摘要：近年來(lái)，天津大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新一線城市，不斷促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合，但還存在著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足、數(shù)字發(fā)展帶動(dòng)能力不足的問(wèn)題。通過(guò)分析天津市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)和短板，通過(guò)多方面產(chǎn)業(yè)對(duì)比，分析天津市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要優(yōu)化的地方，補(bǔ)短板揚(yáng)長(zhǎng)處，提出加快推動(dòng)天津市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；天津；數(shù)字城市

中圖分類號(hào)：F49；F127???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??文章編號(hào)：1005-6432（2023）17-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.17.000

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的重要途徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，成為我國(guó)新發(fā)展階段的重要國(guó)家戰(zhàn)略。近年來(lái)，天津大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新型業(yè)態(tài)模式融合的機(jī)會(huì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深入融合，在交通、工業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得了眾多新突破。但還存在著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足，以及數(shù)字發(fā)展帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，嚴(yán)重限制著天津數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新型城市建設(shè)中扮演關(guān)鍵角色，應(yīng)根據(jù)自身區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等影響要素，積極應(yīng)對(duì)并解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，以更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)效用。1???引言

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一詞，最先由美國(guó)學(xué)者唐泰普斯科特在1995年提出，他在經(jīng)濟(jì)學(xué)專著《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》中敘述了美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。1998年美國(guó)商務(wù)部發(fā)表了《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》研究報(bào)告。21世紀(jì)以后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引起全球?qū)W術(shù)界的關(guān)注，我國(guó)于2016年在G20杭州峰會(huì)上率先把“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”作為主要議題，最終形成了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，確定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念和指導(dǎo)原則，將其定義為以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有“一個(gè)”常用評(píng)價(jià)指數(shù)、“三個(gè)”關(guān)鍵因素和“四化”特征?！耙粋€(gè)”常用評(píng)價(jià)指數(shù)是城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，包括數(shù)字創(chuàng)新要素、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求、數(shù)字政策環(huán)境六個(gè)方面?！叭齻€(gè)”關(guān)鍵因素為數(shù)據(jù)支撐、融合創(chuàng)新和開(kāi)放共享?！八幕碧卣鳛閿?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化特指從研發(fā)新科技到全面投入制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化特指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)再造的過(guò)程，數(shù)據(jù)價(jià)值化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。

在芯片產(chǎn)業(yè)方面，天津?qū)⑿酒a(chǎn)業(yè)視為主攻發(fā)展方向，用兩年時(shí)間打造半導(dǎo)體芯片全產(chǎn)業(yè)鏈，匯聚了中電科、中芯國(guó)際、中環(huán)等龍頭企業(yè)。隨著龍頭企業(yè)在天津落戶，半導(dǎo)體芯片全產(chǎn)業(yè)鏈形成了虹吸效應(yīng)，吸引了越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。在智能交通方面，百姓可以通過(guò)車來(lái)了、天津地鐵、滴滴等app、小程序?qū)崿F(xiàn)便捷出行，查看發(fā)車時(shí)間、實(shí)現(xiàn)移動(dòng)便捷支付，為百姓生活帶來(lái)便利；京津通勤更加便利化，兩地高鐵乘車實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)直刷的乘車模式，兩地地鐵乘車軟件實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。在智慧港口方面，天津加力推動(dòng)建設(shè)世界一流智慧綠色港口，成為全球首個(gè)智慧零碳碼頭。

從企業(yè)數(shù)量和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量上來(lái)看，2016年至2018年，天津市市級(jí)新增科技型企業(yè)數(shù)量呈遞減趨勢(shì)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，其中規(guī)模過(guò)億企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。2016年全市共有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3265家，新增科技型企業(yè)14737家，規(guī)模過(guò)億元企業(yè)456家；2017年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加，為4093家，新增科技型企業(yè)12000家，規(guī)模超億元科技型企業(yè)數(shù)量略有下降，為420家；2018年較2017年而言，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，為5038家，新增科技型企業(yè)和規(guī)模超億元科技型企業(yè)數(shù)量均有下降，分別為7900家和257家。2019年，天津市開(kāi)始更加重視企業(yè)技術(shù)中心的作用，統(tǒng)計(jì)方式較前些年發(fā)生變化，共有720家國(guó)家級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，其中國(guó)家級(jí)有63家，市級(jí)有657家，而且天津的諸多企業(yè)為國(guó)家級(jí)示范企業(yè)，擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)20家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6106家。

從各區(qū)來(lái)看，各區(qū)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)機(jī)，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、形成核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等系列措施，以進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

南開(kāi)區(qū)已經(jīng)被中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)列為“科創(chuàng)中國(guó)”的試點(diǎn)城區(qū)，后續(xù)將打造成為數(shù)字特區(qū)。為了更好地支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南開(kāi)區(qū)制定了一系列的優(yōu)惠政策，用以幫助MCN機(jī)構(gòu)、直播電商機(jī)構(gòu)、直播公會(huì)、創(chuàng)作者等更好成長(zhǎng)，比如：快手天津創(chuàng)新發(fā)展中心通過(guò)電商成長(zhǎng)計(jì)劃、直播公會(huì)成長(zhǎng)計(jì)劃及安居計(jì)劃三部分。河西區(qū)充分利用高檔商業(yè)樓宇資源和新八大里商務(wù)區(qū)，積極建設(shè)天津數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，聚集龍頭企業(yè)，搭建多元平臺(tái)，吸引活躍投資環(huán)境，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、政策扶植力度和生態(tài)環(huán)境培育方面，政企聯(lián)合發(fā)力。河北區(qū)和阿里釘釘、俠客島里三方共同建設(shè)釘釘數(shù)智園區(qū)，利用“智慧+”政務(wù)、教育、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)等促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極搭建智能應(yīng)用場(chǎng)景。東麗區(qū)緊緊圍繞“科創(chuàng)綠谷·都市新區(qū)”的發(fā)展定位，東麗開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)車路協(xié)同市民體驗(yàn)區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同、人機(jī)交互的智能體驗(yàn)。

2.4??數(shù)字化治理能力提升

數(shù)字政府建設(shè)速度加快，通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能政務(wù)，智能城市治理。在政務(wù)服務(wù)方面制定網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦、零跑動(dòng)、全市通辦等事項(xiàng)清單3795項(xiàng)。在服務(wù)民生方面推出了天津市數(shù)字社會(huì)綜合應(yīng)用平臺(tái)津心辦APP，津心辦APP可以辦理100余項(xiàng)民生服務(wù)。在健康衛(wèi)生服務(wù)方面，推出了健康天津、科瑞泰Q醫(yī)等APP，APP可以提供電子健康碼生成、三級(jí)醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)、健康檔案與歷史就診記錄查詢等服務(wù)；為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，app增加核酸采樣預(yù)約、核算查詢、疫苗接種查詢等服務(wù)，為廣大市民提供全方位的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。

智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中新天津生態(tài)城作為國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)宜居和智慧城市雙輪驅(qū)動(dòng)，使城市更加智慧、高效、精細(xì)。中新生態(tài)城季景社區(qū)作為智慧社區(qū)，通過(guò)“黨建引領(lǐng)”和“智慧支撐”雙輪驅(qū)動(dòng)理念，設(shè)置“智慧路燈”、“智慧座椅”、“智慧廣場(chǎng)舞”、“智慧跑道”、“智慧垃圾分類定時(shí)投放點(diǎn)”等社區(qū)智慧設(shè)施，形成了資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的智慧社區(qū)共建共享理念。

2.5??數(shù)據(jù)價(jià)值化初步形成

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，記錄、共享、挖掘數(shù)據(jù)可以為產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造價(jià)值，天津市在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)過(guò)程中初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)價(jià)值化。在智能制造、智慧港口等方面已有不少企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)價(jià)值化的探索，通過(guò)抓取、分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)，提高效率，降低能耗。在智慧社區(qū)治理方面通過(guò)大數(shù)據(jù)搜集分析社區(qū)居民用電規(guī)律、生活規(guī)律，提供智能服務(wù)，達(dá)到節(jié)能減排的效果。從產(chǎn)業(yè)角度看，天津市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)初步形成了數(shù)字要素供應(yīng)鏈，一方面十分重視統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，另一方面不斷加大數(shù)據(jù)管理和創(chuàng)新應(yīng)用。未來(lái)，在各產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)整合分析利用方面還需加大力度，比如：構(gòu)建一體化的數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，研發(fā)供需對(duì)接體系，通過(guò)促進(jìn)數(shù)據(jù)整合分析，打開(kāi)數(shù)據(jù)共享利用新局面。3???天津市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比

4???加快推動(dòng)天津市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，應(yīng)根據(jù)天津自身區(qū)位環(huán)境、工業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等特點(diǎn)，發(fā)展天津特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)，揚(yáng)長(zhǎng)處、補(bǔ)短板，加速數(shù)字天津城市建設(shè)。

4.1???加快數(shù)字城市建設(shè)政策支持，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有效保障

加快數(shù)字城市建設(shè)進(jìn)程首先要發(fā)揮我市各部門的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供可靠保障。目前天津市已制定出臺(tái)了《天津市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2019—2023年）》《天津市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》等文件，要繼續(xù)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的實(shí)際情況及遇到的新問(wèn)題，制定新的法律規(guī)則，營(yíng)造有利于天津市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)在預(yù)定軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。另一方面是要鼓勵(lì)形成一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新“中小企業(yè)。云賬戶（天津）共享經(jīng)濟(jì)信息咨詢有限公司為成功代表，已成為新時(shí)代高成長(zhǎng)性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的代表。為全國(guó)6400多家平臺(tái)企業(yè)和4900多萬(wàn)名個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供身份核驗(yàn)、收入結(jié)算、智能報(bào)稅等綜合應(yīng)用服務(wù)。未來(lái)，天津市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需要政府以政策推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)品整合，鼓勵(lì)中小企業(yè)向”專精特新“方向發(fā)展，讓優(yōu)秀的中小企業(yè)群體逐漸發(fā)展成長(zhǎng)為專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)袖和單項(xiàng)冠軍。

4.2???培育構(gòu)建多元化數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，為百姓生活提供便利

天津市可將培育構(gòu)建多元化數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景作為推動(dòng)天津數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，以多元化數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景打造天津特色。一是應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，建設(shè)城市大腦，促進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化。我市中新生態(tài)城是全國(guó)全場(chǎng)景智慧城市的示范標(biāo)桿，已形成了智慧城市大腦、智慧能源等23個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，要趁勢(shì)而上，讓城市大腦瞄準(zhǔn)城市治理的難點(diǎn)，推動(dòng)智慧城市、社會(huì)治理更加高效。二是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與日常生活深度融合，融入百姓生活方方面面，推出新的應(yīng)用場(chǎng)景。如今，在交通、醫(yī)療、教育、快遞、餐飲等方面已普遍應(yīng)用智能軟件，催生出“餓了么”智慧送餐、“滴滴”智慧出行等行業(yè)，解決一批就業(yè)問(wèn)題。在家居生活方面智能音響、AI管家等產(chǎn)品已進(jìn)入百姓家庭，數(shù)字技術(shù)讓養(yǎng)老助老、教育教學(xué)、醫(yī)療服務(wù)更加便捷舒心，數(shù)據(jù)結(jié)果讓子女、教師、醫(yī)生實(shí)現(xiàn)秒級(jí)共享，數(shù)字經(jīng)濟(jì)讓百姓享受更加便捷，實(shí)現(xiàn)更加清晰的生活體驗(yàn)。但中老年在接受、使用智能軟件方面仍不充分，這將是今后深度融合的重要突破口。

4.3????推動(dòng)數(shù)字化人才培養(yǎng)體系建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供人才

持續(xù)推動(dòng)數(shù)字化人才培養(yǎng)體系建設(shè)，為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送應(yīng)用型人才。一是加大全域科普力度，通過(guò)鼓勵(lì)高校、中小學(xué)開(kāi)設(shè)人工智能、區(qū)塊鏈、科學(xué)技術(shù)等知識(shí)普及課程，把科普科技類課程作為選修課程，培養(yǎng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣，提高科學(xué)普及水平；鼓勵(lì)青少年積極參與世界智能大會(huì)，親身體驗(yàn)先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)新知識(shí)新科技，提升青少年科學(xué)素質(zhì)，通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持科普教育，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的人力資本。二是持續(xù)豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)咨詢智庫(kù)，形成部門、企業(yè)、科研院所和社會(huì)中介組織等構(gòu)成的多元化主體，為數(shù)字天津建設(shè)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)各界積極參與和合作。

4.4???加大優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供數(shù)據(jù)

2018年，為解決數(shù)據(jù)資源分散、開(kāi)發(fā)開(kāi)放共享不夠等問(wèn)題，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)改革，天津市成立了天津市大數(shù)據(jù)管理中心，加速數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合、共享和開(kāi)放。在推動(dòng)全市數(shù)字資源共建共享方面，一是要確保數(shù)據(jù)安全，建立天津數(shù)據(jù)安全管理制度，先堵住安全漏洞，確保個(gè)人隱私不泄露和數(shù)據(jù)安全，再根據(jù)各行業(yè)制定行業(yè)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)安全工作，讓數(shù)據(jù)信息在合理范圍內(nèi)充分發(fā)揮作用。二是強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)、所需數(shù)據(jù)來(lái)源，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，定期采集數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告，達(dá)到共建共享的目標(biāo)。

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[作者簡(jiǎn)介]景怡，女，天津人，公共管理學(xué)碩士，國(guó)家二級(jí)心理咨詢師，中共天津市委黨校教師。