余永平

摘要：本文介紹了水滅火技術(shù)在石臺縣森林消防中的應(yīng)用現(xiàn)狀，分析了在縣鄉(xiāng)森林消防中推廣應(yīng)用水滅火技術(shù)的必要性和基礎(chǔ)條件，指出了實(shí)際應(yīng)用中存在的主要問題，提出了在縣、鄉(xiāng)兩級做好水滅火技術(shù)廣泛應(yīng)用的應(yīng)對之策。

關(guān)鍵詞：森林消防；以水滅火；對策探討

水是自然界最充分最廉價(jià)的滅火劑，森林消防以水滅火安全性高、效率高、效果好、適用廣、經(jīng)濟(jì)環(huán)保；以水滅火迅速徹底，可以大大減輕滅火人員清理火場的作業(yè)強(qiáng)度，能夠做到“以撲代清、以清代守”，徹底改變過去“撲滅明火、清理火線、看守火場”的森林滅火“三部曲”作戰(zhàn)模式，實(shí)現(xiàn)“重拳出擊、一次奏效” ［1］的良好效果。

一、石臺縣林業(yè)和森林火險(xiǎn)概況

石臺地處皖南山區(qū)，林地面積128121公頃、占國土面積的90.67%，森林覆蓋率84.64%，活立木蓄積量648萬立方米；境內(nèi)有國家級自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、國家級濕地公園1個(gè)、省級森林公園2個(gè)、國有林場1個(gè)，森林資源豐富，是安徽省重點(diǎn)林區(qū)縣之一，是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。森林植被類型屬于中亞熱帶北緣常綠、落葉闊葉混交林地帶，針葉林比重較大（27.36%）；林農(nóng)交錯(cuò)，農(nóng)村居民在林區(qū)居住分散，旅游業(yè)發(fā)達(dá)、進(jìn)山游客量大，林區(qū)人為活動頻繁，森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大，是I級森林火險(xiǎn)縣。

二、森林消防以水滅火在縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)用的現(xiàn)狀

自2013年以來，為克服傳統(tǒng)方式撲救林火人員投入多、體能消耗大、安全性差、撲救效果難保證等諸多不足，石臺充分利用當(dāng)?shù)亓謪^(qū)豐富的水資源和便捷的道路交通等基礎(chǔ)條件，在縣、鄉(xiāng)兩級大力推廣應(yīng)用森林消防以水滅火技術(shù)，目前已基本轉(zhuǎn)變了過去人工為主、人海戰(zhàn)術(shù)的傳統(tǒng)森林滅火方式，極大提高了森林火災(zāi)撲救效率和安全撲救水平。

（一）水滅火機(jī)具裝備配備情況

石臺縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然保護(hù)區(qū)、國有林場、重點(diǎn)景區(qū)、曙光救援隊(duì)等都至少配備了便攜式高壓水泵1臺（WICK-250、WICK SI 250型）、水帶（DN40聚氨酯16-40-30型）500米。

縣森林消防大隊(duì)配備便攜式高壓森林消防水泵8臺（WICK-250型2臺、WICK SI 250型2臺、WICK-375型2臺、JSD-375S型2臺）、水帶（DN40聚氨酯16-40-30型）10000米、中壓水泵3臺，森林消防車2輛。

縣消防救援大隊(duì)有消防車6輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站有消防車3輛。

森林火災(zāi)應(yīng)急處置時(shí)可征用環(huán)衛(wèi)、工礦等企業(yè)的水灌車（灑水車、綠化噴灑車等）18輛。

（二）應(yīng)用水滅火的主要方式

石臺縣自實(shí)施以水滅火以來，結(jié)合本地資源及財(cái)力狀況實(shí)際，重點(diǎn)推廣便攜式水泵（串、并聯(lián)）系統(tǒng)直接滅火、消防車直接滅火、便攜式水泵和消防車（水灌車）組合系統(tǒng)（移動供水）滅火的地面水滅火方式。

（三）當(dāng)前存在的主要問題

1.水滅火方式單一

我縣實(shí)施的僅是地面水滅火，空中水滅火仍是空白（人工增雨、航空水滅火等），在遇到水源及車輛通行條件受限或地勢險(xiǎn)峻人員不能到達(dá)的火場時(shí)水滅火將無法實(shí)施。

2.水源保障不健全

水源保障主要是依靠林區(qū)的河流、水庫和山塘，人工水源工程（蓄水池、引水上山等）建設(shè)仍然滯后。

3.基層裝備簡陋

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然保護(hù)區(qū)、國有林場等基層單位水滅火機(jī)具僅有2臺水泵及簡單配套，種類單一，缺少消防車、水灌車等快速滅火和移動供水裝備，不利于森林火災(zāi)早期高效安全處置。二是 “重使用、輕管理” 的問題普遍存在，使得相關(guān)機(jī)具在戰(zhàn)時(shí)的性能發(fā)揮受到影響。

4.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)滯后

一是縣森林消防大隊(duì)主要是依托縣國有林場建立的，隊(duì)伍規(guī)模較小，年齡結(jié)構(gòu)老化，隊(duì)員多是兼職，專業(yè)化程度低，兼職隊(duì)員水滅火專項(xiàng)訓(xùn)練整體不足，實(shí)戰(zhàn)水平不高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)員多是干部兼職，隊(duì)員為15-30人不等，人員更換頻繁，多是前面剛培訓(xùn)后面就換人，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，機(jī)具使用不熟練，協(xié)同水平低。這些都與以水滅火技術(shù)實(shí)施的高度專業(yè)化、高水平協(xié)同的要求差距甚遠(yuǎn)，實(shí)戰(zhàn)時(shí)會直接影響以水滅火功用的高效安全發(fā)揮。

5．經(jīng)費(fèi)保障不足

因縣財(cái)政長期以來一直困難，縣、鄉(xiāng)兩級森林防滅火財(cái)政投入的瓶頸始終沒有突破，有限的資金只能是保基本運(yùn)轉(zhuǎn)，在水滅火相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍和裝備能力建設(shè)方面沒有大的投入，現(xiàn)有水滅火設(shè)施、機(jī)具裝備等投入的資金來源仍然是以國家和省財(cái)政支持為主。

三、做好水滅火技術(shù)廣泛應(yīng)用的對策探討

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

我縣水資源較為豐富，林區(qū)大多具備實(shí)施水滅火的條件，縣鄉(xiāng)兩級在鞏固現(xiàn)有水滅火能力和水平的基礎(chǔ)上，要緊扣國內(nèi)外森林消防發(fā)展趨勢，著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新滅火手段、轉(zhuǎn)變滅火方式、提高滅火效益，充分利用林區(qū)水資源，不斷完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)森林消防以水滅火技術(shù)在縣鄉(xiāng)兩級廣泛應(yīng)用。

（二）開展水源和道路交通保障能力建設(shè)

1.建立水源檔案

一是開展本地林區(qū)及周邊區(qū)域自然水資源情況勘察調(diào)查，準(zhǔn)確掌握河流、水庫、湖泊、溪流、溝塘、水堰等水資源的分布狀況，查明其類型、水量、水深及水面面積，同時(shí)結(jié)合路網(wǎng)狀況，有針對性對可供森林以水滅火的自然水源建立檔案，繪制可用自然水源分布圖。二是對林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、廠礦、學(xué)校等社會單位的消防水源及消防栓分布情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立社會單位水源檔案并繪制分布圖。

2.開展人工水源工程規(guī)劃和建設(shè)

結(jié)合林區(qū)自然水源分布，對水資源相對短缺的重點(diǎn)林區(qū)、國有林場、自然保護(hù)區(qū)、涉林景區(qū)等區(qū)域，應(yīng)大力加強(qiáng)人工水源工程規(guī)劃和建設(shè)，積極爭取水利部門的支持，合理布局，對天然泉水、水量較少的溪流等水源進(jìn)行改造，采取圍堰、挖掘、截流、引流等措施形成蓄水池、集雨井、儲水桶，及時(shí)建檔并圖上標(biāo)定；在重點(diǎn)區(qū)域適時(shí)開展“引水上山”工程建設(shè)，將其納入森林消防以水滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極爭取政策和資金支持。通過人工水源工程建設(shè)，拉近火場與水源距離，確保森林火災(zāi)撲救時(shí)盡可能的“就地取水，就近滅火”。

3.完善林區(qū)防火公路網(wǎng)

在現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)林區(qū)特別是重點(diǎn)林區(qū)、國有林場、自然保護(hù)區(qū)、涉林景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域防火道路規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)提高路網(wǎng)密度和通達(dá)水平，以便各類運(yùn)輸車輛、消防水車通行順利，充分發(fā)揮 “移動水源”的保供水作用，全力保障機(jī)械化水滅火和地面快速出擊的需要。

（三）加強(qiáng)水滅火裝備能力建設(shè)

1．完善機(jī)具裝備配備

在縣、鄉(xiāng)層面，森林消防水滅機(jī)具裝備主要是便攜式高揚(yáng)程消防水泵和消防水車，要高度重視機(jī)具裝備在森林火災(zāi)撲救中的關(guān)鍵作用。結(jié)合本地現(xiàn)實(shí)需求和今后發(fā)展需要，不斷加大投入補(bǔ)充水滅火相關(guān)機(jī)具裝備，并對現(xiàn)有老舊的機(jī)具裝備進(jìn)行更新；力爭在3-5年內(nèi)將各類水泵數(shù)量增加1倍，促使性能搭配更趨合理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1輛消防水車，持續(xù)提升水滅火機(jī)械化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。

2．充分利用社會單位相關(guān)車輛

有針對性對當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)、廠礦、園林綠化、工程施工等企業(yè)及其它社會單位所擁有的水灌車（消防車、灑水車、綠化噴灑車等）開展調(diào)查摸底，將相關(guān)車輛所屬單位、地點(diǎn)、型號、噸位、聯(lián)系方式等都登記造冊并及時(shí)更新，為其配備滿足森林水滅火要求的出水管接口和適當(dāng)數(shù)量的水帶及相關(guān)配套，并與所屬單位簽訂服務(wù)協(xié)議，對相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn)，以確保急需時(shí)能拉得出、用得上、有效果。

3．充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備的戰(zhàn)力水平

一是加強(qiáng)裝備維護(hù)保養(yǎng)。為保證裝備性能始終處于最佳狀態(tài)，要建立嚴(yán)格的維護(hù)保養(yǎng)制度，結(jié)合各類裝備的使用要求認(rèn)真開展日檢查、周保養(yǎng)工作，強(qiáng)化日常管理，保證配件齊全、不缺失、無損壞現(xiàn)象；設(shè)備操作員要熟悉設(shè)備結(jié)構(gòu)和工作原理，在戰(zhàn)時(shí)能夠?qū)σ恍┖唵喂收线M(jìn)行緊急搶修，盡可能降低戰(zhàn)損率，從而保證水滅火作業(yè)任務(wù)高水平完成；滅火作業(yè)結(jié)束后，要及時(shí)做好戰(zhàn)后維護(hù)保養(yǎng)工作，重點(diǎn)是放在清洗和上油等方面［2］，確保裝備再次使用時(shí)性能不受影響。二是科學(xué)編組協(xié)同發(fā)力。根據(jù)火場地形地貌、火勢大小、植被類型、道路交通、水源遠(yuǎn)近等實(shí)際情況，強(qiáng)化火場裝備力量部署，建立符合火場實(shí)際滅火要求的高效水滅火設(shè)備系統(tǒng)，將不同型號的水泵、消防車、水灌車進(jìn)行科學(xué)編組、合理搭配、協(xié)同發(fā)力，全力發(fā)揮水滅火的最優(yōu)效能。

4.加強(qiáng)水滅火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

要依托縣、鄉(xiāng)兩級現(xiàn)有的專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)水滅火專業(yè)力量建設(shè)，注重遴選精干力量組成水滅火技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，練就科學(xué)高效、專業(yè)精準(zhǔn)的過硬本領(lǐng)，提升專業(yè)隊(duì)伍滅火能力［3］。一是擴(kuò)大縣級隊(duì)伍規(guī)模，按裝備高低搭配成立若干支水滅火專業(yè)分隊(duì)，常態(tài)化開展水滅火技術(shù)應(yīng)用、裝備結(jié)構(gòu)、裝備性能、裝備使用、裝備維護(hù)、人員編組、崗位技能、安全保障等方面的專門訓(xùn)練，盡可能貼近實(shí)戰(zhàn)，明確任務(wù)分工，密切協(xié)調(diào)配合。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級建立不少于20人的水滅火半專業(yè)分隊(duì)，定時(shí)開展專門訓(xùn)練和演練，熟悉設(shè)備性能和操作要領(lǐng)。三是加強(qiáng)分隊(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)，每支分隊(duì)要培養(yǎng)1-2名既會指揮又懂技術(shù)的“復(fù)合型”骨干隊(duì)員，確保戰(zhàn)時(shí)隊(duì)伍和裝備能力高效發(fā)揮。

（四）開展空中水滅火能力建設(shè)

1．利用空中水資源

在森林防滅火工作中積極推廣和應(yīng)用人工增雨，深入推進(jìn)林業(yè)、應(yīng)急和氣象部門的協(xié)作，共同爭取政府支持，在重點(diǎn)林區(qū)建立人工影響天氣作業(yè)基地和固定作業(yè)點(diǎn)，完善人工增雨基礎(chǔ)設(shè)施，健全聯(lián)動機(jī)制，建立應(yīng)急保障預(yù)案，加強(qiáng)作業(yè)演練，提高森林防滅火人工增雨應(yīng)急保障能力［4］。根據(jù)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作需要，結(jié)合人工增雨天氣條件，適時(shí)適地開展人工增雨作業(yè)，充分利用空中水資源在森林防滅火中的重要作用。

2．謀劃航空水滅火能力建設(shè)

在面對林火強(qiáng)度高、地勢險(xiǎn)峻、交通不便、水源不足等的火場環(huán)境時(shí)，地面水滅火的撲救效果就難以發(fā)揮［5］，利用飛機(jī)空中灑水滅火就是最佳選擇，能高效、安全撲滅此類林火。但目前航空護(hù)林滅火基礎(chǔ)設(shè)施在縣一級基本都還是空白，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，發(fā)展航空護(hù)林滅火必是大的趨勢，要盡早將水源點(diǎn)、停機(jī)坪等的建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣址罍缁鹞迥暌?guī)劃和中長期規(guī)劃，若當(dāng)?shù)赜型ㄓ脵C(jī)場建設(shè)規(guī)劃的，要在機(jī)場建設(shè)時(shí)一并考慮航空護(hù)林滅火基礎(chǔ)設(shè)施需求，推動森林消防水滅火能力向更高水平發(fā)展［6］。

（五）加大水滅火資金投入

一是建立地方財(cái)政對森林防滅火的穩(wěn)定投入機(jī)制，依法依規(guī)將森林消防以水滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將水源工程、機(jī)具裝備、專業(yè)隊(duì)伍、林區(qū)道路以及人工增雨和航空滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入地方級財(cái)政預(yù)算。二是積極爭取中央和省財(cái)政對地方水滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的資金支持，地方按規(guī)定足額落實(shí)配套資金。三是縣級林業(yè)部門要依法依規(guī)在林地轉(zhuǎn)讓資金和林業(yè)工程項(xiàng)目資金中安排部分資金用于水滅火的推廣應(yīng)用［7］。四是森林經(jīng)營單位要在相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃中安排一定費(fèi)用于水滅火相關(guān)需求。

（六）建立水滅火應(yīng)急預(yù)案

建立健全以水滅火預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制， 按不同類型火場預(yù)設(shè)相應(yīng)的水滅火設(shè)備系統(tǒng)，隊(duì)伍、裝備等要按預(yù)案要求保持戰(zhàn)備狀態(tài)，開展預(yù)案演練，最大限度地縮短水滅火前期準(zhǔn)備時(shí)間［8］，確保實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。

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