民服務(wù)的自覺性,提高抵制剝削階級(jí)思想侵蝕的自覺性,提高模范遵紀(jì)守法的自覺性”。?胡錦濤認(rèn)為“放松世界觀的改造,背棄理想信念,思想蛻化變質(zhì),是一些人墮落為腐敗分子的根本原因”,因此大力倡導(dǎo)開展反腐的思想教育活動(dòng)。這一時(shí)期,先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等制度法規(guī),將廉潔文化制度建設(shè)拉到了新的高度。黨的十八大以來,習(xí)近平指出要堅(jiān)定理想信念,緊抓共產(chǎn)黨員廉潔從政這一思想道德基礎(chǔ),同時(shí)“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人”,“把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里”。而今,要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來,無論在中央還是地方,都緊抓樹立共產(chǎn)黨人堅(jiān)定理想信念這一思想教育工作,將廉潔文化的制度建設(shè)與依法治國(guó)的國(guó)家治理體系相結(jié)合,與全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局相結(jié)合,扎牢制約腐敗的“無形”與“有形”兩種籬笆,形成卓有成效的合力。
三、中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的啟示
習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào):“全黨必須牢記,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒?!绷⒆阌诎倌陙砹疂嵨幕ㄔO(shè)的新起點(diǎn),站在勇于自我革命的高度,新時(shí)代的廉潔文化建設(shè)要充分借鑒學(xué)習(xí),走出屬于中國(guó)特色的新道路。
(一)以堅(jiān)定政治立場(chǎng)為廉潔建設(shè)提供思想保障
堅(jiān)定政治定力,站穩(wěn)政治立場(chǎng)是黨員干部的“立身基石”。強(qiáng)調(diào)反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)和重大政治任務(wù)。因此,政治性是新時(shí)代黨廉潔文化的最鮮明屬性,明確政治立場(chǎng)是黨廉潔文化建設(shè)的首要要求。
一是堅(jiān)定信仰信念信心。以理想信念強(qiáng)基固本,將廉潔奉公的理念根植于廣大黨員心中。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的政治靈魂便是理想信念,樹立堅(jiān)定的理想信念不僅體現(xiàn)了黨的立場(chǎng)和方向,更決定了黨員的思想境界與行為舉止。新時(shí)代的廉潔文化建設(shè)必須將理想信念的樹立放在首要位置,在實(shí)踐中,將個(gè)人理想與黨、人民和國(guó)家的理想相結(jié)合,做到知行合一,肩負(fù)起時(shí)代使命,積極投身于新時(shí)代的建設(shè)中。
二是強(qiáng)化理論武裝。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義,是新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的根本遵循,要充分利用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一強(qiáng)大理論武器,武裝思想,指導(dǎo)實(shí)踐,從而提升黨員抗腐的自制力、覺悟力、意志力。同時(shí)要堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論,堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義推動(dòng)廉潔文化的理論發(fā)展,為廉潔文化建設(shè)提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。要將黨建設(shè)成一個(gè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,不斷與當(dāng)今新時(shí)代的新主題、新實(shí)踐相結(jié)合,創(chuàng)新理論與黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化相結(jié)合,使黨員干部在黨史學(xué)習(xí)教育中不斷提升思想境界,加固思想防線,堅(jiān)定政治立場(chǎng)。
三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)家教不僅會(huì)影響其一家的作風(fēng),更關(guān)系著其政治立場(chǎng)的堅(jiān)定與否,是黨廉潔建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)?!妒昼R錄》從政箴言中提到:“公子公孫做官,一切倍要謹(jǐn)慎、檢點(diǎn),做官自己腳跟須正,持門第不得。”“日用節(jié)儉,可以成廉?!边@些都是在告誡王啟汸做官要盡職盡責(zé),不能仗著為官要求特殊待遇,要做到嚴(yán)于律己,一心為民。回顧百年征程,無數(shù)革命前輩在家風(fēng)家訓(xùn)上作出成功示范,如今,領(lǐng)導(dǎo)干部更要繼承和發(fā)揚(yáng)革命前輩的模范家風(fēng),加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè),做到修身齊家。唯有在黨內(nèi)政治覺悟上不斷發(fā)展,中國(guó)共產(chǎn)黨才能更好地彰顯特有的政治屬性,樹立明確的政治方向。
(二)以堅(jiān)持群眾路線為廉潔建設(shè)提供力量保障
黨性和人民性是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來就相互依存、不可分割的特性,這句話也在二十大報(bào)告中充分體現(xiàn),會(huì)議指出:“江山就是人民,人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山,守的是人民的心。治國(guó)有常,利民為本?!毙聲r(shí)代的廉潔文化建設(shè)依然要以人民為出發(fā)點(diǎn),在廉潔文化建設(shè)中依靠人民群眾的力量來監(jiān)督自己、完善自己。
一是繼續(xù)堅(jiān)守以人為本的立場(chǎng)?!懊裥氖亲畲蟮恼?,正義是最強(qiáng)的力量”,習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的這句講話深刻詮釋了黨為人民服務(wù)的信念宗旨,同時(shí)也體現(xiàn)黨中央嚴(yán)腐拒貪的強(qiáng)烈決心。黨得到了人民的支持和擁護(hù),人民群眾也積極響應(yīng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員要時(shí)刻詢問自己“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這三個(gè)問題,要將“我將無我,不負(fù)人民”的精神境界作為自己一生的價(jià)值追求,要把解決好人民群眾的切身問題作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為廉潔文化的建設(shè)贏得最磅礴的人民群眾力量的支持。
二是增強(qiáng)人民群眾參與反腐倡廉的意愿。在廉潔文化的全面推進(jìn)過程中,黨員干部要起到關(guān)鍵性作用,而廣大人民群眾則要起到基礎(chǔ)性作用。在全社會(huì)范圍內(nèi)形成崇廉尚潔的廉潔文化氛圍,既離不開黨員干部的以身作則,也離不開廣大人民群眾的積極參與。而群眾在參與廉潔文化建設(shè)過程中常常存在“與我無關(guān)”論、對(duì)腐敗形式的多樣性認(rèn)識(shí)不足、對(duì)反腐信心不足及擔(dān)心自身安全等現(xiàn)實(shí)問題。新時(shí)代的廉潔文化建設(shè)必須借助廣大人民群眾的堅(jiān)實(shí)力量,消除民眾參與反腐的后顧之憂。通過普及廉政知識(shí),弘揚(yáng)崇廉拒腐社會(huì)風(fēng)尚,運(yùn)用新媒體新技術(shù)傳播廉潔文化,提高群眾對(duì)腐敗形式、腐敗手段、腐敗危害等的認(rèn)識(shí)水平,從中感受到黨中央嚴(yán)懲腐敗的決心,增強(qiáng)人民參與反腐倡廉的自信心。
三是要完善人民群眾參與反腐倡廉的體制機(jī)制。新時(shí)代,反腐敗工作仍面臨著許多問題,如反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力,有些案件難以堅(jiān)決查辦,腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠等等。針對(duì)這些情況,要加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,這也是人民群眾參與反腐倡廉的重要保障,同時(shí)新時(shí)代的廉潔文化建設(shè)之路也必須依靠廣大人民群眾才能穩(wěn)步前進(jìn)。健全體制機(jī)制,提高人民參與感,首先要增強(qiáng)政府的信息公開程度,讓人民群眾能夠監(jiān)督到黨員干部。其次借助互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)寬反映渠道,增強(qiáng)傳統(tǒng)渠道的反映效率,健全相對(duì)應(yīng)的反饋機(jī)制及時(shí)回復(fù)人民群眾所提的問題。最后建立健全科學(xué)的舉報(bào)保護(hù)制度,完善個(gè)人信息保護(hù)系統(tǒng),將保護(hù)人民群眾的人身安全放在舉報(bào)機(jī)制的首位。
(三)以厚植文化根基為廉潔建設(shè)提供文化保障
廉潔文化作為中國(guó)共產(chǎn)黨政治文化建設(shè)的重要內(nèi)容,是國(guó)家廉潔政治建設(shè)的必然助力。黨的廉潔文化正是在革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化組成的深厚文化背景下得到了培育,并從中汲取養(yǎng)分而日趨成熟。新時(shí)代的廉潔文化建設(shè)關(guān)鍵在于不忘本來,繼承屬于中華民族獨(dú)有的優(yōu)秀文化,同時(shí)也要過濾性地借鑒國(guó)外政黨廉潔文化建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn),使得廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵不斷豐富完善,向更深層次發(fā)展。
一是用革命文化淬煉品格。革命文化是中國(guó)共產(chǎn)黨在百年歷史進(jìn)程中經(jīng)過不斷奮斗而創(chuàng)造出的寶貴精神財(cái)富,是中國(guó)革命精神的文化傳承。新時(shí)代的廉潔文化建設(shè)要傳承以偉大建黨精神為源頭的精神譜系,中國(guó)共產(chǎn)黨黨員正是依靠著精神譜系才不斷取勝。習(xí)近平曾說過:“無數(shù)革命先烈留下的優(yōu)良傳統(tǒng),是永遠(yuǎn)激勵(lì)我們前進(jìn)的寶貴財(cái)富,任何時(shí)候都不能丟。”偉大的革命先烈是黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣,他們留下的精神財(cái)富數(shù)不勝數(shù),其中囊括的廉潔精神更是讓人動(dòng)容,是新時(shí)代黨員們最應(yīng)該學(xué)習(xí)的鮮活的例子。二是用社會(huì)主義先進(jìn)文化培育文化土壤。社會(huì)主義先進(jìn)文化以其人民性、發(fā)展性和時(shí)代性已經(jīng)成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚基礎(chǔ),對(duì)凝聚社會(huì)精神力量,形成廣泛的文化認(rèn)同,促進(jìn)廉潔文化的傳播具有極其重要的作用。新時(shí)代社會(huì)主義先進(jìn)文化的關(guān)鍵在于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行,廉潔文化正是要依靠社會(huì)主義核心價(jià)值觀來凝神聚氣,進(jìn)而提高黨員干部的政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng),在全社會(huì)形成崇尚廉潔的良好社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí),全球化的浪潮和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體命題的提出,廉潔文化建設(shè)除了汲取本國(guó)治國(guó)理政的成功經(jīng)驗(yàn)外,也應(yīng)以開放包容的心態(tài)和“取其精華,去其糟粕”的方法去吸收借鑒世界范圍內(nèi)優(yōu)秀的廉潔文化成果,為本國(guó)廉潔文化土壤的培育助力。三是用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提升精神境界。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族經(jīng)過數(shù)千年大浪淘沙積淀而來的優(yōu)秀文化寶藏,蘊(yùn)含著幾千年來中華兒女的智慧結(jié)晶。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為如何在新時(shí)代下加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)提供了珍貴啟示,因此新時(shí)代的黨員干部要帶頭從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取廉潔奉公、一心為民等養(yǎng)分進(jìn)而提高思想境界,深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔故事、廉潔觀點(diǎn)和廉潔品格,同時(shí)要結(jié)合新時(shí)代下的新國(guó)情、新問題,做到歷史與現(xiàn)實(shí)、繼承與創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)廉潔文化的創(chuàng)新性發(fā)展,為加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化的建設(shè)提供新思路、新方法。
[注釋]
①中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史[M].北京:人民出版社,2021:16.
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