摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái)積極開(kāi)展對(duì)外工作，經(jīng)歷了“革命黨”“社會(huì)主義大家庭的一員”“無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義政黨”“注重國(guó)家利益政黨”“負(fù)責(zé)任大黨”和“為中國(guó)人民謀福利的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨”的社會(huì)身份的轉(zhuǎn)變，從最初的孤立無(wú)援到現(xiàn)在的高朋滿座，見(jiàn)證了中國(guó)從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的光輝歷程。百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨積累了豐富的對(duì)外交往的歷史經(jīng)驗(yàn)，包括認(rèn)清自己的社會(huì)身份，確立正確的社會(huì)身份認(rèn)同；明確時(shí)代主題；淡化和超越意識(shí)形態(tài)；以國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則；用正確理論統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外工作，做到指導(dǎo)理論的與時(shí)俱進(jìn)。

關(guān)鍵詞：對(duì)外工作；光輝歷程；歷史經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)共產(chǎn)黨

中圖分類號(hào)：A81;D82

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.12186/2023.01.002

文章編號(hào)：2096-9864（2023）01-0015-08

中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外工作是國(guó)家總體外交的重要組成部分。發(fā)展和加強(qiáng)黨的對(duì)外工作，為中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放創(chuàng)造一個(gè)有利的國(guó)際環(huán)境，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終如一的目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記在中共二十大報(bào)告中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨愿在獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則基礎(chǔ)上加強(qiáng)同各國(guó)政黨和政治組織交流合作，積極推進(jìn)人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等各方面對(duì)外交往?！?sup>［1^］習(xí)近平總書(shū)記在中共二十大報(bào)告中關(guān)于黨的對(duì)外工作的重要論述，為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外工作規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了方向。本文擬以中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期對(duì)自己社會(huì)身份的認(rèn)同為線索，梳理其對(duì)外工作的歷史發(fā)展脈絡(luò)，并對(duì)其歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。

一、百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外工作的歷史演進(jìn)

1.“革命黨”的對(duì)外交往（1921年7月—1949年9月）

中國(guó)共產(chǎn)黨是在共產(chǎn)國(guó)際的幫助下成立的，所以，其一成立就面臨著處理與俄共（布）和共產(chǎn)國(guó)際的關(guān)系問(wèn)題。中共一大就決定：“黨中央委員會(huì)應(yīng)每月向第三國(guó)際報(bào)告工作。在必要時(shí)，應(yīng)派一特命全權(quán)代表前往設(shè)在伊爾庫(kù)茨克的第三國(guó)際遠(yuǎn)東書(shū)記處。”^［2］61922年7月召開(kāi)的中共二大決定：“中國(guó)共產(chǎn)黨既然是代表中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨，所以第二次全國(guó)大會(huì)議決正式加入第三國(guó)際，完全承認(rèn)第三國(guó)際所決議的加入條件二十一條，中國(guó)共產(chǎn)黨為國(guó)際共產(chǎn)黨之中國(guó)支部?！?sup>［2^］14120世紀(jì)20年代的中國(guó)，是一個(gè)典型的半殖民地半封建社會(huì)，內(nèi)無(wú)民主、外無(wú)獨(dú)立，怎樣擺脫中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)這種積貧積弱的局面，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)，這是我們黨必須解決的問(wèn)題。在中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)的過(guò)程中，中國(guó)各個(gè)階級(jí)都在試圖尋找國(guó)家出路。農(nóng)民階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的太平天國(guó)起義和義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、開(kāi)明地主階級(jí)發(fā)起的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、資產(chǎn)階級(jí)改良派的維新變法和資產(chǎn)階級(jí)革命派的辛亥革命都相繼失敗了，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)的艱巨任務(wù)直接擺在中國(guó)共產(chǎn)黨的面前?！按蟾锩笔〉慕逃?xùn)使我們黨認(rèn)識(shí)到只能以武裝的革命反對(duì)武裝的反革命。所以，這一時(shí)期，我們黨把自己的社會(huì)身份定位為“革命黨”，我們黨的對(duì)外工作緊緊圍繞自身的中心工作，積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)和進(jìn)步力量對(duì)中國(guó)革命的同情和支持，擴(kuò)大了中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨的影響，為取得革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中共一大至六大期間，共產(chǎn)國(guó)際派代表長(zhǎng)駐中國(guó)，直接指導(dǎo)中國(guó)革命。鑒于共產(chǎn)國(guó)際代表在指導(dǎo)中國(guó)革命過(guò)程中犯了很多嚴(yán)重錯(cuò)誤，中共六大后，斯大林和共產(chǎn)國(guó)際讓中共派出代表常駐莫斯科，作為中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表，指導(dǎo)中國(guó)國(guó)內(nèi)革命。在國(guó)內(nèi)，為了處理對(duì)外工作，我們黨于1931年成立了中華蘇維埃共和國(guó)外交委員會(huì)，曾經(jīng)留學(xué)蘇聯(lián)的王稼祥任外交人民委員。1936年7月，美國(guó)記者埃德加·斯諾來(lái)到紅軍長(zhǎng)征結(jié)束后落腳點(diǎn)——陜西省保安縣，毛主席時(shí)常擱下大堆報(bào)告和電報(bào)，取消一些會(huì)議，和他促膝長(zhǎng)談^［3］。斯諾在陜北還采訪了大量的紅軍將領(lǐng)，最后寫(xiě)成了《紅星照耀中國(guó)》一書(shū)并在國(guó)際上出版，使國(guó)際上了解了真實(shí)的中共及其主張，擴(kuò)大了其在國(guó)際上的影響。1938年，我們黨先后在武漢和重慶等戰(zhàn)時(shí)中國(guó)國(guó)際活動(dòng)中心積極開(kāi)展對(duì)外聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。1939年4月，剛成立不久的南方局專門成立對(duì)外宣傳小組，1940年改稱外事組，其主要任務(wù)是宣傳、交友、了解國(guó)際形勢(shì)和各國(guó)各界在華人士的政治動(dòng)向，重點(diǎn)是了解英美對(duì)華政策，并力爭(zhēng)擴(kuò)大影響，不斷加強(qiáng)對(duì)外宣傳。1944年7月，以謝偉思為首的美國(guó)政府代表團(tuán)訪問(wèn)延安，這是美國(guó)政府和中國(guó)共產(chǎn)黨的第一次正式接觸。1946年，中國(guó)共產(chǎn)黨積極參加國(guó)民黨和美國(guó)代表組成的軍調(diào)部，爭(zhēng)取停止內(nèi)戰(zhàn)，建立和平民主的新中國(guó)。這一時(shí)期，中共經(jīng)歷了大革命、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，從“革命黨”這一社會(huì)身份出發(fā)，一方面交往對(duì)象主要是蘇共和共產(chǎn)國(guó)際，還有加拿大、印度、日本等國(guó)共產(chǎn)黨，交往對(duì)象比較單一；另一方面積極參加世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，以在野黨的身份和美英等西方資本主義國(guó)家交往，擴(kuò)大自身影響。在與蘇共和共產(chǎn)國(guó)際的交往過(guò)程中，我們黨的自主意識(shí)不斷增強(qiáng)，從“被領(lǐng)導(dǎo)”到“半獨(dú)立”，為贏得新民主主義革命的勝利奠定了基礎(chǔ)。

2.“社會(huì)主義大家庭的一員”的對(duì)外交往（1949年10月—1956年底）

中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨必須解決三個(gè)問(wèn)題：（1）如何使新中國(guó)得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)；（2）如何鞏固新生政權(quán)，保障國(guó)家安全，防止列強(qiáng)干涉；（3）為恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和開(kāi)展建設(shè)尋求國(guó)際援助。根據(jù)我國(guó)面臨的不利國(guó)際形勢(shì)，圍繞我國(guó)的中心工作，我們黨確立了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”和“一邊倒”外交戰(zhàn)略，倒向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)，成為社會(huì)主義大家庭的一員。為了加強(qiáng)對(duì)對(duì)外工作的領(lǐng)導(dǎo)，1951年1月，我們黨成立了中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部（簡(jiǎn)稱中聯(lián)部），其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對(duì)各國(guó)兄弟黨與僑黨的聯(lián)絡(luò)工作，王稼祥任第一任中聯(lián)部部長(zhǎng)。這一時(shí)期我國(guó)對(duì)外交往的主要內(nèi)容是中蘇兩黨之間的相互支持，與東歐國(guó)家執(zhí)政黨關(guān)系的建立和發(fā)展，對(duì)朝鮮、越南等國(guó)家共產(chǎn)黨的支持和援助，以及與法國(guó)、意大利、西班牙等資本主義國(guó)家共產(chǎn)黨積極發(fā)展關(guān)系。另外，和日本自民黨、公明黨、社會(huì)黨，意大利社會(huì)黨，英國(guó)工黨，冰島統(tǒng)一黨等資本主義國(guó)家異質(zhì)的在野黨存在有限的交往，交往中遵照毛澤東的平等、獨(dú)立自主、互不干涉內(nèi)政的黨際交往原則。1956年9月，中共八大召開(kāi)，有54個(gè)國(guó)家的共產(chǎn)黨、工人黨代表團(tuán)，290名代表參加^［4］，我們黨的對(duì)外工作初見(jiàn)成效。這一時(shí)期，在以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)里，我們黨把自身社會(huì)身份定位為“社會(huì)主義大家庭的一員”，交往對(duì)象主要是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，與其他異質(zhì)政黨的交往很少。這一時(shí)期，我們黨沖破了西方國(guó)家政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事干預(yù)，鞏固了新生政權(quán)，確立了社會(huì)主義制度，初步奠定了工業(yè)化的基礎(chǔ)。

3.“無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義政黨”的對(duì)外交往（1957—1978年底）

1956年2月，蘇共二十大后，中蘇兩黨圍繞國(guó)際共運(yùn)總路線問(wèn)題展開(kāi)爭(zhēng)論，演變成大論戰(zhàn)，最終導(dǎo)致中蘇兩黨兩國(guó)和國(guó)際共運(yùn)分裂，我們黨逐漸把自己的社會(huì)身份定位為“無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義政黨”，開(kāi)始承擔(dān)大量的國(guó)際義務(wù)，以巨大的財(cái)力物力支援世界革命。1956年4月，《人民日?qǐng)?bào)》相繼發(fā)表了《關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的歷史經(jīng)驗(yàn)》和《再論關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的歷史經(jīng)驗(yàn)》兩篇文章，標(biāo)志著為期十年的中蘇大論戰(zhàn)開(kāi)始。特別是1963年9月6日到1964年7月14日，為了答復(fù)《給蘇共各級(jí)黨組織和全體黨員的公開(kāi)信》，中共中央先后以《人民日?qǐng)?bào)》編輯部、《紅旗》雜志編輯部名義連續(xù)發(fā)表了《蘇共領(lǐng)導(dǎo)同我們分歧的由來(lái)和發(fā)展》等九篇文章（簡(jiǎn)稱九評(píng)），中蘇兩黨之間的論戰(zhàn)達(dá)到高潮。1966年4月，蘇共二十三大召開(kāi)，中共中央拒絕參加，中蘇兩黨交往完全中斷。隨著“左”傾錯(cuò)誤的發(fā)展，特別是“文革”爆發(fā)后，“支左反修”“以蘇聯(lián)劃線”“以意識(shí)形態(tài)劃線”和“支援世界革命”成為指導(dǎo)我們黨對(duì)外交往的基本原則，只與“真正的馬克思主義”政黨發(fā)展關(guān)系，致使對(duì)外交往陷入困境。

20世紀(jì)60年代末，為了減輕來(lái)自蘇聯(lián)的壓力，我們黨主動(dòng)緩和與美國(guó)的關(guān)系，與資本主義性質(zhì)政黨的交往開(kāi)始增多，試圖擺脫政黨外交的困境，西方資本主義國(guó)家紛紛與我國(guó)建立外交關(guān)系。這一時(shí)期，我們黨對(duì)外交往取得的主要成就為，支持亞非拉民族解放和半殖民地與殖民地的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，在發(fā)展中國(guó)家得到了廣泛的支持，1971年，我國(guó)被廣大的亞非拉國(guó)家“抬進(jìn)”聯(lián)合國(guó)。

4.“注重國(guó)家利益政黨”的對(duì)外交往（1978年底—2002年11月）

1976年10月，“四人幫”被粉碎后，在全國(guó)掀起了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，進(jìn)行了全面的撥亂反正，我們黨重新恢復(fù)了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。鄧小平深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)各種矛盾，得出了和平與發(fā)展是時(shí)代主題的著名論斷。鄧小平指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題。和平問(wèn)題是東西問(wèn)題，發(fā)展問(wèn)題是南北問(wèn)題。概括起來(lái)，就是東西南北四個(gè)字?！?sup>［5^］1978年召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì)，斷然放棄了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的治國(guó)理念，轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，從原來(lái)的僵化封閉轉(zhuǎn)向改革開(kāi)放。時(shí)代主題轉(zhuǎn)換，工作重心轉(zhuǎn)移，使我國(guó)迎來(lái)了改革開(kāi)放的新時(shí)期。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，“一切決定于我們自己的事情干得好不好”“歸根到底還是要我們把自己的事情搞好”^［6］240。他指出，“我們的對(duì)外政策，就本國(guó)來(lái)說(shuō)，是要尋求一個(gè)和平的環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”^［6］241，我們的對(duì)外工作要“為國(guó)內(nèi)四個(gè)現(xiàn)代化服務(wù)”。鄧小平指出，黨際交往應(yīng)該不計(jì)前嫌，不糾纏歷史舊賬，超越意識(shí)形態(tài)，過(guò)去的事情“一風(fēng)吹”，一切向前看；政黨之間不分強(qiáng)弱、大小、執(zhí)政還是在野，都應(yīng)該遵循獨(dú)立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)政的黨際交往原則，不以自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷和評(píng)價(jià)別國(guó)和別黨的是非。雖然政黨是意識(shí)形態(tài)的產(chǎn)物，但黨的對(duì)外工作要超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的障礙。黨際交往要以國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則，服從和服務(wù)于國(guó)家關(guān)系，為國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。

改革開(kāi)放后，我們黨對(duì)外工作的指導(dǎo)原則得以明確，交往范圍逐步擴(kuò)大。1982年9月，中共十二大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“革命決不能輸出”，放棄輸出革命戰(zhàn)略，把黨際交往的原則歸結(jié)為：“在馬克思主義的基礎(chǔ)上，按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則，發(fā)展同各國(guó)共產(chǎn)黨和其他工人階級(jí)政黨的關(guān)系?！?sup>［7^］這一表述說(shuō)明，我們黨的對(duì)外交往指導(dǎo)原則得以明確，我們把“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”稱為“黨際關(guān)系四原則”，這一原則成為我們發(fā)展黨際交往的基本指導(dǎo)原則。1987年10月，中共十三大報(bào)告提出：“根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，圍繞和平和發(fā)展兩大主題，調(diào)整外交格局和黨的對(duì)外政策，發(fā)展了獨(dú)立自主、反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的對(duì)外政策。”^［8］1992年春天，鄧小平發(fā)表了重要的“南方談話”，徹底打破了長(zhǎng)期禁錮我們頭腦的姓“社”姓“資”的問(wèn)題。同年10月，中共十四大報(bào)告指出，繼續(xù)堅(jiān)持“黨際關(guān)系四原則”，“同各國(guó)政黨建立和發(fā)展友好關(guān)系，本著求同存異的精神，增進(jìn)相互了解和合作”^［9］。1997年9月，中共十五大報(bào)告指出，在堅(jiān)持“黨際關(guān)系四原則”的基礎(chǔ)上，“同一切愿與我黨交往的各國(guó)政黨發(fā)展新型的黨際交流和合作關(guān)系，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展”^［10］。2002年11月，中共十六大報(bào)告指出，在堅(jiān)持“黨際關(guān)系四原則”的基礎(chǔ)上，“同各國(guó)各地區(qū)政黨和政黨組織發(fā)展交流和合作”^［11］。隨著改革開(kāi)放的深入和思想解放的發(fā)展，我們黨突破意識(shí)形態(tài)的禁錮，注重國(guó)家利益，對(duì)外交往的對(duì)象越來(lái)越多，對(duì)外交往的范圍越來(lái)越廣。

這一時(shí)期，我們黨對(duì)外工作的指導(dǎo)思想從“支援世界革命”轉(zhuǎn)移到“為國(guó)內(nèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)”，服務(wù)于黨和國(guó)家的中心工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家利益。我們黨對(duì)外工作的指導(dǎo)思想做出了重大調(diào)整：從逐步淡化意識(shí)形態(tài)到不再以意識(shí)形態(tài)劃線，確立“黨際關(guān)系四原則”，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，恢復(fù)老朋友、廣交新朋友，維護(hù)國(guó)家利益，服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。在交往原則上，堅(jiān)持鄧小平新型黨際關(guān)系思想和江澤民黨際外交思想，賦予獨(dú)立自主以新的內(nèi)涵，交往范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在黨際交往中的重要性日益凸顯，形成“黨際交往搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)唱戲”的局面，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)貫穿于我們黨的對(duì)外工作之中。

5.“負(fù)責(zé)任大黨”的對(duì)外交往（2002年11月—2012年11月）

進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅并存，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、環(huán)境惡化等全球問(wèn)題催生了全球治理理念。隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷提升和國(guó)際地位的日益提高，我們黨以“負(fù)責(zé)任大黨”的身份出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上。以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，

堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作原則，

實(shí)現(xiàn)了我們黨對(duì)外工作指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，在國(guó)際上倡導(dǎo)建立和諧世界，在國(guó)內(nèi)提出構(gòu)建和諧社會(huì)。胡錦濤十分重視黨的對(duì)外工作，一貫強(qiáng)調(diào)“政黨外交是國(guó)家關(guān)系的組成部分”，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局^［12］。這一階段我們黨在國(guó)際舞臺(tái)上更加自信，融入全球化大潮更加積極；參與全球治理、應(yīng)對(duì)全人類面臨的共同問(wèn)題更加主動(dòng)。我們黨的對(duì)外交往取得了較大成績(jī)：積極配合國(guó)家重大外交部署，與各類政黨和政治組織廣泛接觸、坦誠(chéng)交流。在雙邊關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們黨的對(duì)外工作發(fā)揮了“人脈聯(lián)絡(luò)”“柔性外交”“全天候交往”等顯著優(yōu)勢(shì)，積極跟進(jìn)、主動(dòng)介入，為推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的緩和、國(guó)家關(guān)系的良性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等問(wèn)題的順利解決另辟蹊徑。這一時(shí)期我們黨對(duì)外交往進(jìn)入大發(fā)展階段，意識(shí)形態(tài)因素進(jìn)一步淡化，經(jīng)貿(mào)議題成為我們黨對(duì)外工作的核心議題，強(qiáng)化了外交為民、以人為本宗旨，出現(xiàn)了參與主體多元化、交往對(duì)象多樣化、交往方式多邊化和政黨交往機(jī)制化等特點(diǎn)^［13］。2012年11月，胡錦濤在中共十八大報(bào)告中指出：“我們將開(kāi)展同各國(guó)政黨和政治組織的友好往來(lái)，加強(qiáng)人大、政協(xié)、地方、民間團(tuán)體的對(duì)外交流，夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)?！?sup>［14^］截至2012年底，我們黨已經(jīng)和世界上160多個(gè)國(guó)家或地區(qū)的600多個(gè)政黨保持著經(jīng)常性聯(lián)系，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外交往新格局正式形成。

6.“為中國(guó)人民謀福利的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨”的對(duì)外交往（2012年11月至今）

中共十八大以來(lái)，一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，我國(guó)面臨著更多的發(fā)展機(jī)遇；另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化日趨嚴(yán)重，全球治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字等全球性挑戰(zhàn)層出不窮，全球正經(jīng)歷一個(gè)大發(fā)展大變革的階段，我國(guó)正處于百年未有之大變局的時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記明確提出，“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨”^［15］436，明確了我們黨的社會(huì)身份定位，指出我們黨要擔(dān)負(fù)的責(zé)任，“我們要積極參與全球治理，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任”^［16］。習(xí)近平總書(shū)記一貫重視黨的對(duì)外工作，他指出：“黨的對(duì)外工作是我們黨的一條重要戰(zhàn)線，也是國(guó)家總體外交的重要組成部分?！?sup>［^17］習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們黨的對(duì)外工作要服從黨的事業(yè)的總體目標(biāo)，服務(wù)于國(guó)家發(fā)展利益和安全利益，服務(wù)于改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2017年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)在北京召開(kāi)，全球大約120多個(gè)國(guó)家的300多個(gè)政黨參加了這次會(huì)議。大會(huì)超越社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和宗教文化上的各種差異，就建設(shè)美好世界、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一主題展開(kāi)對(duì)話和交流。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“不同國(guó)家的政黨應(yīng)該增進(jìn)互信、加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，探索在新型國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系，搭建多種形式、多種層次的國(guó)際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)，匯聚構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量?！?sup>［15^］435

這一時(shí)期我們黨的對(duì)外工作呈現(xiàn)的特點(diǎn)是：一是以習(xí)近平新型政黨關(guān)系理論為根本遵循，指導(dǎo)新時(shí)代我們黨的對(duì)外工作；二是注重我們黨自身建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)交流，在全球治理中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案；三是突出我們黨的政治引領(lǐng)作用，講好中國(guó)故事，樹(shù)立良好的國(guó)際形象；四是以國(guó)家重大外交理念為指針，密切配合國(guó)家重大外交議程，維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系發(fā)展，把政黨作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任主體。

二、百年來(lái)我們黨對(duì)外工作的歷史經(jīng)驗(yàn)

一百年來(lái)，我們黨的對(duì)外工作為新民主主義革命的勝利、社會(huì)主義建設(shè)的凱歌行進(jìn)、改革開(kāi)放的突飛猛進(jìn)和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)等都做出了巨大貢獻(xiàn)，也積累了深刻的歷史經(jīng)驗(yàn)。

1.認(rèn)清自己的社會(huì)身份，確立正確的身份認(rèn)同

毛澤東說(shuō)：“誰(shuí)是我們的敵人？誰(shuí)是我們的朋友？這個(gè)問(wèn)題是革命的首要問(wèn)題。中國(guó)過(guò)去一切革命斗爭(zhēng)成效甚少，其基本原因就是因?yàn)椴荒軋F(tuán)結(jié)真正的朋友，以攻擊真正的敵人?！?sup>［18^］毛澤東的這一表述明顯就是一個(gè)社會(huì)身份認(rèn)同的問(wèn)題。縱觀我們黨對(duì)外交往的歷史，社會(huì)身份認(rèn)同至關(guān)重要。如果把自己的社會(huì)身份搞錯(cuò)了，從這一身份認(rèn)同所發(fā)出的行動(dòng)也會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，這些錯(cuò)誤會(huì)危害到政黨自身，更會(huì)危害中國(guó)革命、社會(huì)主義建設(shè)、國(guó)家利益和人民福祉。1921—1949年，我們黨把自己的社會(huì)身份確立為“革命黨”，其所有行為都是圍繞這一社會(huì)身份展開(kāi)的。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨積極對(duì)外宣傳自己，積極和外國(guó)政黨與政府取得聯(lián)系，擴(kuò)大自身影響，爭(zhēng)取同情和支持，為新民主主義革命的勝利奠定了基礎(chǔ)。1949—1956年，我們黨把自己的身份確定為“社會(huì)主義大家庭的一員”，出于這一身份認(rèn)同，我們黨與以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)搞好團(tuán)結(jié)，積極協(xié)調(diào)國(guó)際共運(yùn)中社會(huì)主義各國(guó)政黨的關(guān)系，搞好社會(huì)主義國(guó)家的團(tuán)結(jié)，打破以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家的政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事干預(yù)。這一時(shí)期，蘇聯(lián)幫助我國(guó)建了156個(gè)大中型項(xiàng)目，為我國(guó)的初步工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)，我國(guó)確立了社會(huì)主義制度，鞏固了新生政權(quán)。1957—1978年，我們黨把自己的社會(huì)身份確立為“無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義政黨”，采取輸出革命戰(zhàn)略，使我國(guó)成為世界革命的中心。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們黨先后把自己的社會(huì)身份確立為“注重國(guó)家利益政黨”“負(fù)責(zé)任大黨”和“為中國(guó)人民謀福利的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨”，其社會(huì)身份認(rèn)同是正確的，其對(duì)外工作也是有成效的，為國(guó)家的發(fā)展創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境。我們黨的對(duì)外交往服務(wù)于國(guó)家的中心工作，恢復(fù)老朋友，結(jié)交新朋友，政黨交往常態(tài)化，對(duì)外交往機(jī)制化，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外交往局面形成，并向縱深發(fā)展。

2.明確時(shí)代主題

所謂時(shí)代主題，“是指在一定歷史時(shí)期內(nèi)反映世界基本特征并對(duì)世界形勢(shì)的發(fā)展具有全局性影響和戰(zhàn)略性意義的問(wèn)題，就是在一定歷史條件下世界歷史發(fā)展進(jìn)程中需要解決的主要問(wèn)題”^［19］。隨著國(guó)際形勢(shì)與世界矛盾的演變，時(shí)代主題也會(huì)發(fā)生變化?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握時(shí)代主題的變化，是科學(xué)制定政黨對(duì)外戰(zhàn)略的重要依據(jù)。19世紀(jì)70年代，自由資本主義被壟斷資本主義所代替，西方列強(qiáng)掀起了瓜分世界的狂潮，廣大亞非拉國(guó)家紛紛淪落為西方國(guó)家的殖民地或半殖民地。廣大亞非拉國(guó)家要想國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，就必須首先取得民族獨(dú)立、國(guó)家解放，趕走帝國(guó)主義侵略者。在舊的世界政治經(jīng)濟(jì)秩序下，廣大殖民地半殖民地國(guó)家沒(méi)有和平的手段來(lái)取得民族獨(dú)立，只能以武裝革命反對(duì)武裝的反革命。所以，從19世紀(jì)末到20世紀(jì)上半期，時(shí)代主題是戰(zhàn)爭(zhēng)與革命。20世紀(jì)上半葉，廣大亞非拉國(guó)家的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，絕大部分亞非拉國(guó)家取得了民族獨(dú)立和國(guó)家解放。到1960年，非洲已經(jīng)有41個(gè)國(guó)家取得了民族獨(dú)立。20世紀(jì)60、70年代，取得民族獨(dú)立和國(guó)家解放的廣大發(fā)展中國(guó)家需要和平的國(guó)際環(huán)境發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，鞏固民族獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福，這時(shí)，時(shí)代主題就轉(zhuǎn)換為和平與發(fā)展。由于對(duì)時(shí)代主題沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，我們黨的對(duì)外工作還停留在“以蘇聯(lián)劃線”“以美國(guó)劃線”，既反“蘇修”又反“美帝”，這嚴(yán)重地影響了我們黨的對(duì)外交往。

3.淡化和超越意識(shí)形態(tài)

政黨是意識(shí)形態(tài)的產(chǎn)物，具有一定的階級(jí)屬性，但政黨交往不能拘泥于意識(shí)形態(tài)，不能僅僅與意識(shí)形態(tài)相同或相近的政黨交往，而與意識(shí)形態(tài)不同的政黨老死不相往來(lái)。采取這種策略，只能是自縛手腳，阻礙政黨交往，妨礙國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。在這方面，我們黨的教訓(xùn)深刻。我們黨是在蘇聯(lián)和共產(chǎn)國(guó)際的幫助下成立的，并于中共二大加入共產(chǎn)國(guó)際，接受共產(chǎn)國(guó)際和俄共（布）的領(lǐng)導(dǎo)。所以，我們黨在新民主主義革命時(shí)期有把蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)和共產(chǎn)國(guó)際的指示神圣化的教訓(xùn)。中華人民共和國(guó)成立以后，我們黨采取了“一邊倒”的外交戰(zhàn)略，加入社會(huì)主義陣營(yíng)。所以，在改革開(kāi)放前，囿于意識(shí)形態(tài)，我們黨只與無(wú)產(chǎn)階級(jí)類型的同質(zhì)政黨交往，忽視了政黨交往的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)國(guó)家的核心利益這一基本原則。1956—1966年，由于對(duì)馬克思主義和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展道路的理解不同，中蘇之間展開(kāi)了大論戰(zhàn)，大論戰(zhàn)最終導(dǎo)致了中共和蘇共兩黨關(guān)系、中蘇兩國(guó)關(guān)系和社會(huì)主義陣營(yíng)的破裂。隨著政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的發(fā)展，人類面臨的共同問(wèn)題越來(lái)越多，這就要求各個(gè)政黨淡化和超越意識(shí)形態(tài)差異，做到求同存異，就共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行溝通，消除誤解，增進(jìn)共識(shí)，共同努力，建設(shè)一個(gè)和諧美麗的世界。

4.以國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則

政黨對(duì)外交往，一方面向國(guó)外政黨宣傳本黨的宗旨原則、方針政策措施以及領(lǐng)導(dǎo)人任免等；另一方面了解國(guó)外政黨發(fā)展?fàn)顩r、政治趨向，吸取其他政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)相互間的交流溝通消除誤解、求同存異。政黨交往作為一個(gè)溝通交流的平臺(tái)，不像政府交往那樣呆板，具有亦官亦民的特點(diǎn)，是國(guó)家總體外交的重要組成部分，對(duì)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展起著積累、補(bǔ)充、促進(jìn)和配合的作用。所以，這就要求政黨交往要緊緊圍繞國(guó)家利益，不能偏離，否則政黨交往就會(huì)失去意義，甚至發(fā)生錯(cuò)誤。1949—1978年，我們黨的對(duì)外交往是為國(guó)家建設(shè)取得國(guó)際援助，其中國(guó)際主義在我們黨對(duì)外工作中占據(jù)首位，特別是20世紀(jì)50年代末到70年代初，我們忽視了國(guó)家利益，支持世界革命，承擔(dān)了巨大國(guó)際義務(wù)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)。

5.用正確理論統(tǒng)領(lǐng)政黨交往，做到指導(dǎo)理論的與時(shí)俱進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記在中共二十大報(bào)告中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到，只有把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時(shí)代和實(shí)踐提出的重大問(wèn)題?！?sup>［1^］17我們黨在對(duì)外交往活動(dòng)中，要始終把馬克思主義基本原理同對(duì)外交往的實(shí)際相結(jié)合，不斷創(chuàng)新自己的政黨外交理論，來(lái)指導(dǎo)政黨外交工作。毛澤東主張政黨交往要堅(jiān)持獨(dú)立自主、平等團(tuán)結(jié)互利、愛(ài)國(guó)主義與國(guó)際主義相結(jié)合的原則。鄧小平確立了“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的黨際關(guān)系四原則，同時(shí)主張不算歷史舊賬，超越意識(shí)形態(tài)的差異，不搞意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論，絕不當(dāng)頭等建立新型黨際關(guān)系的主張。江澤民在堅(jiān)持“黨際關(guān)系四原則”的同時(shí)，堅(jiān)持從國(guó)家利益的角度處理政黨外交，在政黨外交中要注意經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，尊重世界的多樣性等。胡錦濤繼續(xù)堅(jiān)持“黨際關(guān)系四原則”，主張政黨外交要服務(wù)好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，倡導(dǎo)“睦鄰、友鄰、善鄰”政黨外交主張。習(xí)近平總書(shū)記繼續(xù)堅(jiān)持“黨際關(guān)系四原則”，主張構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共同建設(shè)美好世界，建立求同存異、互相尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系。我們黨的政黨交往原則，指導(dǎo)我們黨的對(duì)外工作從小到大、從弱到強(qiáng)，從單一的政治交往到今天的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)的全方位和多層次的交往，黨際交往理論的不斷創(chuàng)新功不可沒(méi)。

三、我們黨對(duì)外工作的展望

我們黨對(duì)外工作的一百年，是在世界范圍內(nèi)和國(guó)際舞臺(tái)上為中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生、發(fā)展、壯大，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和建立社會(huì)主義制度、發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)、創(chuàng)建中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷創(chuàng)造外部條件、借鑒外部經(jīng)驗(yàn)、爭(zhēng)取外部支持和擴(kuò)大外部影響的一百年，也是在國(guó)際戰(zhàn)線和世界舞臺(tái)上維護(hù)世界和平與發(fā)展、促進(jìn)人類進(jìn)步不懈努力并做出重大貢獻(xiàn)的一百年?；仡櫼话倌陙?lái)我們黨對(duì)外工作的歷史演進(jìn)，總結(jié)和汲取其中的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)21世紀(jì)我們黨的對(duì)外工作具有重大指導(dǎo)意義。

習(xí)近平總書(shū)記在中共二十大報(bào)告中指出：“當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢(shì)所趨決定了人類前途終歸光明。另一方面，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。”^［1］60世界進(jìn)入百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興也進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們黨作為擁有9600多萬(wàn)名黨員、領(lǐng)導(dǎo)著14億多人口大國(guó)、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨，始終關(guān)注人類社會(huì)發(fā)展，致力于為解決人類社會(huì)問(wèn)題提供中國(guó)方案和中國(guó)智慧。我們黨的對(duì)外工作應(yīng)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平外交思想，特別是習(xí)近平關(guān)于黨的對(duì)外工作重要論述指引下，勇于變革、勤于探索、善于創(chuàng)新，在與世界政黨的全面深入互動(dòng)中凝聚政黨智慧和政黨力量，積極探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、世界社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，向歷史、時(shí)代、人民、世界交出新的更加滿意的答卷！

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［17］宋濤.堅(jiān)定制度自信講好中國(guó)故事［J］.當(dāng)代世界，2020（1）：1.

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［責(zé)任編輯：毛麗娜 武威］

引用格式：柳森.百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外工作的歷史演進(jìn)和基本經(jīng)驗(yàn)［J］.鄭州輕工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023，24（1）：15-22.