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摘 要：從水利建設(shè)中發(fā)揮的作用入手，對(duì)當(dāng)前水利建設(shè)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了深入的剖析，并給出了相應(yīng)的對(duì)策，以期對(duì)有關(guān)部門(mén)的工作有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：水利工程；河道治理；問(wèn)題；管理對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TV85 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-6903（2023）02-0095-03

0 引言

合理地規(guī)劃和合理地使用水資源，使其最大限度地發(fā)揮其作用，是保證人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。所以，有關(guān)部門(mén)必須高度重視水利水電的整治，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)的對(duì)策，以使其真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用[1]。

1 水利工程河道治理的要求

1.1 充分依據(jù)流域特征

在河流治理的實(shí)踐中，應(yīng)充分考慮流域的特點(diǎn)，合理地配置和使用水資源。采用一系列先進(jìn)技術(shù)，有效提高河道的治理水平。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)流域特征系統(tǒng)、全面規(guī)劃河道整治，協(xié)調(diào)河道整治和環(huán)境保護(hù)，以維護(hù)流域自然生態(tài)平衡。

1.2 堅(jiān)持生態(tài)水利理念

在實(shí)施“生態(tài)水利”的概念下，有關(guān)部門(mén)必須堅(jiān)持“就地取材”的原則，通過(guò)多種自然植物的栽植，保持水土、涵養(yǎng)水源、減少污染、保持水土的功能，使其形成一個(gè)更加完善的生態(tài)體系，充分發(fā)揮其適應(yīng)和調(diào)節(jié)的能力，確保河道流域內(nèi)的各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題能夠及時(shí)、有效的解決。在進(jìn)行河床治理時(shí)，應(yīng)盡對(duì)河漫灘和河寬進(jìn)行合理規(guī)劃，以提高河床的承載能力。

1.3 注重生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)

部分工作人員在治理河段時(shí)，大量建設(shè)護(hù)岸工程、疏浚河床，雖然增加了防洪的安全性，但也會(huì)對(duì)植被的生長(zhǎng)造成一定的影響，使水塘、淺灘的面積逐漸縮小，造成生態(tài)環(huán)境惡化的情況。對(duì)此工作人員應(yīng)遵循生態(tài)原則，通過(guò)修復(fù)受損的水體生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)其功能的恢復(fù)，從而達(dá)到一個(gè)良性循環(huán)。

2 水利工程河道治理的作用

2.1 實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

許多企業(yè)的廢水都沒(méi)有得到很好的處理，由此造成了河流水質(zhì)的嚴(yán)重污染，加之水資源的不合理利用，嚴(yán)重地影響了河流的調(diào)節(jié)和利用，使水資源的利用率下降。通過(guò)對(duì)河流進(jìn)行綜合整治，將污水、污染物進(jìn)行集中處理，可以防止污染，并對(duì)水源進(jìn)行徹底的凈化，從而達(dá)到水資源的可持續(xù)利用[2]。

2.2 控制洪澇等自然災(zāi)害的發(fā)生

水利設(shè)施的建設(shè)也與天災(zāi)的防災(zāi)工作密切相關(guān)，如果防災(zāi)工作做得不好，會(huì)對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大的危害。在進(jìn)行河道整治時(shí)，要對(duì)有關(guān)河段的地貌進(jìn)行勘察，并將對(duì)防災(zāi)工程不利的地方進(jìn)行詳細(xì)的記載。在充分認(rèn)識(shí)到這一地區(qū)的河道變化后，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕涤晏卣?，采取相?yīng)的防治措施，以有效地改善河道狀況，降低洪水的發(fā)生，防止造成生命和財(cái)產(chǎn)的損害。

2.3 發(fā)揮出河道流域的生態(tài)價(jià)值

在進(jìn)行防洪、減排、污水處理的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)本地區(qū)的人民生產(chǎn)進(jìn)行有效控制，并通過(guò)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃來(lái)維護(hù)河流的結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河流的生態(tài)價(jià)值。此外，在治理過(guò)程中，還可以引入其他方法來(lái)治理污染，改善水質(zhì)，增強(qiáng)河流的抗污能力，充分發(fā)揮河流對(duì)生態(tài)環(huán)境的調(diào)控作用。

3 水利工程河道治理的重要性

3.1 河道治理是社會(huì)穩(wěn)定、防洪減災(zāi)的需要

在山區(qū)，洪水會(huì)導(dǎo)致沿岸地區(qū)的滑坡、公路的損壞和其他設(shè)施的損壞。因此，控制河道的穩(wěn)定性，防止耕地流失，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)鍵，也是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵。

3.2 河道治理有利于實(shí)現(xiàn)濱水空間的合理規(guī)劃

過(guò)去，因施工不規(guī)范，造成許多區(qū)域存在下水道、輸水管線(xiàn)布置不當(dāng)，導(dǎo)致濱水區(qū)空間狹窄。部分河道垃圾隨意堆放，蚊蟲(chóng)滋生，影響濱水景觀(guān)美感和衛(wèi)生安全感。通過(guò)對(duì)河流的整治，可以有效地保護(hù)和合理地使用濱水區(qū)。

3.3 河道治理有利于改善河道生態(tài)環(huán)境

從社會(huì)發(fā)展的大背景來(lái)看，河道治理不僅能夠保證防洪、防災(zāi)，而且能夠增強(qiáng)河水的抗污能力，從而實(shí)現(xiàn)河道治理的生態(tài)效益。

4 水利工程中河道治理的常見(jiàn)問(wèn)題

4.1 防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于部分河流沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的處理，所以大多數(shù)的河段都是天然形成的土質(zhì)邊坡，防汛基礎(chǔ)設(shè)施較弱，容易造成土壤侵蝕將河流堵塞，導(dǎo)致河流的泥沙淤積，河道萎縮，從而使河流行洪能力下降。另外，工程施工中的建筑棄渣及洪水沖刷中的碎石等，都被堆積在了河道中，導(dǎo)致河道變窄，河流的頂部高程高低不一，甚至出現(xiàn)沙丘，使得河流的行洪能力很差。在河道較窄的河流中，因河道阻水，使河流的水流不順，導(dǎo)致河流兩岸發(fā)生了沖蝕，形成陡坎。這不但造成河床不穩(wěn)定，而且還導(dǎo)致河道崩塌堵流，給河道周邊地區(qū)的人 們的正常生活和生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重危害。

4.2 水利工程河道治理的不重視

在水利工程河道治理的日常管理中，有些部門(mén)過(guò)分注重水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了水利工程的功能和效益，導(dǎo)致許多問(wèn)題的產(chǎn)生。有些水利部門(mén)存在對(duì)河道治理的不重視，致使河道管理工作不到位，造成了河流淤積、污染等問(wèn)題[3]。

4.3 河道治理工作分工不夠明確

鑒于河道治理工作的高度復(fù)雜性，各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合顯得尤為重要。很多河道治理工作都是多個(gè)單位聯(lián)合進(jìn)行的，由于缺乏相關(guān)的法律和規(guī)定，使得很多河道治理單位工作重疊較多，加之各單位工作人員對(duì)河道治理工作存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，造成了在工作過(guò)程中為了維護(hù)自身利益而互相推卸責(zé)任。

在河流協(xié)同治理過(guò)程中，因合作程度較低，合作程度較差，造成職責(zé)分配不合理，使河道治理的成效受到了極大的影響。在河道的治理過(guò)程中，若沒(méi)有一套完善的責(zé)任制，將會(huì)造成各個(gè)單位的職責(zé)不能切實(shí)地明確到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，進(jìn)而造成各個(gè)單位不能很好配合。

4.4 存在違法開(kāi)發(fā)、違法建設(shè)占用河道等問(wèn)題

隨著城市現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，一些河道已被開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，隨著城市人口數(shù)量的增加，城市居民的居住壓力也越來(lái)越大，有關(guān)部門(mén)將河道附近的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。盡管很多開(kāi)發(fā)商承諾絕不會(huì)對(duì)周?chē)拥涝斐捎绊?，但在?shí)際施工中，施工對(duì)河道造成的負(fù)面影響很大。因?yàn)闆](méi)有有效的治理措施，導(dǎo)致周邊居民的圍河造田，加劇了河道的堵塞，同時(shí)，居民耕種產(chǎn)生的污水也使得河道環(huán)境的污染日趨嚴(yán)重，破壞了河道本身的生態(tài)平衡。

4.5 河道改造過(guò)度，使得河道效能下降

在目前的河道管理過(guò)程中，有些地區(qū)只看重開(kāi)發(fā)效益，忽視了生態(tài)功能，在河流治理過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)揮生態(tài)調(diào)控作用，導(dǎo)致河流自愈能力、生態(tài)抗性下降。在整治過(guò)程中，由于過(guò)度的工程建設(shè)，造成了河道生態(tài)功能的下降。在中小河流治理中，為了增強(qiáng)河道的防洪泄洪能力，往往使用了大量的鋼筋混凝土等材料，并在河道兩側(cè)加設(shè)護(hù)欄。這不僅破壞了河道的生態(tài)環(huán)境，還造成了一定程度的污染。河流形態(tài)的任意改變，都會(huì)直接影響到河流的平衡和穩(wěn)定性。因此，在修建水利工程時(shí)，只有綜合考慮，才能最大限度地減少對(duì)河流生態(tài)的破壞。

4.6 河道植被配備不足，不能充分發(fā)揮其生態(tài)維護(hù)功能

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，部分施工人員為了一己私利而偷工減料，采取了以下措施：第一，減少了原有的綠化面積，降低了綠化成本；第二，種植了品質(zhì)較差的植物；第三，只注重初期的培養(yǎng)，到了后期卻是放任自流，造成了大量的植物因?yàn)楹笃诜N植問(wèn)題而死亡。

5 水利工程中河道治理常見(jiàn)問(wèn)題的解決措施

5.1 保障河道行洪斷面并合理堤線(xiàn)布置

堤線(xiàn)應(yīng)基本平行于大水的流向和主流線(xiàn)。在某一河段內(nèi)，兩岸堤防之間的距離應(yīng)大致相等，而不應(yīng)突然變大或變小。兩岸堤防距離應(yīng)滿(mǎn)足安全行洪要求，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行退岸和清除障礙物，以確保河道有足夠的過(guò)水?dāng)嗝?，以利于洪水的泄流。堤線(xiàn)要盡量平整，各段之間要有平穩(wěn)的銜接，不能出現(xiàn)陡峭的彎曲。岸線(xiàn)要根據(jù)實(shí)際情況，盡量考慮路堤的結(jié)合，以利于護(hù)岸管理和防洪搶險(xiǎn)。

在保證行洪安全的前提下，要盡可能保持河道自然岸線(xiàn)與周邊環(huán)境和生態(tài)景觀(guān)的協(xié)調(diào)。應(yīng)以現(xiàn)狀堤防布置情況、河道走勢(shì)、河床演變特點(diǎn)以及防汛交通的功能要求為依據(jù)，在確保護(hù)岸工程安全以及堤腳不被沖刷的前提下，盡量維持河道自然岸線(xiàn)，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保不侵占河道、不減小河道過(guò)洪斷面、過(guò)流順暢、不大挖大填等。

5.2 提高河道保護(hù)意識(shí)并加大法律法規(guī)宣傳力度

水利工程河道多建于偏僻山區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕姳Ｗo(hù)意識(shí)不強(qiáng)，加之相關(guān)職能部門(mén)及工作人員河道管理意識(shí)薄弱，往往只關(guān)注于水利工程的建設(shè)，對(duì)河道的管理與養(yǎng)護(hù)不不到位，同時(shí)，大部分職能部門(mén)也沒(méi)有將河道治理納入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)體系中。所以，要想保證水利工程河道治理的成效，就必須加強(qiáng)民眾對(duì)河道的保護(hù)意識(shí)，提高相關(guān)人員的河道治理意識(shí)，積極開(kāi)展各類(lèi)講座與培訓(xùn)，讓人們認(rèn)識(shí)到河道保護(hù)與管理的重要意義，與此同時(shí)，加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，保證河道治理工作在實(shí)際中得到落實(shí)。

5.3 嚴(yán)格按照操作過(guò)程進(jìn)行施工

在實(shí)施工程時(shí)，要遵循平坦、暢通的原則，針對(duì)不同河流的地理位置，確定合理的施工工藝，并嚴(yán)格按照施工程序來(lái)進(jìn)行，以免出現(xiàn)問(wèn)題，影響工程的整體進(jìn)度和工程質(zhì)量。

首先，在進(jìn)行河道整治前，要對(duì)河道進(jìn)行實(shí)地考察，并依據(jù)實(shí)測(cè)資料進(jìn)行挖掘。在開(kāi)挖前要做好地面排水和地下排水的準(zhǔn)備，減少河流的水溢出地面。

其次，要在承插管上安裝鋼筋混凝土的排水管，在鋪設(shè)排水管時(shí)，要對(duì)河道進(jìn)行測(cè)量，并按照測(cè)量線(xiàn)進(jìn)行開(kāi)溝驗(yàn)槽。要將有關(guān)的資料記錄下來(lái)，按照記錄資料下管，在下管的同時(shí)，還要做好相應(yīng)的穩(wěn)管工作，防止管線(xiàn)在對(duì)接的過(guò)程中發(fā)生偏差。

最后，水管對(duì)接完成后，要及時(shí)做封閉試驗(yàn)，在封閉試驗(yàn)期間，要仔細(xì)檢查有無(wú)滲漏，如果有滲漏，要仔細(xì)檢查，以免造成施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。在完成了試驗(yàn)和檢測(cè)之后進(jìn)行填筑和填埋工作。

5.4 工程措施與生物措施相結(jié)合

在治理河道時(shí)，應(yīng)摒棄以往的“硬護(hù)岸”等觀(guān)念，重視生態(tài)治理，在保證防洪減災(zāi)需求的前提下，對(duì)河道植被進(jìn)行修復(fù)。通過(guò)生物措施，維持和創(chuàng)造河流的自然形態(tài)，使河流底部空氣流通，促進(jìn)地表水和地下水的交換。在河堤上種植根系發(fā)達(dá)的植物，可對(duì)河堤進(jìn)行加固，有效地抵御洪澇災(zāi)害。

在對(duì)河道進(jìn)行治理的過(guò)程中，要注意發(fā)揮水生植物和動(dòng)物的自然凈化功能，同時(shí)要對(duì)水體中的有害物質(zhì)進(jìn)行吸附和凈化，使河道中動(dòng)植物的多樣性得到恢復(fù)，重塑人水和諧的自然景觀(guān)。利用不同植被的生態(tài)功能構(gòu)建人工濕地系統(tǒng)，不僅能夠改善河流生態(tài)環(huán)境，還能夠建立水生態(tài)平衡體系，形成生態(tài)護(hù)岸。同時(shí)，在工程建設(shè)的選材上，還可以選擇更多具有滲透性的材料，如鵝卵石、石頭等，使河流內(nèi)部能夠自動(dòng)地進(jìn)行物質(zhì)與能量的轉(zhuǎn)化。

5.5 加強(qiáng)清淤整治

為了保證河段的防洪排澇，相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立完善的管理體系，明確各部門(mén)的職責(zé)，采取有效的措施，確保河段的安全。治理時(shí)，應(yīng)根據(jù)河道淤積情況，采取針對(duì)性措施，徹底清除河床淤積。為提高河道防洪能力，應(yīng)制定合理的河道防洪標(biāo)準(zhǔn)。管理部門(mén)要定期組織人員清理河道內(nèi)生活垃圾，防止河道斷流。

5.6 完善河道治理機(jī)構(gòu)

水利建設(shè)部門(mén)應(yīng)成立獨(dú)立的河道管理部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展河道管理工作。政府主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河道的管理，建立完善的責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)作，確保各項(xiàng)制度的順利實(shí)施。

與此同時(shí)，河長(zhǎng)要深入河段地區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，分析當(dāng)前河段治理現(xiàn)狀，結(jié)合工作實(shí)際，合理安排各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作責(zé)任得到細(xì)化、落實(shí)，建立一個(gè)通暢的溝通平臺(tái)，為各部門(mén)的河道管理工作提供可靠的保障。

河流治理是一項(xiàng)牽涉到多個(gè)領(lǐng)域的長(zhǎng)期性工程，必須加強(qiáng)組織建設(shè)，組建一支專(zhuān)業(yè)的整治團(tuán)隊(duì)，配備相應(yīng)的設(shè)備，明確參與單位和具體的職責(zé)，對(duì)職責(zé)重疊等問(wèn)題展開(kāi)詳細(xì)的分析，明確具體的負(fù)責(zé)部門(mén)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，避免出現(xiàn)職責(zé)混亂的情況，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，必須嚴(yán)格追究責(zé)任。

在制度和管理方面，還要完善管理體制，加強(qiáng)各方的合作，提高隊(duì)伍的技術(shù)能力和整體能力，確保河流治理的科學(xué)性和穩(wěn)定性。

6 結(jié)語(yǔ)

為了達(dá)到最大的功能效益，有關(guān)部門(mén)必須在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)河道的治理和整治，并根據(jù)目前的情況，采取適當(dāng)?shù)拇胧纳坪拥赖墓芾?，以達(dá)到防洪排泄的目的，保證人民的安全生產(chǎn)生活。

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