金龍

〔內(nèi)容提要〕企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目是企業(yè)固定資產(chǎn)投資的一種重要投資方式，是企業(yè)技術(shù)革新、裝備升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)途徑，對(duì)推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降碳、超低排放、產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)迭代和快速、健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目前期管理涵蓋企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、工藝技術(shù)方案選擇、總圖布置、能源介質(zhì)平衡條件、投資收益測(cè)算、市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)及投資決策等。本文主要探討和研究如何規(guī)范企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目前期工作開展程序以及怎樣能夠按計(jì)劃科學(xué)合理完成重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目前期工作。

〔關(guān)鍵詞〕技術(shù)改造；項(xiàng)目前期管理；可行性研究

黨的二十大報(bào)告提出，“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”“推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型”。在這樣的大背景下，各行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑就是實(shí)施技術(shù)改造。同時(shí)，技術(shù)改造也是企業(yè)技術(shù)革新、裝備升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)迭代和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)選擇。

要想說(shuō)清楚企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，就必須先了解技術(shù)改造的目的和意義。技術(shù)改造的目的是用先進(jìn)的技術(shù)改造落后的技術(shù)，用先進(jìn)的工藝和裝備代替落后的工藝和裝備，達(dá)到降低能耗，減少排放，降低原材料消耗，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)效益等的目的，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。技術(shù)改造是在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的前提下進(jìn)行的，把科學(xué)技術(shù)成果以及發(fā)明專利推廣應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目一般是依據(jù)企業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃而推進(jìn)實(shí)施的較重大建設(shè)項(xiàng)目，需與企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、能源規(guī)劃、物流規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相契合。企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目具有投資額較大、工藝技術(shù)復(fù)雜、工程配套多、實(shí)施周期長(zhǎng)、對(duì)企業(yè)影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)。正因?yàn)槠髽I(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的投資決策對(duì)企業(yè)影響重大，所以科學(xué)、合理地開展企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目前期工作就尤為重要。

一、企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的確定原則和前期管理的范圍

（一）企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目確定的原則應(yīng)統(tǒng)籌考慮企業(yè)自身環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和國(guó)際環(huán)境

（1）結(jié)合企業(yè)自身環(huán)境，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以資金節(jié)約、內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)為主要原則，選取的工藝技術(shù)方案應(yīng)參考企業(yè)資金狀況，針對(duì)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)改造，把有限的資金用在最急需的地方。采用既適合企業(yè)實(shí)際情況，又能帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)方案。投資回收期短的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先實(shí)施，對(duì)于節(jié)能效益好的項(xiàng)目，可采用合同能源管理（EMC）模式。要聚焦主業(yè)發(fā)展，主責(zé)主業(yè)優(yōu)先做強(qiáng)做大，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。要建立企業(yè)投資負(fù)面清單制度，列入投資負(fù)面清單類型的項(xiàng)目，要謹(jǐn)慎投資或禁止投資。同時(shí)，符合企業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃方向的重點(diǎn)新建項(xiàng)目可一并納入技術(shù)改造范圍管理。

（2）結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目要符合企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)劃，也要考慮產(chǎn)品生命周期，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品處于開發(fā)、引進(jìn)、成長(zhǎng)、成熟、衰退不同的階段，制定不同的技術(shù)改造策略。當(dāng)產(chǎn)品處于開發(fā)、引進(jìn)、成長(zhǎng)階段，根據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)反饋程度，可考慮相對(duì)激進(jìn)的投資策略；當(dāng)產(chǎn)品處于成熟、衰退階段，對(duì)原產(chǎn)品產(chǎn)線的技術(shù)改造就要考慮相對(duì)保守的投資策略，而更多的資金和精力應(yīng)放到新產(chǎn)品的研發(fā)上，以保持企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，產(chǎn)品種類要契合市場(chǎng)細(xì)分，在市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域，布局拳頭產(chǎn)品，爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（3）結(jié)合技術(shù)環(huán)境，要堅(jiān)持以技術(shù)進(jìn)步為前提，改造項(xiàng)目采用的工藝路線要符合技術(shù)發(fā)展方向，要保持技術(shù)的先進(jìn)性。避免出現(xiàn)項(xiàng)目改造結(jié)束后，三兩年的時(shí)間又面臨技術(shù)落后，需再次實(shí)施改造，既浪費(fèi)資金、浪費(fèi)改造時(shí)間、增加生產(chǎn)成本，同時(shí)也無(wú)法保障產(chǎn)品的領(lǐng)先和競(jìng)爭(zhēng)力的情況。要適當(dāng)增加研發(fā)投入比例，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以便支撐企業(yè)未來(lái)的創(chuàng)新和發(fā)展。

（4）結(jié)合行業(yè)環(huán)境，新建或改造的項(xiàng)目采用的技術(shù)路線和裝備要兼顧行業(yè)引領(lǐng)，同時(shí)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持和鼓勵(lì)方向。對(duì)于已被納入國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類或淘汰類的項(xiàng)目，以及國(guó)家規(guī)定實(shí)施的環(huán)保項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先予以改造。在目前國(guó)家部署碳達(dá)峰碳中和的大背景下，改造項(xiàng)目應(yīng)保證能效水平在基準(zhǔn)水平以上，新建項(xiàng)目應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平進(jìn)行建設(shè)。

（5）結(jié)合國(guó)際環(huán)境，要綜合考慮企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，尤其是近年來(lái)，受疫情和地緣政治影響，中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，石油、煤炭、鐵礦石、大宗原材料、電子芯片及農(nóng)產(chǎn)品等均波動(dòng)較大，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展造成重大的影響。尤其是原材料依靠進(jìn)口，或者產(chǎn)品出口占比大的制造企業(yè)，投資決策更要結(jié)合國(guó)際環(huán)境，進(jìn)行充分的論證和預(yù)判。同時(shí)，國(guó)際化往往也是企業(yè)在當(dāng)今時(shí)代謀求發(fā)展的主動(dòng)選擇，更好地融入國(guó)際市場(chǎng)，往往會(huì)給企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。企業(yè)可以利用國(guó)家關(guān)于“一帶一路”、進(jìn)博會(huì)等政策機(jī)遇，把準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)脈搏，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

（二）技術(shù)改造的內(nèi)容

（1）產(chǎn)品改造。結(jié)合產(chǎn)品不同的周期階段，適應(yīng)市場(chǎng)的需要，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，不斷開發(fā)新產(chǎn)品和改進(jìn)老產(chǎn)品，以滿足新的市場(chǎng)需求，包括延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期，或打入新的市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域。

（2）生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工具的更新改造。包括對(duì)瀕臨折舊報(bào)廢年限、故障率高、性能和精度已不能滿足質(zhì)量和工藝要求的設(shè)備進(jìn)行大修改造；為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳、超低排放、滿足行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求等，對(duì)能源消耗高、污染嚴(yán)重的設(shè)備實(shí)施技術(shù)改造。

（3）生產(chǎn)工藝和操作方法的改造。因行業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝有巨大突破和進(jìn)步，而企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果差，為提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量以適應(yīng)市場(chǎng)需求、提升生產(chǎn)效率、降低能源和原材料消耗、降低生產(chǎn)成本，而主動(dòng)實(shí)施設(shè)備更新?lián)Q代和技術(shù)改造。

（4）調(diào)整賽道，尋求新型材料和代用品。對(duì)處于衰退和淘汰階段的產(chǎn)品，果斷開發(fā)新產(chǎn)品和代用品而實(shí)施技術(shù)改造。如科技變革過(guò)程中，膠卷、磁帶、VCD等產(chǎn)品逐步被新產(chǎn)品替代和淘汰，為保持企業(yè)的生存和發(fā)展，必須實(shí)施產(chǎn)品替代改造，或調(diào)整賽道開發(fā)新的產(chǎn)品。

（5）圍繞勞動(dòng)條件和生產(chǎn)環(huán)境的改造。為提升綠色制造水平，圍繞“綠色工廠”“花園式工廠”建設(shè)，實(shí)施技術(shù)改造，提高員工福利等。主要包括廠房、公用設(shè)施的翻新改造，三廢治理，改善勞動(dòng)條件，提高自動(dòng)化程度，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，搞好安全生產(chǎn)等。

（6）圍繞數(shù)字化、智能化、“黑燈工廠”等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面的專題改造等。

（三）企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目前期管理涵蓋范圍

企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目前期管理主要包括，在項(xiàng)目建議提出后，開展項(xiàng)目可行性研究階段需要進(jìn)行的產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)方案、工藝布置、國(guó)內(nèi)外的技術(shù)交流及技術(shù)談判、總圖布置、能源介質(zhì)平衡條件、投資及投資收益率測(cè)算；委托有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究、初步設(shè)計(jì)及合同管理；有關(guān)項(xiàng)目的試驗(yàn)研究及論證；核準(zhǔn)或備案、安全、環(huán)保、能耗、土地等手續(xù)批復(fù)工作。原則上企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)開展可行性研究或初步設(shè)計(jì)。

二、企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目前期管理的職責(zé)分工

在集團(tuán)制管理的公司框架下，企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目前期工作管理宜采用業(yè)主負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目業(yè)主單位或子公司對(duì)項(xiàng)目前期工作的所有內(nèi)容負(fù)總責(zé)。為切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的前期工作管理可采取立“軍令狀”的方式，與項(xiàng)目業(yè)主單位一把手及相關(guān)人員的薪資相掛鉤，并可依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施后的后評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)相關(guān)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)和考核。

規(guī)劃管理部門可作為項(xiàng)目前期工作可行性研究階段的綜合管理、考核部門。其主要職責(zé)可包括：負(fù)責(zé)下達(dá)開展項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主單位或子公司開展項(xiàng)目前期工作；負(fù)責(zé)組織可行性研究報(bào)告編制單位選擇的招議標(biāo)工作，協(xié)助業(yè)主單位簽訂可行性研究設(shè)計(jì)合同，檢查合同執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目總圖紅線范圍，組織業(yè)主單位或子公司依據(jù)設(shè)計(jì)單位的任務(wù)書，開展補(bǔ)測(cè)、修測(cè)地形圖及地質(zhì)初步勘察工作；負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目可行性研究的審查，下達(dá)批復(fù)文件；負(fù)責(zé)組織履行政府主管部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案程序，并落實(shí)權(quán)限范圍內(nèi)項(xiàng)目批復(fù)所需的要件；負(fù)責(zé)履行權(quán)限范圍內(nèi)前期工作費(fèi)用的審批程序。

企業(yè)其他職能部門或單元（如設(shè)備、能源環(huán)保、安全管理監(jiān)督、制造、財(cái)務(wù)、人力資源、信息化、銷售、采購(gòu)、技術(shù)等），可作為項(xiàng)目前期工作管理的參與部門，參與可行性研究報(bào)告編制和審查，并對(duì)各自承擔(dān)的內(nèi)容負(fù)專項(xiàng)責(zé)任；如果項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，前期工作也可由對(duì)應(yīng)責(zé)任部門牽頭確定工藝技術(shù)路線，為可行性研究報(bào)告的編制提供依據(jù)。

（1）設(shè)備管理部門，參與工藝與設(shè)備的先進(jìn)性、可靠性、通用性的專業(yè)管理；提出項(xiàng)目本體及項(xiàng)目規(guī)劃總圖范圍內(nèi)動(dòng)遷還建、安置補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)投資估算的專業(yè)意見；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目業(yè)主單位或子公司開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段的相關(guān)工作。

（2）能源環(huán)保管理部門，提供并落實(shí)項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)、外部能源介質(zhì)的來(lái)源及平衡條件，需達(dá)到的各種能源及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；提出能源及環(huán)保方面的專業(yè)意見，組織編制相關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告及報(bào)批。此外，對(duì)于能源環(huán)保屬性的技術(shù)改造項(xiàng)目，可由能源環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)審定該項(xiàng)目的技術(shù)工藝路線。

（3）安全管理監(jiān)督部門，參與消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生等權(quán)限范圍內(nèi)的專業(yè)管理，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位編制權(quán)限范圍內(nèi)的相關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告及報(bào)批。

（4）財(cái)務(wù)管理部門，提供項(xiàng)目資金來(lái)源方式，辦理項(xiàng)目貸款銀行承諾意見和自有資金證明等，提出投資分析及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方面等權(quán)限范圍內(nèi)的相關(guān)專業(yè)意見。

（5）生產(chǎn)制造部門、人力資源部門、信息化管理部門、采購(gòu)及銷售部門、計(jì)控及檢化驗(yàn)部門、技術(shù)研發(fā)部門、運(yùn)營(yíng)改善管理部門及相關(guān)廠參與項(xiàng)目前期管理，以及可行性研究報(bào)告的編制和審查工作，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍的工作內(nèi)容并提出專業(yè)意見。對(duì)于涉及產(chǎn)線間供料平衡的技術(shù)改造項(xiàng)目及生產(chǎn)保供項(xiàng)目，可由生產(chǎn)制造部門負(fù)責(zé)審定該項(xiàng)目的技術(shù)工藝路線；對(duì)于工序產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)改造項(xiàng)目，可由生產(chǎn)制造部門牽頭，與技術(shù)研發(fā)部門、銷售部門共同審定該項(xiàng)目的技術(shù)工藝路線；對(duì)于涉及信息化、數(shù)字化、智能化及“黑燈工廠”建設(shè)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，由信息化管理部門負(fù)責(zé)審定該項(xiàng)目的技術(shù)工藝路線，并提出該項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要保證值和目標(biāo)。

項(xiàng)目業(yè)主單位是前期工作主體責(zé)任單位，可以是職能部門、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、直屬單位或子公司，其主要工作職責(zé)包括：

（1）負(fù)責(zé)根據(jù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以及當(dāng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī)變化時(shí)，對(duì)需要新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

（2）推薦編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的設(shè)計(jì)單位，參與設(shè)計(jì)單位選擇的招議標(biāo)工作，并與確定的設(shè)計(jì)單位簽訂項(xiàng)目可行性研究合同。

（3）負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目可行性研究所需要的基礎(chǔ)資料，包括提出項(xiàng)目外圍配套等相關(guān)需求。

（4）負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究階段的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總圖選址、技術(shù)工藝方案、國(guó)內(nèi)外的技術(shù)交流及技術(shù)談判、能源介質(zhì)平衡條件、外部建設(shè)條件、投資及投資收益率測(cè)算等相關(guān)工作，對(duì)項(xiàng)目可行性研究的所有內(nèi)容負(fù)總責(zé)。

（5）負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)部審查，對(duì)內(nèi)審?fù)ㄟ^(guò)的可行性研究的完整性和可行性負(fù)責(zé)，并配合正式審查相關(guān)工作。

（6）在有關(guān)部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、用地和建設(shè)規(guī)劃許可等項(xiàng)目批復(fù)的具體工作。

（7）在能源、環(huán)保、安全管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目相關(guān)專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制及審查工作。

三、企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目前期管理流程

（1）由業(yè)主單位或子公司書面提出重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，提報(bào)至規(guī)劃（投資）管理部門。立項(xiàng)申請(qǐng)的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：項(xiàng)目的必要性；項(xiàng)目的選址意向；項(xiàng)目初步的方案及規(guī)模；項(xiàng)目投資估算；現(xiàn)階段可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益；項(xiàng)目所需可行性研究、初勘、技術(shù)交流、差旅等前期費(fèi)用申請(qǐng)；推薦可承擔(dān)該項(xiàng)目可行性研究的編制單位等。

（2）由規(guī)劃（投資）管理部門結(jié)合國(guó)家、省、市相關(guān)部門出臺(tái)的最新產(chǎn)業(yè)政策及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、子公司定位等要素，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位或子公司提報(bào)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行初審，對(duì)于初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，立項(xiàng)下達(dá)前期費(fèi)用并開展前期工作；對(duì)于初審未通過(guò)的項(xiàng)目，由規(guī)劃（投資）管理部門書面說(shuō)明原因和建議，反饋至相關(guān)業(yè)主單位或子公司。

（3）對(duì)于由公司副總經(jīng)理及以上或公司董事會(huì)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃、子公司定位提出的重點(diǎn)技術(shù)改造方向和項(xiàng)目建議，由規(guī)劃（投資）管理部門直接履行審批程序，立項(xiàng)下達(dá)前期費(fèi)用，并結(jié)合項(xiàng)目屬性確定項(xiàng)目業(yè)主單位，由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)開展前期工作。

（4）項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目可行性研究的進(jìn)度和質(zhì)量，可行性研究完成后，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)組織進(jìn)行內(nèi)審并形成審查紀(jì)要，可行性研究編制單位依據(jù)內(nèi)審意見修訂可行性研究文本后，由項(xiàng)目業(yè)主單位向規(guī)劃（投資）管理部門申請(qǐng)開展可行性研究審查。

（5）對(duì)于可行性研究審查通過(guò)的項(xiàng)目，規(guī)劃（投資）管理部門根據(jù)項(xiàng)目情況下達(dá)最終審查會(huì)議紀(jì)要或可行性研究批復(fù)，設(shè)備管理部門可據(jù)此開展下步初步設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)等工作。同時(shí)，由規(guī)劃（投資）管理部門負(fù)責(zé)，業(yè)主單位配合，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目的政府備案或核準(zhǔn)程序。

（6）對(duì)于可行性研究審查未能通過(guò)的項(xiàng)目，可參考以下原則處置：對(duì)于因可行性研究設(shè)計(jì)方案和投資須進(jìn)行較大優(yōu)化、可行性研究深度和范圍不足導(dǎo)致的可行性研究審查未能通過(guò)，需項(xiàng)目業(yè)主單位或子公司與可行性研究報(bào)告編制單位共同修改和完善可行性研究，并適時(shí)重新履行可行性研究審查程序；對(duì)于因公司發(fā)展規(guī)劃調(diào)整、外部市場(chǎng)條件變化、項(xiàng)目投資回收期大幅低于預(yù)期等原因?qū)е碌目尚行匝芯繉彶槲茨芡ㄟ^(guò)，將由規(guī)劃（投資）管理部門提報(bào)至經(jīng)理層，申請(qǐng)將項(xiàng)目前期工作進(jìn)行中止或終止。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)技術(shù)改造是企業(yè)技術(shù)革新、裝備升級(jí)的重要實(shí)現(xiàn)途徑，對(duì)推動(dòng)企業(yè)快速、健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。通過(guò)規(guī)范重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目前期管理，可以暢通技術(shù)改造項(xiàng)目來(lái)源，有效篩選和確定技術(shù)改造項(xiàng)目，規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)新陳代謝和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)明確管理職責(zé)及分工，能更加清晰地劃定管理權(quán)力和責(zé)任，形成管理合力，提高管理效率。通過(guò)提高可行性研究和審查質(zhì)量，可有效地輔助決策，為重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施提供支持和依據(jù)，以此實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，避免盲目決策。各企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施和管理，還需結(jié)合所處的行業(yè)和企業(yè)自身發(fā)展的階段和特點(diǎn)，進(jìn)行靈活調(diào)整和運(yùn)用。

[作者單位：本溪鋼鐵（集團(tuán)）礦業(yè)有限責(zé)任公司]