黃銳

【摘? ?要】本文以各主流媒體對(duì)2023年全國人代會(huì)的新聞報(bào)道為研究對(duì)象，重點(diǎn)分析選題內(nèi)容及報(bào)道手段，總結(jié)出通過人代會(huì)新聞報(bào)道鞏固壯大新時(shí)代主流思想輿論的實(shí)踐方法，以期能為今后的人代會(huì)新聞報(bào)道工作提供經(jīng)驗(yàn)和啟示。

【關(guān)鍵詞】人民代表大會(huì)；全過程人民民主；主流思想輿論；全民傳播；共情傳播

黨的二十大報(bào)告指出，要“鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論”“塑造主流輿論新格局”。作為舉國關(guān)注的盛會(huì)，全國人民代表大會(huì)會(huì)議是主流媒體鞏固壯大新時(shí)代主流思想輿論，推動(dòng)全過程人民民主重大理念更加深入人心，從而提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力的實(shí)踐場。2023年3月召開的十四屆全國人大一次會(huì)議，是在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年召開的一次重要會(huì)議。在這次會(huì)議的新聞報(bào)道工作中，各主流媒體積極探索，不斷創(chuàng)新完善采編模式，全方位、多角度、深層次報(bào)道大會(huì)盛況，用主題鮮明、精彩紛呈的精品力作鞏固壯大了新時(shí)代主流思想輿論。

一、精彩講述人大故事，彰顯人大制度優(yōu)勢(shì)

國家和民族的興盛離不開正確的思想引領(lǐng)和積極的輿論引導(dǎo)，以人民為中心的主流思想輿論越強(qiáng)大，人民為理想和夢(mèng)想而奮斗的信仰、信念、信心就越堅(jiān)定。[1]人代會(huì)是重大時(shí)政主題，更是主流思想輿論的匯集地。人代會(huì)的新聞報(bào)道必須堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，講述好人大代表和人民群眾通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力的故事，展示好新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的新進(jìn)展、新成就，以主流思想輿論引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)對(duì)人大制度的自信。

（一）宣傳人大基本知識(shí)

人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。宣傳好人民代表大會(huì)制度是鞏固壯大新時(shí)代主流思想輿論的根本，能夠增強(qiáng)人民群眾對(duì)國家政治制度的認(rèn)知和理解。

人民日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)《全國兩會(huì)是個(gè)什么會(huì)？這份知識(shí)帖請(qǐng)收好！》，新華網(wǎng)《兩會(huì)知多少丨全國兩會(huì)是什么？4張圖速覽》，都用圖文結(jié)合的形式公布了會(huì)議的時(shí)間，說明了全國人民代表大會(huì)的性質(zhì)、常設(shè)機(jī)關(guān)、任期、職權(quán)等?！爸R(shí)貼，漲知識(shí)，真棒，收藏了！”“很及時(shí)，全是干貨，收下了！”評(píng)論區(qū)里受眾的評(píng)價(jià)體現(xiàn)了對(duì)內(nèi)容的肯定。人民網(wǎng)推出《你問我答看兩會(huì)》系列短視頻，制作《為什么每年全國兩會(huì)大多在3月份開？》等主題的節(jié)目，主播通過簡明易懂的語言講述，幫助受眾更好地理解人代會(huì)的基本知識(shí)。

（二）體現(xiàn)人大重要地位

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，是保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。在全國人民代表大會(huì)會(huì)議期間，“國計(jì)”與“民生”直接對(duì)話，人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)以會(huì)議的形式不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，煥發(fā)出生機(jī)活力。鞏固壯大新時(shí)代主流思想輿論，就是要讓受眾從新聞報(bào)道中觸摸到全過程人民民主的脈搏，感受到全過程人民民主的力量。

央視新聞客戶端《央小新小百科·兩會(huì)》專題推出動(dòng)畫短視頻《那些和我們息息相關(guān)的議案》，以1958年第一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過《漢語拼音方案》的決議這個(gè)話題引入，闡明全國人大如何發(fā)揮最高權(quán)力機(jī)關(guān)作用，通過審議和表決一份份關(guān)乎國家發(fā)展和民生大計(jì)的議案，來決定未來的發(fā)展方向，解決老百姓生活中面臨的各種問題。受眾通過視頻能夠深切感受到人大與人民群眾的生活息息相關(guān)，群眾關(guān)心、期盼什么，人大就關(guān)注、回應(yīng)什么。

（三）突出人大代表作用

人大代表來自人民、代表人民。人民把自己的權(quán)力委托給自己選出的人大代表，由人大代表通過人民代表大會(huì)代表人民行使國家權(quán)力。人代會(huì)新聞報(bào)道必須突出反映人大代表通過會(huì)議為民履職的作用和取得的效果，讓人民群眾更加信任人大代表、信任人大制度。

人民網(wǎng)的視頻《人大代表建議從提出到落實(shí)，總共分幾步？》，以既往人代會(huì)上提出的關(guān)于保障外賣騎手群體權(quán)益的代表建議為原型，通過模擬電子游戲中做任務(wù)的創(chuàng)意，講述了建議從人代會(huì)上被提出到最后落地落實(shí)的全過程，以小見大宣傳了人民代表大會(huì)制度在發(fā)展全過程人民民主中的重要制度載體作用。

湖南廣電“風(fēng)芒”新媒體平臺(tái)風(fēng)芒時(shí)政推出《秒懂兩會(huì)》系列短視頻?！度珖舜蟠韨?，在兩會(huì)上都要干些啥？》《全國兩會(huì)，和咱老百姓到底是啥關(guān)系？》等節(jié)目中，風(fēng)芒客戶端主編出鏡解讀，讓受眾理解人大代表如何通過人民代表大會(huì)制度為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主發(fā)揮作用。

二、采用全民傳播方式，凝聚人民智慧力量

通過人代會(huì)報(bào)道鞏固壯大新時(shí)代主流思想輿論，必須始終貫穿全過程人民民主的重大理念，讓人民群眾共同參與傳播。要在客觀真實(shí)記錄的基礎(chǔ)上，暢通民意表達(dá)渠道，不斷培育新聞?shì)浾撔律鷳B(tài)。

（一）搭建互動(dòng)平臺(tái)，吸引受眾參與

網(wǎng)絡(luò)和新媒體的發(fā)展讓受眾更加注重自己的參與度，渴望參與到信息的生產(chǎn)傳播過程中。全民傳播的過程應(yīng)當(dāng)納入受眾，傳播者積極邀請(qǐng)受眾與其合作，共同參與傳播活動(dòng)。[2]人民代表大會(huì)是發(fā)展全過程人民民主的主渠道，主流媒體應(yīng)借助人代會(huì)新聞報(bào)道的有利契機(jī)，為受眾提供表達(dá)意見的平臺(tái)，凝聚民主參與的智慧。

央視新聞在兩會(huì)期間推出特別節(jié)目《兩會(huì)@你聊》，聚焦百姓心頭事，暢聊熱點(diǎn)話題。在《@你聊：你最關(guān)注哪些事？》節(jié)目當(dāng)中，記者走街串巷、深入基層采訪群眾，收集了解并向受眾呈現(xiàn)人民所關(guān)注的稅收優(yōu)惠政策、社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境、農(nóng)文旅融合發(fā)展等問題。新華社客戶端“新華全媒+”發(fā)起“加油！中國人”話題投票，把過去一年里筑夢(mèng)太空的航天員、拼搏賽場的運(yùn)動(dòng)員、逆行而上的守護(hù)者等平凡中國人努力拼搏的畫面拼成心形，以《這是一個(gè)關(guān)乎14億多人的“大項(xiàng)目”！》為題發(fā)起投票，邀請(qǐng)網(wǎng)友為平凡英雄點(diǎn)贊、為接續(xù)奮斗點(diǎn)贊、為中國力量點(diǎn)贊，為人代會(huì)召開營造昂揚(yáng)向上的主流輿論氛圍。

（二）圍繞民生問題，精心策劃選題

融媒體時(shí)代，受眾可以通過更多的渠道獲取自己需要的信息。全民傳播的目的就是為了受眾，傳播者以受眾為本，站在受眾立場，切切實(shí)實(shí)提供受眾需要的、對(duì)受眾而言重要的信息。[3]人代會(huì)的議題包括國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，但對(duì)于大多數(shù)受眾來說，最關(guān)注的還是與自己生活息息相關(guān)的民生問題。因此，圍繞民生問題主動(dòng)設(shè)置議程，進(jìn)行選題策劃，結(jié)合人大代表和社會(huì)各界的意見建議開展新聞報(bào)道，能夠擴(kuò)大傳播影響，讓主旋律更響亮、正能量更強(qiáng)勁。

人民網(wǎng)開展了2023年全國兩會(huì)調(diào)查，581萬網(wǎng)友選出了“教育人才”“社會(huì)保障”等十大熱詞。人代會(huì)期間，人民網(wǎng)兩會(huì)調(diào)查與《人民日?qǐng)?bào)》兩會(huì)特刊聯(lián)動(dòng)推出“兩會(huì)調(diào)查·人民融觀察”系列報(bào)道，聚焦十大熱詞報(bào)道人大代表的建言。比如，針對(duì)“醫(yī)療衛(wèi)生”這個(gè)熱詞，在《人民日?qǐng)?bào)》兩會(huì)特刊上以《努力全方位全周期保障人民健康》為題采寫了報(bào)道，同時(shí)在人民網(wǎng)發(fā)布了題為《讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源真正“沉下去”，代表委員這樣建言》的報(bào)道，兩則報(bào)道都梳理了人大代表和政協(xié)委員對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力等方面的建議觀點(diǎn)，回應(yīng)了受眾關(guān)切。

（三）呈現(xiàn)多方觀點(diǎn)，廣泛凝聚共識(shí)

全民傳播當(dāng)中，人民群眾通過社交媒介或者媒體搭建的互動(dòng)平臺(tái)參與社會(huì)化傳播活動(dòng)，其形式、目標(biāo)與人民代表大會(huì)廣泛吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制是高度一致的。在人代會(huì)新聞報(bào)道中，主流媒體依靠全民傳播構(gòu)建對(duì)話機(jī)制，廣泛呈現(xiàn)社會(huì)各界的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大眾傳播的革新和主流思想輿論的傳播。

中央廣播電視總臺(tái)兩會(huì)融媒體特別節(jié)目《兩會(huì)你我他》以“表達(dá)你的關(guān)切，說出你的想法，提出你的建議，分享你的觀點(diǎn)”為宗旨，在互動(dòng)模式上做出探索。欄目組在央視新聞客戶端推出互動(dòng)頁面，受眾通過手機(jī)參與節(jié)目實(shí)時(shí)互動(dòng)，對(duì)自己關(guān)注的話題進(jìn)行提問，就熱門話題留下觀點(diǎn)，由欄目組幫助受眾邀請(qǐng)人大代表、專家進(jìn)行解答。針對(duì)就業(yè)這個(gè)社會(huì)和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，《兩會(huì)你我他》節(jié)目結(jié)合大會(huì)審議的政府工作報(bào)告進(jìn)行選題策劃，廣泛收集各方觀點(diǎn)和有關(guān)情況。比如，走進(jìn)西北大學(xué)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生求職應(yīng)聘的過程進(jìn)行采訪，邀請(qǐng)網(wǎng)友分享邊打短工邊求職的經(jīng)歷，關(guān)注職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)出路；再比如，針對(duì)制造業(yè)大省招工難的問題，跟隨跨省招工隊(duì)伍到招工現(xiàn)場了解情況；還比如，通過視頻連線外出務(wù)工就業(yè)人員，引導(dǎo)他們說出自己希望通過參加培訓(xùn)提升勞動(dòng)技能的想法等。節(jié)目中穿插著有關(guān)專家、人大代表對(duì)問題的分析解答，特別是通過采訪全國人大代表中的“大國工匠”，向受眾傳遞了只要熱愛工作，腳踏實(shí)地、刻苦鉆研，就一定能夠在平凡崗位上做出不平凡成績的正能量。

三、運(yùn)用共情傳播策略，營造積極輿論氛圍

共情傳播要求媒體在新聞報(bào)道中善于運(yùn)用受眾的情感體驗(yàn)，引發(fā)受眾的情感共鳴，從而達(dá)到預(yù)期的傳播效果。運(yùn)用共情傳播策略，要在保證客觀、真實(shí)、權(quán)威的基礎(chǔ)上，削減嚴(yán)肅刻板性，通過情感化敘事，激發(fā)受眾的“共情”心理，起到鼓舞人心、渲染情緒的作用，在“走心”當(dāng)中更好地鞏固壯大新時(shí)代主流思想輿論，營造積極向上的輿論氛圍。

（一）呈現(xiàn)代表履職熱情

人大代表在人代會(huì)期間依法提出議案和建議，是履行職責(zé)的重要形式，也是運(yùn)用共情策略增強(qiáng)傳播效果的切入口和立足點(diǎn)。要深入挖掘人大代表參加人民代表大會(huì)過程中“接地氣”的履職故事，找到令人感動(dòng)的“小細(xì)節(jié)”，反映人大代表在踐行全過程人民民主中發(fā)揮重要作用的“大主題”。

光明日?qǐng)?bào)《我在現(xiàn)場》專欄《“我也要簽名！”》的短新聞，講述了廣東代表團(tuán)的人大代表積極履職，紛紛排隊(duì)在“聯(lián)名附議代表簽名附頁”上踴躍簽下自己名字，聯(lián)名提出“加大對(duì)廣東農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度”這個(gè)建議的故事?！耙粡堊雷忧芭牌鹆岁?duì)”“很快簽得密密麻麻”“將簽名頁小心收好”，這些細(xì)節(jié)描寫，把人大代表的履職熱情刻畫得淋漓盡致，讓受眾在共情中體會(huì)到人大代表履職為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（二）傳遞記者采訪感受

記者是新聞報(bào)道中傳遞共情因子的第一個(gè)關(guān)口，通過事實(shí)獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、全面和生動(dòng)的情感性元素，借助共情能力實(shí)現(xiàn)共情傳播。[4]在人代會(huì)新聞報(bào)道中，記者是帶著受眾走進(jìn)大會(huì)現(xiàn)場的引導(dǎo)者，也是現(xiàn)場氣氛的體驗(yàn)者。記者在人代會(huì)的新聞現(xiàn)場，通過出鏡報(bào)道語言真誠地表達(dá)自己的情感，傳遞自己的采訪感受，能夠有效提升共情效果，在正向情感傳播中弘揚(yáng)主流價(jià)值。

山西廣播電視臺(tái)《山西新聞聯(lián)播》的《履職VLOG：堅(jiān)守初心? 奮楫出發(fā)》中，伴隨著人代會(huì)開幕會(huì)現(xiàn)場的畫面和會(huì)場音樂，記者在人民大會(huì)堂外現(xiàn)場出鏡，向觀眾分享自己的感受：“其實(shí)今年我也是第十次來到人民大會(huì)堂進(jìn)行兩會(huì)的報(bào)道，我深深地感受到了新代表們第一次的滿懷期待，還有老代表的初心不改。兩會(huì)是民主的殿堂，每一次在暢所欲言中凝聚共識(shí)，每一次在集思廣益中明確方向，期待這次盛會(huì)能給我們帶來更新、更多、更美好的聲音！”寥寥數(shù)語把宏大主題與微觀感受緊密結(jié)合，突出了記者的在場感，讓觀眾身臨其境般地感受到人代會(huì)的氣氛。

（三）助力提振發(fā)展信心

對(duì)于人代會(huì)新聞報(bào)道來說，共情傳播是手段，以正能量凝聚共識(shí)、增強(qiáng)信心、提振士氣才是目的。主流媒體不僅是時(shí)代的記錄者，更是主流意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)者。要善于把握形勢(shì)，緊扣時(shí)代熱點(diǎn)，以人代會(huì)為契機(jī)積極傳播正能量，在共情中激發(fā)受眾共同建設(shè)美好未來的動(dòng)力。

提振信心是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵所在，更是本次人代會(huì)的鮮明主題。央視新聞《@你聊：提振信心》節(jié)目中，記者走進(jìn)企業(yè)聽取大家對(duì)提振信心，推動(dòng)消費(fèi)強(qiáng)勁復(fù)蘇、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期的建議和期待。人民網(wǎng)《對(duì)話企業(yè)家》欄目《實(shí)干開新局》系列策劃，邀請(qǐng)企業(yè)家人大代表針對(duì)自己關(guān)注的民生話題進(jìn)行分享，傳遞企業(yè)家對(duì)大會(huì)精神的深刻領(lǐng)悟，進(jìn)一步放大企業(yè)家有益建言，向市場傳遞積極信號(hào)。人代會(huì)勝利閉幕后，《人民日?qǐng)?bào)》推出“兩會(huì)后探落實(shí)·制造業(yè)一線看信心”系列報(bào)道，新華社開設(shè)“新時(shí)代新征程新偉業(yè)·全國兩會(huì)精神看落實(shí)”專欄，集中展示各行各業(yè)拼的姿態(tài)、闖的勁頭，生動(dòng)展現(xiàn)全國各族人民的堅(jiān)定信心。

結(jié)語

全國人民代表大會(huì)會(huì)議，是統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、凝聚力量的重要平臺(tái)，也是講好中國故事、展現(xiàn)中國形象的重要窗口。在人代會(huì)新聞報(bào)道中鞏固壯大新時(shí)代主流思想輿論，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握輿論陣地，豐富受眾互動(dòng)形式，靈活運(yùn)用傳播策略，有力有效展示發(fā)展全過程人民民主的人大實(shí)踐，讓人民群眾深切感受到全過程人民民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，感受到人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，營造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的良好氛圍，唱響強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程的主旋律。

注釋：

[1]李放.鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論[N].中國社會(huì)科學(xué)報(bào)，2022-11-15（002）.

[2][3]殷樂，楊寧.全景、全息、全效：主流媒體新聞實(shí)踐中的全媒體傳播建構(gòu)——以2021年中央廣播電視總臺(tái)全國兩會(huì)報(bào)道為例[J].電視研究，2021（03）：9-12.

[4]馮海秀.角色認(rèn)知視域下編輯記者共情意識(shí)與能力探析[J].傳媒論壇，2023（03）：88-90.

（作者單位：太原市人大常委會(huì)信息中心）

責(zé)編：周蕾