粵公宣

凌晨3點，華燈落下。廣東省佛山市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的攤主徐小姐準備收攤回家，看見街角由遠及近的“夜經(jīng)濟護航隊”守夜人，心中安定?！耙郧安桓疫@么晚收檔，現(xiàn)在不怕，有他們在身邊守護?！毙煨〗阏f。

社區(qū)街頭，物聯(lián)隊志愿者巡回護安；繁華商區(qū)，志愿隊員駐點執(zhí)勤；學校門口，家長志愿者牽手護暢；河涌堤岸，功夫志愿者耐心勸導(dǎo)野泳……從治安力量整合，再到全民主動參與，每位市民都是參與者，更是受益者。

近年來，佛山市公安局禪城分局基于轄區(qū)平安發(fā)展實際，著眼美好平安愿景，積極探索“公安+物聯(lián)”聯(lián)動社會治理模式，整合全區(qū)203家物業(yè)公司，652個村（居）委、廠企單位，共1萬多名隊員，通過“黨建引領(lǐng)、公安牽頭、物業(yè)協(xié)同、公眾參與”的機制，調(diào)動各方社會力量參與社會治理，實現(xiàn)社區(qū)防控體系化、信息化、高頻化、協(xié)作化。2022年，禪城區(qū)“公安+物聯(lián)”群防群治隊伍協(xié)助公安機關(guān)破獲各類案件129宗，協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人169人，為社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)、群眾安全感和滿意度的“雙提升”提供了重要支撐。

黨建引領(lǐng)? 警民共建

如何理解“公安+物聯(lián)”？佛山市第一人民醫(yī)院治安員康建成講述了他成為物聯(lián)會治安員后的轉(zhuǎn)變：“以前我們僅在院內(nèi)巡邏，成為物聯(lián)會治安員后，我們的巡邏軌跡往院外延伸了15米。相鄰的物業(yè)安保力量相互輻射，當在院內(nèi)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人時，治安員會協(xié)助民警抓捕，當嫌疑人逃竄出院外，相鄰的物聯(lián)會成員會聯(lián)動抓捕，共同維護治安?！?/p>

“小區(qū)物業(yè)曾經(jīng)是各掃門前雪，物聯(lián)會的成立打破了物業(yè)公司封閉防控的困局，實現(xiàn)小區(qū)小聯(lián)防和公安武裝大巡防無縫對接、聯(lián)動呼應(yīng)?！闭缤瑵沙鏊笇?dǎo)員郭建有所言，禪城公安創(chuàng)新推出的“公安+物聯(lián)”聯(lián)動社會治理新模式推動了社會治理重心向基層轉(zhuǎn)移。

為推動社會力量參與平安建設(shè)，禪城公安在佛山市公安局的統(tǒng)籌部署下，以同濟派出所為試點，牽頭整合轄區(qū)物業(yè)公司，成立物業(yè)治安聯(lián)勤聯(lián)合會，構(gòu)建“防控組織網(wǎng)、群防互聯(lián)網(wǎng)、整治聯(lián)動網(wǎng)、警民共建網(wǎng)”，讓“微治理”釋放出“大能量”。

實踐中，禪城公安堅持以黨建為引領(lǐng)，有機整合了各類防控資源。為此，成立了物業(yè)治安聯(lián)勤聯(lián)合會黨支部，由派出所領(lǐng)導(dǎo)兼任黨支部書記，物業(yè)公司黨員任支部副書記和支部委員，由黨支部統(tǒng)領(lǐng)黨建、統(tǒng)管業(yè)務(wù)、統(tǒng)抓管理，通過黨支部實現(xiàn)公安機關(guān)對物聯(lián)隊伍的統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和公安機關(guān)在物聯(lián)會中的統(tǒng)籌地位。

轄區(qū)各派出所因地制宜、積極創(chuàng)新。例如，聯(lián)合佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園黨組織抽調(diào)力量組建“夜經(jīng)濟護航隊”，針對創(chuàng)意園夜間時段消費者酒后糾紛進行快速分離和調(diào)解處置；通過組建“老黨員志愿服務(wù)隊”等方式，將村（社區(qū)）黨組織、物業(yè)、志愿者、共建單位等群防群治力量納入“大調(diào)解”體系，在社區(qū)民警、村居黨組織的指導(dǎo)下積極參與社區(qū)糾紛調(diào)解、隱患排查、宣傳發(fā)動、關(guān)愛下一代等基層治理工作；通過創(chuàng)建“警家?！焙汀熬搪谩弊o暢隊，打通孩子上下學和經(jīng)濟商圈“最后一公里”的平安等。

智慧賦能? 互聯(lián)互通

“請各隊伍迅速到達創(chuàng)意園東北門集合，有‘突發(fā)情況！”在禪城區(qū)江灣派出所佛山創(chuàng)意園警務(wù)室門口，江灣派出所社區(qū)警務(wù)中隊民警通過無線對講指揮調(diào)度平臺，緊急呼叫周邊物聯(lián)隊伍。不到5分鐘，6支隊伍全部抵達模擬演練現(xiàn)場。

兵貴神速。快速響應(yīng)各類突發(fā)情況，離不開科技支撐。

禪城公安分局在推廣“公安+物聯(lián)”模式時，主動與智慧新警務(wù)等工作相結(jié)合，進一步提升基層社會治理能力。例如，建設(shè)轄區(qū)群防群治隊伍無線對講指揮調(diào)度平臺，建立派出所治安業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)機制，形成民意收集、巡防預(yù)警、應(yīng)急處突等信息互通機制等。

禪城分局相關(guān)負責人舉例說，同濟、江灣等派出所通過創(chuàng)建“公安+物聯(lián)”群防群治對講調(diào)度平臺，實行24小時勤務(wù)運作?！拔覀兪褂脤χv機等設(shè)備，實時掌握每個巡邏隊員的位置，即時對講、交換信息和統(tǒng)一指令調(diào)度，實現(xiàn)了公安機關(guān)對物聯(lián)隊伍的統(tǒng)一指揮和快速調(diào)度?！?/p>

同時，禪城分局還不斷完善技戰(zhàn)法和科技應(yīng)用，全面發(fā)動轄區(qū)物業(yè)治安聯(lián)勤聯(lián)合會成員單位積極參與智能感知安防區(qū)建設(shè)。科技的創(chuàng)新運用，帶來扎扎實實的工作成效。例如，佛山創(chuàng)意園近年來通過智感安防系統(tǒng)助力，轄區(qū)治安刑事警情呈“斷崖式”下降。

“人防+技防”構(gòu)筑群眾安全“防護墻”。實踐中，禪城分局積極推動物聯(lián)會成員單位推行“三個10”網(wǎng)格責任區(qū)管理，即物聯(lián)隊員在聯(lián)勤巡邏工作中向周邊延伸10米、片區(qū)視頻監(jiān)控角度向外調(diào)10度、固定崗?fù)ぐ卜姥策壸笥已由?0米，村居、物業(yè)保安與公安路面巡邏力量無縫對接，實現(xiàn)居民小區(qū)“小聯(lián)勤”與公安力量“大巡防”聯(lián)動呼應(yīng)，轄區(qū)“見警率”和“管事率”得到有效提升。

就地就近? 全面覆蓋

“我在佛山定居13年，越發(fā)感受到社區(qū)內(nèi)安全感明顯提升。”13年前，馮玩榮來到普君社區(qū)定居，如今他不僅是武館師傅，還是功夫志愿隊員，身穿功夫馬甲及紅袖章，以中國功夫守護平安。

2022年，佛山市強力推動“功夫文化”融入平安建設(shè)，禪城區(qū)50多家功夫武館被納入社會治安聯(lián)防聯(lián)控“最小應(yīng)急單元”，接受派出所統(tǒng)一指揮調(diào)度，參與治安巡防、電動車安全隱患排查等志愿工作，讓“公安+物聯(lián)”的內(nèi)涵和外延得到進一步拓展和升級。

應(yīng)急管理能力是城市治理能力的重要組成部分。在推廣“公安+物聯(lián)”模式時，禪城分局充分調(diào)動最小應(yīng)急單元力量廣泛參與社會治安防范工作，筑牢快速有效應(yīng)對突發(fā)事件的第一道堅固防線。

禪城分局聯(lián)合區(qū)教育部門開展“公安+物聯(lián)”暨“護校安園”最小應(yīng)急單元建設(shè)，以校園為安保核心，整合調(diào)動村居、社區(qū)、企事業(yè)單位等周邊安保力量，嚴格按照“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援到位”的原則，建立起校園內(nèi)外聯(lián)動、快速反應(yīng)的處置機制。

“校園安全情況特殊，一旦發(fā)生突發(fā)事件，單憑校園安保力量往往不能有效處置?！倍U城公安分局相關(guān)負責人介紹，學校周邊分布著村居、社區(qū)和各企事業(yè)單位，將這些單位現(xiàn)有保衛(wèi)力量作為最小應(yīng)急單元，統(tǒng)籌進“公安+物聯(lián)”群防群治機制體系，可以在校園安全事件發(fā)生時，實現(xiàn)“就地就近”及時高效處置。

禪城分局相關(guān)負責人介紹，目前以全區(qū)277間校園為核心、以社區(qū)基層安保力量為外圍屏障的最小應(yīng)急單位已基本完成建設(shè)，實現(xiàn)了“一點呼應(yīng)、多點響應(yīng)、快速處置”的預(yù)期目標。每年開學季，各派出所還積極組織轄區(qū)幼兒園、小學開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練，實現(xiàn)對社會多元平安力量的高效調(diào)度和快速聯(lián)動。

當前，禪城分局根據(jù)市公安局關(guān)于創(chuàng)建社會治安防控體系建設(shè)示范城市的部署要求，進一步將最小應(yīng)急單元與群防群治隊伍建設(shè)相結(jié)合，已組建885個最小應(yīng)急單元參與轄區(qū)基層治理工作，不斷夯實平安建設(shè)根基。