彭青秀 軒利芳
摘要:農(nóng)村三產(chǎn)融合能夠有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求農(nóng)村三產(chǎn)融合進(jìn)一步提升其產(chǎn)業(yè)集聚力、健全利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制、發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體功能、提高保障支撐能力。在鄉(xiāng)村振興背景下,農(nóng)村三產(chǎn)融合必須持續(xù)推行全產(chǎn)業(yè)鏈、全生物鏈、全供應(yīng)鏈、全利益鏈的“四鏈”融合,推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)“四平臺(tái)”建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村綠色發(fā)展動(dòng)能、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量效益拉動(dòng)、品牌引領(lǐng)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、新型主體聯(lián)動(dòng)的“六動(dòng)”建設(shè)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;三產(chǎn)融合;共同富裕;產(chǎn)業(yè)興旺
中圖分類(lèi)號(hào):F32
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
DOI:10.12186/2023.01.010
文章編號(hào):2096-9864(2023)01-0082-07
中共二十大報(bào)告提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng),扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。排在首位的產(chǎn)業(yè)振興,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)和工作重點(diǎn),更是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和根本保障[1-4]。農(nóng)業(yè)部原部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在解讀產(chǎn)業(yè)興旺時(shí)指出,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺下功夫,做大做強(qiáng)高效綠色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè),培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能[5]。從農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展路徑來(lái)看,通過(guò)對(duì)不同地域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的效果評(píng)價(jià),王興國(guó)[6]認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,不僅要統(tǒng)籌農(nóng)村資源,更要保證融合進(jìn)程中各個(gè)環(huán)節(jié)和資源要素的深入融合,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,加大農(nóng)業(yè)多能力開(kāi)發(fā)力度,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè);蘆千文[7]則提出要結(jié)合農(nóng)村三產(chǎn)融合特性進(jìn)行有機(jī)融合;解安等[8]則提出要打破內(nèi)部分工局限;趙霞等[9-10]從農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展理念、要素整合、制度創(chuàng)新等不同角度提出通過(guò)農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式等方式推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前后延伸、左右協(xié)同,進(jìn)而形成系統(tǒng)的三產(chǎn)融合網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是基于多業(yè)態(tài)交互、多主體協(xié)同、多機(jī)制聯(lián)動(dòng)、多要素協(xié)調(diào)、多模式推動(dòng)而形成的一種共生關(guān)系[11],培育優(yōu)勢(shì)突出且各系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展是提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平的重要路徑[12],交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在負(fù)向影響[13]。
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代,然而在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資源分配不均衡、產(chǎn)業(yè)整合能力較低等問(wèn)題,導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)產(chǎn)品附加值低、科技應(yīng)用水平低等現(xiàn)象持續(xù)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,阻礙鄉(xiāng)村振興。鑒于此,本文擬將農(nóng)村三產(chǎn)融合置于鄉(xiāng)村振興大背景下,把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間的滲透、融合發(fā)展作為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源約束瓶頸的突破口, 分析農(nóng)村三產(chǎn)融合對(duì)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、降低農(nóng)村發(fā)展機(jī)會(huì)成本、提高農(nóng)民收入、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要性,研究農(nóng)村三產(chǎn)融合對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系的影響,探索我國(guó)農(nóng)村以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興之路,以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、確保糧食供給安全和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
一、農(nóng)村三產(chǎn)融合的內(nèi)涵及其對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用
1.農(nóng)村三產(chǎn)融合的內(nèi)涵
關(guān)于農(nóng)村三產(chǎn)融合的概念界定,國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度有不同的理解,其代表性觀點(diǎn)有“結(jié)果論”“過(guò)程論”“目標(biāo)論”和“性質(zhì)論”四種?!敖Y(jié)果論”認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中與二三產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、服務(wù)、市場(chǎng)和價(jià)值創(chuàng)新等方面進(jìn)行縱橫融合,進(jìn)而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能,創(chuàng)造新的價(jià)值體系,推進(jìn)三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)出現(xiàn);“過(guò)程論”則強(qiáng)調(diào)在推動(dòng)三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、市場(chǎng)、服務(wù)、價(jià)值的重組與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新;“目標(biāo)論”則認(rèn)為農(nóng)村的三產(chǎn)融合是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),通過(guò)跨空間、跨時(shí)間集約配置不同類(lèi)型的生產(chǎn)要素,可促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈躍升、多主體共贏,提升農(nóng)民跨越第一產(chǎn)業(yè)的局限參加二三產(chǎn)業(yè)的積極性,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收等發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn);“性質(zhì)論”則將農(nóng)村的三產(chǎn)融合定義為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)協(xié)同二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特有方式。
可見(jiàn),不同學(xué)者對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合的觀點(diǎn)側(cè)重不同、角度不同,各成一派,難以形成統(tǒng)一認(rèn)知。本文在目前研究成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合研究方向和要解決的問(wèn)題,認(rèn)為農(nóng)村三產(chǎn)融合是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)目標(biāo),通過(guò)整合農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中必要的市場(chǎng)、技術(shù)、服務(wù)、資金、設(shè)備和資源等各種要素,形成以農(nóng)業(yè)新型經(jīng)濟(jì)主體主導(dǎo)的三產(chǎn)縱橫融合的創(chuàng)新型的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式,通過(guò)該生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式能夠有效地推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村相關(guān)資源的優(yōu)化配置。
2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用
有學(xué)者提出,鄉(xiāng)村振興以產(chǎn)業(yè)興旺為基礎(chǔ),而產(chǎn)業(yè)興旺的抓手是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[14];農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合對(duì)農(nóng)業(yè)韌性具有顯著的正向影響[15],農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)因其土地要素供給受限、產(chǎn)品市場(chǎng)剛需等弱質(zhì)性,往往被低端鎖定[16]; 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合從鏈條延伸、短板補(bǔ)齊等方面完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,從而加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民收入[17]。
(1)三產(chǎn)融合奠定產(chǎn)業(yè)興旺之基。為消費(fèi)者提供多樣性的產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)需求,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺必須是農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的振興。從我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐看,跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì),已成為當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的熱潮。
(2)新型職業(yè)農(nóng)民鑄就鄉(xiāng)村人才振興。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展需要新型職業(yè)農(nóng)民,鄉(xiāng)村振興也需要新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民擁有大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),直接把現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念引入農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域,提高了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)層次,提升了鄉(xiāng)村振興質(zhì)量。新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍,是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本細(xì)胞,是農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的開(kāi)拓者,是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)者,從而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,提高了農(nóng)民收入,最終提升了鄉(xiāng)村振興質(zhì)量。
(3)文旅融合賦能鄉(xiāng)村文化振興。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)之間的產(chǎn)品融合、技術(shù)融合和市場(chǎng)融合,使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性被深度注入旅游業(yè)的服務(wù)屬性。相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出結(jié)果大大改進(jìn),其不僅產(chǎn)出實(shí)物產(chǎn)品,而且產(chǎn)出服務(wù)產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)的多功能性在休閑農(nóng)業(yè)中得到最集中的體現(xiàn)。
(4)低碳農(nóng)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。低碳農(nóng)業(yè)是生物質(zhì)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的突破性擴(kuò)展,從根本上改變?nèi)祟?lèi)傳統(tǒng)的化石能源結(jié)構(gòu),從而減輕資源環(huán)境的壓力,生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)自身的可再生性、可循環(huán)性和環(huán)境友好性,使其充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
(5)新型農(nóng)業(yè)主體助推鄉(xiāng)村組織振興。有效利用新型農(nóng)業(yè)主體,依靠黨組織的力量,發(fā)揮農(nóng)村集體所有制的優(yōu)勢(shì),解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,才能切實(shí)推進(jìn)組織振興。
二、鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提出的新要求
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合指明了方向和奮斗目標(biāo)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的理論要求和發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐探索,鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提出的新要求主要有以下幾個(gè)方面。
1.提高三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)集聚力
從三產(chǎn)融合發(fā)展的“根”來(lái)看, 總體上第一產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一, 發(fā)展方式較為傳統(tǒng),還處于單純生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、提供原材料地位, 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中處于低端。從三產(chǎn)融合發(fā)展的“源”來(lái)看,傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng), 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的能力比較有限, 面臨技術(shù)、市場(chǎng)、資金等多方面困難。從三產(chǎn)融合發(fā)展的“形”來(lái)看,各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)互通還不夠, 各產(chǎn)業(yè)孤立發(fā)展、聯(lián)結(jié)松散的局面仍然存在。
2.健全三產(chǎn)融合利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制
農(nóng)村三產(chǎn)融合的關(guān)鍵在于構(gòu)建有效的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用下更多的參與主體會(huì)加速構(gòu)建融合機(jī)制,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合的目標(biāo)。但是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與二三產(chǎn)業(yè)之間融合的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全,其主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)方式機(jī)械,利益分配機(jī)制不合理,僅憑簡(jiǎn)單的契約買(mǎi)賣(mài)合同難以制約農(nóng)戶(hù)的實(shí)際行為,導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)參與的積極性不高;農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展過(guò)程中與農(nóng)產(chǎn)品深加工制造、農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的聯(lián)系程度不高,存在低端競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用程度較低的問(wèn)題;一二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)中,農(nóng)產(chǎn)品深加工與農(nóng)戶(hù)的聯(lián)系程度不夠,使得農(nóng)民的增收效果不明顯,一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)中,存在創(chuàng)新程度不高、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題,導(dǎo)致利益攤薄最終影響農(nóng)戶(hù)的參與積極性。
3.發(fā)揮農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體功能
目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體功能發(fā)揮不到位,信息、技術(shù)、管理、資本融合效果不佳。其一,新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新能力不強(qiáng),鄉(xiāng)村旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老農(nóng)業(yè)等模式雷同程度高,在挖掘地方文化內(nèi)涵、民族特色、農(nóng)村優(yōu)勢(shì)方面比較欠缺,使得一三產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中差異化程度較低,對(duì)消費(fèi)者的吸引程度不高,盈利空間有限。其二,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng),人數(shù)帶動(dòng)效應(yīng)相對(duì)較弱,在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)帶動(dòng)方面,大部分局限在集中經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品,在服務(wù)聯(lián)動(dòng)和深加工方面還存在很大提升空間。其三,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)能力弱,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)的選種、種植、管理、銷(xiāo)售、加工等流程中提供更多的服務(wù),但目前成立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在空架子多、服務(wù)內(nèi)容少、只是為了換取政府的補(bǔ)貼等現(xiàn)象。
4.提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合保障支撐能力
農(nóng)村三產(chǎn)融合離不開(kāi)財(cái)政、金融、制度、技術(shù)、信息化平臺(tái)等保障體系的支持,在推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合過(guò)程中整體表現(xiàn)出保障支撐能力不足。具體表現(xiàn)在:其一,在金融方面,局限于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模偏小,抵押貸款內(nèi)容少,農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品少,加上農(nóng)業(yè)貸款審核嚴(yán)、進(jìn)度慢、額度小,導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展容易受到資金的制約而難以向二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合。其二,在財(cái)政方面,盡管我國(guó)“三農(nóng)”政策得到有效發(fā)展,但是在財(cái)政支持和優(yōu)惠方面仍有較大改善空間。其三,在制度保障方面,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度不夠完善,致使農(nóng)村在推進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)與制造業(yè)融合過(guò)程中容易受到相關(guān)制度的制約而難以進(jìn)行有效融合。其四,技術(shù)應(yīng)用程度有待提升,尤其在綠色、生態(tài)、智能與農(nóng)產(chǎn)品流通、儲(chǔ)存、深加工領(lǐng)域技術(shù)化程度相對(duì)較低。其五,農(nóng)業(yè)信息化水平較低,農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合離不開(kāi)信息技術(shù)的支持,但在推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合過(guò)程中存在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)不到位,大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)處于起步階段,在農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置中缺乏關(guān)鍵有效的綜合性服務(wù)平臺(tái)等問(wèn)題,信息化應(yīng)用和建設(shè)整體上處于盲目階段。
三、農(nóng)村三產(chǎn)融合的實(shí)現(xiàn)路徑
1.加速推進(jìn)“四鏈”融合模式
以特色生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手,做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐,持續(xù)探索和推行以“全產(chǎn)業(yè)鏈、全生物鏈、全供應(yīng)鏈、全利益鏈”為一體的“四鏈”融合模式,采取“政府(黨支部)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)+銀行+保險(xiǎn)”的運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步提升創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能級(jí)?!八逆湣比诤夏J降年P(guān)鍵在于共贏共生,尤其是農(nóng)戶(hù),處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,如何讓他們公平分享到產(chǎn)業(yè)增值收益,是共贏共生、“四鏈”融合的關(guān)鍵。推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,必須保證所有利益相關(guān)者的利益,實(shí)現(xiàn)各方在協(xié)作中共贏共生。在三產(chǎn)融合發(fā)展中,企業(yè)、合作社、農(nóng)民各利益相關(guān)者都是受益群體,大家在協(xié)作中共贏,從而能夠共生。在當(dāng)前農(nóng)村各次產(chǎn)業(yè)融合中,關(guān)鍵要打破產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈之間的割裂狀態(tài),重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸完善,農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施不斷完備,環(huán)境逐步得到改善。從要素流轉(zhuǎn)看,農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)共振,農(nóng)民可以共享加工流通增值收益。共贏共生是三產(chǎn)融合的本質(zhì)要求,也是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的本質(zhì)要求。
2.推進(jìn)“四平臺(tái)”建設(shè)
進(jìn)一步整合資源,推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)“四平臺(tái)”建設(shè)。
其一,建立信息服務(wù)平臺(tái)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)具有高度的創(chuàng)新性、高度的滲透性、高度的融合性、高度的倍增性、高度的帶動(dòng)性[18]。近年來(lái),智能感知芯片、移動(dòng)嵌入式系統(tǒng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展呼喚著信息服務(wù)。農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)狀況是農(nóng)業(yè)可持續(xù)、生態(tài)融合的重要條件,政府應(yīng)建立全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)管理云平臺(tái),用現(xiàn)代化信息手段對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行管理和配置。
其二,建立科技創(chuàng)新平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,隨著“大、智、移、云、物、鏈、環(huán)”等新技術(shù)新經(jīng)濟(jì)的興起,物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、環(huán)境與生態(tài)文明等為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提供了活躍的產(chǎn)業(yè)空間[19]。產(chǎn)業(yè)融合加快了產(chǎn)業(yè)邊界的模糊或消失,改良了農(nóng)業(yè)種植技術(shù),有利于使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,能夠有效利用新的加工存儲(chǔ)運(yùn)輸條件。從技術(shù)進(jìn)步方面來(lái)看,農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展具有更加便利的技術(shù)條件,因此農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新更顯得緊迫和必要。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新,加快構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。一方面,應(yīng)大力支持生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā),大力發(fā)展清潔能源技術(shù);另一方面,應(yīng)積極培育高層次新型職業(yè)農(nóng)民,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和創(chuàng)新。此外,應(yīng)以消費(fèi)為導(dǎo)向,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,積極培育綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌,必要時(shí)可將政府綠色創(chuàng)新投資作為引導(dǎo)資金,發(fā)揮杠桿作用,引入綠色科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)模式。
其三,建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。政府應(yīng)設(shè)置農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金,引導(dǎo)剛畢業(yè)的大學(xué)生或城市市民投身農(nóng)業(yè),使他們成為有知識(shí)的新型農(nóng)民。新產(chǎn)品、新技術(shù)、新市場(chǎng)、新組織、新生產(chǎn)要素需要新農(nóng)民。2012 年中央一號(hào)文件首次提出“新型職業(yè)農(nóng)民”概念,作為市場(chǎng)主體的新型職業(yè)農(nóng)民,他們不但掌握科學(xué)文化知識(shí),而且懂得農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)管理,更可貴的是他們還具有高度的社會(huì)責(zé)任感,注重合理配置資源,重視土地的可持續(xù)利用,生產(chǎn)積極性高,有利于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化、智慧化和標(biāo)準(zhǔn)化。
其四,建立產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展通過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的深加工、第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)供求信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心技術(shù)改進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品文化價(jià)值深度挖掘等,將產(chǎn)業(yè)融合貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)的全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新[20]。三產(chǎn)融合發(fā)展迫切需要主動(dòng)迎合“互聯(lián)網(wǎng)+”,建立產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),積極開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”這一極具潛力的藍(lán)海市場(chǎng),通過(guò)建立合理的利益關(guān)系,形成健康的農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)境,穩(wěn)定各方合作預(yù)期,這既能降低交易成本,又能增大交易剩余,對(duì)平臺(tái)各方都是大有裨益的。根據(jù)已有產(chǎn)權(quán)交易模式,目前農(nóng)戶(hù)以土地等要素入股企業(yè),或者企業(yè)以農(nóng)業(yè)設(shè)施等入股,或者企業(yè)與農(nóng)戶(hù)實(shí)行反租倒包等方式,農(nóng)戶(hù)可以獲取二次分紅,共享農(nóng)業(yè)增值利潤(rùn),值得進(jìn)一步總結(jié)和推廣。
3.強(qiáng)化“六動(dòng)”建設(shè)
在新常態(tài)下,農(nóng)業(yè)既需要提升質(zhì)量又需要優(yōu)化結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,逐漸向三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變,向減少物資消耗、依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這就要求三產(chǎn)融合與市場(chǎng)、政府、人力資源、自然資源和社會(huì)資源相互聯(lián)系、相互作用,形成一種合力,進(jìn)而強(qiáng)化農(nóng)村綠色發(fā)展動(dòng)能、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量效益拉動(dòng)、品牌引領(lǐng)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、新型主體聯(lián)動(dòng)的“六動(dòng)”建設(shè)。
(1)綠色發(fā)展動(dòng)能
伴隨社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化,滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化需求成為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民美好生活需要日益廣泛,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求日益呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化和多樣化的趨勢(shì)。一方面,城鄉(xiāng)居民對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品功能的要求提高,從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變;另一方面,對(duì)農(nóng)耕文化、休閑觀光和親近自然等的時(shí)尚消費(fèi)需求,日益成為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)[21],以休閑旅游為重要內(nèi)容的城鄉(xiāng)居民時(shí)尚消費(fèi)需求增長(zhǎng)迅速。數(shù)據(jù)顯示,2021年,國(guó)內(nèi)游客人次、國(guó)內(nèi)旅游收入、人均花費(fèi)年均分別比2020年增長(zhǎng)128%、31%、13.6%。2021年全國(guó)國(guó)內(nèi)游客近 32.5 億人次,國(guó)內(nèi)旅游收入29 191億元[22]。這就要求拓展功能,積極生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)品。
(2)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應(yīng)用企業(yè)的快速崛起,產(chǎn)業(yè)融合加快了產(chǎn)業(yè)邊界的模糊或消失,幾乎任何產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展都是建立在與其他產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)之上的。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展通過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的深加工、第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)供求信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心技術(shù)改進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品文化價(jià)值深度挖掘等,將產(chǎn)業(yè)融合貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)的全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展改良了農(nóng)業(yè)種植技術(shù),有利于使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,能夠有效利用新的加工存儲(chǔ)運(yùn)輸條件,這些生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng),顯著提高了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)質(zhì)量效益拉動(dòng)
從價(jià)值角度來(lái)看, 提高農(nóng)民收入水平的基本路徑是推進(jìn)農(nóng)業(yè)向“微笑曲線”的兩端延伸以取得高附加值,主要方式是結(jié)合區(qū)位因素、文化因素和品牌因素,加強(qiáng)科研合作推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品前端的科技研發(fā),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工與生產(chǎn)銷(xiāo)售、物流配送的發(fā)展,降低生產(chǎn)、交易成本,進(jìn)而增加利潤(rùn),以提高農(nóng)民的收入。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究,我國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社正在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)合作社逐漸減少,而與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)類(lèi)機(jī)構(gòu)則相應(yīng)增多。價(jià)值提升功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一,產(chǎn)品的綜合利用程度拓寬,農(nóng)產(chǎn)品附加值增加。隨著產(chǎn)品加工的深化,產(chǎn)業(yè)外部特征轉(zhuǎn)變,帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)了其功能和作用,資源的使用效率提高,創(chuàng)造了更高的價(jià)值。其二,充分利用“特色招牌”,打造品牌農(nóng)業(yè)。合作社統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一分級(jí)包裝、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售,增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,建立了打響品牌的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展和品牌價(jià)值提升,體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛在的巨大利益空間,也是現(xiàn)代農(nóng)民增收的著力點(diǎn)。
(4)品牌引領(lǐng)帶動(dòng)
做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),充分發(fā)揮合作社的引領(lǐng)作用。作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體,作為與農(nóng)戶(hù)聯(lián)系最為緊密的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織,作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的最重要組成部分,合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體,必須在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中發(fā)揮示范作用,樹(shù)立一種規(guī)范,成為廣大農(nóng)戶(hù)效仿的模范,改變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式。作為整合弱小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)矛盾的有效組織形式,合作社推動(dòng)農(nóng)業(yè)向資源產(chǎn)出高、環(huán)境污染輕、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代化道路上轉(zhuǎn)型。當(dāng)然,農(nóng)民合作社功能實(shí)現(xiàn)途徑的核心對(duì)象是農(nóng)民,農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)村社會(huì)的基本單元,離不開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)的大環(huán)境,要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),必須保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)中的紅利。以合作社為橋梁,建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,對(duì)于合作社功能實(shí)現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興都具有極為重要的意義。龍頭企業(yè)具備資金、技術(shù)、人才等多方面的比較優(yōu)勢(shì),依托產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)民合作社、農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和營(yíng)銷(xiāo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),因此也是三產(chǎn)融合的引領(lǐng)力量。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),龍頭企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合,一般具有優(yōu)勢(shì)品牌,引領(lǐng)作用明顯,具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、價(jià)值增值大、充分發(fā)揮各主體比較優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn),這就需要政府通過(guò)財(cái)稅、補(bǔ)貼、貸款等優(yōu)惠措施,支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,讓龍頭企業(yè)具備引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合的條件和能力。
(5)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)
伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái),應(yīng)盡快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)充分融合。三產(chǎn)融合發(fā)展應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”這一片藍(lán)海,積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展格局,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)、政府、農(nóng)業(yè)龍頭多方參與,進(jìn)而促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)讓農(nóng)戶(hù)與消費(fèi)者直接對(duì)接,縮短了流通渠道,應(yīng)鼓勵(lì)各個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極建設(shè),開(kāi)展不同形式的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售,推動(dòng)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”,形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,催生農(nóng)業(yè)新發(fā)展模式。
(6)新型主體聯(lián)動(dòng)
傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)模式已不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展要求,也與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格格不入。由于規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?;?、機(jī)械化難以實(shí)現(xiàn),不利于三產(chǎn)融合,也不可能實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化。因此,只有以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為抓手,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)智慧化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)三產(chǎn)生態(tài)性融合發(fā)展。這就需要讓家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新興主體聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。不久的將來(lái),專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)將成為家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)力量,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的主體力量。把適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)嵌入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體制的有效途徑,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展的內(nèi)在要求。下一步,應(yīng)引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬產(chǎn)業(yè)形態(tài),創(chuàng)新融合模式,如龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社或與農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)相互入股等,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推進(jìn)各類(lèi)主體的深度融合。
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[責(zé)任編輯:毛麗娜 張省]
引用格式:彭青秀,軒利芳.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展路徑研究[J].鄭州輕工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2023,24(1):82-88.
鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2023年1期