荊瑞紅 陶澤榮

1.蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 太倉 215400；2.蘇州市職業(yè)大學(xué)，江蘇 蘇州 215100

2019 年1 月24 日，國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，其中重要的一條就是啟動“1+X”證書制度試點(diǎn)工作。同年4 月教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》，提出探索建設(shè)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，構(gòu)建國家資歷框架。這為“1+X”證書制度的順利實(shí)施提供可行的技術(shù)應(yīng)用場景。

一、學(xué)分銀行制度與“1+X”技能等級證書制度的耦合

“1+X”制度把職業(yè)技能等級證書劃分為初級、中級和高級，每一級別的證書是由若干的技能模塊組成。學(xué)生完成所有的技能點(diǎn)的培訓(xùn)，并通過考試就能獲得對應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。無論是職業(yè)技能等級證書還是學(xué)歷教育的課程體系，不同的模塊存在大量相同的課程，這為學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書的學(xué)分替代創(chuàng)造了條件。意味著學(xué)生完成了學(xué)歷教育的若干課程，可以拿學(xué)分替代職業(yè)技能等級證書的若干模塊，學(xué)生可以申請對應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。反之，如果學(xué)生通過了某項(xiàng)職業(yè)技能等級證書考證，可以申請免修校內(nèi)對應(yīng)專業(yè)課程。因此，如何實(shí)現(xiàn)兩者之間的學(xué)分互換，需要一套完整的信息化平臺及其制度，學(xué)分銀行可以成為一個很好的載體和角色。

學(xué)分銀行最早在美國實(shí)施，現(xiàn)在是發(fā)達(dá)國家職業(yè)技能培訓(xùn)中常見的制度，在職業(yè)技能培訓(xùn)過程中實(shí)現(xiàn)學(xué)分存儲、認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換，通過學(xué)分銀行可以建立學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)之間學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換。對于學(xué)生來說，無論是在校內(nèi)的學(xué)歷教育獲得學(xué)分，還是參加職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)獲得技能證書，都可以把接受職業(yè)教育的成果在學(xué)分銀行予以登記，相當(dāng)于在生活中把勞動獲得的收入存入銀行。在學(xué)分銀行中，無論是用人單位還是教育部門或者是職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都可以快速清晰地查閱學(xué)生獲得的學(xué)分，為學(xué)歷教育和職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)的共同課程或者模塊進(jìn)行相互替代奠定了可行的基礎(chǔ)。

二、搭建學(xué)分銀行框架體系的若干問題

國家在職業(yè)教育領(lǐng)域推行“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”的并行模式，學(xué)分銀行制度需要進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，就需要充分發(fā)揮學(xué)分銀行在兩者之間互相認(rèn)證的橋梁作用。

（一）學(xué)分銀行框架體系必須兼容學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、政府各方面的需求

學(xué)分銀行制度是職業(yè)教育的底層設(shè)計(jì)，涉及職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制。因此，只能由教育主管部門牽頭組建，把職業(yè)教育領(lǐng)域的參與者各級職業(yè)教育管理部門、學(xué)校、職業(yè)技能等級證書發(fā)證機(jī)構(gòu)、學(xué)生都納入學(xué)分銀行運(yùn)行系統(tǒng)。如果不能同時滿足各方主體的需求，學(xué)分銀行將成為空中樓閣，不具備廣泛推廣的實(shí)踐性。

（二）學(xué)分銀行要能起到學(xué)分相互認(rèn)證的作用，打破不同主體的隔閡

學(xué)分銀行的核心作用是記錄職業(yè)教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)成果，通過相互認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)學(xué)分積累，避免重復(fù)學(xué)習(xí)，達(dá)到終生學(xué)習(xí)的目的［1］。在這個過程中，打破職業(yè)教育不同主體之間的隔閡，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)分相互認(rèn)證。

在學(xué)分互相認(rèn)證的過程中，學(xué)歷教育主體職業(yè)院校和職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)主體之間的利益明顯存在重大的沖突。例如，用學(xué)校學(xué)歷教育的學(xué)分替代職業(yè)技能等級證書的模塊，那么職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就會失去大量的培訓(xùn)對象。反之如果學(xué)生通過職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)獲得證書替代學(xué)歷教育的課程學(xué)分，那么就會增加職業(yè)院校教學(xué)管理的難度和復(fù)雜性。

（三）推行學(xué)分銀行需要建立標(biāo)準(zhǔn)化的人才培養(yǎng)方案

要實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書課程學(xué)分和職業(yè)技能等級證書學(xué)分互換，關(guān)鍵點(diǎn)在于建立標(biāo)準(zhǔn)化的人才培養(yǎng)方案。現(xiàn)在每個職業(yè)技能等級證書的技能點(diǎn)是確定的，但是職業(yè)技能等級證書如何轉(zhuǎn)換成學(xué)分是不明確的。例如，某個職業(yè)技能等級證書對應(yīng)三門專業(yè)課程，通過72 課時培訓(xùn)，取得證書考證。在學(xué)校的人才培養(yǎng)方案中，三門專業(yè)課或許對應(yīng)的144 課時，不同的學(xué)校同樣一門課程課時都不太一樣，有48 課時，有64 課時。不同課時意味著不同的學(xué)分，如果沒有標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系，這種替換是存在問題的。反之亦然，從用人單位的角度看，人才培養(yǎng)的規(guī)格存在明顯的差異。

三、學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書學(xué)分互換路徑

利用學(xué)分銀行實(shí)現(xiàn)不同證書的學(xué)分互換，是培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才的根本訴求，因此需要科學(xué)合理的設(shè)計(jì)互換路徑。

（一）要搭建清晰合理的學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

學(xué)分轉(zhuǎn)換涉及質(zhì)和量兩個方面［2］，從質(zhì)的角度看，首先職業(yè)技能等級證書只有合格和不合格兩個標(biāo)準(zhǔn)，但是學(xué)歷教育的課程絕大部分是賦分制的，不同的分?jǐn)?shù)是否可以替換成對應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。反之亦然。在建立學(xué)分銀行時就需要提前確定互換規(guī)范。其次，職業(yè)技能等級證書的知識模塊構(gòu)成是否和學(xué)歷教育課程的知識點(diǎn)一致的問題，必須規(guī)定知識點(diǎn)覆蓋率達(dá)到多少才可以互換。再次，職業(yè)技能等級證書代表“新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范和新流程”，這就意味著是有時效性的，之前的證書如何和當(dāng)前課程進(jìn)行替換也是一個重要的問題。而在量的問題上，學(xué)歷教育課程的有效學(xué)習(xí)時間是明確的，但是職業(yè)技能等級證書的有效培訓(xùn)時長卻是不明確的，在互換之前也需要明確。

（二）構(gòu)建學(xué)分銀行平臺的公信力

職業(yè)教育學(xué)分銀行制度是我國教育制度中的一項(xiàng)創(chuàng)新，想要發(fā)揮作用，公信力顯得尤為重要。

一是要通過法律法規(guī)明確學(xué)分銀行在職業(yè)教育中的地位。學(xué)分銀行在部分區(qū)域推行，但是沒有得到職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)高度重視。一旦通過法律的形式確定了學(xué)分銀行制度，就能讓職業(yè)教育管理部門、學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)都能重視，慢慢地把學(xué)生接受職業(yè)教育與培訓(xùn)獲得學(xué)分都輸入學(xué)分銀行系統(tǒng)，被大家所接受，才能凸顯學(xué)分銀行的公信力。

二是要通過先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)完善學(xué)分銀行的信息化平臺。目前看要實(shí)現(xiàn)學(xué)分銀行技術(shù)上的公信力，就要充分利用現(xiàn)在區(qū)塊鏈的去中心化的管理模式［3］，實(shí)現(xiàn)學(xué)分銀行每一條記錄可追溯性，且不可篡改的真實(shí)、完整、可信的學(xué)習(xí)記錄。任何一個主體都可以在這個鏈上查詢自己所需要的信息，這就有助于學(xué)分互換的推行。

（三）要建立學(xué)分銀行學(xué)分轉(zhuǎn)換的配套機(jī)制

學(xué)分銀行制度下學(xué)分轉(zhuǎn)化機(jī)制的實(shí)施，意味著以職業(yè)學(xué)校為主體的傳統(tǒng)職業(yè)教育的模式發(fā)生了重大的改變。學(xué)生的職業(yè)技能獲取途徑可以是學(xué)校，也可以是校外社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從而帶來的評價機(jī)制也發(fā)生了改變。從理論上講，有了學(xué)分銀行，學(xué)生可以實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)，可以自主選擇學(xué)習(xí)時間等，學(xué)校不再是唯一的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，需要建立完善的配套機(jī)制。學(xué)分將成為學(xué)生學(xué)習(xí)管理和學(xué)歷教育的基礎(chǔ)，學(xué)生學(xué)習(xí)的進(jìn)展情況以所獲得的學(xué)分為參考標(biāo)準(zhǔn)，作為是否完成學(xué)業(yè)的核心，要支持學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)，并獲得相應(yīng)的學(xué)分，由教育機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)的認(rèn)證。此外，包括學(xué)生學(xué)習(xí)的不同進(jìn)度的安排，校內(nèi)學(xué)習(xí)和校外培訓(xùn)靈活切換的問題都需要打破現(xiàn)有教學(xué)管理體系，完善各方面的配套制度，重新塑造職業(yè)教育管理模式。

四、機(jī)電系統(tǒng)工程師職業(yè)技能等級證書的模塊設(shè)計(jì)與課程轉(zhuǎn)換

（一）機(jī)電系統(tǒng)工程師的定義

機(jī)電系統(tǒng)工程師是面向不確定性未來的應(yīng)用型人才，是具備扎實(shí)的技術(shù)功底和業(yè)務(wù)水平，良好的管理能力和商業(yè)意識，同時具備優(yōu)良工程素養(yǎng)的復(fù)合型人才。從技術(shù)、管理、商業(yè)和人文四個維度展開。

（二）機(jī)電系統(tǒng)工程師職業(yè)技能等級證書

機(jī)電系統(tǒng)工程師針對智能制造企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的人才，按工作崗位不同，分為三級認(rèn)證。它們的定位及特征如下表1。

表1 機(jī)電系統(tǒng)工程師認(rèn)證分級

（三）機(jī)電系統(tǒng)工程師職業(yè)技能等級證書模塊與學(xué)歷教育課程的互換

由于學(xué)歷證書和X 證書的課程邊界劃分不同，X 證書課程一般根據(jù)職業(yè)技能等級水平的高低來劃分，分為初級、中級、高級，這些課程的結(jié)構(gòu)都是綜合性、模塊化結(jié)構(gòu)，X 證書課程與學(xué)歷課程的置換課程內(nèi)容如表2 所示，學(xué)歷證書課程是按照專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)拓展課劃分，分別對應(yīng)學(xué)生的通用能力、職業(yè)特定能力和跨行業(yè)職業(yè)能力。課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)要以項(xiàng)目化或者模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，為書證融通打下項(xiàng)目溝通的前提。

表2 X 證書課程與學(xué)歷課程的置換

五、結(jié)語

“1+X”證書制度和學(xué)分銀行制度相輔相成，相互促進(jìn)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)國家提出的培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)型人才的職業(yè)教育的最終目標(biāo)。