自教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校后勤工作的意見》以來，各大高校均開始進(jìn)行大規(guī)模的食堂改革，從最早以學(xué)校為主體的模式，到后來引入市場機制的模式；從單純對飲食進(jìn)行改革，到對教學(xué)、科研等其他方面進(jìn)行配套改革；從單一承包管理，到實行自主經(jīng)營管理和法人治理結(jié)構(gòu)等。這些變化導(dǎo)致食堂服務(wù)、管理等方面出現(xiàn)了一些問題，不僅直接影響到高校后勤的服務(wù)水平，還嚴(yán)重影響到高校后勤社會化改革的進(jìn)程。在此背景下，加強高校食堂管理工作、全面提升高校后勤服務(wù)質(zhì)量，已成為當(dāng)前高校后勤社會化改革的研究重點。

繆鎮(zhèn)聯(lián)（2022）認(rèn)為：高校后勤社會化改革是推動高校自主創(chuàng)新和協(xié)同育人的一條有效途徑，其中人才的合理配置更是重中之重。張云軒、薛艾琳（2019）指出：高校后勤服務(wù)在轉(zhuǎn)型之后，仍然要在經(jīng)營創(chuàng)新、公共效益、安全等多個層面上主動進(jìn)行調(diào)整，并加速其管理方法與模式的革新。諸宇峰（2018）提出：在高校的后勤工作中，食堂是其中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，食堂管理水平的高低將直接關(guān)系到高校后勤質(zhì)量的高低，更關(guān)系到學(xué)生的飲食安全與高校的教學(xué)穩(wěn)定。本文就高校后勤社會化下的食堂管理展開研究，以期為高校后勤社會化背景下的食堂管理提供一定的理論支持。

一、高校后勤社會化的意義

高校后勤社會化是指高校將其后勤服務(wù)進(jìn)行市場化運作，將后勤服務(wù)的大部分或全部項目交由社會相關(guān)企業(yè)或個人來完成，從而達(dá)到精簡機構(gòu)、降低成本的目的。同時，高校后勤社會化還是一種體制改革，通過引入競爭機制，打破原有的高度壟斷的狀態(tài)，從而為高校教育事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。高校后勤社會化是社會化發(fā)展的必然趨勢，這種趨勢體現(xiàn)在三個方面：一是隨著高等教育事業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量的提高，對后勤服務(wù)質(zhì)量提出了更高、更新的要求；二是后勤服務(wù)項目和內(nèi)容發(fā)生了變化；三是高校內(nèi)部管理體制發(fā)生了變化。

高校后勤社會化，不僅是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，還是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，目的是通過高校后勤社會化，推動學(xué)校內(nèi)部管理體制和運行機制改革，優(yōu)化資源配置，使高校的后勤管理走向社會化、企業(yè)化、市場化道路，它的意義主要體現(xiàn)在以下兩方面：

1.提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益。后勤社會化改革是我國高等教育改革的重要組成部分，也是當(dāng)前高校發(fā)展的一項重要工作。目前，我國大多數(shù)高校都已經(jīng)實現(xiàn)了后勤社會化改革，將學(xué)校的部分職能和權(quán)力交給了社會，從而減輕了學(xué)校負(fù)擔(dān)，使學(xué)校能夠集中精力開展教學(xué)和科研工作，最終提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和效益。

2.滿足學(xué)生實際需求。如何為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)成了目前高校面臨的一個重要問題。隨著高校后勤社會化改革的不斷推進(jìn)，高校后勤部門逐漸向市場靠攏，由原來的傳統(tǒng)管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的管理模式，這不僅可以更好地為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足學(xué)生的實際需求，還可以將高校后勤部門建設(shè)成為一個為社會、為廣大師生服務(wù)的窗口。

二、高校后勤社會化下食堂管理存在的問題

1.管理機制不健全。高校后勤社會化后，諸多企業(yè)和個人瞄準(zhǔn)此市場，競爭逐漸白熱化，高校食堂存在的管理機制不健全的問題越發(fā)凸顯。首先是監(jiān)督機制不完善。在高校食堂中，就餐人數(shù)較多，但學(xué)校并沒有設(shè)置專門的監(jiān)督部門對學(xué)生就餐情況進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致學(xué)生就餐秩序混亂。其次是缺乏競爭機制。部分高校后勤在社會化改革過程中，將食堂承包給個人或幾人經(jīng)營，導(dǎo)致高校食堂出現(xiàn)經(jīng)營管理模式單一、食堂被個人壟斷等問題。最后是成本控制機制不健全。由于高校食堂在成本控制方面缺乏有效的成本管理機制，部分高校食堂經(jīng)營者往往會按照最低標(biāo)準(zhǔn)運營，導(dǎo)致食堂的服務(wù)水平和質(zhì)量降低，部分高校食堂出現(xiàn)“高收費、低服務(wù)”的情況，比如菜品種類較少、食物質(zhì)量不穩(wěn)定，學(xué)生就餐環(huán)境差、就餐體驗差。

2.食堂經(jīng)營不規(guī)范。首先是主體資格不明確。在高校后勤社會化改革過程中，學(xué)校并沒有對食堂經(jīng)營者的資格進(jìn)行明確規(guī)定。許多承包單位在簽訂承包合同時，并沒有將自身的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍、從業(yè)人員的健康證明等上交給高校管理部門，并且高校管理部門也沒有對食堂經(jīng)營者進(jìn)行有效管理。其次是服務(wù)不規(guī)范。許多高校食堂的管理者并不具備專業(yè)的管理能力，很難為學(xué)生提供高質(zhì)量的餐飲服務(wù)，比如只是提供飯菜和服務(wù)，并沒有對飯菜質(zhì)量、菜品營養(yǎng)搭配等進(jìn)行考慮；還有的食堂不注重餐飲服務(wù)，使學(xué)生的就餐體驗變差，也無法滿足學(xué)生多元化的就餐需求。

3.人員素質(zhì)相對較低。高校食堂工作人員是保證食堂管理質(zhì)量的重要因素，但有些工作人員素質(zhì)相對較低，給管理工作帶來了一定的難度。一方面，部分高校后勤部門和食堂在招聘工作人員時并未進(jìn)行嚴(yán)格篩選，導(dǎo)致一些缺乏責(zé)任心、服務(wù)意識較差、文化水平較低的員工進(jìn)入食堂，導(dǎo)致食堂的服務(wù)質(zhì)量水平難以得到保障。另一方面，部分高校后勤部門和食堂在招聘管理工作人員時由于招聘計劃不合理、招聘對象不明確、招聘信息不完整等，最終難以找到符合要求的員工。

三、高校后勤社會化下的食堂管理對策

1.完善食堂管理機制。首先，建立和完善高校食堂管理規(guī)章制度，包括經(jīng)營管理、成本核算、利潤分配等規(guī)章制度，保證食堂的管理工作有章可循。比如，建立健全食品安全衛(wèi)生管理制度，從采購、驗收、儲存、加工等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，把關(guān)好食品衛(wèi)生，同時建立食堂工作人員健康檔案。其次，高校后勤部門應(yīng)合理安排后勤各崗位人員的職責(zé)和權(quán)限，讓大家做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。最后，建立考核激勵機制，以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，營造良好的工作氛圍，在提升食堂服務(wù)質(zhì)量和水平的同時，不斷提升學(xué)生的滿意度。

2.創(chuàng)新經(jīng)營模式。經(jīng)營模式創(chuàng)新是促進(jìn)高校后勤社會化改革的關(guān)鍵，只有不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式才能更好地適應(yīng)新形勢，促進(jìn)高校后勤社會化改革的順利開展。在高校食堂經(jīng)營模式創(chuàng)新過程中，要以高校發(fā)展為中心，結(jié)合實際情況不斷調(diào)整和優(yōu)化自身的經(jīng)營模式。首先，積極推進(jìn)高校食堂管理服務(wù)外包模式。在當(dāng)前新形勢下，學(xué)校后勤部門要對其管理服務(wù)工作進(jìn)行明確和分工，把原有的食堂管理服務(wù)工作交由專業(yè)化的公司進(jìn)行管理與經(jīng)營。同時，可以在食堂內(nèi)部建立相應(yīng)的激勵機制，整合和培養(yǎng)優(yōu)秀的后勤員工，鼓勵他們對學(xué)校食堂服務(wù)工作進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)。其次，積極探索校園餐飲社會化管理新模式。要想推進(jìn)高校后勤社會化改革，就要制定出相應(yīng)的改革方案，對校內(nèi)的餐飲資源進(jìn)行整合與利用，關(guān)閉或整改效率低下、衛(wèi)生狀況較差的餐廳，為師生提供一個更好的就餐環(huán)境。

3.提高從業(yè)人員素質(zhì)。高校食堂的工作人員是直接參與食堂工作的人，他們的從業(yè)素質(zhì)是決定食堂飯菜及服務(wù)的主要因素，為此，要提高食堂工作人員的素質(zhì)，尤其是提高他們的食品安全意識。作為食堂工作人員，必須持有健康證，這是對自己身體負(fù)責(zé)也是對他人負(fù)責(zé)。此外，還應(yīng)要求工作人員定期進(jìn)行體檢，并將體檢結(jié)果記入員工信息檔案；對于患有傳染病以及其他不適合從事食堂工作的員工及時辭退。在食品衛(wèi)生方面，要能夠做到將食材徹底清洗干凈，避免食物中含有過多雜質(zhì)；在操作過程中必須使用清潔衛(wèi)生的工具，并保證用具消毒殺菌；工作時要衣著整潔，不留長指甲、不戴首飾等，并且要注意個人衛(wèi)生。

綜上，高校后勤社會化改革是我國高等教育體制改革的必然趨勢，也是我國教育事業(yè)發(fā)展和高校自身改革與發(fā)展的內(nèi)在要求。對于高校后勤社會化下的食堂管理進(jìn)行研究，不僅對于提升食堂管理水平具有重要意義，也能夠為我國教育事業(yè)發(fā)展提供保障。

作者簡介：胡祥龍（1964-），男，漢族，安徽潛山人，技師，大學(xué)專科，研究方向為后勤食堂管理。