摘要：地區(qū)發(fā)展速度與質(zhì)量的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)在于該地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣將直接對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。對(duì)于地域性發(fā)展而言，良好的營(yíng)商環(huán)境是重要的生產(chǎn)力，其中所包含的要素應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一調(diào)配，多管齊下的措施手段能夠集中優(yōu)勢(shì)力量對(duì)弱項(xiàng)與短板進(jìn)行強(qiáng)有力的改進(jìn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化的方式也能夠好的保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境活力。在與改革開(kāi)放初期的對(duì)比之下，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)取得了明顯的改善，但在今后的發(fā)展過(guò)程中，仍然要對(duì)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家以及周邊經(jīng)濟(jì)體之間存在的差距。明確我國(guó)在營(yíng)商環(huán)境方面存在的改進(jìn)空間，基于中國(guó)自身的縱向比較和橫向比較，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)任務(wù)與目標(biāo)明確程度不斷深化。

關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境；口岸經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F752.5;F752.6??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??文章編號(hào)：1005-6432（2023）17-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.17.000

1??引言

作為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重點(diǎn)部分，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推手，發(fā)揮了重要作用。在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上下的一盤(pán)棋指導(dǎo)思想促進(jìn)了各級(jí)單位的力量發(fā)揮，貫徹“放管服”改革要求，注重改革方法和監(jiān)督方式的創(chuàng)新。在一定程度上有利于提高政務(wù)服務(wù)能力和服務(wù)水平，使得我國(guó)營(yíng)商環(huán)境得到持續(xù)的改善，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督力度的整體提升，為滿(mǎn)足企業(yè)的資源配置市場(chǎng)化需求而發(fā)揮作用。我國(guó)的黨風(fēng)政風(fēng)在十九大以來(lái)得到了更加明顯的改善，這也能夠彰顯出黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)帶來(lái)了巨大的益處。營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量也隨之產(chǎn)生了較大的提升，相比之前也得到了前所未有的改善。但根據(jù)世界銀行所發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，從宏觀的角度來(lái)看，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀依然存在較大的發(fā)展空間，并且一些地區(qū)政府發(fā)揮的行政干預(yù)脫離了市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)際，行業(yè)內(nèi)部的協(xié)會(huì)組織難以辦實(shí)事也導(dǎo)致?tīng)I(yíng)商環(huán)境干預(yù)力量的匱乏。在社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快建設(shè)的形勢(shì)之下，必須要注重全面貫徹和落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的相關(guān)精神，因此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出了重要的研究和部署，有利于滿(mǎn)足新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需要。結(jié)合目前的情況來(lái)看，我們國(guó)家雖然已經(jīng)在此類(lèi)領(lǐng)域獲得了一定的建樹(shù)，但在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中還將面臨更高標(biāo)準(zhǔn)與更大挑戰(zhàn)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)照兩者之間存在的差距，采取集中發(fā)力的措施。加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)各類(lèi)主體的活力。通過(guò)這種方式也能夠進(jìn)一步提高社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境的有效改革。全面總結(jié)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)際領(lǐng)域中的問(wèn)題與短板進(jìn)行不斷的探索與研究，以秦皇島口岸為例，為了更好地促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，就應(yīng)當(dāng)對(duì)如下四個(gè)方面進(jìn)行狠抓。

2???經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)真正繁榮的目標(biāo)，必須要抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)條件

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次聚焦?fàn)I商環(huán)境的優(yōu)化問(wèn)題，反映了當(dāng)前社會(huì)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要性的認(rèn)知達(dá)到了一個(gè)新的層次和高度。維持良好的市場(chǎng)秩序，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于公共服務(wù)型政府來(lái)說(shuō)，要注重協(xié)調(diào)權(quán)力和市場(chǎng)之間的關(guān)系，無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)今還是未來(lái)都迫在眉睫。在“放管服”改革的不斷推進(jìn)的背景下，我國(guó)商事制度改革取得了明顯的成就。尤其是在大好政策的有力支持下，充分釋放了制度紅利，通過(guò)采取這種措施，有利于打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)自身的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范化管理措施，充分激發(fā)各個(gè)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力。要想構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，不僅要了解中國(guó)營(yíng)商環(huán)境與其他發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在的差距。同時(shí)也要考慮到金融因素和企業(yè)經(jīng)營(yíng)二者之間的關(guān)聯(lián)，積極改進(jìn)融資環(huán)境，以及其他各項(xiàng)指標(biāo)，是今后實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)要求的必然路徑。在此應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手：首先，必須要注重強(qiáng)化和突出市場(chǎng)的重要性。貫徹公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)勝劣汰等市場(chǎng)理念，在制度層面厘定政府、市場(chǎng)以及社會(huì)之間的邊界關(guān)系。防止出現(xiàn)權(quán)力濫用的情況，要確保政府和企業(yè)都能夠遵循基本的市場(chǎng)規(guī)則和運(yùn)行秩序，充分體現(xiàn)市場(chǎng)自身的職能和價(jià)值。使得市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中，發(fā)揮自己的決定性作用。伴隨著當(dāng)前行政任務(wù)出現(xiàn)變遷，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，需求也由此擴(kuò)大，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)和評(píng)估指標(biāo)也會(huì)隨之發(fā)生變化。但無(wú)論如何都應(yīng)當(dāng)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，維持公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。其次，在政府、市場(chǎng)以及社會(huì)的合作博弈情境中，要注重結(jié)合實(shí)際需求調(diào)整和修改市場(chǎng)規(guī)則，逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化和透明化。由此能夠保障各方主體實(shí)現(xiàn)最大化利益。確保市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品交易等各個(gè)環(huán)節(jié)中，能夠獲得預(yù)期收益和一定的安全感，具備支配和控制的權(quán)利。在依法治理的環(huán)境中，要清醒認(rèn)識(shí)和分析營(yíng)商環(huán)境當(dāng)前的狀況，明確相關(guān)指標(biāo)落后的原因，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和合作。切實(shí)落實(shí)降低稅負(fù)的措施。形成嚴(yán)格的法制氛圍和環(huán)境，這是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的前提基礎(chǔ)條件，通過(guò)不斷完善競(jìng)爭(zhēng)政策框架，督促相關(guān)部門(mén)提高執(zhí)法力度和違法成本，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，積極實(shí)施財(cái)政政策，對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的文件進(jìn)行公平的審查，并及時(shí)處理，其中存在的問(wèn)題和不足。從而保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。對(duì)于涉及權(quán)力義務(wù)的規(guī)范性文件來(lái)說(shuō)同樣也要進(jìn)行合法性審核，在法律制度的約束下，不斷強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，也能夠有效實(shí)現(xiàn)反壟斷和反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法目標(biāo)。

3???為了維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定，必須要確保企業(yè)能夠正常開(kāi)展投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源生動(dòng)力

作為重要的責(zé)任主體，企業(yè)所展現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)活力以及企業(yè)精神都是反映營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的重要因素。與此同時(shí)，良好的營(yíng)商環(huán)境能夠吸引大量?jī)?yōu)秀的企業(yè)，惡劣的營(yíng)商環(huán)境，只會(huì)讓眾多企業(yè)避而遠(yuǎn)之。只有打造良好的營(yíng)商環(huán)境，才能夠留住更多的優(yōu)秀企業(yè)，吸引更多外資企業(yè)發(fā)展投資。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，就是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的積極性和創(chuàng)造性，解放企業(yè)的生產(chǎn)力，進(jìn)一步提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)如果未能遵守法律法規(guī)，缺乏良好的競(jìng)爭(zhēng)精神和意識(shí)，出現(xiàn)急功近利不擇手段的情況，那么雖然進(jìn)入市場(chǎng)環(huán)境中，也會(huì)為其帶來(lái)負(fù)面的影響。典型的案例可以參考吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗的案件，這類(lèi)破壞市場(chǎng)規(guī)則違反社會(huì)秩序和法律的點(diǎn)心應(yīng)當(dāng)引以為戒。通過(guò)深化稅費(fèi)制度改革，有利于從根本上減輕企業(yè)的稅費(fèi)，同時(shí)也可以通過(guò)優(yōu)化管理，幫助企業(yè)減輕納稅遵從成本，這兩種方式都能夠改進(jìn)中國(guó)稅務(wù)的營(yíng)商環(huán)境。在此過(guò)程中，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)正在轉(zhuǎn)向企業(yè)需求，切實(shí)關(guān)注企業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展需求。作為企業(yè)自身也要發(fā)揮良好的競(jìng)爭(zhēng)精神，嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)則和要求，在法律約束的大環(huán)境中，嚴(yán)格自律。同時(shí)也要誠(chéng)實(shí)守法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決抵制各類(lèi)投機(jī)取巧的行為。以消費(fèi)者為中心，對(duì)企業(yè)和所生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé)。目前第一季度，秦皇島海關(guān)外貿(mào)進(jìn)出口總值高達(dá)88.8億元，同比增長(zhǎng)3.8%，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅。通過(guò)這種方式能夠進(jìn)一步提高海關(guān)把關(guān)的服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)問(wèn)題的監(jiān)管力度，進(jìn)而助力秦皇島市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展。

4???在公共問(wèn)題日益頻發(fā)的背景下，必須要注重解決公共訴求，提高公???共任務(wù)完成的頻率和質(zhì)量，而政府扮演著重要的角色，是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)的重要保障

當(dāng)代社會(huì)所面臨的諸多問(wèn)題，都對(duì)傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，以政府為中心的治理結(jié)構(gòu)決定著行政管理工作的成效。行政管理工作處理的情況會(huì)直接影響市場(chǎng)主體和民眾對(duì)政府的滿(mǎn)意度，因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化行政管理體制改革，注重提升民眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)和印象。政府應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)和社會(huì)建立良好的合作關(guān)系，由此形成的多種契約類(lèi)型，也能夠調(diào)整和替代傳統(tǒng)管制的形式。政府的行為方式必須要突出和強(qiáng)調(diào)合法性，也要積極進(jìn)行這項(xiàng)而上的創(chuàng)新，廣泛吸收民主、柔性等價(jià)值理念，積極承擔(dān)起自身的責(zé)任。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的情況，合理制定市場(chǎng)規(guī)則。投入充分的精力和財(cái)力，為相關(guān)行業(yè)提供有效的指導(dǎo)和服務(wù)。簡(jiǎn)政放權(quán)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，意味著一些政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況放棄手中所擁有的部分權(quán)力。高效率提供公共服務(wù)的政府，才是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的政府。政府要加快職能轉(zhuǎn)變，并進(jìn)行相應(yīng)的機(jī)構(gòu)改革，才能夠更好地改變當(dāng)前的現(xiàn)狀。嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，適當(dāng)?shù)膭冸x不應(yīng)存在的政府職能。建設(shè)公共服務(wù)型政府有利于促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮自身的決定性作用。深化機(jī)構(gòu)改革需要中央和政府的共同努力。因此，必須要重新認(rèn)識(shí)政府市場(chǎng)社會(huì)三者的關(guān)系。對(duì)于營(yíng)商環(huán)境良好的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，說(shuō)具有的共同特征就是打造親清的政商環(huán)境。主要是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)行合理的資源配置，提高通信，道路運(yùn)輸?shù)人?，盡可能為企業(yè)的發(fā)展所服務(wù)。政府要確保資金自由流動(dòng)不受阻礙，通過(guò)完善稅收制度，減輕企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)，借助信息技術(shù)進(jìn)行在線(xiàn)流程辦理，也能夠有效簡(jiǎn)化辦事程序，通過(guò)這種方式加大放權(quán)力度。對(duì)于我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善工作來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)巨大的突破。政府要注重從長(zhǎng)遠(yuǎn)的思維來(lái)部署營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，確?；菊叩靡苑€(wěn)定的貫徹和落實(shí)，同時(shí)也要根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整配套機(jī)制體制，結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行有效的創(chuàng)新。政府工作人員自身的倦怠感也應(yīng)該得到有效的治理，在引入智能技術(shù)的同時(shí)也要注重提高服務(wù)自動(dòng)化、智能化的水平，有利于支撐各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

5???行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到順利地開(kāi)展，是重要的橋梁。

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)充當(dāng)著政府與企業(yè)之間的紐帶。每當(dāng)企業(yè)與政府在信息、觀點(diǎn)交互的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)不對(duì)稱(chēng)、不對(duì)等的情況時(shí)候，就意味著行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)未能有效的發(fā)揮橋梁紐帶作用，這是政企信息紊亂最為主要的原因。為了及時(shí)補(bǔ)齊短板，行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)就應(yīng)當(dāng)積極踐行政企聯(lián)絡(luò)人的責(zé)任與使命。政府在行政領(lǐng)域賦予了各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)更多自主權(quán)，并給予輔助。而存在行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)空白的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)政府號(hào)召，在政府的扶持下推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)的構(gòu)建。在此背景下，各類(lèi)協(xié)會(huì)與商會(huì)在享受政府紅利的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行責(zé)任，立足本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際情況與實(shí)際需求推動(dòng)行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的制定，以科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)環(huán)境判別提供依據(jù)，能夠幫助政府研究市場(chǎng)形勢(shì)，也能用幫助企業(yè)了解自身狀況。行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)要在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)程當(dāng)中發(fā)揮重要的作用，其所發(fā)揮的功能是精準(zhǔn)化與強(qiáng)有力化的代表，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)的協(xié)同努力能夠更好地營(yíng)造自律誠(chéng)信的營(yíng)商環(huán)境。行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)與政府監(jiān)管職能不同，是獨(dú)立于市場(chǎng)環(huán)境的重要監(jiān)管體系主體，在常規(guī)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)程當(dāng)中充分履行了自身所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任體系的建立也依賴(lài)于行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的共同努力。行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)在履行自身職責(zé)的過(guò)程中，要以規(guī)范行業(yè)秩序?yàn)橹行乃枷耄米月梢?guī)范的行業(yè)道德準(zhǔn)則來(lái)對(duì)業(yè)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行約束和引導(dǎo)，這是營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的重要指導(dǎo)思想。并且在這樣的情況下，也要不斷促進(jìn)業(yè)內(nèi)自律約束機(jī)制的建設(shè)與不斷完善，在市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，不僅要賦予業(yè)界充足的自治權(quán)與自我管理，全也要推動(dòng)市場(chǎng)主體自律趨勢(shì)的發(fā)展與優(yōu)化。在行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)的引導(dǎo)下業(yè)內(nèi)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)信用體系建設(shè)，將現(xiàn)代社會(huì)生活中的信用體系發(fā)展框架融入到行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)和管理當(dāng)中，并立足于行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和需求進(jìn)行相應(yīng)體系建設(shè)的補(bǔ)充與完善，使其能夠更加適配于業(yè)內(nèi)發(fā)展需求。在這樣的形勢(shì)之下，也應(yīng)當(dāng)積極吸納專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域理論技術(shù)來(lái)完善信用評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展與落實(shí)，以更加完備的企業(yè)信用檔案來(lái)作為企業(yè)最直觀的名片。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮企業(yè)與政府的紐帶作用，將政府對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督進(jìn)行更加良好的融合，促進(jìn)互動(dòng)性的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督關(guān)系，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境提供強(qiáng)有力的監(jiān)督保障。行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)既是政府、企業(yè)與社會(huì)之間的溝通橋梁，又是服務(wù)于企業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)穩(wěn)定的重要組織。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)要在日常市場(chǎng)運(yùn)維管理過(guò)程中不斷關(guān)注各級(jí)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的情況與動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所面臨的困境與障礙，利用商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的資源和渠道，及時(shí)將企業(yè)的問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映，以求更快更好的滿(mǎn)足企業(yè)的發(fā)展需求，避免由于長(zhǎng)期的問(wèn)題積累拖垮企業(yè)阻滯發(fā)展。在市場(chǎng)或企業(yè)之間存在矛盾糾紛的時(shí)候，行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)也應(yīng)當(dāng)充當(dāng)矛盾調(diào)解員的角色，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境的和諧穩(wěn)定，更好地為企業(yè)與市場(chǎng)服務(wù)。說(shuō)到服務(wù)問(wèn)題，行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)應(yīng)當(dāng)在發(fā)展階段深化對(duì)服務(wù)功能的認(rèn)識(shí)與理解，將專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力和水平的提升作為行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)在未來(lái)工作的重中之重，以具有前瞻性的思想和理論促進(jìn)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。并且，也要在今后的工作當(dāng)中將品牌樹(shù)立與品牌推廣作為服務(wù)功能的重心之一，及時(shí)把握我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，樹(shù)立促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宗旨理念，不斷將培養(yǎng)品牌，樹(shù)立品牌效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為服務(wù)工作的重點(diǎn)發(fā)展方向。在企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)特點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)工作的開(kāi)展，讓企業(yè)能夠在今后的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，不斷增加產(chǎn)品種類(lèi)、不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、不斷樹(shù)立品牌形象，讓企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力隨同品牌效應(yīng)不斷升級(jí)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)也應(yīng)當(dāng)具有高瞻遠(yuǎn)矚的理念與思想，為市場(chǎng)環(huán)境境內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，并提供發(fā)展輔助。而企業(yè)要想獲得穩(wěn)定的輔助和支持也需要有行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)不間斷的穩(wěn)定發(fā)力，市場(chǎng)環(huán)境，就應(yīng)當(dāng)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)更加重要的地位，將其融入到營(yíng)商環(huán)境總體格局的建當(dāng)中，并予以高度重視。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)活動(dòng)的開(kāi)展予以鼓勵(lì)和支持，通過(guò)這樣的舉措，能夠更加真實(shí)有效的收集企業(yè)對(duì)當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境得判斷與認(rèn)識(shí)，從而為相關(guān)主體下一步的工作和任務(wù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。并且，在各方主體的協(xié)調(diào)與資源共通共享的背景之下，也能夠及時(shí)向市場(chǎng)及企業(yè)進(jìn)行反饋，從而為市場(chǎng)環(huán)境的狀況提供更加貼近實(shí)際的依據(jù)。

6???對(duì)標(biāo)國(guó)際、完善標(biāo)準(zhǔn)是重要途徑之一

通過(guò)對(duì)世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》的研究來(lái)看，能夠了解到，目前我國(guó)營(yíng)商環(huán)境所面臨的解決納稅、企業(yè)破產(chǎn)以及跨境貿(mào)易等方面的問(wèn)題和不足。

在對(duì)標(biāo)國(guó)際的過(guò)程中，需要注重解決世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)相關(guān)方面的問(wèn)題。通過(guò)提高減稅力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷拓展現(xiàn)代形式，大力引進(jìn)技術(shù)入股。在企業(yè)融資方式中也應(yīng)進(jìn)行積極的創(chuàng)新，提高股票以及其他方式在其中所占的比重。通過(guò)這種方式為企業(yè)融資提供更好的基礎(chǔ)條件，以合法化的平臺(tái)做好充分的擔(dān)保。在跨境貿(mào)易中，應(yīng)當(dāng)注重利用互聯(lián)網(wǎng)+，以及其他信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，注重提高通關(guān)效率，盡可能降低通關(guān)花費(fèi)的成本和時(shí)間。國(guó)家發(fā)改委的指標(biāo)體系是目前官方營(yíng)商環(huán)境所采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而每年應(yīng)根據(jù)營(yíng)商環(huán)境所面臨的重點(diǎn)任務(wù)和問(wèn)題進(jìn)行酌情的調(diào)整，并根據(jù)實(shí)際需要突出重點(diǎn)內(nèi)容。在對(duì)標(biāo)國(guó)際的過(guò)程中，也應(yīng)充分借鑒國(guó)內(nèi)外指標(biāo)體系，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境需要進(jìn)行有效的調(diào)整和完善。要注重拓寬評(píng)估主體，提高評(píng)估主體的獨(dú)立性，并充分激勵(lì)智庫(kù)機(jī)構(gòu)有效參與營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作中。通過(guò)這種方式也能夠進(jìn)一步提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。在政府績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，也可以將評(píng)估結(jié)果作為重要的考察指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促改”的任務(wù)。應(yīng)當(dāng)注重提高改革力度和幅度，給予口岸地區(qū)更高的自主權(quán)，自貿(mào)區(qū)目前所獲取的政策傾斜優(yōu)惠力度是最大的，但同時(shí)也會(huì)受到法律法規(guī)，以及體制的限制。比如：上級(jí)國(guó)家部委和地方政府等，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的法律法規(guī)條件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加入補(bǔ)充條款。針對(duì)口岸這些特殊區(qū)域進(jìn)行松綁，賦予充分的自主權(quán)和合法性。并進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)前的權(quán)利清單，責(zé)任清單以及市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。確保在安全的情況下，進(jìn)一步下放。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)圍繞實(shí)際情況發(fā)展需要處理相關(guān)法律法規(guī)，積極完善相關(guān)法律，進(jìn)一步提高我國(guó)法治化水平。并做好法律法規(guī)之間的銜接工作。也要加快梳理和制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高行政效率。不同地區(qū)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在不同的差異，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有所不同，因此，應(yīng)當(dāng)注重促進(jìn)內(nèi)部要素自由流通，加快信息共享，推進(jìn)監(jiān)管和服務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化。

7??總結(jié)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并不是一蹴而就的事情，而是需要各方主體力量，齊心協(xié)力。因此，需要避免將責(zé)任全部歸咎于政府部門(mén)。是未來(lái)國(guó)家企業(yè)生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，充分彰顯了國(guó)家和城市的軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力水平。因此，必須要重視營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)和維護(hù)。國(guó)家積極出臺(tái)大量的改革措施和政策，在一定程度上有利于不斷改善企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和條件。未來(lái)在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中，必須要重視夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，形成全新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。只有市場(chǎng)、企業(yè)、政府和行業(yè)協(xié)會(huì)，本著“改善投資和市場(chǎng)環(huán)境”目標(biāo)，各自把自己的事情做好，公平、透明、高效、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境就能一步一步成為現(xiàn)實(shí)。在持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的背景下，秦皇島開(kāi)關(guān)切實(shí)開(kāi)展新一輪跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，旨在鞏固并拓展整體通關(guān)時(shí)間成果。通過(guò)這種方式建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決做到清單之外無(wú)收費(fèi)的目標(biāo)，積極推進(jìn)兩步申報(bào)、兩段準(zhǔn)入的相關(guān)改革措施。在一定程度上推進(jìn)口岸通關(guān)模式，業(yè)務(wù)流程得到了有效的完善，并促進(jìn)企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)問(wèn)題得到了積極的解決。秦皇島海關(guān)大力推進(jìn)監(jiān)管體制改革，使得口岸營(yíng)商環(huán)境得到了持續(xù)的優(yōu)化，跨境貿(mào)易便利化水平以及服務(wù)地方高水平開(kāi)放都取得了新的進(jìn)展和成果。秦皇島海關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我市外貿(mào)特征及發(fā)展規(guī)律，向四個(gè)主體發(fā)力，進(jìn)一步拓展口岸平臺(tái)功能。加強(qiáng)口岸平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)通過(guò)自主組建或者租賃的方式開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。不斷提升海關(guān)監(jiān)管效能，著力深化稅收征管改革措施，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)結(jié)果的可信度。同時(shí)也應(yīng)充分發(fā)揮關(guān)稅減讓政策的紅利，助推特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。進(jìn)一步提高綜合服務(wù)水平，有力拓展問(wèn)題來(lái)源和反饋渠道，有效解決企業(yè)到合理訴求，以及面臨的困難。通過(guò)落實(shí)企業(yè)容錯(cuò)機(jī)制，聚焦更廣范圍關(guān)切。

參考文獻(xiàn)：

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[作者簡(jiǎn)介]王雪梅（1978—），女，漢族，天津人，本科，經(jīng)濟(jì)師，秦皇島市口岸服務(wù)中心主任，研究方向：口岸經(jīng)濟(jì)與發(fā)展。