吳昊 方云

摘 要：

文章運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，從制度環(huán)境、實(shí)施情況、制度內(nèi)容及組織管理四個方面對比和歸納國內(nèi)外現(xiàn)有的呈繳本相關(guān)制度，分析國內(nèi)外呈繳本制度的差異及原因，指出我國目前呈繳本制度存在的不足，提出可從制度內(nèi)容、呈繳流程、數(shù)字呈繳及

呈繳范圍等方面進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：

呈繳本；呈繳制度；國內(nèi)外；制度對比

中圖分類號：G259??? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?? 文章編號：1003-7136（2023）02-0044-07

Comparison and Enlightenment of Legal Deposit Systems at Home and Abroad

WU Hao， FANG Yun

Abstract：

This paper uses the literature research method to compare and summarize the existing legal deposit systems at home and abroad from the four aspects of institutional environment， implementation， system content and organization management， analyzes the differences and causes of the legal deposit systems at home and abroad， points out the shortcomings of the current system in China， and proposes to improve the system content， submission process，digital submission and submission scope.

Keywords：

legal deposit copy；legal deposit system；home and abroad；system comparison

1 研究背景

1.1 國外發(fā)展歷程

“呈繳本”最初是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《法定送存立法指南》中明確定義，是指出版出版物的個人、商業(yè)團(tuán)體或公共機(jī)關(guān)有義務(wù)向指定機(jī)構(gòu)提交一份或多份出版物［1］。呈繳本制度是一個國家對本國出版物全面、系統(tǒng)收集并儲存的一項(xiàng)制度，目前世界上已有100多個國家在實(shí)行呈繳本制度［2］。

法國是世界上最早實(shí)行呈繳本制度的國家。1537年，法國國王弗朗索瓦一世通過《蒙彼利埃敕令》（Ordonnance de Montpellier）首次引入了呈繳本制度，規(guī)定若未向王室圖書館繳納樣本，任何書籍不得出售。到1793年，法國法律將呈繳出版物與版權(quán)保護(hù)關(guān)聯(lián)起來，以此對出版物進(jìn)行保護(hù)［3］。1994年擴(kuò)大了呈繳范圍，規(guī)定凡是物理形式的出版物都應(yīng)呈繳。到1997年，進(jìn)一步將計(jì)算機(jī)軟件、系統(tǒng)及智能文獻(xiàn)納入呈繳范圍。目前，法國的呈繳制度遵循的是2004年頒布的《法國遺產(chǎn)法典》（Code du patrimoine），其對呈繳工作比較重視，呈繳范圍較廣，特別是針對不同類型的呈繳本規(guī)定了不同的受繳機(jī)構(gòu)［4］。

英國的呈繳本制度始于英國學(xué)者博德利與倫敦出版業(yè)公會于1610年達(dá)成的《博德利協(xié)議》：凡公會成員出版的書籍，必須向牛津大學(xué)博德利圖書館上繳一冊。1662年英國正式出臺了《版權(quán)法案》（The Press Licensing Act），規(guī)定所有新出版書籍必須向英國皇家圖書館繳存一冊，這是英國首次將呈繳本制度納入立法［5］。1709年頒布了《安娜女王法》（Statute of Anne），強(qiáng)調(diào)了呈繳本制度的重要性，并首次提出著作權(quán)的保護(hù)［6］。在之后的數(shù)百年，關(guān)于呈繳本的立法雖歷經(jīng)多次爭議，但呈繳本制度最終被保留并沿用至今［7］。目前英國有專門的呈繳本制度，《法定呈繳圖書館法2003》（Legal Deposit Libraries Act 2003）規(guī)定了呈繳是各出版方的法定義務(wù)，并且指定國內(nèi)六家圖書館為法定呈繳本受繳機(jī)構(gòu)。由此可見，英國的呈繳本制度經(jīng)歷了協(xié)議約束、版權(quán)法約束和專項(xiàng)法律約束三個階段，這說明英國的呈繳本制度經(jīng)過幾百年的發(fā)展，逐漸走向?qū)I(yè)化、正規(guī)化。

美國在1790年頒布了《著作權(quán)法》（Copyright Law of the United States），規(guī)定所有新出版的享有著作權(quán)或版權(quán)的書籍必須上繳美國國務(wù)院［8］。該法律在內(nèi)容方面與英國的《安娜女王法》有很多相似之處，有人認(rèn)為《著作權(quán)法》是在《安娜女王法》的基礎(chǔ)上修訂的。隨后，美國相關(guān)機(jī)構(gòu)在1976年、1998年、2004年、2010年、2022年對《著作權(quán)法》進(jìn)行多次修訂，呈繳制度均有所提及。目前美國最新版本的《著作權(quán)法》于2021年5月修訂，將1976年之前所有版本的內(nèi)容全部囊括，另外還增加了關(guān)于半導(dǎo)體芯片、船舶設(shè)計(jì)的保護(hù)條例［9］。由此可見，美國關(guān)于呈繳制度的規(guī)定都涵蓋在《著作權(quán)法》中。另外，只有受到版權(quán)保護(hù)的出版物才被允許呈繳。

日本是世界上對圖書館領(lǐng)域立法最多的國家，有《國立國會圖書館法》《圖書館法》及《學(xué)校圖書館法》。其中，1948年2月通過的《國立國會圖書館法》對呈繳本作了相關(guān)規(guī)定，但由于戰(zhàn)后日本國內(nèi)形勢較困難，加上日本當(dāng)時實(shí)行免費(fèi)呈繳制度，因此受到國內(nèi)出版方的抵制，出版物呈繳工作在當(dāng)時開展較慢。1949年日本對《國立國會圖書館法》進(jìn)行修訂，實(shí)行呈繳補(bǔ)償金制度，并沿用至今［10］。可見，呈繳補(bǔ)償金制度是日本呈繳制度的特點(diǎn)。

通過對法國、英國、美國、日本呈繳本制度發(fā)展歷程的梳理可知，國外的呈繳本制度起步較早，中途未有中斷，期間都經(jīng)歷過數(shù)次修訂，總體趨勢是各國都逐漸重視呈繳工作，其目的基本一致，即為了保證本國文化的延續(xù)。

1.2 國內(nèi)發(fā)展歷程

我國呈繳本制度最早出現(xiàn)于清末光緒三十二年（1906），是由當(dāng)時清政府的商部、學(xué)部、巡警部共同制定的《大清印刷物專律》，規(guī)定“凡印刷人印刷各種印刷物件，即按件備兩件呈送印刷所在之衙門”。民國以后，袁世凱先后頒布《報(bào)紙條例》和《出版法》，關(guān)于呈繳本的規(guī)定與清政府規(guī)定大致相同［11］。1917年北洋政府教育部發(fā)布政令，規(guī)定凡出版物都應(yīng)向京師圖書館呈送一份。1927年中華民國成立大學(xué)院并頒布《新出圖書呈繳條例》，規(guī)定新出圖書應(yīng)在出版后兩個月內(nèi)呈送三份以做備份。隨后在1927年、1928年、1930年、1931年、1937年、1938年、1941年及1944年頒布或修訂了《出版法》《著作權(quán)法》《修正著作權(quán)法》，均規(guī)定了呈繳本制度，內(nèi)容大致是出版的書籍、報(bào)刊及其他出版物應(yīng)向相關(guān)呈繳機(jī)構(gòu)上交備份［12］。中華人民共和國成立后，在1950年10月召開的第一屆全國出版會議中明確規(guī)定出版機(jī)構(gòu)應(yīng)向北京圖書館呈繳出版物［13］。隨后在1952年、1955年及1956年分別頒布了《關(guān)于征集圖書、期刊樣本暫行辦法》《文化部關(guān)于征集圖書、雜志樣本辦法》和《修訂全國報(bào)紙繳送樣本辦法的通知》，規(guī)定了新出版的圖書、雜志和圖冊在出版后3日內(nèi)，應(yīng)向出版主管機(jī)構(gòu)、北京圖書館及中科院圖書館分別呈繳一份［14］。可以看出，我國呈繳本制度在建國初期逐步完善，但在二十世紀(jì)六七十年代，我國的文化出版事業(yè)幾乎處于停滯狀態(tài)，呈繳本制度未能很好實(shí)施。

改革開放后，我國的呈繳本制度逐步恢復(fù)執(zhí)行并延伸至全國。1979年國家出版局頒布了《關(guān)于征集圖書、雜志、報(bào)紙樣本辦法》［14］，規(guī)定各出版社、雜志社、報(bào)社等公開出版機(jī)構(gòu)出版發(fā)行的各類書籍及報(bào)刊應(yīng)在出版后3日內(nèi)，分別向國家出版局、中國版本圖書館和北京圖書館呈繳一份，該制度一直延續(xù)到1991年，國家新聞出版署后來發(fā)布的《重申<關(guān)于征集圖書、雜志、報(bào)紙樣本辦法>的通知》中強(qiáng)調(diào)了該制度［14］，并將音像制品也納入呈繳范圍。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，國家新聞出版署在1996年頒布的《新聞出版署關(guān)于繳送音像、電子出版物樣品的通知》中規(guī)定：1996年1月1日以后，各類公開發(fā)行的音像制品和電子出版物應(yīng)分別向國家新聞出版署、中國版本圖書館、北京圖書館呈繳一份［15］。2001年、2007年國務(wù)院和國家新聞出版總署分別頒布了《音像制品管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)音像制品和電子出版物樣本繳送工作的通知》，對音像制品及電子出版物的呈繳做了強(qiáng)調(diào)。2011年國家新聞出版總署頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版總署出版物樣本繳送工作的通知》，重申遵循呈繳制度是各類出版機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，每年對當(dāng)年呈繳情況進(jìn)行匯總并公示［15］。2018年1月1日起實(shí)施的《中國人民共和國公共圖書館法》第二十六條規(guī)定“出版單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國家圖書館和所在地省級公共圖書館交存正式出版物”［16］。

盡管相關(guān)法規(guī)和條例對呈繳本進(jìn)行了說明，但現(xiàn)行《中華人民共和國公共圖書館法》及相關(guān)制度仍有不足，需要加以完善，如對呈繳物品質(zhì)沒有明確要求，無償呈繳制度下呈繳機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)過重，違反呈繳規(guī)定的懲罰措施無詳細(xì)說明，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)字出版物選擇性呈繳未明確等。對此，本文通過文獻(xiàn)研究法，分析對比美國、英國、澳大利亞、日本、加拿大、法國、韓國、新加坡和我國呈繳本制度相關(guān)法律法規(guī)，分別從政策法律環(huán)境、制度實(shí)施情況、制度內(nèi)容及制度組織管理進(jìn)行分類比較，以期對我國呈繳本制度的相關(guān)研究提供借鑒。

2 呈繳本制度對比

2.1 政策法律環(huán)境

通過對國內(nèi)外呈繳本制度的梳理，發(fā)現(xiàn)各國呈繳本相關(guān)法規(guī)、法令及政策等存在一定差異（見表1）。國外關(guān)于呈繳本制度的規(guī)定主要分為四類：一是以日本［17］、加拿大［18］、韓國［19］及新加坡［20］為代表的國家，其呈繳本制度均在本國的圖書館法有所規(guī)定；二是以美國［9］和澳大利亞［21］為代表的國家，在版權(quán)法或著作權(quán)法中規(guī)定了呈繳制度，說明這兩個國家對出版物的版權(quán)保護(hù)比較重視；三是以法國［22］為代表的國家，通過在《法國遺產(chǎn)法典》中明確呈繳制度，做好本國文化傳承；四是專門為呈繳本立法的英國［23］，到目前已經(jīng)構(gòu)建了一套較成熟的呈繳本法律體系，對本國出版物的保存及使用發(fā)揮重要作用。

通過比對國內(nèi)呈繳本制度法律環(huán)境，結(jié)合各國發(fā)展歷程，可知我國呈繳本制度政策法律環(huán)境與國外的差異有以下兩點(diǎn)。一是國外立法較早，修訂次數(shù)較多，呈繳制度較為合理，既有呈繳指南，也有呈繳強(qiáng)制法規(guī)。我國的呈繳本立法較為滯后，雖然中華人民共和國成立后制定了呈繳本相關(guān)制度，但直到2018年實(shí)施的《中華人民共和國公共圖書館法》才將其納入法律范疇，在長達(dá)半個多世紀(jì)的時間里缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。二是呈繳本制度的強(qiáng)制性存在差異。國外的呈繳規(guī)定大多都在本國的法律中有所明確，并對呈繳方的義務(wù)也有詳細(xì)說明。而我國在2018年以前僅有部門規(guī)章或地方性呈繳本制度，實(shí)施范圍局限于某一區(qū)域。2018年后，在《中華人民共和國公共圖書館法》中也僅做概述，沒有對呈繳本制度進(jìn)行詳細(xì)說明。

2.2 呈繳本制度實(shí)施

國外呈繳本制度實(shí)施情況良好，主要原因在于：第一，呈繳本制度實(shí)施結(jié)果明確，無論是主動還是被動呈繳，其結(jié)果均是呈繳行為的完成；第二，呈繳流程完善，突出受繳機(jī)構(gòu)的法律地位，并且不同形式的呈繳本有不同的接收機(jī)構(gòu)，這樣做的好處在于可對呈繳過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制；第三，呈繳本制度的實(shí)施有相關(guān)法律保障，具有一定的強(qiáng)制性；第四，國外呈繳本制度的懲罰措施由輕到重均有規(guī)定，懲罰措施多樣化，呈繳方會據(jù)此權(quán)衡利弊，大多都會按規(guī)定呈繳，呈繳流程如圖1。

我國的呈繳本制度實(shí)施情況大致可分為兩個階段。一是改革開放前，由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會等因素影響，呈繳本制度統(tǒng)一由單一部門負(fù)責(zé)，呈繳情況良好，大多出版物可以按規(guī)定呈繳［24］；二是改革開放后，我國逐步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，出版方和出版物呈現(xiàn)多渠道、多形式等特點(diǎn)，同時我國在很長時間內(nèi)沒有強(qiáng)制呈繳的法律規(guī)定，僅有部門或地方行政條例，對出版方?jīng)]有法律層面的強(qiáng)制約束，導(dǎo)致呈繳率長期處于較低水平［25］。

2.3 呈繳本制度內(nèi)容

呈繳本制度主要由呈繳主體、呈繳范圍、呈繳質(zhì)量、呈繳期限及獎懲措施構(gòu)成。通過對國內(nèi)外呈繳本制度的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理（見表2），可直觀看到國家之間制度內(nèi)容的差異。從呈繳范圍來看，我國的呈繳范圍僅針對正式出版物，國外大多數(shù)國家的呈繳范圍涵蓋了正式及非正式出版物，包含音視頻記錄、樂譜、地圖等非正式資料。國外除對正式出版物有規(guī)定呈繳標(biāo)準(zhǔn)外，對于非正式出版物也有呈繳標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對呈繳本價值、發(fā)行數(shù)量和地區(qū)影響等特殊因素進(jìn)行衡量。

從呈繳質(zhì)量限定條件來看，中國、韓國及新加坡未對呈繳本質(zhì)量進(jìn)行限定，這是由于其呈繳范圍只針對正式出版物，其他國家大多都遵循最優(yōu)版或完整本條件，最優(yōu)版表示呈繳本必須是最佳狀態(tài)的版本，完整本是指呈繳本必須包含呈繳主體及附件等全部構(gòu)成要素。

從呈繳期限來看，各國的呈繳期限各有不同，最短為作品出版或發(fā)行后的7日內(nèi)，最長可在3個月內(nèi)，其呈繳效果良好。我國沒有相關(guān)法律明確呈繳期限，僅在部分法規(guī)、條例中有所提及，如《圖書出版管理規(guī)定》明確圖書呈繳期限為30日內(nèi)，所以每年新聞出版總署及國家版本圖書館會通過國家版本圖書館核驗(yàn)平臺對已出版或發(fā)行的圖書及報(bào)刊進(jìn)行繳送核驗(yàn)，對出版數(shù)量、內(nèi)容質(zhì)量、運(yùn)行情況等進(jìn)行核驗(yàn)，并對未呈繳的出版方進(jìn)行追繳，這無形增加了呈繳工作負(fù)擔(dān)。

從呈繳獎懲措施來看，以韓國和日本為代表的國家，由于補(bǔ)償制度存在，所以呈繳情況較好［26-27］。其他國家大都為自費(fèi)呈繳，將呈繳行為視為出版方的義務(wù)，自費(fèi)呈繳使出版方經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，但由于呈繳法規(guī)的強(qiáng)制性，呈繳情況也比較良好［28］。由于國家制度與地方呈繳條例并行，我國存在多頭呈繳現(xiàn)象，這導(dǎo)致出版方經(jīng)濟(jì)壓力過大，特別是叢書、精裝書籍、工具書等價值較高出版物，其呈繳情況并不樂觀。

2.4 呈繳本制度組織管理

由于國家法律法規(guī)存在差異，所以對呈繳本制度的監(jiān)管及執(zhí)行機(jī)構(gòu)也各不相同。我國的呈繳制度主要依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》，所以國家新聞出版總署既是我國呈繳本制度執(zhí)行的監(jiān)管部門，也是接收呈繳本的機(jī)構(gòu)之一。另外，國家圖書館、中國版本圖書館及地方公共圖書館也承擔(dān)呈繳本的接收工作。國外根據(jù)其法律條款性質(zhì)不同，其監(jiān)管機(jī)構(gòu)大致有國家圖書館及專門的呈繳本管理委員會兩類，呈繳本制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)大多為國家圖書館或?qū)ｉT的呈繳機(jī)構(gòu)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)如新加坡的國家圖書館委員會，執(zhí)行機(jī)構(gòu)如英國為呈繳工作專門指定的6所圖書館，法國則根據(jù)呈繳本形式分別指定國家圖書館、國家電影中心和國立視聽研究院為呈繳本制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

由此可見，國外呈繳本制度與國內(nèi)相比，其制度的組織管理有以下特點(diǎn)：一是從國家層面上統(tǒng)一立法，地方圖書館或管理部門較少出臺額外的呈繳制度，這就使繳送、受繳、監(jiān)管、獎懲等行為在全國范圍內(nèi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免了因地域不同而產(chǎn)生呈繳結(jié)果的差異；二是責(zé)任明確，國外呈繳本制度經(jīng)過多年改革及修訂，對呈繳機(jī)構(gòu)及受繳機(jī)構(gòu)等主體責(zé)任都有規(guī)范，使各方的呈繳或受繳行為均有法律依據(jù)，保障了呈繳工作的順利進(jìn)行；三是呈繳規(guī)范，對納入呈繳本范圍的出版物質(zhì)量有明確要求，同時對呈繳本的形式也有細(xì)分，不同形式、不同質(zhì)量的呈繳本均有所屬的受繳機(jī)構(gòu)，避免了多頭呈繳、重復(fù)呈繳等情況。

3 國外呈繳本制度對我國的啟示

綜上所述，通過對國內(nèi)外呈繳本制度政策法律環(huán)境、實(shí)施情況、制度內(nèi)容及制度組織管理等進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素差異衍生出不同的呈繳本制度。國外呈繳本制度發(fā)展較成熟，同時具有很強(qiáng)的可操作性；而我國呈繳本制度在中華人民共和國成立后發(fā)展時間尚短，尤其是將其列入法律范疇的時間更短，呈繳本制度仍有待改進(jìn)。本文從制度內(nèi)容、呈繳流程、數(shù)字呈繳及呈繳范圍四個方面提出以下建議。

3.1 重構(gòu)呈繳本制度內(nèi)容

目前我國呈繳率較低，其主要原因在于呈繳本制度在內(nèi)容層面上表述較模糊，各方權(quán)益及義務(wù)不太明確，呈繳行為非強(qiáng)制性，導(dǎo)致呈繳本制度實(shí)施較困難。從長遠(yuǎn)看，這不利于我國呈繳本制度的執(zhí)行，對圖書館事業(yè)產(chǎn)生一定阻礙［29］。針對以上問題，一是應(yīng)將呈繳本制度提高至法律層面，明確由國家新聞出版總署或地方人民政府等機(jī)關(guān)監(jiān)管呈繳過程，具有一定強(qiáng)制性及權(quán)威性；二是保障出版方權(quán)益，明確呈繳本知識產(chǎn)權(quán)及著作權(quán)歸屬，出臺扶持措施，為主動呈繳的出版方免稅，或引入補(bǔ)償機(jī)制對呈繳方適當(dāng)補(bǔ)償；三是重申各方法律地位，保障受繳機(jī)構(gòu)如國家圖書館或省級公共圖書館執(zhí)行及核驗(yàn)的權(quán)利，明確呈繳方義務(wù)等，使呈繳本制度可以順利進(jìn)行；四是保障呈繳過程透明，出臺呈繳本制度實(shí)施方案，在出版方完成呈繳后為其出具正規(guī)票據(jù)，定期向社會公布呈繳情況，如呈繳數(shù)量、日期及目錄等，另外對未完成呈繳的出版方予以公示。

3.2 優(yōu)化呈繳本制度流程

目前，國內(nèi)存在重復(fù)呈繳和多頭呈繳的現(xiàn)象，應(yīng)對現(xiàn)有呈繳流程進(jìn)行優(yōu)化：第一，規(guī)定呈繳范圍為在我國境內(nèi)正式出版及發(fā)行的文獻(xiàn)、進(jìn)口的國外文獻(xiàn)及公眾可以獲取的非正式資料；第二，針對呈繳本的不同屬性，規(guī)定呈繳期限，并對其定期公示；第三，成立呈繳本管理機(jī)構(gòu)，通過專業(yè)館員對呈繳本質(zhì)量進(jìn)行鑒定，并利用元數(shù)據(jù)進(jìn)行書目數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，以便為信息資源的共建共享打好基礎(chǔ)；第四，建立數(shù)字參考咨詢服務(wù)體系，快速有效地為公眾提供檢索或傳遞服務(wù)；第五，構(gòu)建呈繳追責(zé)機(jī)制，定期核驗(yàn)呈繳情況，對未呈繳的出版方進(jìn)行追繳，向上級執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)反饋，保留對其執(zhí)行行政處罰的權(quán)利。

3.3 數(shù)字環(huán)境下呈繳創(chuàng)新

在數(shù)字及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加持下，傳統(tǒng)圖書出版行業(yè)整體出現(xiàn)下滑趨勢，數(shù)字化出版物比重越來越大［30］，其呈繳就更為重要。第一，數(shù)字出版物在呈繳過程中涉及呈繳渠道、呈繳本館藏、呈繳本流通等環(huán)節(jié)，在這一過程中易產(chǎn)生侵權(quán)行為，因此應(yīng)引入版權(quán)保護(hù)制度，保障出版方權(quán)益，提高其呈繳積極性；第二，搭建在線呈繳管理平臺，出版方通過注冊、認(rèn)證等程序后自主呈繳，并可進(jìn)行查詢、咨詢等操作，受繳機(jī)構(gòu)可進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)、結(jié)算等，從而提升呈繳效率，降低呈繳成本；第三，創(chuàng)新數(shù)字出版物呈繳方式，借鑒國外科學(xué)高效的數(shù)字出版物呈繳案例，如可以主動將數(shù)字出版物副本呈繳至指定受繳機(jī)構(gòu)，也可以采取受繳機(jī)構(gòu)與第三方平臺（如英國Portico平臺）合作的方式，委托平臺代為受繳。另外，受繳機(jī)構(gòu)可利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，利用爬蟲程序?qū)Τ霭嫔痰碾娮映霭嫖镞M(jìn)行主動抓取并納入館藏。

3.4 特殊呈繳物的呈繳

在我國，目前對呈繳本的范圍界定中，并未包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、學(xué)位論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)、雕刻作品、繪畫作品等特殊呈繳物，應(yīng)根據(jù)其特殊性單獨(dú)進(jìn)行呈繳。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個地區(qū)民族、歷史、文化發(fā)展歷程的記錄，具有很強(qiáng)的存儲及利用價值。為了使優(yōu)秀的地域文化得以傳承，應(yīng)重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的呈繳?？稍趪曳ㄒ?guī)框架下，由地方政府牽頭，地方公共圖書館或檔案館主導(dǎo)，深入研究制訂適用于本地域的呈繳制度，對民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲曲、手工、美術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)呈繳進(jìn)行廣泛宣傳，營造全民參與的良好氛圍。對于不便自主呈繳的，當(dāng)?shù)厥芾U機(jī)構(gòu)應(yīng)上門接收，出具呈繳憑證，及時入庫，以便查詢。

學(xué)位論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)等特殊文獻(xiàn)的呈繳，可與現(xiàn)有的知識服務(wù)平臺跨界合作，政府提供經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，平臺提供呈繳存儲數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)管理，確保特殊文獻(xiàn)呈繳順利進(jìn)行及妥善保存。另外，對于該類呈繳文獻(xiàn)的利用，有必要對其查詢、訪問、下載、復(fù)制等操作進(jìn)行限制，以便保護(hù)呈繳方的知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)益。

雕刻繪畫等作品的呈繳，可借鑒加拿大對特殊呈繳本的規(guī)定，成立評審機(jī)構(gòu)，分別從作品的存儲價值、利用價值等方面進(jìn)行評價，從而決定是否需要呈繳。對于有價值的作品，受繳機(jī)構(gòu)將對呈繳方發(fā)出書面呈繳要求，要求呈繳方在一定期限內(nèi)將呈繳物繳送至指定機(jī)構(gòu)。

4 結(jié)語

目前呈繳本類型呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，發(fā)行數(shù)量也急劇增長，這就對現(xiàn)有呈繳本制度提出新的挑戰(zhàn)，需要對其進(jìn)行優(yōu)化和完善，以適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜多變的信息環(huán)境。本文通過對國內(nèi)外呈繳本制度的對比，提出完善我國呈繳本制度的幾點(diǎn)思路，以便更好地發(fā)揮呈繳本制度在文化傳承方面的重要作用。

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作者簡介：

吳昊（1985— ），男，碩士，館員，任職于西安圖書館。研究方向：圖書館管理、知識圖譜。

方云（1973— ），女，大學(xué)本科，館員，任職于西安圖書館。研究方向：公共文化服務(wù)。