蘇靜 張政

〔內(nèi)容提要〕高校大學生是我國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的重要推動力量，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)問題直接影響社會穩(wěn)定發(fā)展和國家繁榮昌盛。2021年全國高校畢業(yè)生909萬名，2022年高校畢業(yè)生1076萬名，2023年人數(shù)預(yù)計達1158萬名，大學生就業(yè)形勢嚴峻。在總量性失業(yè)長期存在的基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題日益凸顯。本文陳述了當前高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)狀，表現(xiàn)在市場供需、專業(yè)、區(qū)域、觀念等方面。剖析了主要根源在于就業(yè)崗位有限、勞動力市場分割嚴重以及高校專業(yè)設(shè)置滯后和傳統(tǒng)就業(yè)觀念制約等。提出緊密建構(gòu)現(xiàn)實就業(yè)環(huán)境中國家端、高校端、企業(yè)端、學生端相互銜接關(guān)系，通過落實國家政策、拓寬就業(yè)領(lǐng)域、優(yōu)化高校專業(yè)、樹立正確觀念等措施，來緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性矛盾問題。

〔關(guān)鍵詞〕高校畢業(yè)生；就業(yè)渠道；結(jié)構(gòu)性矛盾；對策

注：本文系青海民族大學政治與公共管理學院PI制項目（項目編號：ZGY2206）的階段性成果。

一、問題的提出

習近平總書記強調(diào)，“就業(yè)是民生之本”。2022年10月16日，黨的二十大報告充分肯定了黨和國家取得的舉世矚目成就，但同時也必須清醒地看到，群眾在就業(yè)方面仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，國家已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后我們必須加大工作力度，提出“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是最基本的民生。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。要進一步聚焦高校畢業(yè)生等重點群體，堅持市場化社會化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。

高校畢業(yè)生是珍貴的人才資源，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，關(guān)乎人民幸福，關(guān)系長遠發(fā)展。當前，高校大學生的就業(yè)，不僅面對著總量的壓力，還存在著更加明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。當市場需要因素發(fā)生變化時，就業(yè)人口的年齡、性別、地域、知識水平、能力結(jié)構(gòu)等客觀條件的變化，因無法適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變化，而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。進入21世紀以來，高校畢業(yè)生絕大多數(shù)是自主擇業(yè)，不再由國家進行分配，這意味著大學畢業(yè)生主要是通過勞動力市場就業(yè)。近年來，我國高等教育招生人數(shù)逐年攀升，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年上升，加上最近幾年由于新型冠狀病毒感染的影響，導(dǎo)致就業(yè)機會減少、校園招聘會取消，給高校畢業(yè)生就業(yè)帶來了巨大的沖擊，使我國高校畢業(yè)生面臨空前的就業(yè)壓力。黨中央高度重視大學生就業(yè)問題，對當前大學生就業(yè)形勢作出正確的預(yù)測，科學地制定了有效的應(yīng)對策略，對穩(wěn)就業(yè)作出重要部署，采取重點群體保就業(yè)，重中之重是抓好大學生等群體就業(yè)。當前，高校畢業(yè)生找不到合適的工作，與用人單位招聘困難的矛盾變得越來越突出，這無疑會造成巨大的資源浪費，對市場經(jīng)濟的靈活發(fā)展造成了一定的障礙。結(jié)構(gòu)性矛盾成為影響高校畢業(yè)生就業(yè)的主要矛盾，大學生就業(yè)已經(jīng)成為社會一大難題。如何采取有效措施，千方百計穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生就業(yè)，是各級黨委、政府和社會各界共同的重大責任，也是我們大家共同思考、共同面對的一項關(guān)鍵性任務(wù)。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾現(xiàn)狀

（一）高校畢業(yè)生就業(yè)市場供需結(jié)構(gòu)性矛盾

2017年我國首次提出，中國經(jīng)濟由高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增速減緩，給我國就業(yè)帶來了巨大沖擊。加上疫情的嚴重影響，停工停產(chǎn)，造成了勞動力市場需求的大量下降，高校畢業(yè)生就業(yè)供需結(jié)構(gòu)不匹配愈發(fā)嚴重。

1.數(shù)量供需結(jié)構(gòu)失衡

從高校畢業(yè)生整體數(shù)量上看，全國高校畢業(yè)生在2019年有834萬名；在2020年有874萬名；在2021年有909萬名；在2022年，全國高校畢業(yè)生的總數(shù)達到1076萬名；在2023年，全國普通高校畢業(yè)生的總數(shù)將會達到1158萬名，不管是在規(guī)模上還是在數(shù)量上，都會有一個新的高度。近年來，全國高校畢業(yè)生的數(shù)量在態(tài)勢上呈現(xiàn)逐年上升沒有下降的趨勢（見圖1）。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，從2019年至2023年 2月，每年全國16—24歲青年失業(yè)率分別達11.6%、15.4%、15.4%、19.3%、18.1%，2023年全國大學畢業(yè)生失業(yè)率雖然有下降趨勢，但仍居高值（見圖2）。由此說明，雖然畢業(yè)生規(guī)模屢創(chuàng)新高，但畢業(yè)生就業(yè)難和高技能人才供不應(yīng)求現(xiàn)象仍同時存在。

2.質(zhì)量供需結(jié)構(gòu)失衡

從用人單位的角度看，伴隨著技術(shù)革新和自動化的發(fā)展，對高技術(shù)人才的需求增加，技術(shù)技能人才的求人倍率大于2。從勞動者的角度來看，部分專業(yè)的大學畢業(yè)生和一些大齡、低技能的勞動者，因為不能滿足雇主對高技術(shù)人才的需求，就業(yè)難度較大。另外，高校畢業(yè)生也很難找到“好工作”，盡管現(xiàn)在高校畢業(yè)的學生數(shù)量超過了1000萬名，但像制造業(yè)、建筑業(yè)等這些需求量很大的產(chǎn)業(yè)，還是很難招到合適的人員。我國的技術(shù)人才嚴重不足，對高齡以及低技能工人的就業(yè)提出了新的要求，“就業(yè)難”“用工荒”問題凸顯，高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)愈發(fā)嚴重。

（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是指因高校設(shè)置或者大學所學專業(yè)與市場需求專業(yè)的不匹配、錯位而造成的失業(yè)，存在著不同專業(yè)學科畢業(yè)生供不應(yīng)求與供過于求并存的現(xiàn)象。改革開放之后，為了滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國的高校已經(jīng)對一些專業(yè)進行了多次的改革，在我國的大學中，有一批已經(jīng)建立了很長一段時間的專業(yè)，也就是所謂的長線專業(yè)。隨著改革的深入，社會對這些專業(yè)的人才的需求量越來越小，但這些專業(yè)現(xiàn)在仍具有一定的招生規(guī)模。截止到2022年，我國普通高等學校本科共有12個門類771個專業(yè)。我國高校的招生規(guī)模每年都在增長，有些專業(yè)因經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)的需要而不斷擴招，各類專業(yè)技術(shù)人員的人數(shù)也在持續(xù)增加。但人數(shù)的增加并不一定是一種好現(xiàn)象，可能會造成學生在選擇專業(yè)時的盲從傾向，各專業(yè)的人才在就業(yè)中的比例逐漸失衡，為日后找工作埋下隱患，導(dǎo)致了社會發(fā)展對人才的需求與高校整體專業(yè)設(shè)置的一種結(jié)構(gòu)性錯位?？偟膩砜?，專業(yè)人才的需求層次與社會和經(jīng)濟發(fā)展水平呈正相關(guān)，但是，隨著社會和經(jīng)濟發(fā)展，對人才的要求實際上也存在著一定的差異，便是典型的專業(yè)人才供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（三）區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾

由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，例如我國的勞動力市場主要集中在東部地區(qū)，而在中西部地區(qū)存在著大量的低層次技術(shù)工人，高技術(shù)勞動力嚴重不足。目前，我國高等教育的發(fā)展狀況已形成了“經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校數(shù)量多，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高校數(shù)量較少”的格局。中西部地區(qū)由于種種不利條件，無法充分發(fā)揮就業(yè)的能力，不完善的社會保障也使得高校畢業(yè)生的就業(yè)無法得到保障，對某些專業(yè)學生發(fā)展造成限制。在“一張床”的東部發(fā)達地區(qū)和一線城市與“一套房”的中西部地區(qū)和二、三線城市之間，很多大學生都毅然決然地選擇了“一張床”。由于地區(qū)之間經(jīng)濟的不均衡，造成了地區(qū)之間的資源分配嚴重不均衡，選擇在“蟻居”中生活的年輕人，其實是對發(fā)展機會的渴望。此外，在二、三線城市中，的確有一些研究生因為無法找到合適的工作，而“自降身價”憑借自己的大學本科學位和所學的專業(yè)來尋找工作，從而導(dǎo)致二、三線城市出現(xiàn)“欲留者不能留，欲來者不能來”的結(jié)構(gòu)性矛盾，進一步加劇了各地區(qū)之間的發(fā)展差距，導(dǎo)致大學生就業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。

（四）觀念結(jié)構(gòu)性矛盾

目前，“95后”“00后”已步入職場，但是，由于所處的年代背景的差異，現(xiàn)在的年輕人，無論是在對職場的認識，還是對職場的需求，與其父輩相比，都存在著明顯的差異。一方面，過高的期望。大學畢業(yè)生一旦參加工作便會對薪資待遇、工作地域、專業(yè)對口、職位晉升等有較高的期望，一些用人單位提供的條件入不了當下大學生的眼，更有大學生寧可“在家待業(yè)”也不接受自己不滿意的工作。另一方面，大學生就業(yè)“眼高手低”現(xiàn)象嚴重。不愿到民營企業(yè)和中小企業(yè)，不愿到基層和一線就業(yè)工作，不愿去積累經(jīng)驗、不愿意踏踏實實工作，思想過于浮躁。機關(guān)單位和國有企業(yè)成為大學生就業(yè)的首選，卻呈現(xiàn)“千軍萬馬過獨木橋”之勢。這就導(dǎo)致大量畢業(yè)生在畢業(yè)后的幾年時間里，找不到理想的工作，他們會選擇支教、旅游、在家陪父母，或是進行創(chuàng)業(yè)考察，然后再慢慢思考自己今后的發(fā)展之路，導(dǎo)致“慢就業(yè)”比例逐步上升。

三、高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的原因分析

從對高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)狀的分析可見，市場就業(yè)機會減少，大學畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，存在供需、專業(yè)、區(qū)域、觀念結(jié)構(gòu)化矛盾依然突出等問題，高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的原因，歸納為以下幾個方面。

（一）就業(yè)崗位需求不足

整體來說，經(jīng)濟發(fā)展能否提供充足的工作崗位是解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的關(guān)鍵，經(jīng)濟發(fā)展能否提供充足的工作崗位是由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展速度決定的。

從總體上來看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求能夠解決大學生就業(yè)難的問題，需求規(guī)模完全可以滿足高校畢業(yè)生全部就業(yè)，而當前矛盾主要集中在適合高校畢業(yè)生就業(yè)的有效需求不足和供需之間的信息不對稱、對接精準度不夠。以2022年為例，全國1.62億經(jīng)營主體中，有招聘需求的近4000萬家，實際招到高校畢業(yè)生的只有265萬家。當前，我國正在步入工業(yè)化快速推進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的階段，新技術(shù)和新模式層出不窮。由傳統(tǒng)制造業(yè)向機械化和自動化的轉(zhuǎn)型，加快了信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的步伐，實現(xiàn)了技術(shù)應(yīng)用的跨代升級。在新技術(shù)和新模式的應(yīng)用中，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)也加快了轉(zhuǎn)型升級的步伐，對勞動者質(zhì)量的要求從技能的提升轉(zhuǎn)向了整體知識素質(zhì)和能力的提升，隨著要求一步一步地提高，低端人員的職業(yè)技能與再就業(yè)崗位的需求不相適應(yīng)便會導(dǎo)致下崗、隱性失業(yè)情況嚴重、就業(yè)質(zhì)量下降，而高技能人才短缺現(xiàn)象比較嚴重。與此同時，企業(yè)提供的就業(yè)機會遠不及大學畢業(yè)生增長的速度，導(dǎo)致就業(yè)崗位需求不足。在大學畢業(yè)生數(shù)量從2012年的673萬增長到2022年的1076萬，增幅達到60%的情況下，一些制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等從業(yè)人員規(guī)模較大的企業(yè)中，它們的大專及以上從業(yè)人員比重偏低，吸納畢業(yè)生就業(yè)的能力非常有限，加劇了高校畢業(yè)生供給過剩，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。

（二）高校教育體制改革滯后

目前，我國高校的專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間存在著嚴重的脫節(jié)，這也是導(dǎo)致大學畢業(yè)生就業(yè)困難的一個主要因素。近年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，而相應(yīng)的教育培養(yǎng)體制卻滯后于經(jīng)濟社會需求的實際變化，部分專業(yè)的大學生供過于求和專業(yè)人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。高校在培養(yǎng)人才時，盡管始終以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標，該項工作仍在持續(xù)地探索，但依然在一定程度上存在高校教育機制改革與社會需求相脫節(jié)的狀況，影響畢業(yè)生與社會用人需求間的有效銜接，對大學生順利就業(yè)產(chǎn)生一定的負面影響。

一方面，高校專業(yè)增設(shè)仍存在重復(fù)化、同質(zhì)化現(xiàn)象，專業(yè)設(shè)置的擴展外延性特點突出，內(nèi)涵化的重組程度不足。多數(shù)大學盲目追求新穎、眾多、全面、熱門，卻沒有進行充分的實地調(diào)研、論證和科學的民主決策，無視自身學校的辦學環(huán)境和基本情況，造成學?，F(xiàn)有資源的緊缺，專業(yè)設(shè)置的外延特征突出，內(nèi)涵化的重構(gòu)程度較低，從而導(dǎo)致大學生在求職時優(yōu)勢不足。另一方面，與市場相掛鉤的教育培養(yǎng)體制滯后。由于一些高校對專業(yè)的定位不精準，導(dǎo)致我國大學的專業(yè)設(shè)置存在著“斷裂”和“過熱”的極端現(xiàn)象，導(dǎo)致大學畢業(yè)生不能很好地滿足社會的發(fā)展需求，嚴重影響了社會的人力資源配置。一些熱門專業(yè)，由于早期有較好的工作前景，全國各大高校大幅度擴招，畢業(yè)生的數(shù)量遠遠超過了該專業(yè)的社會需要，導(dǎo)致就業(yè)愈加困難。另外，高校的專業(yè)課程滯后，與現(xiàn)實脫節(jié)，教學內(nèi)容單一，知識更新不夠快，就業(yè)指導(dǎo)僅停留在表面層次。高校還存在“應(yīng)試式”的人才培養(yǎng)方法，不少課堂上的“灌輸式”教學難以對大學生的綜合素質(zhì)進行全面的測試，缺少對大學生的組織能力、適應(yīng)能力和團隊精神的培養(yǎng)，導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)能力與人才市場需求不符，造成高校畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越嚴重。

（三）勞動力市場分割嚴重

區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾是指受到地理等客觀原因影響勞動力流動導(dǎo)致的就業(yè)問題。針對我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的狀況，我們把勞動力市場分成了兩類，一類是主要勞動力市場，另一類是次要勞動力市場。前者是指工資待遇較高、勞動條件優(yōu)越、職業(yè)發(fā)展前景較好的東部發(fā)達地區(qū)，后者是指工資待遇較低、勞動條件較差、工作不穩(wěn)定的中西部欠發(fā)達地區(qū)。一般來說，次要勞動力市場難以滿足高校畢業(yè)生的需求，主要勞動力市場的大學生不愿前往就業(yè)，次要勞動力市場的人才也會大量流向主要勞動力市場，導(dǎo)致主要勞動力市場的人才供應(yīng)遠遠超過了需求，次要勞動力市場的人才嚴重缺乏。與此同時，由于勞動力市場的分割，高校畢業(yè)生受到收入差距、戶籍、人事制度等多種因素的影響，無法在兩個勞動力市場之間有效流動，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人才供需差距進一步拉大，造成高校畢業(yè)生就業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾。

（四）大學生就業(yè)觀念過于傳統(tǒng)

觀念結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指高校大學生的就業(yè)意愿與當前就業(yè)市場需求差距過大所導(dǎo)致的失業(yè)，或者說高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念與現(xiàn)實脫節(jié)導(dǎo)致的無業(yè)可就或者失業(yè)。在社會環(huán)境沖擊下，高校畢業(yè)生的擇業(yè)傾向也隨之改變。目前，越來越多的高校畢業(yè)生把穩(wěn)定的工作、良好的薪資福利崗位視為就業(yè)的首選，而在私營企業(yè)工作，則成為大學生在找不到更好工作崗位的情況下所面臨的一種無奈選擇，造成高校畢業(yè)生就業(yè)流動頻繁，就業(yè)質(zhì)量不高。一些大學生拒絕從基層干起、拒絕進入小城市和欠發(fā)達地區(qū)工作，而選擇生活環(huán)境好、工作環(huán)境好、有身份地位的“體面”工作，正是由于這種傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，造成多數(shù)人聚集到那些就業(yè)形勢已然嚴峻的地區(qū)，造成了更大程度的就業(yè)壓力。雖然發(fā)達地區(qū)提供的就業(yè)崗位更多、機會更多，但是一個城市的承載量畢竟是有限的。所以，這些抱著寧做“大城市里的鳳尾”，也不做“小城市里的雞頭”想法的大學生就成為結(jié)構(gòu)性失業(yè)的犧牲品。

四、對策建議

我國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)仍面臨許多不穩(wěn)定的因素。為保障高校畢業(yè)生的就業(yè)，黨中央、國務(wù)院及時作出了“穩(wěn)就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，突出強調(diào)了高校穩(wěn)就業(yè)的重要性，同時也提出應(yīng)多管齊下、多策并舉，促進就業(yè)工作的開展。我國高校畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，既是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，又是我國高校改革的一個可以探討和改善的有效方向。2023年依然是關(guān)鍵之年，在當前就業(yè)形勢嚴峻的情況下，要使我國畢業(yè)生順利畢業(yè)、順利就業(yè)，需要政府、社會、高校、學生等多方力量共同努力，才能持續(xù)改進。

（一）擴大就業(yè)范圍，精準落實國家政策扶持

我國地區(qū)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距是長期存在的，要完全消除區(qū)域間的不平衡，還需較多時間。十九大報告中提出“要鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀的人才流向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線”。要依托國家戰(zhàn)略，支持高校大學生到城鄉(xiāng)、中西部、教育、醫(yī)療等人才供應(yīng)不足的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)進行就業(yè)，努力縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距?；鶎邮亲钚枰瞬诺牡胤?，就業(yè)空間廣闊。當前高校畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高，許多高校畢業(yè)生選擇扎根基層，服務(wù)基層。政府需要制定更多優(yōu)惠政策，通過實施“大學生志愿服務(wù)西部計劃”“三支一扶”“教師特設(shè)崗位計劃”等國家專項計劃，為更多的大學生到基層工作提供更多的津貼和就業(yè)補助，緩解地域間人才供需失衡的問題。除此之外，還應(yīng)增加機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、應(yīng)征入伍等的招錄規(guī)模和碩士研究生、專升本的招生規(guī)模。實施精準幫扶，助力中小企業(yè)度過難關(guān)，支持中小企業(yè)發(fā)展，對符合發(fā)展要求的中小企業(yè)，發(fā)放一次性吸納就業(yè)補助，推動高校畢業(yè)生的就業(yè)由城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，由東部地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，由機關(guān)單位轉(zhuǎn)向私營企業(yè)，減輕當前人才供求結(jié)構(gòu)性矛盾帶來的就業(yè)壓力，保持社會安定，進一步構(gòu)建社會主義和諧社會。

（二）協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域

一個區(qū)域的發(fā)展，最根本的是要有一批好的人才，只有高質(zhì)量的人才，才能保證中國經(jīng)濟持續(xù)、健康地發(fā)展。近幾年大學畢業(yè)生不斷增加，就業(yè)順利與否，首先要看市場的供求情況。要與市場需求相匹配，適當?shù)貙Υ髮W畢業(yè)生的供應(yīng)進行調(diào)整，拓寬他們的就業(yè)范圍，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高校畢業(yè)生就業(yè)之間的良好互動，這才是解決結(jié)構(gòu)性矛盾的根本途徑。具體地說，要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)同起來，加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后各個行業(yè)的研究，以此為基礎(chǔ)，吸納更多畢業(yè)生，進一步緩解大學生的就業(yè)壓力問題。以畢業(yè)生就業(yè)的主要行業(yè)領(lǐng)域為重點，以目前的用人情況和未來行業(yè)發(fā)展趨勢為基礎(chǔ)，加強研究力度，展開綜合研判，最終構(gòu)建出一個吸納畢業(yè)生的合理計劃。通過協(xié)同效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)挖掘就業(yè)潛力，為大學生提供更多的工作崗位，拓寬大學生就業(yè)領(lǐng)域，緩解大學生就業(yè)緊張的形勢。

（三）動態(tài)優(yōu)化高校專業(yè)，建立多元化教育培養(yǎng)機制

為了高校畢業(yè)生更好地滿足當今社會需要，高校必須要對目前和未來一段時間內(nèi)的社會人才供需狀況有一個清晰的認識，進而制定科學的人才培養(yǎng)計劃，使學生成為專業(yè)基礎(chǔ)扎實、知識廣博，具有創(chuàng)新思維、較強的技術(shù)能力和較高的道德水準的專業(yè)型人才。

第一，建立人才培養(yǎng)的調(diào)節(jié)適應(yīng)機制，將外部的消息及時反饋。根據(jù)目前的市場需求，適時地調(diào)整高校的人才培養(yǎng)標準，科學地開設(shè)專業(yè)，增加新的專業(yè)，淘汰陳舊的專業(yè)。專業(yè)課程設(shè)置上應(yīng)遵循“以學生為本、以市場為導(dǎo)向”的基本理念，一切從學生實際出發(fā)，建立一套科學的課程體系。同時，可適當開展專業(yè)對口扶持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。第二，高校應(yīng)建立主動發(fā)展機制，讓學生可以根據(jù)自身特長和社會需求，積極地向著適合自己優(yōu)勢的方向發(fā)展。第三，構(gòu)建多元化的培養(yǎng)機制。加強行業(yè)人才需求分析，注重校企合作。高度重視學生專業(yè)能力的培養(yǎng)，可以與更多企業(yè)建立良好的合作平臺，根據(jù)企業(yè)人才需求，擴大就業(yè)實習范圍，設(shè)立就業(yè)實習崗位。企業(yè)給予評估與反饋，學校實時調(diào)整教學方式，來滿足企業(yè)用人的需求，使企業(yè)參與到培養(yǎng)人才的過程中，全方位、深層次地進行人才培養(yǎng)，為高校畢業(yè)生進入社會打好基礎(chǔ)，全力促進畢業(yè)生更高質(zhì)量的就業(yè)。

（四）學生提升主動就業(yè)觀與積極適應(yīng)能力

首先，學生做好個人職業(yè)規(guī)劃，樹立正確的就業(yè)觀念。高校畢業(yè)生本身是就業(yè)的主體，要想減輕大學生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，首先要做的工作就是樹立正確的就業(yè)觀。高校畢業(yè)生要提高主動就業(yè)意識，能夠針對自身的情況做好職業(yè)規(guī)劃，有明確的工作目標和正確的職業(yè)方向以及有適當?shù)男劫Y期望，能夠了解自己的長處，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，提高綜合素質(zhì)。最關(guān)鍵是，大學生要改變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，先就業(yè)再擇業(yè)，不要“眼高手低”，要腳踏實地地找工作，立志從基層做起。

其次，提高個人實踐能力?！按蜩F還需自身硬”，大學生要增強就業(yè)的憂患意識，不斷提升專業(yè)能力，在求職市場上增強自己的競爭力。在畢業(yè)找工作時，誰的專業(yè)知識更豐富、技能更強，誰的實際工作能力更強，擁有較好的實踐技能，誰就更有可能獲得用人單位的青睞。大多數(shù)高校畢業(yè)生的市場意識較弱，企業(yè)意識不強。為此，高校畢業(yè)生要積極尋找提升個人實踐能力的方法，盡量利用各種機會來磨煉自己，讓自己在各個領(lǐng)域都有更好的專長，可以應(yīng)對當下嚴峻的就業(yè)形勢。

再次，積極參與自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生應(yīng)轉(zhuǎn)變職業(yè)觀念，克服“等、靠、要”思想，開拓就業(yè)思維，樹立創(chuàng)業(yè)意識，結(jié)合自身情況和所學專業(yè)，增強自主創(chuàng)業(yè)精神，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（五）落實公共就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)畢業(yè)生合理就業(yè)

完善就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)制度，將就業(yè)服務(wù)融入高校畢業(yè)生教育的人才培養(yǎng)計劃當中，構(gòu)建完善的公共就業(yè)服務(wù)體系。

首先，政府部門要提高公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的整體水平，加強自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量。應(yīng)順應(yīng)當前形勢的新情況和新現(xiàn)實需求，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，拓展就業(yè)服務(wù)職能內(nèi)涵、優(yōu)化人員監(jiān)管機制，以實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)體系的有效建設(shè)。

其次，高校應(yīng)探索精細化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。充分考慮不同大學生在不同階段對于就業(yè)指導(dǎo)的不同訴求，甄別學生的個性化特點、優(yōu)勢與不足，要根據(jù)他們的實際情況，制訂適合其條件的就業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，并要有針對性、精準化幫助。改變傳統(tǒng)千篇一律的就業(yè)指導(dǎo)教育，真正做到就業(yè)指導(dǎo)工作因材施教、因人而異，實現(xiàn)高質(zhì)量的人才培養(yǎng)目標。

最后，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)方面，要有社會的支持。社會各方須及時宣傳就業(yè)政策信息，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，幫助落實創(chuàng)業(yè)政策扶持計劃，進一步發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)”的倍增作用，為促進高質(zhì)量的充分就業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。還應(yīng)實行創(chuàng)業(yè)服務(wù)護航計劃，建立一套公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)標準，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)容進行擴展，加速建立信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和幫助一體化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，力爭在創(chuàng)業(yè)過程中做到全程引導(dǎo)與幫扶。

五、結(jié)語

高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的產(chǎn)生，從一個側(cè)面說明了我國的經(jīng)濟和社會正處于一個快速發(fā)展的階段，要求整個社會對此作出積極的調(diào)整。雖然政府、高校、企業(yè)等都在積極探索如何應(yīng)對大學生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，但很長時間以來，政府、高校和企業(yè)在促進大學生就業(yè)的過程中，形成了“三權(quán)分立”“各司其職”的局面，嚴重影響了高校畢業(yè)生的就業(yè)信心，加大了大學生的就業(yè)成本。因此，加強政府、高校和企業(yè)之間的通力協(xié)作，是當前解決我國高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的必然要求之一。只有在政府支持、高校配合、社會參與、大學生努力，四方積極合作的基礎(chǔ)上，才能推動形成一個有效的就業(yè)市場體系，從而減輕高校畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，更好地實現(xiàn)高校畢業(yè)生既定的就業(yè)目標。

（作者單位：1.青海民族大學政治與公共管理學院；2.青海民族大學）