瞿英　家琦

摘 要：現(xiàn)有社區(qū)安全影響因素的實證研究結(jié)果并不一致，學者之間存在較多分歧。為了探尋社區(qū)安全的關鍵影響因素及其強度，基于中外實證研究文獻，采用元分析（Meta Analysis）方法，采集了62個獨立效應量和5 968個樣本，對社區(qū)安全的影響因素進行驗證，研究結(jié)果表明：經(jīng)濟、環(huán)境、居民參與度、社會、管理和政府部門介入程度6種因素對社區(qū)安全均有顯著的正向影響。其中經(jīng)濟因素的影響力最大，居民參與度和社會因素次之，環(huán)境因素和政府部門介入程度影響力較小，同時驗證了管理因素對社區(qū)安全具有調(diào)節(jié)作用?；钴S社區(qū)經(jīng)濟、增強居民參與意愿和社區(qū)管理制度革新是現(xiàn)階段我國快速高效提升社區(qū)安全的有效途徑。

關鍵詞：社區(qū)安全；元分析；安全提升；社區(qū)治理

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A DOI：10.7535/j.issn.1671-1653.2023.02.012

Analysis of the Influence Factors of Community Safety Based on Meta Analysis and Governance Strategies

QU Ying，WANG Jiaqi

（School of Economics and Management，Hebei University of Science and Technology， Shijiazhuang 050018， China）

Abstract：The results of the existing empirical research on the influence factors of community safety are not consistent， and there are many divergences among scholars. In order to explore the key influencing factors of community safety and their strength， based on the empirical research literature at home and abroad， using the Meta Analysis method， 62 independent effects and 5 968 samples were collected to verify and sort out the influencing factors of community safety. The results show that the six factors of economy， environment， residents' participation， society， management and government involvement have significant positive effects on community safety. Among them， economic factors have the greatest influence， followed by residents' participation and social factors， while environmental factors and government departments' involvement are relatively weak. At the same time， it has been verified that management factors have a regulatory effect on community safety. Activating community economy， enhancing residents' willingness to participate and community management system innovation are effective ways to improve community safety quickly and efficiently in China at this stage.

Keywords：community safety；Meta Analysis; safety promotion; community governance

一、引言

社區(qū)是城市管理的基本單位。作為城市災害救援工作的重要組成部分，社區(qū)承擔著降低社會風險、促進經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)的重任[1]（P58-62） 。社區(qū)安全不僅是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，還直接關乎廣大市民的生命財產(chǎn)安全。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和貧富差距的日益加劇，隱患及突發(fā)事件日益增多，社區(qū)公共安全面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)[2]（P21）。

通過對國內(nèi)外的文獻梳理發(fā)現(xiàn)，學者們對社區(qū)安全影響因素認知及其影響強度認同等方面的觀點并不一致。比如同一學者在不同時期對社區(qū)安全主要影響因素的確認存在差異。例如，佟瑞鵬等[3]（P108-112）認為“人員特征”“基礎設施”“社區(qū)環(huán)境”“管理水平構成”等因素是社區(qū)安全的主要影響因素，并以此為基礎提出了社區(qū)安全脆弱性評估模型；而在其隨后的研究中又證明“居民參與”“社區(qū)安全教育”“居民歸屬感”等對社區(qū)安全均起到了正向作用，且居民參與度的影響較其他因素更為顯著[4]（P146-151）[5]（P56-61）。不同學者對重要因素的認定差異性較大。汪波等[6]（P86-92）基于“居民自治”“警民關系”“物理環(huán)境”3個自變量對“社區(qū)安全感”進行了多元線性回歸分析，研究表明這三種因素都會對社區(qū)安全感產(chǎn)生正向影響，其中“物理環(huán)境”的影響最大。李治欣等[7]（P172-175）基于結(jié)構方程模型（SEM）分析指出，經(jīng)濟、社會、教育、科技、環(huán)境、管理等因素對社區(qū)安全都產(chǎn)生正向影響，其中環(huán)境和經(jīng)濟為主要影響因素。對于城鎮(zhèn)社區(qū)安全，李志強等[8]（P16-24）從政策、動因、治理目標等影響因素，借助“結(jié)構—場域”的分析路徑，指出安全社區(qū)本體“規(guī)范結(jié)構”和“行為結(jié)構”，發(fā)現(xiàn)政府的管理對于社區(qū)安全的影響程度最大。并結(jié)合社會燃燒學理論，討論“村改居”社區(qū)的居民文化水平、管理機構、經(jīng)濟水平等因素對社區(qū)安全的影響，研究發(fā)現(xiàn)：管理機構和政府管理對社區(qū)安全的影響最為顯著[9]（P120-127）。滕五曉[10]（P74-80）從層級式安全管理模式入手，認為當前我國社區(qū)安全最主要的影響因素在于管理模式不協(xié)調(diào)、管理效率低下。何繼新等[11]（P80-94）從社區(qū)安全韌性的角度思考，認為經(jīng)濟、社會、技術、倫理等因素是構成社區(qū)安全的結(jié)構框架。在國外對社區(qū)安全方面的研究中，Crawford A等[12]（P979-824）認為社區(qū)安全主要依賴于如何降低犯罪率。Paul Barnes[13]（P15-23）認為社會監(jiān)管與監(jiān)管機構之間的距離、居民對監(jiān)管部門的不信任是影響社區(qū)安全的主要因素。

綜上可知，學者們的研究結(jié)果有一定的差異性，對社區(qū)安全的影響因素及影響力有不同見解。文獻元分析方法通過整合已有研究成果，降低單一研究結(jié)果中存在的測量誤差和抽樣誤差，有助于從宏觀角度得出更普遍、更準確的結(jié)論，在跨學科研究評判結(jié)果領域受到了廣泛認可[14]（P828-808）。因此，本研究在對社區(qū)安全影響因素的相關國內(nèi)外文獻進行梳理的基礎上進行元分析，

基于社區(qū)概念理解相似性考慮，

在對國外文獻進行篩選時，側(cè)重選擇與我國大多數(shù)社區(qū)管理模式相同的政府主導型社區(qū)，部分居民自治型社區(qū)的選擇則側(cè)重研究居民參與度的密集型社區(qū)。在此基礎上，總結(jié)出以下影響因素。兩種外部因素：一是政府及相關部門對社區(qū)安全的支持和政策影響為主的社會因素。二是政府、公安、醫(yī)院、消防等部門對社區(qū)安全的介入程度為標準的政府部門介入度。兩種內(nèi)部因素：一是以居民參與社區(qū)的各項事物、居民關系和社區(qū)集體意識為主的居民參與度。二是社區(qū)主要組織，如街道辦、居委會、物業(yè)等的組織管理能力為判別標準的管理因素。兩種綜合因素：一是以社區(qū)安全設施、居住環(huán)境、安全教育宣傳投入資金為判別標準的經(jīng)濟因素。二是以社區(qū)安全防護設施、居住環(huán)境安全度以及抗自然災害設施為主的環(huán)境因素。基于以上六方面分析，旨在解決以下幾個問題：第一，系統(tǒng)討論社區(qū)環(huán)境因素、社會因素、居民參與度、管理因素、經(jīng)濟因素、政府部門介入程度對社區(qū)安全的影響程度，以澄清已有文獻在不同研究結(jié)果上的爭議。第二，探究以上幾種因素對社區(qū)安全是否都有正向影響？第三，各影響因素的效應值之間是否存在顯著差異？第四，若存在顯著差異，哪些因素可以解釋各研究結(jié)果之間的差異？通過回答以上問題，對各社區(qū)安全的影響因素強弱進行比較分析，明晰現(xiàn)階段我國提升社區(qū)安全的薄弱點和未來發(fā)展方向，彌補在社區(qū)安全方面量化研究資料的不足，為構建全方位的社區(qū)安全體系、更高效地提高社區(qū)安全質(zhì)量提供可靠依據(jù)。

二、研究設計與方法

（一）文獻檢索與篩選

首先對2000年1月至2022年12月的中英文文獻進行全面檢索。中文數(shù)據(jù)庫主要使用中國知網(wǎng)、維普數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫，檢索詞為社區(qū)安全、社區(qū)風險、安全社區(qū)、社區(qū)治理、社區(qū)應急。英文數(shù)據(jù)庫包括Web of Science，PubMed，GoogleScholar，英文檢索詞為community safety、community governance、community emergency、residential security，共檢索到中文文獻316篇和英文文獻121篇。為保證文獻質(zhì)量，對文獻進行篩選：第一，所選文獻是關于社區(qū)安全影響因素的研究，排除不符合主題的文獻，如社區(qū)健康安全類、經(jīng)濟社區(qū)安全類等其他類別文獻36篇。第二，研究假設和方法需提供關于社區(qū)安全影響因素的實際數(shù)據(jù)支持，排除純理論研究文獻、模擬數(shù)據(jù)文獻、專家訪談類數(shù)據(jù)文獻289篇。第三，各文獻的研究相互獨立，數(shù)據(jù)互不干擾，排除樣本交叉和數(shù)據(jù)重復的文獻25篇。第四，排除影響因素數(shù)據(jù)不完整或數(shù)據(jù)整理有缺陷的文獻24篇。第五，排除使用Cochrane偏倚風險評估后，風險度高于75%的文獻33篇。第六，排除樣本量不明確的文獻10篇。最后共得到符合要求的數(shù)據(jù)文獻20篇，其中英文文獻5篇，中文文獻 15篇。

（二）文獻納入

通過對20篇文獻的統(tǒng)計，得到62個效應量，被試總?cè)藬?shù)達5 968人。對納入的各個效應量進行異質(zhì)性檢驗，經(jīng)數(shù)據(jù)處理后的結(jié)果顯示：Q-value總和為1 008.755，df=177，P<0.000 1，I2=96.785%，表明各項研究之間具有顯著的異質(zhì)性，因此采用隨機效應模型分析效應量。

（三）文獻質(zhì)量評估與編碼

采用Cochrane偏倚風險評估工具對所選文獻進行質(zhì)量評估，并提供可視化結(jié)果。主要從選擇偏倚、實施偏倚、測量偏倚、隨訪偏倚、報告偏倚、其他偏倚六方面，對文獻進行質(zhì)量評估并制作可視化分析圖（如圖1所示），由圖1可以看出，納入數(shù)據(jù)的文獻綜合風險率較低，整體研究質(zhì)量相對較好，并不存在高風險文獻，數(shù)據(jù)的整體可信度較高。

文獻編碼主要從文獻作者、發(fā)表時間、發(fā)放樣本量、相關系數(shù)、自變量緯度，即各影響因素的參考范圍等方面對納入文獻進行資料編碼。對每個樣本進行獨立編碼，若一篇論文包含多個獨立樣本或結(jié)局指標，采用求平均的方法確定變量的相關系數(shù)以及可靠性[15]（P431-451）。該過程采用人工文獻編碼方式，根據(jù)納入文獻和排除文獻的標準分別交由2名編碼者獨立完成，而后將兩份結(jié)果進行比較，核查數(shù)據(jù)的準確性。通過對比發(fā)現(xiàn)，編碼的一致性接近 98%，文獻編碼見表1。

（四）數(shù)據(jù)處理

選用 CMA3.0（Comprehensive Meta Analysis）進行數(shù)據(jù)處理，對各文獻的影響因素進行相似項合并，如警民關系并入政府部門介入程度中，規(guī)章制度、人員配備并入管理因素中。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，環(huán)境因素、社會因素、居民參與度、管理因素、經(jīng)濟因素、政府部門介入程度6個影響因素出現(xiàn)頻率最高，故對此6個效應量進行異質(zhì)性檢驗，采用Q檢驗和I2評價指數(shù)作為評價標準來確定使用固定效應模型或隨機模型，并進行合并效應值分析和敏感性分析，采用Cochrane偏倚風險評估工具進行風險偏倚分析。

三、元分析結(jié)果

（一）發(fā)表偏倚檢驗

漏斗圖的作用是將一定樣本量或單個精確性研究的干預效應估計值可視化。漏斗的中線表示主效應的95%置信區(qū)間，橫軸為各研究干預效應量估計值，縱軸為研究樣本標準誤，通過分析漏斗圖可以檢查研究是否存在發(fā)表偏倚風險。社區(qū)安全影響因素文獻分析漏斗圖（如圖2所示）結(jié)果顯示：納入元分析的文獻干預效應量集中在漏斗的頂部，且均勻分布于整體效應量的兩側(cè)，表明該研究納入樣本質(zhì)量較高且不存在嚴重的偏倚風險。

（二）異質(zhì)性檢驗

為了研究各影響因素之間是否存在差異和多樣性，利用CMA3.0得到異質(zhì)性分析結(jié)果（見表2），對納入的效應量進行Q檢驗。結(jié)果顯示，各效應量的最大值和最小值之差并沒有很大差距，Q- value總和為1 008.755，P<0.000 1，各效應變量I2均大于91%（總效應量為96.785%），表明各項研究之間存在顯著異質(zhì)性，故采用隨機效應模型分析效應量，異質(zhì)性顯著的原因主要是由各文獻調(diào)查數(shù)據(jù)來源的社區(qū)差異造成。

異質(zhì)性分析森林圖可以直觀的將納入研究的各文獻權重及其異質(zhì)性檢驗結(jié)果顯現(xiàn)出來，森林圖（如圖3所示）中，以零刻度無效線作中心軸，橫坐標表示各樣本對社區(qū)安全影響的效應量強弱，零刻度左側(cè)表示負向影響，右側(cè)表示正向影響，納入的每個樣本使用縱坐標中的各個方塊表示， 方塊的大小表示該項研究的權重，用平行于橫坐標的貫穿各個方塊的多條線段表示每個研究的效應量和置信區(qū)間，圖形中線段越短則表示結(jié)果越精確且置信區(qū)間較小。從森林圖可以直觀的發(fā)現(xiàn)：各樣本的影響權重差異不大，但效應量置信區(qū)間具有一定差異，均向右偏倚，表明此次研究環(huán)境因素、社會因素、居民參與度、管理因素、經(jīng)濟因素、政府部門介入程度對社區(qū)安全都具有正向影響，且研究具有一定精確度。

（三）敏感性分析

為了確定研究結(jié)果是否穩(wěn)定，排除因個別文獻數(shù)據(jù)導致整體數(shù)據(jù)偏倚的現(xiàn)象，并找到影響社區(qū)安全的敏感因素及影響最大的敏感變量，利用CMA 3.0進行敏感性分析，在對每一個研究樣本進行刪除后，記錄整體合并效應值，得到敏感性分析（見表3），結(jié)果表明：在剔除任意一個樣本后，各影響因素的整體效應量在0.641～0.760之間浮動，浮動比例較低，表明此次元分析估計結(jié)果不受極端值的影響，具有較高的穩(wěn)定性。

（四）效應合并值分析

效應值是用量化影響強度的數(shù)值表示，由于各文獻的研究結(jié)果之間存在矛盾和差異，故采用合并效應值分析，對各研究結(jié)果進行一致性評價。經(jīng)數(shù)據(jù)處理后的社區(qū)安全影響因素合并效應值見表4。環(huán)境因素、社會因素、居民參與度、管理因素、經(jīng)濟因素、政府部門介入程度等因素對社區(qū)安全具有顯著的正向影響，P<0.000 1，具有統(tǒng)計學意義。其中合并效應量從低到高分別為管理因素0.662；環(huán)境因素0.678；政府部門介入程度0.689；社會因素0.734；居民參與度0.759；經(jīng)濟因素0.789。表明經(jīng)濟因素對于社區(qū)安全的影響程度遠超其他影響因素，處于第一梯隊；居民參與度和社會因素是次要影響因素，處于第二梯隊；余下三種因素處于第三梯隊，且二三梯隊差異較小。從整體數(shù)據(jù)上來講，提升我國社區(qū)安全質(zhì)量應著重于從經(jīng)濟因素和居民參與度入手。

四、結(jié)論與思考

（一）結(jié)論

通過對近二十年來相關文獻中62個不同效應量進行元分析，發(fā)現(xiàn)

環(huán)境因素、社會因素、居民參與度、管理因素、經(jīng)濟因素、政府部門介入程度6個因素對社區(qū)安全都起到了正向作用，并將

各因素對社區(qū)安全的影響程度進行了梯隊排序，其中除第一梯隊經(jīng)濟因素外，第二梯隊的居民參與度和社會因素與第三梯隊的環(huán)境因素、政府部門介入程度和管理因素對社區(qū)安全的影響差異不大，表明各因素對社區(qū)安全的影響程度較為均衡。結(jié)合我國國情來看，經(jīng)濟因素的影響力最強，與近些年經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人民對物質(zhì)生活的需求提高具有一定聯(lián)系。經(jīng)濟因素不僅局限于社區(qū)整體的經(jīng)濟水平，也包括社區(qū)居民個體的經(jīng)濟水平、社區(qū)對居民的經(jīng)濟投入、社區(qū)對社區(qū)服務和社區(qū)各項設施的經(jīng)濟投入水平。經(jīng)合并效應值檢驗發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟因素的影響極值較大，一方面表明不同社區(qū)的經(jīng)濟條件具有一定的差異，較富裕社區(qū)和不富裕社區(qū)對社區(qū)安全的經(jīng)濟投入還有很大差距。結(jié)合相關文獻發(fā)現(xiàn)，也可能存在地方的政策支持如老舊房區(qū)改造、舊村莊搬遷等原因的影響。另一方面，經(jīng)濟因素對社區(qū)安全的影響大并不表示社區(qū)的經(jīng)濟水平和安全經(jīng)濟投入大，對于較貧困社區(qū)，較少的經(jīng)濟投入就可能使社區(qū)安全得到很大程度上的改善。因此，如何提升社區(qū)整體和居民個體的經(jīng)濟水平，提高政府、社區(qū)和居民對社區(qū)安全的共同經(jīng)濟投入，是提高社區(qū)安全的主要途徑之一。

在第二梯隊中，居民參與度作為第二強度的影響因素，Z-value值最大，說明其特征值與均值之間的標準差最大，表明不同社區(qū)的居民參與度具有很大差異，這可能與社區(qū)的政策宣傳、鄰里關系和居民素質(zhì)有一定聯(lián)系，而社區(qū)與居民之間的利益關聯(lián)、責任關聯(lián)、情感關聯(lián)都對居民參與社區(qū)各項事宜的積極性產(chǎn)生影響。相對居民參與度而言，社會因素的標準差較小，說明雖然社會因素對社區(qū)安全的影響處于第二梯隊，但整體社會環(huán)境對不同社區(qū)的安全影響差異較小，表明從整體的社會情況來看，尤其是密集型社區(qū)，隨著治安管理的不斷加強、人民安全意識和法律意識的增強，社會因素的影響力處于長期平穩(wěn)狀態(tài)。

第三梯隊中，環(huán)境因素和政府部門介入程度作為前兩名，與第二梯隊差距并不大。此次研究的環(huán)境因素主要指居民的生活環(huán)境和安全設施環(huán)境之類的物理環(huán)境，政府部門介入程度主要為消防部門、公安部門、醫(yī)療部門對于社區(qū)安全的參與度。提升這兩種因素的重點應放在對各項應急安全設施的改進上，因此與是否有經(jīng)濟能力去進行改進投入有一定聯(lián)系，故置于第三梯隊。

管理因素是影響力最低的因素。首先，管理因素的影響力微弱與現(xiàn)階段我國社區(qū)組織的管理能力不強有很大關系，對于嚴重突發(fā)公共危機事件，多數(shù)社區(qū)缺乏應對策略和經(jīng)驗，作為應對危機的第一現(xiàn)場和基礎單元，多數(shù)社區(qū)存在管理結(jié)構不合理、人員設備不足、應急人員缺乏相應經(jīng)驗素質(zhì)等問題。其次，管理因素與經(jīng)濟、環(huán)境、社會、居民參與度、政府部門介入程度等因素都具有一定的聯(lián)系，社區(qū)的安全管理涉及個人、家庭、社區(qū)和政府等各個方面[16]（P137-142），如社區(qū)安全設施的設置更新、居民參與社區(qū)事宜的各類活動組織、政府對社區(qū)安全的經(jīng)濟投入分配等都需要管理者進行協(xié)調(diào)，又因社區(qū)未正式納入行政層級，能夠自行使用的權利職能和人力、物力資源實屬有限，導致近幾年疫情來臨時的應急安全管理略顯窘境[17]（P81-96）。如何通過有效的管理使經(jīng)濟、人力、居民積極性等資源利用最大化，是當前環(huán)境下提高社區(qū)安全值得深思的問題。最后，管理因素對社區(qū)安全影響較低可能與現(xiàn)階段社區(qū)管理制度不能滿足社區(qū)應急安全需求的矛盾現(xiàn)狀有聯(lián)系，且隨著人口老齡化問題加重，對老年化社區(qū)的管理難度進一步提升。對社區(qū)管理制度進行改進和創(chuàng)新、對基層組織管理能力的重視與培養(yǎng)是目前解決社區(qū)管理問題的重點，對提高社區(qū)安全可能產(chǎn)生較大影響。

（二）社區(qū)安全提升策略

1.針對不同社區(qū)形態(tài)，促進政府多途徑、多模式的社區(qū)安全經(jīng)濟投入

現(xiàn)階段我國社區(qū)具有多樣性、高適應性特點。社區(qū)安全經(jīng)濟投入大部分來源于政府的資金支持，政府的資金投入有限與社區(qū)自身經(jīng)濟造血能力不足成為目前的主要矛盾。針對不同社區(qū)的現(xiàn)狀，應采用多途徑、多模式的社區(qū)安全經(jīng)濟投入策略。

第一，加大政府對社區(qū)安全的政策及資金支持。隨著社區(qū)對服務型政府需求的日益增長，政府應為社區(qū)安全的發(fā)展提供不斷完善的政策和環(huán)境。從宏觀上，政府應提升社區(qū)安全的經(jīng)濟投入、拓寬為社區(qū)安全治理投入資金的來源，并加強各個社區(qū)之間的橫向聯(lián)系，搭建社區(qū)安全共同發(fā)展的橋梁，達到社區(qū)之間優(yōu)勢互補、利益共享，以最低的成本獲得最大化的安全收益。從微觀上，政府可針對不同條件的社區(qū)改變資金投入大小和方式。新建高檔社區(qū)的安全設備及環(huán)境優(yōu)于大部分老舊小區(qū)，可以減少對該社區(qū)的安全經(jīng)濟支持，而重點關注居民安全防范意識和互助意識的培養(yǎng)。對于老舊小區(qū)，居民之間更加熟絡親密，互助意識高，但安全防范設備和環(huán)境較差，應加大對其安全的經(jīng)濟投入，創(chuàng)造更加安全的生活空間。對貧富差距較大的社區(qū)，政府應根據(jù)社區(qū)的整體情況調(diào)整對其資金的支持。對于社區(qū)安全設施的采購，采用政府統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招標的方式，既可以達到高質(zhì)量要求，也節(jié)約了成本。

第二，推動政策型安全保險進行資金累積。鼓勵社區(qū)居民參加人身財產(chǎn)保險， 以增強面對突發(fā)事件和災害時的恢復和重建能力。一方面，我國社區(qū)居民對購買災害保險的意識較為淡薄。另一方面，針對意外災害類型的保險品種較少，缺少針對地震、重大疫情、洪水等災害的保險辦法。推動社區(qū)居民購入政策性保險，既可以為社區(qū)安全的投入進行資金累積，又可以為突發(fā)公共事件后居民生活的恢復重建提供保障。

第三，鼓勵社區(qū)發(fā)展自主經(jīng)濟，以此提高社區(qū)安全設施和服務的自主經(jīng)濟投入。因社區(qū)自身經(jīng)濟來源有限，政府的資金支持是主要經(jīng)費來源，但不能僅靠政府支持。從經(jīng)濟學的角度看，社區(qū)內(nèi)的純公共資源由政府供給有效，純私人的資源則由市場供給有效。因此，應鼓勵社區(qū)進行自主創(chuàng)收，促進社區(qū)經(jīng)濟與市場相結(jié)合，將社區(qū)內(nèi)的各類資源轉(zhuǎn)化為資金來源，培養(yǎng)社區(qū)經(jīng)濟的造血能力。吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本參與社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展，如目前新興的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”產(chǎn)業(yè)，既能帶來資金流為社區(qū)創(chuàng)收，又提高了中老年人的健康醫(yī)養(yǎng)水準。部分老小區(qū)可以通過舊公房、舊倉庫和其他閑置土地等空閑資源進行回收改造、修舊利廢來吸引社會資本涌入，提高集體資產(chǎn)使用能效。以社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展帶動社區(qū)安全建設，直接或間接提高了居民生活水平、社區(qū)服務水平、安全救援水平和設施更新水平，從而擺脫社區(qū)各類安全服務因經(jīng)費緊張而落空的困境，使社區(qū)向服務型及公益型轉(zhuǎn)型。

2.提升居民對社區(qū)各項事務的參與度

通過提升居民參與各項社區(qū)事務尤其是安全事宜的積極性，達到增強居民的集體意識、責任意識和集體凝聚力的目的。

第一，構建服務型社區(qū)，可以快速提升社區(qū)居民的參與度，提高居民的互助意識、團結(jié)意識，在面臨突發(fā)事件時能夠及時從第一現(xiàn)場展開自主救援?，F(xiàn)階段我國居民對于服務型社區(qū)的需求不斷提高，居民自發(fā)形成的各種志愿服務組織成為了服務型社區(qū)的重要組成部分。由于對社區(qū)事務的參與還存在很多具有較高參與能力卻缺乏參與意愿的居民群體[18]（P26-35），因此，通過提高社區(qū)與居民的責任感關聯(lián)、情感關聯(lián)和利益關聯(lián)，使社區(qū)與居民的各種聯(lián)系程度逐漸提高，居民對社區(qū)各項事物的參與意愿也會提高。當社區(qū)與居民的利益一致，居民的主人公意識和參與意識也會隨之提升。

第二，拓展社區(qū)的各種服務功能，密切居民與社區(qū)聯(lián)系，同時加強社區(qū)安全政策的宣傳和實施，從一定程度上緩和社區(qū)功能需求多樣性和社區(qū)居委會功能有限性的矛盾。

第三，隨著我國社區(qū)老齡化的加重，青年居民成為社區(qū)的主要責任主體，在面對安全風險或突發(fā)事件時，青年居民對老年、幼年居民的主動幫助尤為重要。培養(yǎng)社區(qū)青年居民的責任意識、安全意識、集體意識，并對參與社區(qū)服務的人員進行一定的鼓勵和補貼，也是提高社區(qū)居民參與度的一種途徑。

3.社區(qū)管理體系的創(chuàng)新和改革

新冠疫情暴露了我國社區(qū)管理體系存在的一些問題，如社區(qū)管理的職能錯位、社區(qū)管理體制不完善、監(jiān)視運行方式單一、社區(qū)管理人員職業(yè)素質(zhì)參差不一、社區(qū)管理過分依賴人力而忽視了現(xiàn)代化信息技術等。對我國社區(qū)管理體系的創(chuàng)新與改革可以從以下方面展開。

第一，推進政務公開，實現(xiàn)社區(qū)管理專人專責，并對外詳細公開各類管理事務的直接負責人，以便社區(qū)管理組織在處理社區(qū)事務時能夠及時找到直接負責人，快速處理相關安全事件。

第二，切實提高社區(qū)管理人員素質(zhì)，對每一位社區(qū)管理人員定期進行技能評估與考核，加強管理人員的安全意識、責任意識和專業(yè)技能，帶動社區(qū)整體安全管理水平的提升。

第三，加強 “智慧型社區(qū)”建設，有效利用現(xiàn)代信息技術，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)管理平臺，將管理線上線下相融合，把社區(qū)安全服務做到精細化、精準化，既能減少對人員的需求，又能做到實時更新數(shù)據(jù)。

第四，對社區(qū)內(nèi)不同人群實施不同的管理辦法，使社區(qū)管理更加人性化，尤其對社區(qū)內(nèi)的弱勢群體，應更加注重其生理和心理特點，使社區(qū)管理能夠有效且合理地運行。

五、結(jié)語

采用元分析的方法對社區(qū)安全影響因素的強度進行了分析和排序，證實了經(jīng)濟、環(huán)境、居民參與度、社會、管理和政府部門介入程度6個影響因素對社區(qū)安全均起到正向作用。經(jīng)濟因素為第一影響因素，居民參與度、社會因素和政府部門介入程度的影響差距不大。推進我國社區(qū)安全、高效、快速發(fā)展，可以著重從經(jīng)濟因素、居民參與度和管理因素入手。但受文獻信息的影響，此次研究不能通過調(diào)節(jié)變量來探究居民年齡、性別和社區(qū)地域性對各影響因素的效果，因現(xiàn)有社區(qū)安全的實證研究較少，隨著相應研究的增多，后續(xù)可進行更加詳盡的多變量分析，得出更為準確可靠的研究結(jié)論。

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收稿日期：20230316

基金項目：河北省教育廳人文社科重大課題攻關項目（ZD202208）；河北省自然科學基金項目（2021208004）

作者簡介：瞿英（1973-），女，江蘇南通人，河北科技大學經(jīng)濟管理學院教授，博士，博士生導師，主要從事決策理論與技術、系統(tǒng)評價等研究；王家琦（1997-），男，河北唐山人，河北科技大學經(jīng)濟管理學院2021級工業(yè)工程管理專業(yè)碩士研究生。